- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2011-09-30
- Bylos Nr.
- T-XX-71-11
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00376-2011-6
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Romanas Klišauskas, Česlovas Jokūbauskas, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- A. B., A. A. P.
- Atsakovas
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui bei sodininkų bendrijai, „Papartis“
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Šiaulių apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjų A. B. ir A. A. P. skundą atsakovams Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui bei sodininkų bendrijai „Papartis“ dėl rašto panaikinimo ir įpareigojimo pradėti savavališkos statybos padarinių šalinimo procedūrą rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjai skundu kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą ir prašė panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2011 m. gegužės 19 d. raštą Nr. 2D-6178-(212) bei įpareigoti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrių pradėti savavališkos statybos padarinių šalinimo procedūrą – atstatyti padėtį, buvusią iki teisės pažeidimo, t. y. (duomenys neskelbtini), Mažeikių rajone, toje vietoje, kur baigiasi pareiškėjos A. B. sklypo riba, 25 m atstumu nuo (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžos įkasti betoninius stulpus ir uždrausti ta gatve autotransporto eismą, jį nukreipiant aplinkinėmis gatvelėmis.
Pareiškėjai nurodė, kad prie sodininkų bendrijoje „Papartis“, Mažeikių rajone jų nuosavybės teise valdomų žemės sklypų (duomenys neskelbtini) 2004 metais savavališkai buvo įrengtas naujas kelias. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius, išnagrinėjęs pareiškėjų prašymą dėl šios savavališkos statybos padarinių šalinimo, ginčijamu raštu atsakė, jog naujas kelias prie pareiškėjų sklypų nebuvo įrengtas, o 2004 metais buvo tik atliekami nuo 1992 metų egzistuojančio kelio tvarkymo darbai, kuriems statybą leidžiantis dokumentas nereikalingas, todėl nėra pagrindo pradėti savavališkos statybos padarinių šalinimo procedūrą. Tokia pozicija yra nepagrįsta, todėl ginčijamas raštas turi būti panaikintas, o Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius įpareigotas pradėti savavališkos statybos padarinių šalinimo procedūrą.
Šiaulių apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Šiaulių apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjų reikalavimas dėl rašto panaikinimo yra administracinio, o reikalavimas dėl įpareigojimo – civilinio pobūdžio. Pastarojo reikalavimo išsprendimas gali turėti įtakos tiek pareiškėjų, tiek kitų gretimų sklypų savininkų interesams, susijusiems su sklypų naudojimu ir privažiavimu prie jų. Atsižvelgiant į tokį ginčo pobūdį, jis turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Nors pareiškėjai vienu iš atsakovų nurodė sodininkų bendriją „Papartis“, tačiau iš skundo turinio matyti, kad minėtam atsakovui jokių reikalavimų šioje byloje nereiškiama. Pareiškėjų reikalavimai suformuluoti tik Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, kuris yra statybos valstybinę priežiūrą atliekantis viešojo administravimo subjektas (Statybos įstatymo 27 straipsnis). Iš byloje paduoto skundo matyti, kad pareiškėjai siekia, jog Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius būtų įpareigotas imtis priemonių savavališkos statybos padariniams pašalinti, t. y. jų pageidaujamu būdu vykdytų atitinkamą viešojo administravimo funkciją.
Taigi ginčas aptariamu atveju kyla viešojo administravimo srityje, jos ribų neperžengia, todėl turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnio 1 dalies 1 punktas).
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal pareiškėjų A. B. ir A. A. P. skundą atsakovams Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui bei sodininkų bendrijai „Papartis“ dėl rašto panaikinimo ir įpareigojimo pradėti savavališkos statybos padarinių šalinimo procedūrą grąžinti Šiaulių apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasJanina StripeikienėRomanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys