- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-01-13
- Bylos Nr.
- eAS-52-756/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-04032-2020-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Nutartis panaikinta ir perduota nagrinėti iš naujo.
- Teisėjai
- Skirgailė Žalimienė (pirm.), Vaida Urmonaitė-Maculevičienė (pirm.), Rytis Krasauskas
- Pareiškėjas
- R. K.
- Atsakovas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie LR VRM
- Kategorijos
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko, Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės (pranešėja) ir Skirgailės Žalimienės (kolegijos pirmininkė),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. K. (R. K.) atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. gruodžio 10 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo R. K. skundą atsakovui Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėjas R. K. 2020 m. gruodžio 8 d. kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Tarnyba) Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus 2020 m. lapkričio 25 d. sprendimą Nr. 153-227 „Dėl Indijos Respublikos piliečio R. K., gim. (duomenys neskelbtini), grąžinimo į Indijos Respubliką“ (toliau – ir Sprendimas).
II.
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2020 m. gruodžio 10 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo R. K. skundą.
Teismas nustatė, kad ginčijamą Sprendimą priėmė Tarnybos Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyrius. Atsižvelgiant į tai, kad Varėnos rajono teritorija priskirta Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams, konstatuota, kad administracinė byla nepriskirtina Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
III.
Pareiškėjas R. K. atskirajame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. gruodžio 10 d. nutartį ir išspręsti klausimą iš esmės – priimti skundą nagrinėti.
Pareiškėjas paaiškina, jog jis, nesutikdamas su Sprendimu, kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus, tačiau pastarasis teismas 2020 m. gruodžio 8 d. nutartimi atsisakė priimti jo skundą ir nurodė kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą. Tą pačią dieną pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, kuris skundžiama teismo nutartimi taip pat atsisakė priimti jo skundą ir nurodė kreiptis į Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus. Pareiškėjas pabrėžia, kad Tarnybos Varėnos pasienio rinktinė reorganizavimo metu (2017 metais) buvo prijungta prie Tarnybos, todėl nebeturi savarankiško juridinio asmens statuso. Atsižvelgiant į tai, administracinės bylos priskirtinumas teismui nustatytinas pagal Tarnybos buveinės vietą, kuri yra Vilniuje.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Teisėjų kolegija pažymi, kad teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra fundamentali asmens teisė, pripažįstama tiek nacionalinių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 str. 1 d.), tiek tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.), tačiau ji nėra absoliuti. Teisė kreiptis į teismą yra neatsiejama nuo asmens pareigos padaryti tai pagal įstatymų nustatytas taisykles, inter alia (įskaitant, be kita ko) pateikti skundą laikantis teritorinio administracinių bylų teismingumo taisyklių (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. kovo 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-173-556/2019, 2020 m. vasario 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-120-822/2020).
Administracinių bylų teisenos įstatymo 31 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, įtvirtinta, kad skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta).
Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį į tai, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 22 d. nutarimu Nr. 194 (2017 m. gruodžio 20 d. nutarimo Nr. 1136 redakcija), 18 punkte nustatyta, jog pasienio rinktinė yra Tarnybos struktūrinis padalinys, organizuojantis ir atliekantis Tarnybos funkcijas nustatytoje veiklos teritorijoje. Tarnybos Varėnos pasienio rinktinė nėra įregistruota Juridinių asmenų registre kaip savarankiškas juridinis asmuo. Atsižvelgdama į tai, teisėjų kolegija sprendžia, kad nagrinėjamoje byloje atsakovu laikytina ne Tarnybos Varėnos pasienio rinktinė, o Tarnyba. Tokia pozicija atitinka vyraujančią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, kadangi administracinėse bylose dėl Tarnybos pasienio rinktinės priimtų sprendimų teisėtumo ir pagrįstumo atsakovu yra laikoma Tarnyba (žr., pvz., 2018 m. balandžio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3741-552/2018, 2020 m. kovo 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3233-575/2020, 2020 m. spalio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1136-968/2020, 2020 m. lapkričio 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-4804-261/2020). Vadovaujantis anksčiau minėtu teisiniu reglamentavimu, teritorinis administracinės bylos teismingumas nagrinėjamoje byloje nustatytinas pagal atsakovo – Tarnybos – buveinę, kuri yra Vilniaus mieste, taigi, administracinė byla priskirtina Vilniaus apygardos administraciniam teismui (analogiškai žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gruodžio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-5163-822/2019 dėl Tarnybos Ignalinos pasienio rinktinės sprendimo, 2020 m. gegužės 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2149-662/2020 dėl Tarnybos Varėnos pasienio rinktinės sprendimo).
Apibendrindama išdėstytus motyvus, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas netinkamai aiškino ir taikė proceso teisės normas, todėl nepagrįstai konstatavo, jog administracinė byla nepriskirtina Vilniaus apygardos administraciniam teismui, ir tuo pagrindu atsisakė priimti nagrinėti pareiškėjo skundą. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo atskirasis skundas tenkinamas iš dalies, o pirmosios instancijos teismo nutartis panaikinama, perduodant skundo priėmimo klausimą pirmosios instancijos teismui spręsti iš naujo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 dalimi, teisėjų kolegija
nutaria:
Pareiškėjo R. K. (R. K.) atskirąjį skundą tenkinti iš dalies.
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. gruodžio 10 d. nutartį panaikinti ir perduoti klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.
Nutartis neskundžiama.