Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Henriko Sadausko ir Indrės Žvaigždinienės,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo D. J. skundą atsakovei valstybės įmonei „Registrų centras“ (tretieji suinteresuotieji asmenys bankrutuojanti uždaroji akcinė bendrovė „Ievroka“, uždaroji akcinė bendrovė „Amirex“, uždaroji akcinė bendrovė „Global Pharma Group“, uždaroji akcinė bendrovė „Ordis“, uždaroji akcinė bendrovė „Panerių metalas“, V. D. ) dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Registrų centro puslapyje teigiama, kad teisės aktais įmonei nustatyta pareiga tikrinti teikiamų duomenų tikrumą ir atitiktį įstatymų reikalavimams ir teismų formuojamą praktiką, todėl dėl šios pareigos tinkamo įgyvendinimo, antstolis neturėjo abejonių dėl nuosavybės priklausymo Akcininkui.

Akcentuoja, kad antstolio areštas, apribojantis Akcininko nuosavybės teisę disponuoti jam priklausančiu turtu, registruojamas sistemoje, kurią administruoja ir tvarko duomenis apie juridinių asmenų dalyvius Registrų centras.

Pareiškėjas remiasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 58 punktu ir teigia, kad Registrų centro pozicija priverstinį išieškojimą iš asmeniui nuosavybės teise priklausančių akcijų paverčia neįmanomu, nes perregistruoti duomenis apie akcininkus, pasak atsakovo, galima bet kada ir nepriklausomai nuo taikomų apribojimų. Pareiškėjas nurodo, jog tai, kad už pateikiamų registruotinų duomenų teisingumą atsako juridinio asmens dalyvis, ne Registrų centras, atsakovo neatleidžia VĮ „Registrų centras“ kaip Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojo, nuo pareigos atsisakyti registruoti duomenis, kurių registravimas yra ribotas pvz. antstolio areštu.

Pažymi, jog tai ne vienintelis atvejis, kai antstolis areštuoja skolininkui priklausantį turtą – akcijas, tačiau jų nuosavybė išregistruojama esant areštui. Pareiškėjo nuomone, šiuo atveju pažeidžiamas teisėtų lūkesčių principas.

Atsakovas daro išvadą, kad pareiškėjas, nors skunde kvestionuoja, tačiau neskundžia JAR tvarkytojo 2021 m. rugsėjo 6 d. priimto sprendimo bei praleido terminą šį sprendimą skųsti, nes į teismą kreipėsi tik 2022 m. sausio 17 d., t. y. praleidęs Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 29 straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą.

Pažymi, kad Bendrovės vadovas V. M. pateikė JADIS duomenis apie Bendrovės akcininkus ir šiuose akcininkų sąrašuose nurodė, kad V. D. Bendrovės akcijas perleido bendrovėms UAB „Amirex“, UAB „Global Pharma Group“ ir UAB „Ordis“ dar iki turto arešto akto įregistravimo Turto arešto aktų registre, t. y. iki 2020 m. rugpjūčio 28 d.

Teigia, kad teisės aktai labai aiškiai nustato duomenų teikėjo, šiuo atveju Bendrovės vadovo, pareigas ir jo atsakomybės ribas – bendrovės vadovas atsako už bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimą JAR tvarkytojui ir JADIS. Atsižvelgiant į tai, kad Bendrovės vadovas V. M., kuris yra atsakingas už JAR tvarkytojui ir JADIS 2021 m. rugsėjo 3 d. teiktų duomenų teisingumą ir išsamumą, nurodė, kad Bendrovės akcijos buvo perleistos dar iki turto arešto akto įregistravimo Turto arešto aktų registre, pareiškėjo teiginiai, kad 2021 m. rugsėjo 6 d. VĮ „Registrų centras“ turėjo patikrinti, ar šis pasikeitimas galėjo būti registruotas, ar jam nėra taikomis ribojimai, ir esant ribojimams atsisakyti šį pasikeitimą registruoti, nurodant to priežastis, t. y. antstolio arešto aktą 2020 m. rugpjūčio 28 d. įregistruotą areštą registre“, yra nepagrįsti.

Taip pat teigia, kad priešingai, nei nurodo pareiškėjas, jokie papildomi dokumentai, išskyrus duomenys apie uždarosios akcinės bendrovės akcininkus bei prašymas siekiant pakeisti duomenis apie bendrovės akcininkus JADIS tvarkytojui ir JAR tvarkytojui, nėra teikiami.

Akcentuoja, kad Bendrovės vadovas V. M. į JADIS teikė 2021 m. rugsėjo 3 d., 2021 m. rugsėjo 6 d., 2021 m. rugsėjo 7 d. parengtus Bendrovės akcininkų sąrašus. VĮ „Registrų centras“ nėra gavęs JADIS nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. spalio 11 d. įsakymu Nr. 1R-231 (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2021 m. gruodžio 6 d. įsakymo Nr. 1R-417 redakcija), (toliau – ir JADIS nuostatai) nuostatų 11.1 papunktyje įvardinto subjekto – juridinio asmens valdymo organo (Bendrovės vadovo) prašymo anuliuoti teiktų 2021 m. rugsėjo 3 d., 2021 m. rugsėjo 6 d., 2021 m. rugsėjo 7 d. Bendrovės dalyvių sąrašų, todėl Registrų centras neturėjo jokios teisės, gavęs antstolio raštą, keisti JADIS įrašytų duomenų apie Bendrovės akcininkus.

Trečiojo suinteresuoto asmens nuomone, atsakovė veikė neteisėtai, kai nuo 2021 m. rugsėjo 3 d. pradėjo registruoti UAB „Panerių metalas“ vienintelio Akcininko duomenų pasikeitimus, nes pačios atsakovės tvarkomo turto arešto aktų registro duomenys patvirtina, kad nuo 2020 m. rugpjūčio 28 d. visas vienintelio UAB „Panerių metalas“ Akcininko turtas buvo areštuotas, t. y. duomenų pateikimo metu galiojo areštas.

Paaiškina, kad pačios atsakovės tvarkomi JAR duomenys tvirtino visiškai kitą informaciją, negu buvo pateikiama prašant įregistruoti duomenis apie vienintelio Akcininko pasikeitimą, t. y. atsakovė nekontroliavo ir visiškai nevertino vienas kitiems prieštaraujančių duomenų pačios atsakovės tvarkomame JAR.

Kiti tretieji suinteresuotieji asmenys, t. y. UAB „Global pharma group“, UAB „Ordis“, UAB „Amirex“, UAB „Panerių metalas“, V. D. nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjo patikslintą skundą nepateikė, apie bylos nagrinėjimą teisme buvo informuoti tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl VĮ „Registrų centras“ 2022 m. sausio 7 d. sprendimo Nr. S-962 (1.4 E), kuriuo atsisakyta pakeisti (ištaisyti) juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos duomenis apie UAB „Panerių metalas“ akcininkus.

Juridinių asmenų registro tvarkytojas per JAR elektroninę paslaugą gavęs UAB „Panerių metalas“, tuometinio vadovo V. D. 2019 m. lapkričio 14 d. prašymą dėl UAB „Panerių metalas“ vienintelio akcininko duomenų pakeitimo įregistravimo, JAR 2019 m. lapkričio 14 d. paviešino duomenis apie vienintelį Bendrovės akcininką - V. D..

JAR tvarkytojas, per JAR elektroninę paslaugą gavęs V. D. įgalioto asmens V. Ž. 2021 m. sausio 27 d. prašymą dėl Bendrovės vadovo duomenų pakeitimo įregistravimo, 2021 m. sausio 25 d. vienintelio akcininko sprendimą, kuriuo nuo 2021 m. sausio 27 d. Bendrovės vadovu paskiriamas V. M., 2021 m. sausio 25 d. įgaliojimą, išnagrinėjo pateiktus dokumentus ir 2021 m. sausio 28 d. priėmė sprendimą pakeisti Bendrovės vadovo duomenis JAR, t. y. JAR 2021 m. sausio 28 d. paviešino duomenis apie Bendrovės vadovą - V. M..

2021 m. rugsėjo 3 d. Bendrovės vadovas V. M. prisijungė prie Registrų centro klientų savitarnos su kvalifikuotu elektroniniu parašu ir į JADIS pateikė Bendrovės 2021 m. rugsėjo 3 d. akcininkų sąrašą. Šiame sąraše buvo nurodyta, kad V. D. 2020 m. liepos 15 d. perleido 408 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų UAB „Amirex“. Kartu su akcininkų sąrašu buvo suformuotas ir pateiktas V. M. prašymas išregistruoti vienintelio akcininko V. D. duomenis iš JAR. Pagal V. M. 2021 m. rugsėjo 3 d. pateiktus duomenis ir dokumentus, JADIS 2021 m. rugsėjo 6 d. buvo paviešinti duomenys apie pasikeitusius Bendrovės akcininkus, o JAR 2021 m. rugsėjo 6 d. išregistruoti duomenys apie vienintelį Bendrovės akcininką - V. D..

Bendrovės vadovas V. M. dar kartą prisijungė prie Registrų centro klientų savitarnos su kvalifikuotu elektroniniu parašu ir į JADIS pateikė Bendrovės 2021 m. rugsėjo 6 d. akcininkų sąrašą. Šiame sąraše buvo nurodyta, kad V. D. 2020 m. liepos 17 d. perleido 408 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų UAB „Ordis“ bei 2020 m. liepos 20 d. 408 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų perleido UAB „Global Pharma Group“. 2021 m. rugsėjo 6 d. JADIS buvo paviešinti V. M. 2021 m. rugsėjo 6 d. pateikti duomenys apie pasikeitusius Bendrovės akcininkus.

Bendrovės vadovas V. M. dar kartą prisijungė prie Registrų centro klientų savitarnos su kvalifikuotu elektroniniu parašu ir į JADIS pateikė Bendrovės 2021 m. rugsėjo 7 d. akcininkų sąrašą. Šiame sąraše buvo nurodyta, kad V. D. papildomai 2020 m. liepos 21 d. perleido 408 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų UAB „Amirex“ ir 2020 m. liepos 22 d. 68 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų UAB „Ordis“, todėl Bendrovės vadovo V. M. 2021 m. rugsėjo 7 d. pateiktais duomenis Bendrovės akcininkai yra trys: UAB „Global Pharma Group“, UAB „Ordis“, UAB „Amirex“. JADIS 2021 m. rugsėjo 7 d. buvo paviešinti V. M. 2021 m. rugsėjo 7 d. pateikti duomenys apie pasikeitusius Bendrovės akcininkus.

Registrų centre buvo gautas 2021 m. gruodžio 8 d. antstolio D. J. patvarkymas Nr. S-21-117-36691, kuriuo buvo prašoma pateikti informaciją „kokiu pagrindu 2021 m. rugsėjo 3 d. panaikintas įrašas VĮ „Registrų centras“ duomenų bazėje apie V. D., nuosavybės teise priklausantį turtą: UAB „Panerių metalas“ akcijas nuo 2020 m. liepos 15 d.“ bei „pridėti tokį nuosavybės išregistravimą pagrindžiančių dokumentų kopijas“.

2021 m. gruodžio 14 d. VĮ „Registrų centras“ raštu Nr. S-150159 (15.1 E) „Dėl informacijos pateikimo“ informavo antstolį, kad UAB „Panerių metalas“ vadovas V. M. 2021 m. rugsėjo 3 d. elektroniniu būdu per Registrų centro savitarnos sistemą pateikė duomenis apie bendrovės akcininkus - akcininkų sąrašą, kuriame nurodė, kad akcininkas V. D. perleido savo turimas akcijas kitam asmeniui ir vadovo V. M. pateikto akcininkų sąrašo pagrindu JAR buvo įregistruoti UAB „Panerių metalas“ akcininko duomenų pakeitimai.

Registrų centre buvo gautas 2021 m. gruodžio 16 d. antstolio D. J. patvarkymas Nr. S-21- 117-37624, kuriuo buvo prašoma „panaikinti 2021 m. rugsėjo 3 d. įregistruotą įrašą apie vienintelio akcininko UAB „Panerių metalas“ pasikeitimą ir atstatyti įrašą apie UAB „Panerių metalas“ vienintelį akcininką V. D. Taip pat prašoma pateikti akcininkų sąrašą.

VĮ „Registrų centras“ kartu su 2021 m. gruodžio 21 d. raštu Nr. S-153445 (16.13 Mr) antstoliui pateikė 2021 m. gruodžio 21 d. JADIS išrašą su istorija apie UAB „Panerių metalas“, dalyvius, o 2022 m. sausio 7 d. raštu Nr. S-962 (1.4 E), VĮ „Registrų centras“ antstoliui nurodė, kad savo iniciatyva pakeisti JADIS duomenų apie UAB „Panerių metalas“ akcininkus Registrų centras neturi teisinio pagrindo. Duomenys apie UAB „Panerių metalas“ akcininkus gali būti pakeisti tik Akcinių bendrovių įstatymo ir JADIS nuostatų nustatyta tvarka.

Nesutikdamas su tokiu VĮ „Registrų centras“ raštu, antstolis D. J. 2022 m. sausio 17 d. Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikė skundą, kurį vėliau tikslino, dėl įpareigojimo peržiūrėti Registrų centro Sprendimą, kuriuo Registrų centras atsisakė keisti duomenis.

Pagal Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro įstatymo (toliau – ir JARĮ) 1 straipsnį JAR yra pagrindinis valstybės registras, kuriame registruojami juridiniai asmenys, kaupiami, saugomi ir tvarkomi su jais susiję duomenys bei dokumentai CK 2.66 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad JAR, be kitų teisės aktų numatytų duomenų, yra registruojami ir tvarkomi duomenys apie juridinio asmens valdymo organų narius (vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamoji vieta). Vadovaujantis JARĮ 3 straipsnio 2 dalimi, JAR tvarkytojas yra Registrų centras. Duomenų kaupimas, saugojimas ir tvarkymas nėra savitikslis – vadovaujantis JARĮ 4 straipsniu, JAR kaupiami dokumentai ir bet kuri kita registrui pateikta informacija yra vieša ir teikiama įstatymų bei kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Informacijos viešumas pagrindiniame valstybės JAR suponuoja reikalavimus tokios informacijos tikrumui – t. y. ji turi būti objektyvi, iš esmės neprieštarauti realiai egzistuojantiems faktams, priešingu atveju valstybės viešas registras nebeatitiks tos paskirties, kuriai jis yra įsteigtas.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 15 straipsnio 5 dalimi, Registro duomenys Registro informacija laikomi teisingais tol, kol jie nenuginčyti Lietuvos Respublikos įstatymuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyta tvarka. Vadovaujantis minėto įstatymo 24 straipsnio 6 dalies 4 dalimi, Registro tvarkytojas privalo užtikrinti, kad Registro duomenys ir Registro informacija atitiktų Registro tvarkytojui pateiktuose dokumentuose nurodytus duomenis.

Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. spalio 11 d. įsakymo Nr. 1R-231 „Dėl Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“ 2.2 papunktyje numatyta, kad Registrų centras paskirtas JADIS tvarkytoju. JADIS nuostatų 5.1 papunktyje nustatyta, kad JADIS tikslas - informacinių technologijų priemonėmis kaupti ir teikti duomenis turintiems teisę juos gauti fiziniams ir juridiniams asmenims apie juridinių asmenų (uždarųjų akcinių bendrovių, mažųjų bendrijų, viešųjų įstaigų, žemės ūkio bendrovių, kooperatinių bendrovių (kooperatyvų), tikrųjų ūkinių bendrijų ir komanditinių ūkinių bendrijų, labdaros ir paramos fondų, kurie yra nevyriausybinės organizacijos) dalyvius.

ABĮ 12 straipsnio 5 dalis nustato, kad uždarosios akcinės bendrovės vadovas šio straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytus duomenis apie uždarosios akcinės bendrovės akcininką, visų akcijų įgijimo ir visų ar dalies akcijų perleidimo datas, kai uždarosios akcinės bendrovės akcininkas yra vienas asmuo, teikia JADIS tvarkytojui šio įstatymo 41¹ straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka. Teikiant šiuos duomenis JADIS tvarkytojui, kartu JADIS nuostatuose nustatyta tvarka pateikiamas prašymas šiuos duomenis įregistruoti Registre. JADIS tvarkytojas šiuos duomenis perduoda Registro tvarkytojui per vieną darbo dieną nuo duomenų ir dokumentų pateikimo JADIS tvarkytojui dienos. Be to, ABĮ 41¹ straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad duomenys apie uždarosios akcinės bendrovės akcininkus teikiami JADIS nuostatuose nustatyta tvarka.

JAR nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 (toliau – ir JAR nuostatai), 38.7.11.1 papunktyje nustatyta, kad JADIS tvarkytojas ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo duomenų ir dokumentų pateikimo JADIS tvarkytojui dienos perduoda uždarosios akcinės bendrovės vadovo pateiktus duomenis apie uždarosios akcinės bendrovės akcininką, visų akcijų įgijimo ir visų ar dalies akcijų perleidimo datas, kai uždarosios akcinės bendrovės akcininkas yra vienas asmuo, taip pat kartu pateiktą prašymą šiuos duomenis įregistruoti Registre. JAR nuostatų 18 punkte išvardinti Registre registruojami ir tvarkomi bendrieji duomenys apie juridinius asmenis, o 31.1.2 papunktis numato, kad be bendrųjų duomenų, kai bendrovės akcininkas yra vienas asmuo, Registre registruojami specialieji duomenys – ABĮ 7 straipsnio 2¹ dalyje nurodyti duomenys apie bendrovės akcininką, visų akcijų įgijimo data, visų ar dalies bendrovės akcijų perleidimo kitiems asmenims data.

JAR nuostatų 129 punkte išvardintos JAR tvarkytojo priimamų sprendimų rūšys. JAR nuostatų 129.1 papunktis numato, kad JAR tvarkytojas gali priimti sprendimą įregistruoti ar įtraukti į Registrą, išregistruoti ar išbraukti iš Registro objektą, įregistruoti ar įtraukti į Registrą pakeistus juridinio asmens steigimo dokumentus ir įregistruoti ar įrašyti Registro duomenis, informaciją ar jų pakeitimus, o 129.2 papunktis numato, kad JAR tvarkytojas gali atsisakyti įregistruoti ar įtraukti į Registrą, išregistruoti ar išbraukti iš Registro objektą, įregistruoti ar įtraukti į Registrą pakeistus juridinio asmens steigimo dokumentus ir įregistruoti ar įrašyti Registro duomenis, informaciją ar jų pakeitimus. JAR nuostatų 134 punkte nustatyta, kad JAR duomenys ir informacija keičiami ir kaupiami Registre ankstesnius įrašus papildant naujais.

Vadovaujantis JADIS nuostatų 7 punktu, JADIS funkcijos yra: įvesti duomenis apie juridinių asmenų dalyvius, juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus bei formuoti dalyvių ir naudos gavėjų sąrašus; kaupti, apdoroti ir tvarkyti duomenis apie juridinių asmenų dalyvius, juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus; teikti duomenis fiziniams ir juridiniams asmenims JADIS nuostatuose nustatyta tvarka; sisteminti, analizuoti ir apibendrinti Sistemoje kaupiamus duomenis; keistis duomenimis su registrais ir kitomis valstybės informacinėmis sistemomis; keistis duomenimis apie juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus per Europos centrinę platformą, įsteigtą pagal 2017 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2017/1132 dėl tam tikrų bendrovių teisės aspektų su visais pakeitimais 22 straipsnio 1 dalį. JADIS nuostatų 11.1 papunktyje numatyta, kad juridinio asmens valdymo organas, jei įstatymuose ir steigimo dokumentuose nenurodyta kitaip, arba kitas juridinio asmens vardu įgaliotas teikti duomenis JADIS fizinis asmuo. Minėtų Nuostatų 11.1 papunktyje nurodyti duomenų teikėjai duomenis apie juridinių asmenų dalyvius ir juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus teikia tik elektronine forma, o pagal šiuos duomenis suformuoti dalyvių ir naudos gavėjų sąrašai pasirašomi kvalifikuotu elektroniniu parašu. Už 11.1 papunktyje nurodytų duomenų teikėjų JADIS teikiamų duomenų teisingumą, teisėtumą, tikslumą ir pateikimą laiku įstatymų nustatyta tvarka atsako juridinio asmens valdymo organas (JADIS nuostatų 12, 14 punktai).

JADIS nuostatų 27 punkte nurodyta, jog paaiškėjus, kad JADIS tvarkytojui buvo pateikti klaidingi duomenys, Nuostatų 11.1 ar 11.2 papunktyje nurodyti duomenų teikėjai privalo kreiptis į JADIS tvarkytoją, pateikdami motyvuotą prašymą anuliuoti pateiktą dalyvių sąrašą. JADIS tvarkytojas, gavęs prašymą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas jį išnagrinėja (prašyme nurodytos informacijos ir pridėtų dokumentų teisėtumas nevertinamas) ir priima Nuostatų 26.4 arba 26.5 papunktyje nurodytą sprendimą – anuliuoti pateiktą dalyvių sąrašą arba atsisakyti anuliuoti pateiktą dalyvių sąrašą.

Pažymėtina, kad kokius duomenis ir (ar) dokumentus ir kokiais atvejais JADIS tvarkytojas turi patikrinti, nustatyta JADIS nuostatų 25 ir 55 punktuose. Pagal JADIS nuostatų 25 punktą, nagrinėdamas gautus JADIS nuostatuose nurodytus duomenis ir dokumentus, JADIS tvarkytojas nevertina pateiktų duomenų ir (ar) dokumentų teisėtumo. JADIS tikslas yra tvarkyti duomenis apie juridinių asmenų dalyvius, juridinių asmenų ir kolektyvinio investavimo subjektų naudos gavėjus, JADIS tvarkytojui nėra teikiamos akcijų pirkimo pardavimo sutarys.

Iš paminėtų ginčo santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatų, darytina išvada, kad JAR tvarkytojas, gavęs JADIS tvarkytojo uždarosios akcinės bendrovės vadovo pateiktus duomenis apie uždarosios akcinės bendrovės akcininką, visų akcijų įgijimo ir visų ar dalies akcijų perleidimo datas, kai uždarosios akcinės bendrovės akcininkas yra vienas asmuo, netikrina pateiktų duomenų tikrumo ir dokumentų turinio atitikties įstatymų reikalavimams.

Byloje pateikti rašytiniai įrodymai patvirtina, kad UAB „Panerių metalas“ vadovas V. M., einantis šias pareigas nuo 2021 m. sausio 28 d., į JADIS pateikė bendrovės 2021 m. rugsėjo 3 d. akcininkų sąrašą. Šiame sąraše buvo nurodyta, kad V. D. 2020 m. liepos 15 d. perleido 408 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų UAB „Amirex“. Kartu su akcininkų sąrašu buvo suformuotas ir pateiktas V. M. prašymas išregistruoti vienintelio akcininko V. D. duomenis iš JAR. Pagal V. M. 2021 m. rugsėjo 3 d. pateiktus duomenis ir dokumentus, JADIS 2021 m. rugsėjo 6 d. buvo paviešinti duomenys apie pasikeitusius Bendrovės akcininkus, o JAR 2021 m. rugsėjo 6 d. išregistruoti duomenys apie vienintelį Bendrovės akcininką – V. D..

Taip pat iš byloje esančių įrodymų galima matyti, kad Bendrovės vadovas V. M. dar kartą prisijungė prie Registrų centro klientų savitarnos su kvalifikuotu elektroniniu parašu ir į JADIS pateikė Bendrovės 2021 m. rugsėjo 6 d. akcininkų sąrašą, o iš šio sąrašo matyti, kad V. D. 2020 m. liepos 17 d. perleido 408 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų UAB „Ordis“ bei 2020 m. liepos 20 d. 408 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų perleido UAB „Global Pharma Group“. Matyti, kad Bendrovės vadovas V. M. dar kartą prisijungė prie Registrų centro klientų savitarnos su kvalifikuotu elektroniniu parašu ir į JADIS buvo pateikęs Bendrovės 2021 m. rugsėjo 7 d. akcininkų sąrašą, kuriame buvo nurodyta, kad V. D. papildomai 2020 m. liepos 21 d. perleido 408 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų UAB „Amirex“ ir 2020 m. liepos 22 d. 68 vnt. UAB „Panerių metalas“ paprastųjų vardinių akcijų UAB „Ordis“, todėl Bendrovės vadovo V. M. 2021 m. rugsėjo 7 d. pateiktais duomenis Bendrovės akcininkai yra trys: UAB „Global Pharma Group“, UAB „Ordis“, UAB „Amirex“.

Byloje nėra duomenų, kad VĮ „Registrų centras“ yra gavęs JADIS nuostatų 11.1 papunktyje įvardinto subjekto – juridinio asmens valdymo organo (bendrovės vadovo) prašymo anuliuoti 2021 m. rugsėjo 3 d. teikto bendrovės dalyvių sąrašo, todėl VĮ „Registrų centras“ neturėjo teisės, gavęs antstolio raštą, keisti JADIS įrašytų duomenų apie bendrovės akcininką.

Akcentuotina ir tai, kad duomenis, informaciją ir dokumentus apie Registro objektus Registro tvarkytojui teikia JAR nuostatų 38 punkte nurodyti dokumentų ir duomenų teikėjai (ar jų atstovai), kurie atsako už teikiamų dokumentų ir duomenų teisingumą bei jų pateikimą JAR tvarkytojui laiku (JAR nuostatų 38, 39, 41 punktai). ABĮ 37 straipsnio 12 dalies 10 punktas nustato, kad būtent bendrovės vadovas atsako už bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimą Registro tvarkytojui. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo (toliau – ir LAT) praktikoje nuosekliai akcentuojama, kad teisinė registracija viešame registre atlieka teisių išviešinimo, o ne teisių nustatymo funkciją (LAT 2012 m. liepos 3 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-333/2012; 2018 m. spalio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-341-611/2018, 2018 m. spalio 31 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-404-690/2018).

Iš viso, kas išdėstyta, darytina išvada, kad JAR tvarkytojo paviešinti duomenys apie pasikeitusius Bendrovės akcininkus, t. y. JAR 2021 m. rugsėjo 6 d. išregistruoti duomenys apie vienintelį Bendrovės akcininką – V. D. bei 2021 m. rugsėjo 7 d. Bendrovės vadovo V. M. pateikti duomenys, jog Bendrovės akcininkai yra trys: UAB „Global Pharma Group“, UAB „Ordis“, UAB „Amirex“, atitinka bendrovės vadovo pateiktus duomenis.

Pažymėtina, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) formuojamoje praktikoje pabrėžia, kad Registro tvarkytojo veikla, registruojant registro objektus yra viešasis administravimas. Todėl sprendžiant ginčą nustatytina tik tai, ar konkrečiu atveju Registrų centro teisių ir pareigų apimtyje nebuvo pažeistas įstatymas ar kitas teisės aktas, ar administravimo subjektas neviršijo teisės aktais jam priskirtos kompetencijos. Teisinis reglamentavimas patvirtina, jog Registro duomenys gali būti keičiami duomenų ir dokumentų teikėjams nustatyta tvarka pateikus teisės aktų reikalavimus atitinkančius dokumentus ir teisės aktai nenumato jokių išimčių, leidžiančių Registro tvarkytojui keisti juridinio asmens duomenis, nesant minėtiems dokumentams ar pateikus kitus įstatyme nenumatytus dokumentus. Viešojo administravimo subjektas (Registro tvarkytojas) neturi teisės savarankiškai spręsti apie kokių nors faktinių aplinkybių egzistavimą bei jas vertinti, nes jo pareiga - tik patikrinti, ar jam pateikti dokumentai atitinka įstatymų reikalavimus (LVAT 2019 m. kovo 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-547-442/2019, 2021 m. balandžio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2076-442/2021).

Teismas, išnagrinėjęs ir įvertinęs byloje esančius įrodymus, daro išvadą, kad VĮ „Registrų centras“ ginčijamame Sprendime faktines aplinkybes vertino ir ginčo santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatas taikė tinkamai, Sprendimas priimtas pagal kompetenciją, Sprendimo turinys iš esmės atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnyje nustatytus reikalavimus, todėl naikinti jo nėra teisinio pagrindo. Netenkinus šio pareiškėjo reikalavimo, kaip nepagrįstas atmestinas ir išvestinio pobūdžio reikalavimas, t. y. priimti naują sprendimą dėl įrašo apie UAB „Panerių metalas“ vienintelį akcininką V. D. atstatymo, buvusį iki 2021 m. rugsėjo 6 d.

Visus likusius pareiškėjo skundo ir proceso dalyvių argumentus teismas vertina kaip perteklinius, nesusijusius su skundo pagrindu ir dalyku bei neturinčius teisinės reikšmės skundo patenkinimui (arba atmetimui), todėl jų išsamiau neanalizuoja. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 88 straipsnio 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo D. J. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.