- Teismas
- Utenos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-03-04
- Bylos Nr.
- A20.-101-1236/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 4-14-3-00021-2026-5
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Gintarė Kazakevičienė
dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei L. V.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sulaikymo pratęsimo (duomenys neskelbtini) piliečiui O. L. (O. L.), gim. (duomenys neskelbtini), (ILTU (duomenys neskelbtini)).
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Teikimu prašoma pratęsti sulaikymą (duomenys neskelbtini) piliečiui O. L. (O. L.) (toliau – Užsienietis) Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centre, nustatant terminą iki 2026 m. birželio 8 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas jo prieglobsčio byloje. Teismo posėdžio metu pareiškėjo atstovė prašė teikimą patenkinti.
2. Užsienietis ir jo atstovas prašė paskirti Užsieniečiui vieną iš alternatyvių sulaikymui priemonių – apgyvendinimą Užsieniečių registracijos centre be arba su judėjimo laisvės apribojimais. Pažymėjo, kad šios alternatyvios sulaikymui priemonės būtų tinkamesnės, nei tęsti sulaikymą. Nurodė, kad dėl sulaikymo egzistuoja teisinė problema, nes prieglobsčio prašymas turėjo būti išnagrinėtas per dešimt dienų. Nurodytam terminui laikyti žmogų sulaikyme būtų proporcinga, tuo tarpu ilgesnis jo sulaikymas, dėl to, kad institucija nesilaiko įstatyme nustatyto termino išnagrinėti prieglobsčio prašymą, yra neproporcinga priemonė. Tuo tarpu alternatyvia sulaikymui priemone – apgyvendinimu laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, būtų užtikrinta pusiausvyra tarp institucijos siekiamų tikslų ir Užsieniečio teisėtų interesų.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
3. Byloje nustatyta, kad 2024 m. vasario 20 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) Užsieniečiui išdavė leidimą laikinai gyventi Nr. (duomenys neskelbtini) darbo pagrindu, kuris galiojo iki 2026 m. vasario 20 d.
4. 2024 m. lapkričio 26 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S271715 panaikinti Užsieniečiui išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. (duomenys neskelbtini).
5. 2025 m. rugsėjo 16 d. Policijos departamentas pateikė išvadą Nr. 5-S-31747, kurioje nurodyta, kad Policijos departamentas, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 4 straipsnio 4 dalimi, atliko asmens grėsmės viešajai tvarkai ir visuomenei vertinimą ir pripažino Užsienietį keliančiu grėsmę viešajai tvarkai. Policijos departamentas, patikrinęs Užsieniečio duomenis Administracinių nusižengimų registre nustatė, kad Užsienietis 2024-2025 m. buvo nubaustas už trisdešimt administracinių nusižengimų, iš kurių dvidešimt septyni – administraciniai nusižengimai, susiję su viešąja tvarka. Užsienietis nesumokėjo 3 893 Eur jam už administracinius nusižengimus paskirtų baudų.
6. 2025 m. spalio 6 d. Migracijos departamentas prie LR VRM priėmė sprendimą Nr. 25S217033 užsieniečiui uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką nuo sprendimo priėmimo dienos 36 mėnesius (3 metus), nes Užsienietis gali kelti grėsmę viešajai tvarkai.
7. 2025 m. spalio 16 d. VSAT prie LR VRM Pakrančių apsaugos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūnas tarnybiniu pranešimu Nr. MD-2335 pranešė, kad Užsienietis pagal deklaruotą gyvenamąją vietą nerastas, sienos kirtimų nebuvo, su užsieniečiu susisiekti el. ryšio priemonėmis nepavyko, nakvynės namuose jis negyvena, jo buvimo vieta Lietuvoje nėra žinoma.
8. 2025 m. gruodžio 8 d. 22.00 val. VSAT prie LR VRM Pakrančių apsaugos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūno sprendimu Užsienietis sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val., nustačius, kad jam uždrausta atvykti į Lietuvos Respubliką dėl jo keliamos grėsmės viešai tvarkai.
9. Užsieniečio asmens tapatybę patvirtina (duomenys neskelbtini) piliečio pasas Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis iki 2028 m. sausio 16 d.
10. Iš į bylą pateikto vidaus reikalų sistemos informacinių duomenų bazių bei Lietuvos migracinės informacinės sistemos MIGRIS duomenų nustatyta, kad Užsienietis iki 2024 m. gegužės 15 d. buvo deklaravęs gyvenamąją vietą adresu (duomenys neskelbtini). Įtariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre duomenų apie Užsienietį nerasta. Administracinių nusižengimų registre yra išrašai apie padarytus Užsieniečio administracinius nusižengimus.
Žemesnės instancijos teismas
11. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų Švenčionyse 2025 m. gruodžio 10 d. sprendimu Užsienietis sulaikytas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2026 m. kovo 8 d., bet ne ilgiau iki kol jis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.
12. Užsienietis yra pateikęs prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. 2025 m. gruodžio 16 d. Migracijos departamentas priėmė spendimą Nr. 25S281838 nagrinėti prieglobsčio prašymą iš esmės skubos tvarka.
13. 2025 m. gruodžio 19 d. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras kreipėsi raštu Nr. 21-7K-1750 į Migracijos departamentą dėl nuomonės pateikimo. 2025 m. gruodžio 22 d. Migracijos departamentas pateikė nuomonę Nr. 25SD26206, kurioje, be kita ko, nurodė, jog įvertinus nustatytas faktines aplinkybes, kad Užsienietis prašymą suteikti prieglobstį pateikė tuomet, kai jo atžvilgiu buvo sprendžiamas klausimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, kad prašyme suteikti prieglobstį Užsienietis pateikė išimtinai bendro pobūdžio informaciją, yra pagrindas manyti, jog asmuo prašymą suteikti prieglobstį pateikė siekdamas išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, todėl tikėtina, jog siekdamas išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos Užsienietis gali savavališkai išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes ir pasislėpti, tuo sutrukdydamas sprendimo jo prieglobsčio byloje priėmimui ir vykdymui. Migracijos departamentas nurodė, jog būtų tikslinga apriboti Užsieniečiui judėjimo laisvę Lietuvos Respublikos teritorijoje, kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.
14. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2025 m. gruodžio 30 d. sprendimu paliktas galioti Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų Švenčionyse 2025 m. gruodžio 10 d. sprendimas sulaikyti Užsienietį VSAT prie LR VRM iki 2026 m. kovo 8 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas jo prieglobsčio byloje.
15. Nagrinėjamu atveju Užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas. Užsieniečio asmenybė nustatyta.
16. Pažymėtina, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje nurodytais pagrindais.
17. Teismo vertinimu, šiuo metu išlikę pirmiau nurodytais teismų sprendimais nustatyti Užsieniečio sulaikymo pagrindai. Pagal Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punktą, prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad Užsienietis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Pažymėtina, kad tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo, negalima teigti, kad asmens prieglobsčio prašymo motyvai jau yra galutinai išaiškinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gruodžio 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019).
18. Be to, į bylą pateikta 2025 m. rugsėjo 16 d. Policijos departamento išvada Nr. 5-S-31747 bei duomenys apie Užsieniečio administracinius nusižengimus 2024-2025 m. laikotarpiu patvirtina, kad egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 5 punkte nustatytas Užsieniečio sulaikymo pagrindas – keliama grėsmė valstybės saugumui ar viešajai tvarkai.
19. Nagrinėjamu atveju taip pat egzistuoja Užsieniečio sulaikymo pagrindas, numatytas Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 3 punkte – kai užsienietis, sulaikytas šio straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, pateikia prašymą suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad šis prašymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra. Šią išvadą patvirtina į bylą pateikti duomenys – 2025 m. gruodžio 22 d. Migracijos departamento nuomonė Nr. 25SD26206 bei nustatyta aplinkybė, jog prašymą dėl prieglobsčio suteikimo Užsienietis pateikė tik po to, kai buvo sprendžiamas jo išsiuntimo klausimas.
20. Pažymėtina, kad sulaikymo pagrindų nustatymas savaime nereiškia, kad asmeniui turi būti taikoma griežčiausia priemonė, numatyta Įstatyme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3688-968/2021, 26 punktas; 2024 m. vasario 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1315-662/2024, 20 punktas). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, kad asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.
21. Nagrinėjamu atveju teikimu prašoma pratęsti Užsieniečiui paskirto sulaikymo terminą trims mėnesiams, Užsieniečio atstovas prašė taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti Užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje.
22. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalis nustato, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Taigi Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje nustatytas aplinkybių sąrašas, dėl kurių teismas gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, nėra baigtinis.
23. Nors pirmiau paminėta bylos medžiaga tvirtina apie Užsieniečio keliamą grėsmę viešai tvarkai, byloje nėra duomenų, jog jis keltų grėsmę valstybės saugumui. Atsižvelgiant į nurodytą bei tai, kad nustatyta Užsieniečio tapatybė, įvertindamas Užsieniečio prieglobsčio bylos nagrinėjimo trukmę, teismas nusprendžia, kad nagrinėjamu atveju siekiami tikslai – visuomenės saugumas ir viešoji tvarka, efektyvi užsieniečių kontrolė, gali būti užtikrinti taikant alternatyvią sulaikymui priemonę, kontroliuojant Užsieniečio judėjimą Lietuvos Respublikoje (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas), todėl jam paskiriama alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2026 m. birželio 8, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas jo prieglobsčio byloje.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 2, 3, 5 punktais, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 5 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
patenkinti iš dalies Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.
Pakeisti Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų Švenčionyse 2025 m. gruodžio 10 d. sprendimą.
Paskirti (duomenys neskelbtini) piliečiui O. L. (O. L.), gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2026 m. birželio 8 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.