Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjų B. Z. F. ir A. I. G. skundą atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriui ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui UAB ,,Lotuso būstai“ dėl sprendimo panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Skunde nurodyta, kad pareiškėjos nesutinka su ginčijamo įsakymo 3.1, 3.2 ir 3.6 punktais, kuriais nustatyta, jog 1 159 kv. m ploto ginčo valstybinės žemės sklype esantiems savarankiškai funkcionuojantiems pastatams eksploatuoti yra reikalingos tokios dalys: pastatui – slėptuvei, - 317 kv. m ploto dalis (E), žemės sklypo plane M1:500 pažymėta indeksu „2O1b“ ir skaičiais 13, 12, 11, 8, 19, 18, 17 (3.1 punktas); gyvenamajam namui – 312 kv. m ploto dalis (A), žemės sklypo plane M1:500 pažymėta indeksu „1A3p)“ ir skaičiais 15, 16, 4, 14 (3.2 punktas); bendram naudojimui (F) – 459 kv. m ploto dalis, žemės sklypo plane M1:500 pažymėta indeksu „1“ ir skaičiais 17-19, 8, 7, 3, 16-14, 5 (3.6 punktas). Pareiškėjų teigimu, taip pat turi būti panaikinti ir ginčijamo įsakymo 4.1, 4.2 bei 4.3 punktai, kadangi jie remiasi įsakymo 3.1, 3.2 ir 3.6 punktais.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad Specialioji teisėjų kolegija savo nutartyse yra nurodžiusi, jog ginčai, susiję su naudojamų valstybinės žemės sklypų dalių nustatymu pagal Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisykles, patvirtintas Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260, yra civilinio teisinio pobūdžio ir nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. rugpjūčio 1 d. nutartis Nr.T-XX-51-11; 2012 m. sausio 5 d. nutartis Nr. T-91/2011; 2017 m. rugpjūčio 30 d. nutartis Nr. T-90/2017). Šioje byloje ginčijamas įsakymas, be kita ko, priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.109 straipsniu, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 8 straipsniu, 32 straipsnio 3 dalies 11 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintomis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėmis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1289 patvirtintomis Žemės servitutų nustatymo administraciniu aktu taisyklėmis. Ginčijamu įsakymu Vilniaus apskrities viršininkas nustatė valstybinės žemės sklypo plotą, pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, būdą ir pobūdį, servitutus, taip pat sklype esantiems savarankiškai funkcionuojantiems pastatams eksploatuoti dalis. Pareiškėjos iš esmės kelią ginčą dėl įsakymo 3.1, 3.2 ir 3.6 punktais nustatytų valstybinio žemės sklypo dalių, todėl, teismo vertinimu, nagrinėjamame ginče dominuoja civiliniai teisiniai santykiai.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje keliamas ginčas dėl Vilniaus apskrities viršininko įsakymo dalies, kuria nustatytos savarankiškai funkcionuojantiems pastatams eksploatuoti reikalingos valstybinio žemės sklypo dalys, teisėtumo. Ginčijamas įsakymas priimtas vadovaujantis, be kita ko, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintomis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir naudojimo taisyklėmis.

Pažymėtina, kad Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą nurodžiusi, kad ginčai, susiję su naudojamų valstybinės žemės sklypų dalių nustatymu Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260, pagrindu, yra civilinio teisinio pobūdžio ir nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. balandžio 11 d. nutartį, priimtą byloje UAB „Žemėtvarkos darbai“ ir VšĮ „ Sarasvati“ v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2011 m. spalio 26 d. nutartį, priimtą byloje B. G. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2013 m. kovo 18 d. nutartį Nr. T-24/2013, priimtą byloje S. V. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2017 m. rugpjūčio 30 d. nutartį Nr. T-90-2017, priimtą byloje UAB „Omniteksas“ v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos).

Nagrinėjamu atveju pareiškėjos ir kelia ginčą, susijusį su naudojamo valstybinės žemės sklypo dalių dydžio nustatymu, kuris turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Bylos teismingumo nekeičia tai, jog ginčijamo įsakymo 2 punktu buvo nustatytas servitutas, nes savarankiško ginčo dėl sprendimo nustatyti servitutą byloje nekyla.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjų B. Z. F. ir A. I. G. skundą atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriui ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui UAB ,,Lotuso būstai“ dėl sprendimo panaikinimo perduoti Vilniaus miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina JanuškienėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys