- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-03-12
- Bylos Nr.
- I1-22-422/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00512-2019-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjas
- Janina Vitunskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- M. A.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Alytaus pataisos namų, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Lietuvos valstybė
- Kategorijos
- 20.2.3Žala
- 20.2.3.2Neturtinė žala
- 20.5.1Laisvės atėmimo bausmę atliekančių asmenų skundų dėl žalos atlyginimo už netinkamas kalinimo sąlygas nagrinėjimas
- 37.3Kalinamųjų ir suimtųjų teisės
- 37.6Kiti su bausmių vykdymo ir suėmimo sąlygomis susiję klausimai
- 55.1.1Teismo sprendimo formos ir turinio reikalavimai
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo M. A. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Alytaus pataisos namų, Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas su skundu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus pataisos namų (toliau – ir Alytaus PN), Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Viešojo saugumo tarnyba, Tarnyba, VST) ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir Kalėjimų departamentas), neturtinės žalos atlyginimą – po 5 000 Eur iš kiekvieno atsakovės atstovo.
Pareiškėjas skunde (1 t., b. l. 2–4), atsikirtimuose į atsakovės atstovų atsiliepimus ir teismo posėdžių metu nurodė, kad, jam atliekant paskirtą nuobaudą 41 kamerų tipo patalpoje, 2018 m. rugpjūčio 15 d. apie 20 val. į kamerą įsiveržė Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai, kurie liepė stoti, nutaikė automatinius ginklus, prietaisus „Taser“ ir į kamerą įleido šunį. Alytaus PN pareigūnai pradėjo grasinti, kad sumuš, jeigu balados į duris. Pareiškėjas pasakė, jog kameroje nėra iškvietimo mygtuko, tada Viešojo saugumo tarnybos pareigūnas jam trenkė į šoną. Kitą dieną jis įteikė skundą, o jį išsikvietęs direktoriaus pavaduotojas grasino pareiškėjui, kad jeigu dar rašys skundus, vėl bus iškviesti kareiviai.
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodė, kad 2018 m. rugpjūčio 31 d. apie 18.55 val. Alytaus PN pareigūnai vėl vedžiojo kareivius nurodydami, į kurią kamerą eiti. Užėję į 41 kamerą, kareiviai vėl nutaikė į pareiškėją ginklus, su vienais apatiniais išvarė į koridorių ir liepė stoti prie sienos, pražergė kojas ir spardė jas. Kitą dieną pareiškėjas vėl padavė skundą auklėtojui, kreipėsi į psichologus.
Pareiškėjas nurodė, kad 2018 m. rugsėjo 3 d. Alytaus PN pareigūnai vėl atvedė kareivius, kurie jį sumušė. Sumuštas pareiškėjas savaitę gulėjo lovoje, nes dėl kojos raumenų sumušimo negalėjo vaikščioti. Tvirtino, kad jo skundas buvo išnagrinėtas šališkai. Po kameras kareivius vedžiojo vienas pareigūnas, todėl pareiškėjui kyla klausimas, kaip galėjo būti surašyti keli tarnybiniai pranešimai. Atkreipė dėmesį, kad Alytaus PN administracija turėjo tikslą sukelti psichologines, dvasines kančias, netrumpalaikį fizinį skausmą. Teismo prašė nagrinėjant skundą dėl Alytaus PN pareigūnų veiksmų vadovautis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriaus 2018 m. gruodžio 10 d. pažyma. Pareiškėjo nuomone, pataisos įstaigos pareigūnai neturi teisės naudoti fizinę jėgą prieš nuteistuosius, išskyrus tiek, kiek tai būtina.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai neturėjo teisės turėti šaunamųjų ginklų uždarojoje zonoje. Atkreipė dėmesį, kad pareigūnai, užėję į kamerą, naudojo prieš pareiškėją fizinę jėgą, daužė į šonus, spardė kojas, reikalaudami neįmanomai plačiai išsižergti; nuogą, tik su apatiniais, išvarė į koridorių; užsiundė šunį, kuris buvo jį ne kartą pargriovęs. Tvirtino, kad, pagal Seimo kontrolieriaus pažymą, Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai viršijo savo įgaliojimus, nesilaikė įstatymų. Viešojo saugumo tarnybos paskirtis yra užtikrinti viešąją tvarką ypatingos ir ekstremaliosios situacijos atveju. Teigė, kad 41-oje kameroje jis jokių riaušių nekėlė, nebuvo ekstremaliosios situacijos. Pareiškėjo nuomone, Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai vykdė Alytaus PN pareigūnų ir Kalėjimų departamento nurodymus, specialiai jį mušė, žemino, siundė šunį, taip siekdami įbauginti, kad jis nerašytų skundų. Tokie neteisėti pareigūnų veiksmai pažemino jo garbę ir orumą, sukėlė kančias.
Pareiškėjo teigimu, Kalėjimų departamento neteisėti veiksmai pasireiškė tuo, kad jis visiškai nekontroliuoja jam pavaldžių įstaigų. Kalėjimų departamentas, sudaręs rašytinį susitarimą su Viešojo saugumo tarnyba, turėjo kontroliuoti atitinkamus pareigūnus, kad jie atlikdami savo funkcijas neviršytų įgaliojimų. Pareiškėjo nuomone, Kalėjimų departamentas, gavęs operatyvinės informacijos, kad artimiausiu metu gali kilti suimtųjų ir nuteistųjų masinio nepaklusnumo ir protesto akcijos, turėjo kartu su Viešojo saugumo tarnybos pareigūnais būti įkalinimo įstaigoje. Atkreipė dėmesį, kad Kalėjimų departamento pareigūnai nekontroliuoja jam pavaldžių įstaigų pareigūnų ir neatlieka tyrimo dėl pareigūnų. Tvirtino, kad Kalėjimų departamentas, gavęs Seimo kontrolieriaus pažymą dėl Alytaus PN ir Viešojo saugumo tarnybos pareigūnų veiksmų, neatliko tarnybinio patikrinimo, ar Alytaus PN pareigūnai neviršijo įgaliojimų ir ar nepiktnaudžiavo tarnybine padėtimi. Pabrėžė, kad pareiškėjas kreipėsi su skundais į Kalėjimų departamentą, tačiau tyrimas nebuvo atliktas, tik duotas leidimas pareiškėją įbauginti. Nurodė, kad Seimo kontrolierius persiuntė pareiškėjo skundą, tačiau Kalėjimų departamentas davė nurodymą Alytaus PN uždaryti jį į kamerų tipo patalpas. Pareiškėjo nuomone, Kalėjimų departamentas skatina pavaldžias įstaigas daryti jam psichologinį spaudimą. Dėl nurodytų aplinkybių pareiškėjas tvirtina, kad patyrė nežmoniškų kančių, buvo tris kartus mušamas, patyrė fizinį skausmą ir orumo pažeminimą.
Atsiliepimas
Atsakovo atstovas Alytaus PN atsiliepime prašė pareiškėjo skundą palikti nenagrinėtą, kadangi pareiškėjas M. A. jau buvo pateikęs skundą Regionų apygardos administraciniam teismui dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.
Atsiliepime į skundą (1 t., b. l. 17–20) nurodė, kad duomenų apie tai, jog pareigūnai prieš pareiškėją būtų naudoję smurtą 2018 m. rugpjūčio 15 d., 2018 m. rugpjūčio 31 d., neturi, todėl mano, kad pareiškėjas šias aplinkybes yra išgalvojęs. Nurodė, kad 2018 m. rugsėjo 7 d. gauta sužaloto asmens medicininės apžiūros pažyma Nr. 242/194, kurioje nurodoma, kad 2018 m. rugsėjo 3 d. nuteistajam K. M. nustatyta nugaros dešinės pusės šonkaulių plote nežymus odos paraudimas, ir pažyma Nr. 242/193, kurioje nurodoma, kad pareiškėjui nustatyta kairės šlaunies viduriniame trečdalyje raumenų sumušimas. Nuteistieji juos apžiūrėjusiems medikams nurodė, kad 2018 m. rugsėjo 3 d. juos sumušė Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai. Nurodė, kad 2018 m. rugsėjo 24 d. 15.00 val. nuteistasis M. A. buvo pakviestas į Kriminalinės žvalgybos skyriaus 208 kabinetą paaiškinti jo sužalojimo aplinkybių, tačiau atsisakė išeiti iš kameros, atsakyti į jam užduodamus klausimus ir plačiau paaiškinti sužalojimo aplinkybes. Atsisakymo motyvus nurodyti taip pat atsisakė.
Pažymėjo, kad Sužaloto asmens medicininės apžiūros pažymoje Nr. 242/193 nuteistajam M. A. nustatytas (duomenys neskelbtini) sumušimas. Atsižvelgiant į pažymose nurodytą nuteistųjų sužalojimų lokalizaciją ir pobūdį, matyti, kad ji neatitinka apklausos metu liudytojų nurodytos sužalojimų lokalizacijos. Apsaugos ir priežiūros skyriaus jaunesnysis specialistas I. T. liudytojo apklausos metu nurodė, kad nei Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai, nei jis pats prieš nuteistuosius K. M. ir M. A. specialiųjų priemonių nenaudojo. Alytaus PN Kriminalinės žvalgybos skyrius 2018 m. rugsėjo 28 d. priėmė nutarimą atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą tyrimo medžiagoje Nr. M-0-02-00053-18, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 3 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 168 straipsniu, kadangi nebuvo nustatyta požymių nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnio 1 dalyje. Pareiškėjas savo skunde remiasi abstrakčiais teiginiais ir nepagrindžia bei konkrečiai neįvardija valstybės kaltės, priežastinio ryšio tarp tariamo neteisėto veikimo ar neveikimo ir kilusių pasekmių. Todėl jo skundas yra nepagrįstas.
Atsakovės atstovė Viešojo saugumo tarnyba atsiliepimuose į pareiškėjo skundą ir atsikirtimus prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą (1 t., b. l. 55–58, 125, 126).
Nurodė, kad 2018 m. rugpjūčio 2 d. Viešojo saugumo tarnyboje gautas Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos raštas Nr. 1S-2655 „Dėl galimos kriminologinės situacijos pablogėjimo laisvės atėmimo vietų įstaigose“, kuriame nurodoma, jog Kalėjimų departamentas gavo operatyvinės informacijos, kad artimiausiu metu gali kilti suimtųjų ir nuteistųjų masinio nepaklusimo bei protesto akcijos. Kalėjimų departamento pareigūnai teigė gavę duomenų, kad perkelti už sunkius nusikaltimus nuteisti ir kalėjimo subkultūros besilaikantys nuteistieji gali inicijuoti pasipriešinimą Pravieniškių pataisos namuose-atvirojoje kolonijoje ir kitose įkalinimo įstaigose, vykstant Laisvės atėmimo bausmės vykdymo struktūros pertvarkoms.
Žemesnės instancijos teismas
Viešojo saugumo tarnybos vadas 2018 m. rugpjūčio 10 d. įsakymu Nr. 47V-959 nurodė VST pajėgų pareigūnams periodiškai vykdyti įkalinimo įstaigų (pataisos namų) išorinio perimetro prevencinio patikrinimo ir kartu su pataisos namų pareigūnais lokaliniuose sektoriuose prevencinio patikrinimo užduotis. Įsakyme nurodyta Tarnybos pajėgų sudėtis – Tarnybos Vilniaus dalinio (toliau – ir VD) ir Kauno dalinio (toliau – ir KD) specialiųjų užduočių grupės (toliau – ir SUG); suformuotos užduotys VD ir KD vadams (organizuojant pavaldžių pareigūnų darbą bei nustatant užduočių vykdymo suderintą periodiškumą) bei Tarnybos Jungtiniam operacijų centrui (toliau – ir JOC) (koordinuoti pareigūnų veiksmus vykdant nustatytas užduotis, sekti užduočių vykdymo eigą, fiksuoti pranešimų ir įvykių raidą), SUG pareigūnams (vykdyti užduotis pagal nustatytą periodiškumą, informuoti apie užduočių vykdymo eigą). VST pavedė SUG pareigūnams periodiškai vykti į Alytaus pataisos namus bei kitus pataisos namus; atvykus į užduoties vykdymo vietą, vadovaujant Alytaus pataisos namų budinčiojo direktoriaus padėjėjo tarnybai, atlikti vidaus teritorijos prevencinį patikrinimą, lokalinių sektorių prevencinį patikrinimą bei pataisos namų išorinio perimetro prevencinį patikrinimą; įpareigojo informuoti apie užduočių vykdymo eigą.
Tvirtino, kad SUG pareigūnai vyko į Alytaus pataisos namus 2018 m. rugpjūčio 15 d., 2018 m. rugpjūčio 31 d. ir 2018 m. rugsėjo 3 d. ir vykdė anksčiau minėtas užduotis. Pranešimų apie naudotą fizinę prievartą, specialiąsias priemones negauta. Pažymėjo, kad nagrinėjamu atveju kiekvienos institucijos pareigūnai atliko jiems nustatytas užduotis, buvo vaidmenų ar užduočių pasiskirstymas.
VST nurodė, kad jai nėra žinoma, kokios kitos priemonės buvo vykdomos ar kokios kitos pareigūnų pajėgos buvo pasitelktos Alytaus pataisos namuose. Tarnybos pareigūnams buvo nustatyta užduotis užtikrinti viešąją tvarką, užkardant galimus teisės pažeidimus ir siekiant apginti viešąjį saugumą bei apsaugoti Alytaus pataisos namų pareigūnus. Šią užduotį jie pagrįstai, teisėtai, sąžiningai ir atsakingai vykdė.
Pabrėžė, kad priimtas sprendimas nevykdyti baudžiamojo persekiojimo yra įsiteisėjęs ir turi būti vykdomas. Jis įgijo res judicata galią ir yra privalomas visoms šalims bei institucijoms. Pažymėjo, kad administracinėje byloje nėra objektyvių ir faktinių, mediciniškai patvirtintų bei teisiškai neginčijamų duomenų apie tai, kad pareiškėjas patyrė fizinę prievartą ir sužalojimų dėl VST pareigūnų veiksmų 2018 m. rugpjūčio 15 d., 2018 m. rugpjūčio 31 d. ir 2018 m. rugsėjo 3 d. Darė išvadą, kad VST pareigūnai, vykdydami nustatytas užduotis pareiškėjo skunde nurodytomis nagrinėjamomis aplinkybėmis, nenaudojo prieš pareiškėją fizinio smurto, nesužalojo pareiškėjo, todėl 2018 m. rugpjūčio 15 d., 2018 m. rugpjūčio 31 d. ir 2018 m. rugsėjo 3 d. pareigūnai prieš pareiškėją neatliko neteisėtų veiksmų, nepadarė pareiškėjui sužalojimų bei nesukėlė kitų kančių, iš kurių gali būti kildinama pareiškėjo nurodyta neturtinė žala, todėl nėra pagrindo kilti valstybės prievolei atlyginti žalą pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnį.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovas Kalėjimų departamentas atsiliepime prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą (1 t., b. l. 47–49).
Pažymėjo, kad dėl Alytaus PN pareigūnų veiksmų pareiškėjas į Kalėjimų departamentą kreipėsi su 2019 m. vasario 11 d. skundu, į kurį buvo atsakyta 2019 m. kovo 1 d. raštu Nr. 2S-961. Kalėjimų departamentas, surinkęs visą su gautu skundu susijusią medžiagą, nustatė, kad Alytaus PN administracija atsisakė pradėti ikiteisminį tyrimą, nes ištyrus visas aplinkybes nebuvo nustatyta nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymių. Kalėjimų departamentas pažymėjo, kad 2018 m. rugpjūčio 1 d. Viešojo saugumo tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos išsiuntė raštą Nr. 1S-2655 „Dėl galimos kriminologinės situacijos pablogėjimo laisvės atėmimo vietų įstaigose“ (toliau – ir Raštas). Raštu, siekdamas užtikrinti viešąją tvarką bei užkirsti kelią galimiems nuteistųjų veiksmams, Kalėjimų departamentas Tarnybos prašė apsvarstyti galimybę stiprinti VST budinčiąsias pajėgas, kurios prireikus galėtų operatyviai atkurti laisvės atėmimo vietų įstaigų kriminologinę situaciją. 2010 m. rugsėjo 16 d. VST ir Kalėjimų departamentas pasirašė susitarimą dėl bendradarbiavimo Nr. 47 ST-S8/ST-72, kuriame numatyta, kad Kalėjimų departamento prašymu VST sustiprina laisvės atėmimo vietų pajėgas ir padeda atlikti pavestas funkcijas vykdant bendras tikslines ir prevencinio pobūdžio priemones (operacijas).
Kalėjimų departamento teigimu, VST teisėtai atliko savo darbą Alytaus PN, užtikrino viešąją tvarką ir laisvės atėmimo vietų įstaigos kriminologinę situaciją. Kalėjimų departamentas žinojo apie Alytaus PN susidariusią situaciją ir ją kontroliavo, o dėl VST pareigūnų veiksmų pareiškėjas į Kalėjimų departamentą nesikreipė, tad negali pateikti detalesnės informacijos apie skunde minimus VST pareigūnų veiksmus. Kalėjimų departamento nuomone, pareiškėjo skunde nurodytas prašymas priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus PN, Kalėjimų departamento ir VST, neturtinės žalos atlyginimą – po 5 000 Eur iš kiekvieno atsakovės atstovo – neturi būti tenkinamas ir turėtų būti atmestas kaip nepagrįstas, nes byloje nėra jokių įrodymų, patvirtinančių apie pareiškėjo neva patirtą neturtinę žalą.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo skundas netenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atlyginimo neturtinės žalos, kurią pareiškėjas kildina iš neteisėtų Alytaus PN, Viešojo saugumo tarnybos pareigūnų veiksmų sumušus pareiškėją ir neteisėto Kalėjimų departamento neveikimo nekontroliavus jam pavaldžių įstaigų.
Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnio 1 dalį, žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Administracinių teismų praktikoje ne kartą akcentuota, kad CK 6.271 straipsnyje numatyta viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Vadinasi, reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės) atlyginimo gali būti patenkinamas, nustačius visumą viešosios atsakomybės sąlygų: pareiškėjo nurodytos valdžios institucijos neteisėtus veiksmus ar neveikimą, žalos pareiškėjui padarymo faktą ir priežastinį ryšį tarp valdžios institucijos neteisėtų veiksmų / neveikimo ir atsiradusios žalos. Nenustačius bent vienos iš minimų trijų viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei pagal Civilinio kodekso 6.271 straipsnį nekyla pareiga atlyginti žalą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. balandžio 16 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A444-619/2008, 2013 m. gruodžio 4 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A525-1953/2013, 2018 m. sausio 31 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3070-556/2018).
Neteisėtumo CK 6.271 straipsnio prasme konstatavimui reikia nustatyti, kad valdžios institucijos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti, neįvykdė jiems teisės aktais priskirtų funkcijų arba nors ir vykdė šias funkcijas, tačiau veikė nepateisinamai aplaidžiai, pažeisdami bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai. Sprendžiant dėl atitinkamos valstybės valdžios institucijos (jos pareigūnų) veikos neteisėtumo (CK 6.271 straipsnio prasme), kiekvienu atveju yra būtina nustatyti, kokios konkrečios teisės normos, kurios reglamentuoja skundžiamos institucijos veiklą, buvo pažeistos, kaip būtent šie pažeidimai pasireiškė asmens, teigiančio, kad jis dėl tokių veiksmų (neveikimo) patyrė žalą, atžvilgiu, taip pat tai, ar atitinkamos pasekmės (jei jos nustatomos) atsirado būtent dėl tų valstybės institucijų, pareigūnų neteisėtų veiksmų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. liepos 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1130-556/2017, 2016 m. vasario 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-686-261/2016, 2015 m. gruodžio 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2175-662/2015, 2017 m. gruodžio 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1997-415/2017).
Pareiškėjas nurodė, kad 2018 m. rugpjūčio 15 d., atėję į 41 kamerą, Alytaus PN pareigūnai jam grasino, o VST pareigūnas trenkė jam į šoną. 2018 m. rugpjūčio 31 d. Alytaus PN pareigūnas vedžiojo VST pareigūnus nurodydamas, į kurias kameras reikia užeiti. VST pareigūnai užsiundė šunį, vien su apatiniais pastatė prie sienos, liepė stovėti išžergtomis kojomis ir spardė jas. 2018 m. rugsėjo 3 d. į 41 kamerą Alytaus PN pareigūnas vėl atvedė VST pareigūnus, kurie pareiškėją sumušė, spyrė du kartus į kojos raumenis, todėl pareiškėjui sukėlė skausmą, ištino koja.
Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 112 straipsnyje nustatyta, kad pataisos įstaigų režimas – tai diferencijuotų laisvės atėmimo bausmės vykdymo sąlygų ir šią bausmę atliekančių nuteistųjų elgesio taisyklių visuma. Pagrindiniai pataisos įstaigų režimo reikalavimai yra šie: būtinas nuteistųjų izoliavimas ir nuolatinė jų priežiūra; reikalavimas nuteistiesiems tiksliai ir nenukrypstamai atlikti savo pareigas; skirtingų laikymo sąlygų sudarymas atsižvelgiant į nuteistojo padaryto nusikaltimo pavojingumą ir pobūdį, nuteistojo asmenybę ir elgesį bausmės atlikimo metu.
Pagal Bausmių vykdymo kodekso 113 straipsnį, viena iš pataisos įstaigų režimo užtikrinimo priemonių yra pataisos įstaigų apsauga. Šio kodekso 114 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad pataisos įstaigų ir jose laisvės atėmimo bausmę atliekančių asmenų apsaugą vykdo pataisos įstaigų pareigūnai. Tais atvejais, kai pataisos įstaigoje susidaro ypatinga situacija (nuteistųjų riaušių, grupinio pasipriešinimo pataisos įstaigos administracijai ar neteisėtų grupinių veiksmų, šiurkščiai pažeidžiančių pataisos įstaigos vidaus tvarką, įkaitų grobimo atvejais), tvarkai įstaigoje atkurti ir visuomenės saugumui užtikrinti gali būti pasitelkti Kalėjimų departamento ir jam pavaldžių įstaigų pareigūnai, taip pat Viešojo saugumo tarnybos ir policijos pareigūnai teisingumo ir vidaus reikalų ministrų nustatyta tvarka.
Pagal Lietuvos Respublikos viešojo saugumo tarnybos įstatymo (suvestinė redakcija nuo 2018-03-01 iki 2019-09-30) 6 straipsnį, Viešojo saugumo tarnybos uždaviniai yra atkurti ir (ar) užtikrinti viešąją tvarką ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais; pagal savo kompetenciją likviduoti pavojus žmonių gyvybei ar sveikatai, turtui ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais; užtikrinti sulaikytųjų, suimtųjų ir nuteistųjų konvojavimo organizavimą ir vykdymą; užtikrinti svarbių valstybės objektų apsaugą; atlikti asmenų paiešką; sustiprinti Lietuvos policijos, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos, Vadovybės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pajėgas ir padėti šioms institucijoms įgyvendinant pavestas funkcijas; ginti valstybę karo atveju; atlikti kitus įstatymų Tarnybai pavestus uždavinius. Minėto įstatymo 7 straipsnis nustato, kad VST slopina riaušes, masinius neramumus, grupinius veiksmus, kuriais pažeidžiama viešoji tvarka ar priešinamasi teisėsaugos pareigūnams, riaušes laisvės atėmimo vietose ar grupinius pasipriešinimus laisvės atėmimo vietų administracijai, taip pat kitokius tyčinius veiksmus, šiurkščiai pažeidžiančius laisvės atėmimo vietų vidaus tvarką, išlaisvina įkaitus; ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais užkerta kelią veiksmams, keliantiems pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai, turtui, gamtai arba šiurkščiai pažeidžiantiems viešąją tvarką ar laisvės atėmimo vietos vidaus tvarką.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 patvirtintose Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklėse (galiojo iki 2020 m. sausio 21 d.) buvo nustatyta, jog laisvės atėmimo bausmė turi būti vykdoma tokiomis sąlygomis, kurios užtikrintų žmogaus saugumą bei atitiktų Lietuvos Respublikos įstatymus ir kitus teisės aktus, reglamentuojančius laisvės atėmimo bausmės vykdymą (6 punktas); su nuteistaisiais turi būti elgiamasi taip, kad būtų išsaugota jų sveikata ir savigarba ir, kiek leidžia bausmės vykdymo trukmė, formuojamas atsakomybės jausmas bei skatinami tie požiūriai ir įgūdžiai, kurie geriausiai padėtų jiems tapti įstatymus, žmogiškąsias vertybes ir visuomenės saugumą gerbiančiais žmonėmis. Nuteistieji mokomi gyvenimo tikslų siekti teisėtais būdais ir priemonėmis, po bausmės atlikimo jiems sudaromos sąlygos reintegruotis į visuomenę (7 punktas).
Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad 2010 m. rugsėjo 16 d. Viešojo saugumo tarnyba ir Kalėjimų departamentas pasirašė susitarimą dėl bendradarbiavimo Nr. 47 ST-58/ST-72, kurio 5.1.1 punkte numatyta, kad Kalėjimų departamento prašymu Viešojo saugumo tarnyba sustiprina laisvės atėmimo vietų pajėgas ir paveda atlikti pavestas funkcijas vykdant bendras tikslines ir prevencinio pobūdžio priemones (operacijas) (b. l. 89–91).
Viešojo saugumo tarnyboje 2018 m. rugpjūčio 2 d. gautas Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos raštas Nr. 1S-2655 „Dėl galimos kriminologinės situacijos pablogėjimo laisvės atėmimo vietų įstaigose“, kuriame nurodoma, jog Kalėjimų departamentas gavo operatyvinės informacijos, kad artimiausiu metu gali kilti suimtųjų ir nuteistųjų masinio nepaklusimo bei protesto akcijos. Siekdamas užtikrinti viešąją tvarką bei užkirsti kelią galimiems nuteistųjų veiksmams, Kalėjimų departamentas prašė Viešojo saugumo tarnybos suteikti tarnybinę pagalbą, apsvarstyti galimybę stiprinti budinčiąsias pajėgas, kurios esant poreikiui galėtų operatyviai atkurti laisvės atėmimo vietų įstaigų kriminologinę situaciją (b. l. 49).
Viešojo saugumo tarnybos vadas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos viešojo saugumo tarnybos įstatymo 6 ir 7 straipsniais, Viešojo saugumo tarnybos ir policijos pasitelkimo laisvės atėmimo vietų apsaugai ir tvarkai jose palaikyti susidarius ypatingai situacijai taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2013 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. 1R-40/1V-119 „Dėl Viešojo saugumo tarnybos ir policijos pasitelkimo laisvės atėmimo vietų apsaugai ir tvarkai jose palaikyti susidarius ypatingai situacijai taisyklių patvirtinimo“, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos 2010 m. rugsėjo 16 d. susitarimu Nr. 47 ST-58/ST-72, atsižvelgdamas į Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2018 m. rugpjūčio 1 d. raštą Nr. 1S-2655 „Dėl galimos kriminogeninės situacijos pablogėjimo laisvės atėmimo vietų įstaigose“ bei įvertinęs situaciją (esant požymių susidaryti ypatingai situacijai laisvės atėmimo vietos įstaigose, Kalėjimų departamento direktoriaus prašymu skiriant Viešojo saugumo tarnybos pajėgas užkirsti kelią galimiems nuteistųjų asmenų neteisėtiems veiksmams, keliantiems pavojų viešajai tvarkai ir viešajam saugumui, pataisos pareigūnų sveikatai, gyvybei ir laisvės atėmimo vietos įstaigos turtui), 2018 m. rugpjūčio 10 d. įsakymu Nr. 47V-959 nurodė Tarnybos pajėgų pareigūnams periodiškai vykdyti įkalinimo įstaigų (pataisos namų) išorinio perimetro prevencinio patikrinimo ir kartu su pataisos namų pareigūnais lokaliniuose sektoriuose prevencinio patikrinimo užduotis. Įsakyme nurodyta Tarnybos pajėgų sudėtis – Tarnybos Vilniaus dalinio ir Kauno dalinio specialiųjų užduočių grupės; suformuotos užduotys Vilniaus dalinio ir Kauno dalinio vadams (organizuojant pavaldžių pareigūnų darbą bei nustatant užduočių vykdymo suderintą periodiškumą) bei Tarnybos Jungtiniam operacijų centrui (koordinuoti pareigūnų veiksmus vykdant nustatytas užduotis, sekti užduočių vykdymo eigą, fiksuoti pranešimų ir įvykių raidą), SUG pareigūnams (vykdyti užduotis pagal nustatytą periodiškumą, informuoti apie užduočių vykdymo eigą) (1 t., b. l. 60, 61).
Viešojo saugumo tarnybos įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2 punkte įtvirtinta, jog VST pareigūnas, gavęs pranešimą apie daromą nusikalstamą veiką ar kitą teisės pažeidimą arba pats būdamas įvykio liudytoju, turi imtis neatidėliotinų priemonių, kad būtų užkirstas kelias daromai nusikalstamai veikai ar kitam teisės pažeidimui, apsaugota įvykio vieta ir įrodymai, nustatyti liudytojai, sulaikytas nusikalstamą veiką padaręs asmuo, ir pranešti apie tai policijos įstaigai. Šio punkto reikalavimai (išskyrus reikalavimą pranešti apie tai policijos įstaigai) netaikomi tarnybos pareigūnui tais atvejais, kai šios pareigos atlikimas pakenktų įgyvendinti Tarnybos uždavinius. Tarnybos pareigūnas privalo vykdyti ir kitas įstatymų jam nustatytas pareigas (11 straipsnio 2 dalis).
Byloje esantis VST pareigūno D. K. tarnybinis pranešimas patvirtina, kad 2018 m. rugpjūčio 15 d. kartu su Alytaus PN pareigūnais vykdė prevencinį patikrinimą, t. y. SUG pareigūnai užtikrino viešąją tvarką lokaliniuose sektoriuose, kol Kalėjimų departamento pareigūnai vykdė planines kamerų kratas (1 t., b. l. 127). Dėl 2018 m. rugpjūčio 31 d.VST pareigūnas G. V. tarnybiniame pranešime nurodė, kad SUG pareigūnai užtikrino viešąją tvarką lokaliniuose sektoriuose, kol buvo vykdomos planinės kratos. Nuteistieji buvo išrikiuoti koridoriuje prie sienos ir prižiūrimi pareigūnų per atstumą (1 t., b. l. 128). VST pareigūnas E. V. tarnybiniame pranešime nurodė, kad 2018 m. rugsėjo 3 d. atvyko 12.25 val. su pamainos vyresniuoju ir vykdė užduotis Alytaus PN lokaliniuose sektoriuose. Alytaus PN pareigūnai užėjo į kai kurias kameras, o SUG pareigūnai užtikrino viešąją tvarką bei pataisos darbuotojų saugumą. Vykdydami Alytaus pataisos namų prevencinį patikrinimą, SUG pareigūnai jokio kontakto su nuteistaisiais neturėjo (1 t., b. l. 129). Teismo posėdžio metu apklausti kaip liudytojai minėti pareigūnai palaikė savo tarnybiniuose pranešimuose nurodytas aplinkybes.
Žemesnės instancijos teismas
Atsižvelgdamas į nurodytą teisinį reglamentavimą ir faktines aplinkybes teismas konstatuoja, kad VST pareigūnai ginčo laikotarpiu vykdydami savo pareigas teisėtai dalyvavo Alytaus PN lokalinių sektorių patalpų patikrinimuose ir turėjo teisę patekti į kamerų tipo patalpas, tarp jų ir į 41 kamerą, kurioje pareiškėjas atliko bausmę.
Į administracinę bylą pateikta 2018 m. rugsėjo 3 d. Sužaloto asmens medicininės apžiūros pažyma Nr. 242/193 patvirtina, kad pareiškėjui buvo konstatuotas (duomenys neskelbtini) sumušimas. M. A. dėl sužalojimo nurodė, jog į (duomenys neskelbtini) įspyrė Viešojo saugumo tarnybos pareigūnas (1 t., b. l. 21). Dėl minėto atvejo Alytaus PN Kriminalinės žvalgybos skyrius atliko tyrimą ir 2018 m. rugsėjo 28 d. priėmė Nutarimą atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą (tyrimo medžiaga Nr. M-0-02-00053-18) (1 t., b. l. 39–45). Tyrimo metu buvo apklausti liudytojai, kurie ginčo laikotarpiu kartu su pareiškėju buvo 41 kameroje. Liudytojas A. G. dėl pareiškėjo M. A. sužalojimų nurodė, jog vienas kareivis spyrė M. A. į dešinę koją vieną kartą, daugiau jokių fizinių veiksmų prieš M. A. nebuvo (1 t., b. l. 30). Liudytojas K. M. teigė, jog M. A. kareiviai sudavė du smūgius koja į šoną ir į kairę koją (1 t., b. l. 27). Pats pareiškėjas, kviečiamas paaiškinti savo sužalojimo aplinkybių, atsisakė išeiti iš kameros, atsakyti į jam užduodamus klausimus (1 t., b. l. 34). Teismo posėdžio metu apklaustas kaip liudytojas A. G. nepalaikė ikiteisminio tyrimo metu duotų parodymų, nurodė, kad tuo metu davė melagingus parodymus. Posėdžio metu nurodė, kad VST pareigūnai pareiškėją spardė kojomis, mušė rankomis be jokios priežasties. Negalėjo konkretizuoti, kurią pareiškėjo kūno vietą VST pareigūnai sumušė. Teismo posėdžio metu kaip liudytojas apklaustas K. M. nurodė, jog 2018 m. rugsėjo 3 d. Alytaus PN pareigūnas į 41 kamerą atvedė kareivius ir turėjo lapelį su nuteistųjų pavardėmis. VST pareigūnai buvo su ginklais, tačiau šuns nebuvo. Visi trys nuteistieji buvo pastatyti prie sienos, tvirtino, kad aiškiai matė, kaip VST pareigūnai mušė M. A.. Ikiteisminio tyrimo metu Alytaus PN Apsaugos ir priežiūros skyriaus jaunesnysis specialistas I. T. nurodė, kad 2018 m. rugsėjo 3 d. į Alytaus PN atvyko VST pareigūnai, kurie patruliavo uždarojoje zonoje. Jis lydėjo VST pareigūnus, atrakindavo kamerų duris ir įleisdavo pareigūnus. 41 kameroje buvo girdėti triukšmas, todėl VST pareigūnai įėjo į kamerą. Nuteistieji buvo priešiškai nusiteikę, replikavo prieš VST pareigūnus, todėl buvo pastatyti prie sienos ir apžiūrėta kameros patalpa. Nurodė, kad Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai ir jis prieš M. A. nei specialiųjų priemonių, nei kovinių imtynių veiksmų nenaudojo (1 t., b. l. 24). Tokios aplinkybės užfiksuotos ir jo tarnybiniame pranešime (1 t., b. l. 35). Teismo posėdžio metu apklaustas kaip liudytojas I. T. nurodė analogiškas aplinkybes, negalėjo atsakyti, ar VST pareigūnai buvo su ginklais ir šunimi. VST pareigūnas E. V. tarnybiniame pranešime nurodė, kad specialiosios priemonės, fizinė prievarta panaudota nebuvo (1 t., b. l. 129). Apklausiamas teismo posėdžio metu tarnybiniame pranešime nurodytas aplinkybes palaikė. Teismo posėdžio metu apklausta kaip liudytoja Alytaus PN Kriminalinės žvalgybos skyriaus specialistė I. Z., kuri atliko tyrimą dėl 2018 m. rugsėjo 3 d. įvykių, patvirtino aplinkybes, kad pradėjus aplinkybių patikslinimą M. A. atsisakė išeiti iš kameros ir atsakyti į klausimus dėl jam galimai VST pareigūnų padaryto sužalojimo.
Pažymėtina, kad K. M. ir A. G. parodymai yra prieštaringi. Liudytojas A. G. ikiteisminio tyrimo metu nurodė, jog pareigūnai spyrė M. A. į dešinę koją vieną kartą, o K. M. teigė, jog M. A. kareiviai sudavė du smūgius koja į šoną ir į kairę koją. Be to, A. G. teismo posėdžio metu nepalaikė savo ikiteisminio tyrimo metu duotų parodymų, o apklausiamas teismo posėdyje aplinkybes išdėstė labai abstrakčiai, todėl teismas šių liudytojų parodymus dėl 2018 m. rugsėjo 3 d. įvykių vertina kritiškai. Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog minėti asmenys atlieka kartu su pareiškėju laisvės atėmimo bausmę, o Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmuose nagrinėjama administracinė byla pagal pareiškėjo K. M. skundą dėl to paties 2018 m. rugsėjo 3 d. įvykio (bylos Nr. I1-1019-320/2021 (teisminio proceso Nr. 3-62-3-03134-2018-6), todėl jie objektyviai yra suinteresuoti bylos baigtimi dėl 2018 m. rugsėjo 3 d. įvykių ir duoti palankius pareiškėjui parodymus. Teismas neturi pagrindo abejoti Alytaus PN pareigūno I. T. duotais parodymais, jo parodymai yra nuoseklūs, ikiteisminio tyrimo metu ir teismo posėdžio metu nurodytos aplinkybės sutampa. Teismas taip pat neturi jokio objektyvaus pagrindo abejoti VST pareigūno E. V. parodymais ir aplinkybėmis, nurodytomis tarnybiniame pranešime, todėl I. T. ir E. V. parodymus vertina kaip tinkamus įrodymus ir jais vadovaujasi.
Atkreiptinas dėmesys, kad 2018 m. rugsėjo 28 d. Nutarimo atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą pareiškėjas neskundė teisės aktų nustatyta tvarka. Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas atsisakė išeiti iš kameros ir paimti nutarimo kopiją (1 t., b. l. 42). Teismas konstatuoja, kad pareiškėjas žinojo apie Nutarimą atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą, jį gavo (1 t., b. l. 50) ir turėjo teisę ginčyti įstatymo nustatyta tvarka. Nutarimu atsisakyta pradėti ikiteisminį tyrimą pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnio 1 dalį, kurioje numatyta baudžiamoji atsakomybė valstybės tarnautojui ar jam prilygintam asmeniui, kuris piktnaudžiavo tarnybine padėtimi arba viršijo įgaliojimus, jeigu dėl to didelės žalos patyrė valstybė, Europos Sąjunga, tarptautinė viešoji organizacija, juridinis ar fizinis asmuo, nustačius, kad baudžiamasis procesas negali būti pradedamas, nes nepadaryta veika, turinti nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymių (BPK 3 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Taigi, teismas Nutarimą atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą ir jame nustatytas aplinkybes vertina kaip neginčijamą įrodymą. Įvertinus vaizdo įraše užfiksuotą informaciją, daroma išvada, kad įrašas nėra informatyvus, nes jame užfiksuota, kaip Alytaus PN pareigūnai ir VST pareigūnai vaikšto po lokalinį sektorių, užeina į kameras, tačiau įraše nematyti kamerų numerių, įrašo kokybė prasta, neaišku, į kurias kameras užeina VST pareigūnai, todėl teismas nesivadovauja prielaidomis paremta informacija (2 t., b. l. 35).
Įvertinęs nurodytas aplinkybes, teisinį reglamentavimą ir įrodymų visumą, teismas sprendžia, jog nėra pakankamo pagrindo konstatuoti, jog 2018 m. rugsėjo 3 d. Sužaloto asmens medicininės apžiūros pažymoje Nr. 242/193 nurodytas pareiškėjo sužalojimas atsirado būtent dėl Viešojo saugumo tarnybos pareigūnų neteisėtų veiksmų (ABTĮ 56 straipsnis).
Žemesnės instancijos teismas
Dėl 2018 m. rugpjūčio 15 d. ir 2018 m. rugpjūčio 31 d. pareiškėjo nurodomų aplinkybių, t. y. prieš jį panaudoto smurto, atsakovės atstovas Alytaus PN nurodė, jog Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos specialiųjų užduočių grupės pareigūnai periodiškai laikotarpiu nuo 2018 m. rugpjūčio 8 d. iki 2018 m. rugsėjo 3 d. atvykdavo į Alytaus pataisos namus bei kitas įkalinimo įstaigas ir vadovaujant Alytaus pataisos namų budinčiojo direktoriaus padėjėjo tarnybai atliko vidaus teritorijos prevencinį patikrinimą, lokalinių sektorių prevencinį patikrinimą bei pataisos namų išorinio perimetro prevencinį patikrinimą. Ši grupė buvo atvykusi į Alytaus pataisos namus būtent 2018 m. rugpjūčio 15 d., 2018 m. rugpjūčio 31 d. ir 2018 m. rugsėjo 3 d. (b. l. 165). Viešojo saugumo tarnyba tvirtino, kad Viešojo saugumo tarnybos SUG pareigūnai vyko į Alytaus pataisos namus 2018 m. rugpjūčio 15 d., 2018 m. rugpjūčio 31 d. ir 2018 m. rugsėjo 3 d. ir vykdė užduotis. Pranešimų apie naudotą fizinę prievartą, specialiąsias priemones negauta.
Pareiškėjas nurodė, kad 2018 m. rugpjūčio 15 d. į kamerą įėjo VST pareigūnai, kurie buvo ginkluoti ir su šunimi. Alytaus PN pareigūnas gąsdino, o VST pareigūnas trenkė jam į šoną. 2018 m. rugpjūčio 31 d. užėję į kamerą VST pareigūnai nutaikė į jį ginklus, nuogą išvedė į koridorių, užsiundė šunį ir spardė kojas. Byloje esantis VST pareigūno D. K. tarnybinis pranešimas patvirtina, kad 2018 m. rugpjūčio 15 d. kartu su Alytaus PN pareigūnais vykdė prevencinį patikrinimą, t. y. SUG pareigūnai užtikrino viešąją tvarką lokaliniuose sektoriuose, kol Kalėjimų departamento pareigūnai vykdė planines kamerų kratas. Tarnybos metu specialiosios priemonės, kovinių imtynių veiksmai panaudoti nebuvo (1 t., b. l. 127). Teismo posėdžio metu apklaustas pareigūnas patvirtino tarnybiniame pranešime nurodytas aplinkybes. SUG vyresniojo funkcijas vykdęs I. K. tarnybiniame pranešime taip pat patvirtino, kad 2018 m. rugpjūčio 15 d. Alytaus PN prevencinio patikrinimo metu fizinė prievarta bei specialiosios priemonės panaudotos nebuvo (1 t., b. l. 132). Kartu su pareiškėju kameroje buvęs A. G. nurodė itin abstrakčias aplinkybes, tvirtindamas, kad VST pareigūnai mušė pareiškėją, tačiau kaip, į kurią kūno vietą ir kitų aplinkybių negalėjo nurodyti, todėl jo parodymai vertintini kritiškai. Kartu kameroje buvęs K. M. teismo posėdžio metu nurodė, kad 2018 m. rugpjūčio 15 d. VST pareigūnai buvo atėję į kamerą ir atliko kratą, buvo su ginklais, smurto nenaudojo. 2018 m. rugpjūčio 31 d. VST pareigūnai buvo su šunimi ir ginklais. VST pareigūnas G. V. tarnybiniame pranešime nurodė, kad nuo 2018 m. rugpjūčio 30 d. iki 2018 m. rugsėjo 1 d. SUG pareigūnai užtikrino viešąją tvarką lokaliniuose sektoriuose, kol buvo vykdomos planinės kratos. Nuteistieji buvo išrikiuoti koridoriuje prie sienos ir prižiūrimi pareigūnų per atstumą. Tarnybos metu kovinių imtynių veiksmai, specialiosios kovinės priemonės nebuvo panaudotos (1 t., b. l. 128). Analogiškas aplinkybes tarnybiniame pranešime nurodė ir SUG vyresnysis A. K. (1 t., b. l. 130).
Pareiškėjas prašė teismo vadovautis jo į bylą pateikta Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriaus 2018 m. gruodžio 10 d. pažyma Nr. 4D-2018/1-1166 (1 t., b. l. 7–11). Pirmiausia teismas pažymi, kad Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo 20 straipsnio 3 dalis numato, jog Seimo kontrolieriaus siūlymą (rekomendaciją) privalo nagrinėti institucija ir įstaiga ar pareigūnas, kuriems toks siūlymas (rekomendacija) adresuojamas, ir apie nagrinėjimo rezultatus informuoti Seimo kontrolierių. Pagal suformuotą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriaus išvada vertintina kaip rekomendacija joje nurodytam subjektui, tačiau ji niekaip nesaisto ir neįpareigoja bylą nagrinėjančio teismo (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. liepos 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A444-3071/2011, 2020 m. birželio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-499-552/2020). Seimo kontrolieriaus pažyma laikytina vienu iš įrodymų, kuris vertintinas laikantis ABTĮ nustatytų įrodymų vertinimo taisyklių. Teismas, įvertinęs byloje nustatytų aplinkybių visumą, atsižvelgdamas į tai, kad prie minėtos pažymos pateiktas vaizdo įrašas neinformatyvus, šia pažyma nesivadovauja.
Pareiškėjas akcentavo, kad VST pareigūnai visais nagrinėjamais atvejais buvo su ginklais, šunimi ir elektros šoko įtaisais. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. lapkričio 23 d. nutarimu Nr. 1162 patvirtinto Specialiųjų priemonių specifikacijos ir specialiųjų priemonių panaudojimo tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) 2 punkte numatytos vidaus reikalų ministro, aplinkos ministro, finansų ministro ir teisingumo ministro valdymo srities institucijos, kurių pareigūnai turi teisę naudoti specialiąsias priemones savo uždaviniams vykdyti ir funkcijoms atlikti. Pagal Aprašo 2.18 punktą, viena iš specialiųjų priemonių yra tarnybinis šuo – specialiai dresuotas šuo, išmokytas sulaikyti ar surasti asmenis, pulti į saugomą objektą besikėsinančius asmenis, psichiškai veikti asmenį ar asmenų grupę, ginti pareigūną ir kitus asmenis nuo grėsmės jų gyvybei ar sveikatai, vykdyti kitas specialias pareigūno komandas ar užduotis. Elektros šoko įtaisas taip pat įtrauktas į Apraše išvardytų specialiųjų priemonių sąrašą (Aprašo 2.8 punktas). Pareiškėjas nedetalizavo, kokius ginklus turėjo pareigūnai. Pagal Viešojo saugumo tarnybos įstatymo 14 straipsnio 10 dalį, šaunamasis ginklas gali būti naudojamas kaip specialioji priemonė. Pagal Aprašą, šaunamaisiais ginklais gali būti šaudomi dažomieji sviediniai (2.7 punktas), garsinės ir šviesinės granatos ir šaudmenys (2.9 punktas), skausminiai sviediniai (2.16 punktas).
Kratų atlikimo pagrindus ir tvarką ginčo laikotarpiu reglamentavo Laisvės atėmimo vietų apsaugos ir priežiūros instrukcija, patvirtinta Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2014 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. V-362 (toliau – ir Instrukcija) (redakcija, galiojusi iki 2020 m. balandžio 4 d.). Suimtųjų ir nuteistųjų, laisvės atėmimo vietų teritorijų ir patalpų kratos bei apžiūros atliekamos siekiant surasti ir paimti suimtiesiems ir nuteistiesiems draudžiamus turėti daiktus, aptikti pabėgimui rengiamas vietas, surasti laisvės atėmimo vietų teritorijoje besislapstančius suimtuosius arba nuteistuosius (Instrukcijos 148 punktas). Kratas ir apžiūras atlieka laisvės atėmimo vietų ir Kalėjimų departamento priežiūros ir kitų tarnybų pareigūnai. Ypatingo įvykio laisvės atėmimo vietoje metu, tvarkai kratos ir apžiūros metu palaikyti gali būti pasitelkti Vidaus reikalų ministerijos viešojo saugumo pajėgų, atsakingų už viešąjį saugumą, pareigūnai. Kratas ir apžiūras atliekantys pareigūnai privalo būti reiklūs suimtiesiems ir nuteistiesiems, korektiški, nežeminti jų orumo, negadinti šių asmenų daiktų. Kratų ir apžiūrų metu gali būti naudojamos techninės ir specialiosios priemonės, taip pat tarnybiniai šunys (Instrukcijos 149 punktas). Suimtųjų ir nuteistųjų, laisvės atėmimo vietų teritorijų ir patalpų kratos ir apžiūros gali būti planinės ir neplaninės (Instrukcijos 150 punktas).
Atsižvelgiant į aptartą teisinį reglamentavimą VST pareigūnai turėjo teisę kratos (apžiūros), prevencinio patikrinimo metu turėti pirmiau nurodytas specialiąsias priemones, t. y. pasitelkti tarnybinį šunį, turėti ginklus ir elektros šoko prietaisus. Byloje surinktų, įvertintų ir šiame sprendime aptartų įrodymų pagrindu, vadovaudamasis nurodytu teisiniu reglamentavimu, teismas daro išvadą, jog byloje nėra objektyvių duomenų apie tai, kad VST pareigūnai 2018 m. rugpjūčio 15 d., 2018 m. rugpjūčio 31 d. ir 2018 m. rugsėjo 3 d. prieš pareiškėją būtų naudoję smurtą. Specialiąsias priemones atlikdami prevencinį patikrinimą turėjo teisėtai, byloje nėra objektyvių duomenų apie tai, kad ginčo laikotarpiu jos būtų prieš pareiškėją panaudotos.
Iš pareiškėjo skundo argumentų ir duotų paaiškinimų teismo posėdžių metu matyti, kad jis Alytaus PN pareigūnų veiksmų neteisėtumą kildina iš leidimo, nurodymo, skatinimo VST pareigūnus naudoti prieš pareiškėją smurtą bei neveikimo, kai VST pareigūnai prieš jį smurtavo. Byloje surinktų įrodymų ir nustatytų faktinių aplinkybių visetas leidžia teismui daryti išvadą, kad Alytaus PN pareigūnai neatliko neteisėtų veiksmų prieš pareiškėją. Taip pat atsižvelgiant į tai, jog teismas nenustatė, kad VST pareigūnai naudojo prieš pareiškėją smurtą, nėra pagrindo konstatuoti Alytaus PN pareigūnų neveikimo, t. y. nesiėmimo jokių priemonių, kuomet pareiškėjas neva patyrė smurtą.
Atkreiptinas dėmesys, jog 2020 m. rugsėjo 30 d. įsiteisėjo Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas administracinėje byloje Nr. I-113-554/2019 pagal pareiškėjo M. A. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Alytaus pataisos namų, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kalėjimų departamentui dėl neturtinės žalos priteisimo, kurioje pareiškėjas neturtinę žalą kildino iš Alytaus pataisos namų neteisėtų veiksmų 2018 m. rugsėjo 3 d. 41 kameroje. Teismas, išnagrinėjęs minėtą bylą, pareiškėjo skundą atmetė. Pagal ABTĮ 103 straipsnio 2 punktą, teismas nutraukia bylą, jeigu yra įsiteisėjęs teismo sprendimas, priimtas dėl ginčo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu, arba teismo nutartis priimti pareiškėjo skundo (prašymo, pareiškimo) atsisakymą ar patvirtinti ginčo šalių taikos sutartį. Išnagrinėtos bylos pagrindas ir dalykas sutampa su šioje byloje nagrinėjamo skundo dalies dėl Alytaus PN pareigūnų veiksmų neteisėtumo 2018 m. rugsėjo 3 d. pagrindu ir dalyku, todėl ši bylos dalis nutrauktina.
Pareiškėjas tvirtino, kad neturtinę žalą pareiškėjui sukėlė tai, kad Kalėjimų departamentas nekontroliavo jam pavaldžių įstaigų pareigūnų veiksmų, nebuvo ypatingos situacijos, gavęs Seimo kontrolieriaus pažymą ir pareiškėjo skundą, neatliko jokio tyrimo.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad M. A. į Kalėjimų departamentą kreipėsi su 2019 m. vasario 11 d. skundu, į kurį buvo atsakyta 2019 m. kovo 1 d. raštu Nr. 2S-961 (1 t., b. l. 100, 109). Kalėjimų departamentas, surinkęs visą su gautu skundu susijusią medžiagą, nustatė, kad Alytaus PN administracija atsisakė pradėti ikiteisminį tyrimą, nes ištyrus visas aplinkybes nebuvo nustatyta nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymių. Iš byloje esančių Alytaus PN pažymų apie nuteistąjį M. A., adresuotų Kalėjimų departamentui (1 t., b. l. 102, 103), matyti, kad Kalėjimų departamentas, gavęs pareiškėjo skundą, kreipėsi į Alytaus PN dėl duomenų apie pareiškėjo skunde dėstomas aplinkybes, išnagrinėjo visą aktualią medžiagą ir pateikė pareiškėjui atsakymą. Pareiškėjas nepateikė teismui įrodymų ir byloje nėra tokių duomenų, kad dėl kitų šioje byloje nagrinėjamų aplinkybių jis būtų kreipęsis į Kalėjimų departamentą. Kaip minėta, Kalėjimų departamentas 2018 m. rugpjūčio 1 d. Viešojo saugumo tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos išsiuntė raštą Nr. 1S-2655 „Dėl galimos kriminologinės situacijos pablogėjimo laisvės atėmimo vietų įstaigose“, kuriame nurodoma, jog Kalėjimų departamentas gavo operatyvinės informacijos, kad artimiausiu metu gali kilti suimtųjų ir nuteistųjų masinio nepaklusimo bei protesto akcijos. Raštu, siekdamas užtikrinti viešąją tvarką bei užkirsti kelią galimiems nuteistųjų veiksmams, Kalėjimų departamentas VST prašė apsvarstyti galimybę stiprinti VST budinčiąsias pajėgas, kurios prireikus galėtų operatyviai atkurti laisvės atėmimo vietų įstaigų kriminologinę situaciją.
Teismas konstatuoja, kad VST teisėtai atliko savo darbą Alytaus PN, užtikrino viešąją tvarką ir laisvės atėmimo vietų įstaigų kriminologinę situaciją. Kalėjimų departamentas žinojo apie Alytaus PN susidariusią situaciją ir ją kontroliavo, o byloje nenustatęs Alytaus PN neteisėtų veiksmų, teismas neturi pagrindo konstatuoti, jog Kalėjimų departamentas netinkamai vykdė savo funkcijas, todėl darytina išvada, kad Kalėjimų departamentas veikė taip, kaip numato teisės aktai.
Vadovaudamasis išdėstytu teisiniu reglamentavimu, įvertinęs nustatytas aplinkybes, teismas sprendžia, kad pareiškėjas neįrodė ir teismas nenustatė Alytaus PN, Viešojo saugumo tarnybos pareigūnų ir Kalėjimų departamento neteisėtų veiksmų (neveikimo), iš kurių gali būti kildinama neturtinė žala. Nenustačius Alytaus PN, VST pareigūnų ir Kalėjimų departamento neteisėtų veiksmų (neveikimo), nebelieka būtinybės papildomai pasisakyti apie neturtinės žalos buvimo faktą (pasekmes, kilusias pareiškėjo emocinei būklei) bei priežastinį ryšį tarp neteisėtų pareigūnų veiksmų ir atsiradusios neturtinės žalos. Kadangi nustatytų aplinkybių pagrindu atsakovės atstovų viešoji atsakomybė negalima, todėl pareiškėjo skundas netenkinamas.
Kiti tiek pareiškėjo, tiek ir atsakovės atstovų argumentai laikytini pertekliniais, neturi lemiamos teisinės reikšmės kilusio ginčo išsprendimui, todėl detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Be to, LVAT ir Europos Žmogaus Teisių Teismas formuoja praktiką, kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi būti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 16034/90 V. de H. v Netherlands, 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 20772/92 H. v Finland, 1999 m. sausio 21 d. sprendimas byloje Nr. 30544/96 G. R. v Spain ir kt.). LVAT jurisprudencijoje aiškinant ABTĮ normas (ABTĮ 15 str. 1 d., 21 str.) taip pat ne kartą buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimą nereiškia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvieną proceso dalyvio argumentą (LVAT 2008 m. gruodžio 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P444-196/2008, 2009 m. liepos 24 nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009 m. lapkričio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P525-194/2009, 2013 m. vasario 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 103 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Bylos dalį dėl M. A. skundo dėl Alytaus pataisos namų pareigūnų veiksmų 2018 m. rugsėjo 3 d. 41 kameroje neteisėtumo nutraukti.
Pareiškėjo M. A. kitą skundo dalį atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.