Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Artūro Drigoto, Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas) ir Virginijos Volskienės (pranešėja),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. Z. (A. Z.) atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. liepos 13 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. Z. (A. Z.) skundą dėl nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

II.

Teismas, apžvelgęs Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) nuostatas, nurodė, kad pareiškėjo keliamas ginčas dėl Nutarimo teisėtumo, tačiau tokio pobūdžio klausimai pagal įstatymuose įtvirtintas taisykles nepriskiriami administracinių teismų kompetencijai, taigi nenagrinėtinas Vilniaus apygardos administraciniame teisme.

Teismas pažymėjo, kad iš Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenų matyti, kad dėl šio pareiškėjo reikalavimo priėmimo nagrinėti administraciniame teisme jau yra priimta ne viena įsiteisėjusi teismo nutartis (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo administracines bylas Nr. AS-378-415/2018, AS-561-575/2018, AS-796-442-2018, AS-142-575/2019, AS-20-525/2020). Tai, kad skundai dėl apylinkių teismų nutarimų, priimtų nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylas, yra priskirti bendrosios kompetencijos teismams (apygardų teismams), jau buvo išaiškinta, išnagrinėjus pareiškėjo atskirąjį skundą, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. lapkričio 20 d. nutartyje administracinėje byloje AS-796-442/2018.

Teismas išaiškino pareiškėjui, kad apylinkės teismų priimtus sprendimus apeliacine tvarka nagrinėja bendrosios kompetencijos teismai – apygardos teismai, t. y. Visagino miesto apylinkės teismo nutarimas gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas atsisakė priimti pareiškėjo skundą.

III.

Pareiškėjas A. Z. atskirajame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. liepos 13 d. nutartį ir pareiškėjo skundo priėmimo klausimą išspręsti iš esmės.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. liepos 13 d. nutarties, kuria, vadovaujantis ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punktu, atsisakyta priimti pareiškėjo A. Z. skundą, pagrįstumas ir teisėtumas.

Teisėjų kolegija pirmiausia pažymi, kad skundams (prašymams) dėl viešojo ir vidinio administravimo subjektų priimtų administracinių aktų bei veiksmų ar neveikimo (t. y. pareigų nevykdymo) nagrinėti įsteigti administraciniai teismai (Lietuvos Respublikos administracinių teismų įsteigimo įstatymo 1 str. 1 d.). Šių teismų kompetenciją nustato ABTĮ (ABTĮ 1 str. 1 d.) ir kiti įstatymai (Administracinių teismų įsteigimo įstatymo 1 str. 2 d.).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nuosekliai suformuotoje praktikoje išaiškinta, kad administraciniai teismai nagrinėja administracines bylas dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių, kurie atsiranda, inter alia (be kita ko), valstybės institucijoms atliekant viešąjį administravimą, ir nesprendžia bylų dėl ginčų, kylančių iš kitokių, ne administracinių, teisinių santykių (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. liepos 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-630-624/2017; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. sausio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-70-520/2022).

Skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis priimta vadovaujantis ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punktu, kuriame numatyta, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą, pareiškimą), jeigu jis nenagrinėtinas teismų ABTĮ nustatyta tvarka.

Pareiškėjas skundu prašė panaikinti Nutarimą. Atsižvelgiant į tai, kad Nutarimas buvo priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) normomis, todėl sprendžiant pareiškėjo skundo priėmimo klausimą taikytinos ATPK, galiojusio iki 2017 m. sausio 1 d., normos (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo 5 straipsnio 4 dalis).

ATPK 302² straipsnis nustatė, jog apylinkių teismų nutarimus ir nutartis, priimtus nagrinėjant šio kodekso 224 straipsnyje nurodytas administracinių teisės pažeidimų bylas ir pagal skundus dėl organų (pareigūnų) nutarimų administracinių teisės pažeidimų bylose, šio kodekso 291 straipsnyje nurodyti asmenys gali apskųsti apeliacine tvarka apygardos teismui. Pagal nurodytą teisinį reguliavimą skundai dėl apylinkių teismų nutarimų, priimtų nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylas, yra priskirti bendrosios kompetencijos teismams (apygardų teismams). Pažymėtina, kad pirmosios instancijos teismas išaiškino pareiškėjui jo teisę kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą.

ABTĮ 18 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos Konstitucinio Teismo kompetencijai, taip pat bylų, priskirtų bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams.

Taigi pareiškėjo skundas dėl Nutarimo panaikinimo nėra priskirtas administracinių teismų kompetencijai, todėl nenagrinėtinas administracinių teismų ABTĮ nustatyta tvarka.

Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, pirmosios instancijos teismas pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtintu pagrindu, t. y. priėmė teisėtą ir pagrįstą nutartį, todėl skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista, o pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo A. Z. (A. Z.) atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. liepos 13 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.