- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2019-02-11
- Bylos Nr.
- e2-20-995/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00141-2016-0
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Vaida Railienė
- Ieškovas
- K. S., S. V., K. A., B. M., V. M. T., V. J., G. J., uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini)
- Atsakovas
- uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini), Palangos miesto savivaldybės administracijai
- Trečiasis asmuo
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, akcinei bendrovei SEB bankui, uždarajai akcinei bendrovei S
- Kategorijos
dalyvaujant ieškovui K. S., ieškovės S. V. įgaliotam atstovui A. V., ieškovei K. A., jų atstovui advokatui J. P., ieškovo B. M. (B. M.) atstovei advokatei Ž. G.,
atsakovams uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) įgaliotam atstovui R. Š., atstovui advokatui G. G., Palangos miesto savivaldybės administracijos atstovui V. K.,
trečiųjų asmenų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei vyriausiajai specialistei G. P., uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) atstovui architektui S. J.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovų K. S., K. A., V. M. T., S. V., V. J., G. J., B. M. (B. M.), uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini), atstovaujamų atstovo advokato J. P., patikslintą ieškinį atsakovams uždarajai akcinei bendrovei (duomenys neskelbtini), Palangos miesto savivaldybės administracijai, tretiesiems asmenims akcinei bendrovei SEB bankui, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, uždarajai akcinei bendrovei S. J. architektūros studijai, dėl Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. lapkričio 25 d. leidimo statyti naujus statinius Nr. LNS-33-151125-00177 ir statybos padarinių pašalinimo bei 2017 m. lapkričio 23 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. ACCE-100-171123-0019 panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
ieškovai kreipėsi į teismą su ieškiniu, kurį patikslino 2017 m. gegužės 2 d., taip pat 2017 m. gruodžio 27 d. pateikė pareiškimą, kuriuo padidino patikslinto ieškinio reikalavimus. Ieškovai prašo: 1) panaikinti Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. lapkričio 25 d. statybos leidimą statyti naujus statinius Nr. LNS-33-151125-00177; 2) įpareigoti atsakovę (duomenys neskelbtini) per šešis mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos nugriauti pastatą – gyvenamąjį namą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), statomą žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini); nugriauti pastatą – gyvenamąjį namą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), statomą žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini); 3) panaikinti ir 2017 m. lapkričio 23 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. ACCE-100-171123-0019 galiojimą, tvirtinimą ir registraciją, ir 4) priteisti visas bylinėjimosi išlaidas. Ieškovai patikslinto ieškinio pagrindu nurodo, kad jie yra savininkai ir/arba bendraturčiai žemės sklypų ir pastatų, esančių žemės sklypo, esančio(duomenys neskelbtini), kaimynystėje. Šalia ieškovams priklausančių žemės sklypų, esančiame kaimyniniame žemės sklype yra vykdomi statybos darbai. Statybos darbams šiame kaimyniniame žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), priklausančiame nuosavybės teise (duomenys neskelbtini), vykdyti yra išduotas Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. lapkričio 25 d. leidimas statyti naujus statinius Nr. LNS-33-151125-00177 (toliau – Statybos leidimas). Ieškovai teigia, kad pagal išduotą Statybos leidimą vykdomos statybos pažeidžia gretimų žemės sklypų savininkų teises, be to, pats Statybos leidimas išduotas, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, todėl, siekdami tinkamos kaimyninių žemės sklypų savininkų teisių ir interesų apsaugos, ieškovai prašo panaikinti Statybos leidimą. Ieškovai Statybos leidimo neteisėtumą patvirtinančiomis aplinkybėmis nurodo tai, jog projektuotojo (duomenys neskelbtini) parengto statybos projekto „Dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, (duomenys neskelbtini), Nr. 2015-08-TDP sprendiniai pažeidžia esminius detaliuoju planu nustatytus reikalavimus, specialiuosius reikalavimus ir teisės aktų reikalavimus, nes pagal detaliuoju planu ir specialiaisiais reikalavimais nustatytus imperatyvius reikalavimus statyba žemės sklype leidžiama tik laikantis visų nustatytų apsaugos zonų ir minimalių atstumų, statiniai turi būti statomi atskirai, negali būti blokuojami, be to, neturi viršyti 8,5 m aukščio ir būti ne daugiau, nei dviejų aukštų. Pagal Statybos leidimą leidžiama pastatyti du dviaukščius pastatus, kurių kiekviename būtų po du butus ir, kurių bendras plotas sudarys 405,14 m², statinių stogai turi būti dvišlaičiai, žemės sklypai, kuriuose numatoma statyba, privalo būti naudojami pagal jiems nustatytą naudojimo būdą, ir bet kuriuo atveju vykdomos statybos bei joms vykdyti išduotas Statybos leidimas turi neprieštarauti aukštesnės galios teisės aktams, taip pat ir Palangos miesto bendrajam bei specialiajam planui. Ieškovai, remdamiesi ekspertinio tyrimo, kurį atliko ekspertas G. T., išvadomis, teigia, kad Statybos leidimu yra pažeidžiami esminiai reikalavimai statiniams, t. y. 1) pastatai atitinka daugiabučio namo (trijų ir daugiau butų gyvenamojo namo) kriterijus; 2) pastatai yra ne dviejų aukštų, o trijų aukštų; 3) stogas yra plokščias, o ne dvišlaitis, ir jei stogas atitiktų reikalavimus, t. y. būtų suprojektuotas dvišlaitis, tuomet pastatai pažeistų maksimalaus aukščio ribojimus; 4) įvažiavimas yra 3 metrų pločio, kai galimas minimalus yra 3,5 m, be to, pažeidžiami minimalūs atstumai, kurie turi būti išlaikyti iki sodinamų medžių; 5) numatyta statyti įvažiavimą žemės sklype, kuris gali būti naudojamas tik bendram viešam naudojimui (botanikos ir zoologijos, sodai, kapinės, urbanizuotų teritorijų viešosios erdvės; 6) pats Detalusis planas neatitinka Palangos miesto bendrojo plano, nes gyvenamųjų namų statyba žemės sklype iš vis negalima. Atsižvelgiant į tai, kad pirmiau išdėstyti pažeidimai laikytini esminiais statybos reikalavimų pažeidimais, kurių pagrindu yra būtina panaikinti Statybos leidimą, ieškovai prašo įpareigoti atsakovę (duomenys neskelbtini) per šešis mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos nugriauti pastatus, esančius (duomenys neskelbtini). Ieškovai pateiktu papildomu pareiškimu dėl ieškinio reikalavimų padidinimo, prašo panaikinti statybų darbų užbaigimo deklaraciją. Ieškovai nurodo, kad 2017 m. lapkričio 23 d. deklaracija apie statybos užbaigimą Nr. ACCE-100-171123-0019 (toliau – Deklaracija) yra neteisėta, nes ja deklaruojamas neteisėtų statybos projekto ir pagal jį išduoto Statybos leidimo sprendinių realizavimas. Taip pat nebuvo atliktas Statybos leidimo teisėtumo patikrinimas, kaip tai numato Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 16 straipsnio 6 dalis, todėl iš esmės buvo pažeistos procedūros, turėjusios užtikrinti administracinio akto teisėtumą.
Atsakovė Palangos miesto savivaldybės administracija pateikė atsiliepimus į ieškinį ir patikslintą ieškinį, kuriuose prašo ieškinį atmesti, nes jis nepagrįstas. Teigia, kad statybą leidžiantis dokumentas yra išduotas teisėtai ir jis visiškai atitinka teisės aktų reikalavimus. Nurodo, kad 2013 m. birželio 6 d. Tarybos sprendimu Nr. T2-183 buvo patvirtintas Plaušės teritorijos Palangos miesto bendrajame plane pažymėtos kaip P4 kvartalas, architektūrinės-urbanistinės ir inžinerinės plėtros specialusis planas. Plaušės teritorijos architektūrinės-urbanistinės ir inžinerinės plėtros specialiojo plano, patvirtinto Tarybos 2013 m. birželio 6 d. sprendimu Nr. T2-183, sprendinių 4.1.2. punkte nurodyta, kad G/Gl teritorijoje, į kurią patenka žemės sklypas, numatyta dviejų aukštų pastatų statyba su mansarda, pastatų aukštingumas - 8,5 m. 2014 m. lapkričio 27 d. Palangos miesto savivaldybės taryba sprendimu Nr. T2-386 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtino žemės sklypo detalųjį planą, savivaldybės administracijos direktorius 2016 m. liepos 18 d. įsakymu Nr. Al-898 patvirtino sklypų, esančių (duomenys neskelbtini) ir sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)4400, detalųjį planą. Šis detalusis planas yra viešai paskelbtas. Gretimo sklypo savininkė (duomenys neskelbtini) davė sutikimą statinius statyti arčiau sklypo ribos, nuo sklypų (duomenys neskelbtini) statiniai turi būti nutolę daugiau kaip 4 metrai, statinių aukštis 8,48 m, kas visiškai atitinka Detalųjį planą. Atsakovės teigimu, pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 93 dalį ieškovai skundžia neesminius statinio projekto sprendinius, todėl (duomenys neskelbtini) pagal Statybos techninio reglamento STR „Statinio projektavimas“ 48 punktą gali bet kada koreguoti neesminius statinio sprendinius, išleidžiant naujos laidos projektą, ir naujas statybos leidimas nebūtų išduodamas. Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 47¹ punkte numatyta, kad kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo keičiami neesminiai statinio projekto sprendiniai ir parengti darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai neatitinka techninio projekto sprendinių, techninis projektas turi būti pakeistas iki statybos užbaigimo procedūrų (Deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios. Atsakovė taip pat nurodo, kad ieškovų teiginiai apie tai, kad vietoje dvibučių gyvenamųjų namų suprojektuoti daugiabučiai gyvenamieji namai, neatitinka tikrovės. Pats ieškovų pasirinktas teismo ekspertas - konsultantas G. T., atlikęs ekspertinį tyrimą, nurodė, kad tik pertvarkius ginčo pastatus, t. y. juose įrengus atskirus įėjimus į pastato aukštų patalpas iš laiptinės, ir panaikinus vidaus patalpų laiptus, patalpos gali būti naudojamos kaip trys atskiri butai. Pagal tokius nepriklausomo eksperto motyvus galima teigti, kad ir bet kuris teismo pastatas, muziejus ar parduotuvė yra daugiabutis namas. Taip pat pagal tokius motyvus, bet kurio didesnio individualaus pastato savininką galima apkaltinti, kad jis yra pastatęs daugiabutį namą, nes jame galima suformuoti butus. Taigi, atsakovės nuomone, ginčijamas statinio projektas ir juo suprojektuoti dvibučiai namai nepažeidžia jokių dvibučiams namams nustatytų reikalavimų. Ieškovai remiasi tik prielaidomis, hipotezėmis ir interpretacijomis. Atsakovės nuomone, ieškovų teiginys, kad vietoje dvišlaičio stogo suprojektuotas plokščias stogas, taip pat nepagrįstas. (duomenys neskelbtini) užsakė, ir projektuotojas parengė statinio projekto „A“ laidą, kurioje yra aiškiai nurodytas didesnio kaip 7° nuolydžio dvišlaitis stogas. Kadangi pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 93 dalį tai nėra esminis statinio projekto sprendinys, naujas statybos leidimas nėra išduodamas, tačiau pildant statinio užbaigimo deklaraciją šį pakeistą sprendinį paprasčiausiai su visomis projekto laidomis reikės nurodyti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai. Be to, ieškovai visiškai nenurodė, kuo nežymus statomo pastato stogo nuolydžio pokytis pažeidžia ieškovų teises. Atsakovė mano, kad nepagrįstas ir ieškovų teiginys dėl pastatų aukščio, nes specialiuose architektūros reikalavimuose buvo nurodytas tik bendras pastato aukštis - 8,5 m. Šis rodiklis nėra pažeistas, todėl ieškovų teiginiai, kad pažeistos aukštų normos, yra nepagrįstas. Atsakovė taip pat teigia, kad privažiavimas prie pastato nuosavo sklypo viduje nėra viešas kelias, todėl žemės būdas neturi būti komunikacinių koridorių teritorijos. Minėti sprendiniai yra nurodyti detaliajame plane, patvirtintame 2014 m. lapkričio 27 d. Tarybos sprendimu Nr. T2-386 „Dėl žemės sklypo Šermukšnių g. 28A, Palangoje, detaliojo plano patvirtinimo“ ir detaliajame plane, patvirtintame savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. liepos 18 d. įsakymu Nr. Al-898, kurie yra patikrinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos, kuri pagal Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 8 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir 23 straipsnį atlieka statybų ir teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija, priimdama teigiamą patikrinimo išvadą, užtikrina, kad jokių teisės aktų pažeidimų nėra. Atsakovė taip pat nurodo, kad pagal 2016 m. liepos 18 d. įsakymu Nr. Al-898, patvirtintą detalųjį planą abu (duomenys neskelbtini) sklypai (duomenys neskelbtini), ir sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), yra apjungti. Savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. liepos 18 d. įsakymu Nr. Al-898, patvirtintas detalusis planas taip pat yra galiojantis, nenuginčytas, todėl nėra pagrindo teigti, esą jis neatitinka bendrojo plano. Pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 93 dalį privažiavimas nėra esminis statinio projekto sprendinys. Vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 40 dalimi užstatymo tankis yra pastatų ir turinčių stogą inžinerinių statinių antžemine dalimi užstatomo ploto, nustatomo pagal išorinių sienų ar kitų atitvarų projekciją į žemės paviršių, santykis su žemės sklypo plotu. Taigi, privažiavimas nėra nei esminis statinio projekto sprendinys, nei įeina į užstatymo tankį, todėl savininkas bet kuriuo momentu savo nuožiūra galės keisti jo privačiame sklype, esantį ir jo naudojamą privažiavimą. Dėl to naikinti statybos leidimo nėra pagrindo. Atsakovės nuomone, nepagrįstas ir ieškovų teiginys, kad neišlaikytas būsimų sodintinų medžių atstumas iki pastatų: statinio projekte jokie atstumai iki sodinamų medžių nenurodomi. Savininkas savo sklype medžius turi teisę sodinti kur nori, svarbu, kad būtų išlaikyti minimalūs atstumai iki gretimo sklypo ribos, todėl ši ieškovų nurodyta aplinkybė nėra pagrindas naikinti Statybos leidimą, nes tai nepažeidžia ieškovų teisių. Atsakovė taip pat pažymi, kad ieškovai nėra viešo intereso gynėjai, todėl ieškovai ieškinyje privalėjo nurodyti, kuo pastato atstumas iki sklypo ribos, privažiavimo plotis ar atstumas iki svetimų medžių pažeidžia ieškovų teises, nes galima ginti tik pažeistas teises. Nei ieškovams, nei teismui nesuteikta teisė savo nuožiūra ginti abstraktų viešąjį interesą. Be to, atsakovė nurodo, kad nepriklausomo eksperto S. M. 2017 m. liepos 21 d. išvadoje Nr. 16-35C nurodyta, jog projektas neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentuose numatytam užstatymo tipui, o ieškovai nepateikė jokių įrodymų, pagrindžiančių jų abstraktaus pobūdžio reikalavimų.
Atsiliepimas
Atsakovė (duomenys neskelbtini) atsiliepimuose į ieškinį ir patikslintą ieškinį, taip pat rašytiniuose paaiškinimuose nurodė, kad su ieškiniu nesutinka ir prašo jį atmesti visiškai, priteisti jai visas bylinėjimosi išlaidas. Nurodo, kad atsakovei(duomenys neskelbtini) nuosavybės teise priklausė žemės sklypai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) esantys (duomenys neskelbtini). Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. liepos 18 d. įsakymo Nr. A1- 898 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo“ bei juo patvirtintu detaliojo plano brėžiniu, atsakovei priklausantys minėti žemės sklypai buvo sujungti į vieną nekilnojamojo turto objektą – žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini). Tuo pačiu buvo pakeistas žemės sklypo naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. 2013 m. birželio 6 d. sprendimu Nr. T2-183 buvo patvirtintas Plaušės teritorijos, Palangos miesto bendrajame plane pažymėtos kaip P4 kvartalas, architektūrinės-urbanistinės ir inžinerinės plėtros specialusis planas. 2014 m. lapkričio 27 d. Palangos miesto savivaldybės taryba sprendimu Nr. T2-386 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtino žemės sklypo detalųjį planą. 2015 m. lapkričio 25 d. Palangos savivaldybės administracija (duomenys neskelbtini) išdavė statybos leidimą statyti du naujus dvibučius gyvenamuosius namus Nr. LNS-33-151125-00177. Statybos leidimas buvo parengtas pagal projektuotojo (duomenys neskelbtini) parengtą projektą „Dviejų dvibučių gyvenamųjų namų (duomenys neskelbtini), statybos projektas Nr. 2015-08-TDP“. Atsakovė yra įsitikinusi, kad ieškovai neturi teisės reikšti ieškinio, nes prašydami pripažinti, kad statybos leidimas yra neteisėtas ir jį panaikinti, nenurodo jokių argumentų kaip Statybos leidimas pažeidžia jų teises ir teisėtus interesus, kokią daro įtaką ieškovų teisinei padėčiai ir nepagrindžia suinteresuotumo bei jų teisių bei teisėtų interesų pažeidimo. Privatus subjektas gali ginti savo pažeistas teises, o visuomenės (viešojo) intereso gynimą privalo užtikrinti tik tiesiogiai įstatyme nurodyti subjektai (CPK 5 straipsnis, 49 straipsnio 1, 2 dalys). Atsižvelgiant į tai, atsakovė prašo ieškovų ieškinį atmesti kaip paduoto netinkamo ieškovo, t. y. neatitinkančios Statybos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 2, 5 straipsnių. Atsakovė taip pat nurodo, kad ieškovų ieškinys paduotas praleidžiant įstatymų nustatytą terminą. Atsakovė pažymi, kad, vertinant, ar ieškovai nėra praleidę teisės kreiptis į teismą, aktualu tai, kad statybos leidimo išdavimo procedūros atliekamos naudojantis informacine sistema „Infostatyba“. Statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinės sistemos „Infostatyba“ nuostatų 25 punkte numatyta, kad informacinės sistemos duomenys yra vieši ir neatlygintinai teikiami institucijoms, kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims, jeigu Lietuvos Respublikos įstatymai ir (ar) Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Ginčo Statybos leidimas buvo registruotas ir apie jo išdavimą buvo paskelbta „Infostatyba“ 2015 m. lapkričio 25 d. Statybos leidimo registravimas atitinka jo viešą paskelbimą, todėl ieškovai apie Statybos leidimą galėjo sužinoti dar 2015 m. lapkričio – gruodžio mėn., iš viešai pateikiamos informacijos. Be to, tiek Detaliojo plano rengėjas (2013 m. gruodžio 4 - 7 d. „Vakarinė Palanga“ Nr. 86; 2014 m. balandžio 8 d. spaudoje), tiek ir Palangos miesto savivaldybės administracija viešai (2013 m. gruodžio 4 d., 2014 m. gegužės 22 d. savivaldybės tinklalapyje) skelbė apie pradedamą rengti bei parengtą žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) detalųjį planą, o 2015 m. gruodžio 3 d. paskelbė ir apie pradedamą rengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypo, kurio kad. Nr. (duomenys neskelbtini), Palangoje detalųjį planą. Taigi, jau detaliojo plano rengimo metu objektyviai egzistavo pagrindas domėtis tolimesne eiga bei duomenimis, skelbiamais viešame registre, ir jei ieškovai būtų buvę rūpestingi ir atidūs, apie ginčijamą Statybos leidimą turėjo galimybę sužinoti dar 2015 m. lapkričio mėn. Atsakovė atkreipia dėmesį, kad, įvertinus K. S. 2016 m. sausio 21 d. prašymo Palangos miesto savivaldybės administracijai turinį, yra matyti, kad ieškovui buvo žinoma apie žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), vykdomus statybos darbus, ir tai, jog informacinėje sistemoje „Infostatyba“ nėra įregistruotas statybos leidimas minėtame žemės sklype. Vadinasi, ieškovai dar iki 2016 m. sausio 21 d. prašymo pateikimo savivaldybės administracijai domėjosi Infostatyba esančia informacija dėl skundžiamo Statybos leidimo ir ieškovams apie skundžiamą leidimą buvo žinoma dar iki minėto prašymo rengimo. Atsakovės teigimu, visų šių aplinkybių visuma, suponuoja išvadą, jog ieškovams apie išduotą Statybos leidimą buvo žinoma ne 2016 m. gegužės 10 d., o žymiai anksčiau, todėl laikytina, kad ieškovai yra praleidę terminą ginčyti Statybos leidimą ir neprašo jo atnaujinti, todėl teismas turėtų imtis atitinkamų procesinių veiksmų ieškinio atžvilgius. Atsakovės nuomone, ieškovų teiginiai, paremti į bylą pateiktu G. T. 2016 m. gegužės 9 d. ekspertiniu nagrinėjimu, jog pastatuose ketinama įrengti ne po du butus, o dvylika, ko pasėkoje būtų faktiškai pastatyti ne dvibučiai, o daugiabučiai gyvenamieji namai, yra visiškai nepagrįsti. Atsakovė šiems ieškovų teiginiams paneigti, nurodė, kad statybos techninio projekto 5 priede „Bendrieji statinių rodikliai“ yra aiškiai nurodyta, kad gyvenamuosiuose namuose yra suprojektuota po du butus: gyvenamajame name Nr. 1 – du butai po šešis kambarius, gyvenamajame name Nr. 2 – vienas šešių kambarių, kitas penkių kambarių butas (žr. 2.1, 3.1. punktai), kas aiškiai rodo statytojo intenciją pastatyti du dvibučius namus. Be to, byloje, esančiuose Nekilnojamojo turto registro išrašuose aiškiai nurodyta, kad žemės sklype, esantys gyvenamieji namai yra dvibučiai, o ne daugiabučiai gyvenamieji namai. Projekto rengimo metu, galiojęs Statybos techninis reglamentas STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ yra nustatyti reikalavimai dvibučiui gyvenamajam namui ir ieškovai neginčija, kad gyvenamieji namai neatitinka šių reikalavimų. Atsakovė pažymi, kad šis Reglamentas neriboja, kiek kambarių ir aukštų gali būti viename dvibučio gyvenamojo namo bute, todėl gyvenamieji namai nepažeidžia jokių dvibučiams namams nustatytų reikalavimų. Atsakovės manymu, vien dėl to, kad gyvenamuosiuose namuose butai yra 5-6 kambarių ir vienas jų išsidėstęs per du aukštus ir, kad teoriškai juos būtų galima konvertuoti į daugiabučius, nėra logiška teigti, kad atsakovė stato daugiabučius namus. Atsakovė taip pat nesutinka su ieškovės teiginiais, kad gyvenamieji pastatai yra trijų aukštų. Specialiojo plano sprendinių 4.1.2. punkte nurodyta, kad G/G1 teritorijoje, į kurią patenka žemės sklypas, numatyta dviejų aukštų pastatų statyba su mansarda, pastatų aukštingumas 8,5 m, pastatams būtini šlaitiniai stogai. Statybos techninio projekto 5 priede „Bendrieji statinių rodikliai“ numatyta, kad gyvenamuosius namus sudarys du aukštai ir mansarda, statinių aukštis – 8,5 m, todėl atsakovė daro išvadą, kad gyvenamųjų namų projektas niekaip nepažeidžia Specialiojo plano, nei Detaliojo plano, kuriame reglamentuotas tik pastatų aukštis. Statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 4.3. punktas nustato, kad aukštas – erdvė nuo patalpų grindų paviršiaus iki virš jų esančių patalpų grindų paviršiaus (viršutinis aukštas – iki pastogės perdenginio šilumos izoliacijos arba sutapdinto stogo dangos viršaus). Jei aukšto grindys ne viename lygyje, aukšto grindų lygiu laikomas žemiausių grindų lygis. Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji namai“ 7.1. punkte numatyta, kad mansarda – pastogėje įrengtas aukštas arba jo dalis, kurio (kurios) dalis sienų gali būti nuožulnios ir kurį (kurią) paprastai riboja pastato viršutinio aukšto perdanga, šlaitinis stogas ir išorės sienos. Dviaukštis pastatas šlaitiniu stogu bet kuriuo atveju turi pastogę – erdvę tarp antrojo aukšto viršutinės perdangos ir stogo viršutinės dalies. Ta erdvė savaime nėra laikoma aukštu. Ji tokia tampa tik jos įrengimo atveju ir įgyja specifinį pavadinimą – mansarda. Taigi, nors mansarda yra aukštas, jos statusas dėl įrengimo šlaitinio stogo pastogėje yra specifinis, kas būtent ir lemia, kad įrengta mansarda yra įvardinama ne kaip aukštas, o mansarda, nes šio aukšto buvimas ar nebuvimas visiškai neįtakoja pastato aukščio. Atsižvelgiant į tai, atsakovės nuomone, ieškovų argumentai yra visiškai nepagrįsti, jiems sąmoningai nedarant skirtumo tarp sąvokų „aukštas“ ir „mansarda“, kuo yra siekiama pagrįsti tariamą projekto neatitikimą Specialiajam planui ir suklaidinti teismą. Atsakovė taip pat nesutinka su ieškovų teiginiais, kad suprojektuotas stogas nėra dvišlaitis, kas pažeidžia Specialiojo plano reikalavimus, ko pasėkoje projektui neturėjo būti pritarta ir statybos leidimas neišduotas. Atsakovė atsikirsdama į ieškovų argumentą, pažymi, kad 2015 m. rugpjūčio 24 d. projektavimo užduotyje nurodyta abiejų gyvenamųjų namų stogus projektuoti kaip dvišlaičius. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad pagrindinės gyvenamųjų konstrukcijos <...> stogas yra šlaitinės konstrukcijos. Projekto brėžiniuose „Fasadai“ ir „Pjūviai“ parodyti projektuojamų gyvenamųjų namų stogai, tačiau nei projekte, nei brėžiniuose, nei aiškinamajame rašte nenurodyta, koks yra pastatų stogų nuolydis. Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 30 punkte nurodyta, kad, jei projekto dokumentuose randama neatitikimų ar prieštaravimų, dokumentų viršenybė nustatoma taip: 30.1. techninės specifikacijos; 30.2. aiškinamieji raštai; 30.3. brėžiniai; 30.4. sąnaudų kiekių žiniaraščiai. Šis teisinis reguliavimas rodo, kad, esant prieštaravimui tarp projekto brėžinių ir aiškinamojo rašto, viršenybė teikiama aiškinamajam raštui, todėl darytina išvada, kad gyvenamųjų namų projekte yra suprojektuotas šlaitinis stogas. Šiame kontekste, atsakovė pažymi, kad, vadovaujantis Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 48 punktu, (duomenys neskelbtini) parengė naują neesminių statinio projektų „A“ laidą ir pateikė teismui, kurioje yra nustatytas gyvenamųjų namų stogo nuolydis - 7,2 laipsnių, kas reiškia, jog stogų nuolydžio laipsnis buvo patikslintas ir atitinka šlaitinio stogo kriterijus, ko pasėkoje ieškovų argumentai tampa nebeaktualūs. Atsakovė taip pat teigia, jog ieškovai nepagrįstai nurodo, jog, žemės sklype ketinama įrengti įvažiavimą prie gyvenamųjų namų ir pažymi, kad projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad privažiavimas prie pastatų numatomas per greta (duomenys neskelbtini) priklausantį žemės sklypą, kurio kad. Nr. (duomenys neskelbtini). Projekte privažiavimo kelias numatytas įrengti kitame sklype, nei yra pastatai, ir toks privažiavimo į sklypą plotis yra 5 m, bet ne 3 m. Negana to, Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. liepos 18 d. įsakymu Nr. A1- 898 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), Palangoje, detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtintu detaliuoju planu, kuriuo atsakovei priklausantys žemės sklypai (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) buvo sujungti, žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kad. Nr. (duomenys neskelbtini) naudojimo būdas buvo pakeistas į vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. Atsižvelgiant į tai, ieškovų argumentai nei yra pagrįsti, nei aktualūs po sklypų sujungimo. Ieškovai taip pat nepagrįstai teigia, kad žemės sklype numatytos atsodinamų medžių vietų atstumai pažeidžia teisės aktus, nes nei projekto brėžiniuose, nei aiškinamajame rašte nėra nurodyta tiksli atsodinamų medžių (pušų) vieta, negalima nustatyti kurioje vietoje jie turi būti sodinami, o apsodinimo atstumai dar tik bus detalizuojami atskirame gerbūvio sutvarkymo projekte, kuriame ir bus nurodomos tikslios medžių sodinimo vietos bei atstumai. Atsakovės nuomone, tokie ieškovų argumentai apie tariamus pažeidimus, tėra prielaidos ir spėlionės, neleidžiančios daryti išvados, kad ši projekto dalis pažeidžia ieškovų nurodomus teisės aktus. Ieškovai taip pat nepagrįstai teigia, kad žemės sklype statybos negali būti vykdomos, nes pažeistų Bendrąjį planą. Atsakovė pažymi, kad Palangos miesto savivaldybės tarybos, patvirtintame vietovės lygmens Specialiajame plane planuojama teritorija patenka į vidutinio užstatymo intensyvumo mišrią gyvenamąją teritoriją ir yra nustatytos pagrindinės žemės naudojimo paskirtys (konservacinės paskirties ir kitos paskirties) bei naudojimo būdas ir naudojimo pobūdis, kur galima vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statyba, išlaikant pastatų aukštingumą (iki 2 aukštų su mansarda), pastatų aukštį (iki 8,5 m), žemės užstatymo tankumą (0,15) bei intensyvumą (0,35) ir kitus nustatytus papildomus urbanistinius ir architektūrinius reikalavimus, užtikrinant gamtos ir kultūros paveldo vertybių apsaugą bei teritorijos apželdinimą. Palangos miesto savivaldybės administracija 2016 m. gegužės 18 d. raštu Nr. (8.6)-D3-Kol-8562-1437, nurodė, jog tiek žemės sklypas, kurio kadastrinis Nr. 2501/0024:38, tiek žemės sklypas (duomenys neskelbtini) (iki sujungimo į Žemės sklypą), patenka į gyvenamąją teritoriją. Šio rašto ieškovai nėra apskundę, vadinasi, su juo sutiko, o tuo pačiu pripažino, kad tiek Palangos miesto savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T2 - 6 patvirtinto detaliojo plano sprendiniai, tiek ir Palangos miesto administracijos direktoriaus 2016 m. liepos 18 d. įsakymu Nr. A1-898 patvirtinto detaliojo plano sprendiniai atitinka aukštesnės galios teritorijos planavimo dokumentams (Palangos miesto bendrajam planui), neprieštarauja nei šio dokumento sprendiniams, nei Statybos įstatymui, Teritorijų planavimo įstatymui, statybos techninių reglamentų reikalavimams ir kitiems imperatyviems teisės aktų reikalavimams. Atsižvelgiant į tai, atsakovė daro išvadą, kad ieškovų argumentai, esą gyvenamieji namai statomi ne gyvenamojoje teritorijoje nėra pagrįsti. Atsakovė pažymi, kad nei vienas ieškovų nurodomas projekto sprendinys (žemės sklypo naudojimo būdas, butų skaičius, medžių atsodinimo atstumai, aukštų skaičius, atstumai iki sklypo ribos, stogas ir kt.), kaip pažeidžiantis teisės aktus, negali būti priskirtini prie esminių statinio projektų sprendinių. Kai yra keičiami neesminiai statinio projektai, sutinkamai su Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ 48 punktu, kuriame numatyta, kad projekto keitimai, papildymai ir taisymai atliekami parengiant naujos laidos projektinių sprendinių dokumentą, suteikiant šiam dokumentui naują laidą ir įforminant nustatyta tvarka, reikalinga parengti naujos laidos projektinių sprendinių dokumentą. Atsižvelgiant į tai, atsakovė daro išvadą, kad net, jeigu ir ieškovų nurodomi neesminiai projekto trūkumai iš tiesų egzistuotų, tai nesudaro pagrindo naikinti Statybos leidimą, nes tokie trūkumai gali būti pašalinti naujoje projekto redakcijoje.
Trečiasis asmuo (duomenys neskelbtini) pateikė atsiliepimą į patikslintą ieškinį, kuriuo prašė ieškovų ieškinį atmesti, nes jis nepagrįstas. Nurodo, kad dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini) (dabartinis adresas - (duomenys neskelbtini) statybos projektas atitinka šiam sklypui galiojančių specialiųjų architektūros reikalavimų, teritorijų planavimo dokumentų, statybos projektavimą, reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Tai patvirtina atliktos projekto ekspertizės: UAB „Statybos teismo ekspertizių centras“ teismo eksperto prof. dr. S. M. 2016 m. spalio 10 d. atlikta projekto ekspertizė Nr. l 6-35; UAB Statybos teismo ekspertizių centro teismo eksperto prof. dr. S. M. 2017 m. liepos 10 d. atlikta projekto laidos „A“ ekspertizė Nr. l6-35; UAB “Vakarų regiono statybų konsultacinis biuras“ eksperto A. S., teismo pavedimu, pagal teismo nutartyje pateiktus klausimus, 2018 m. rugpjūčio 23 d. atlikta projekto ekspertizė. Atlikus šiuos ekspertinius tyrimus, neatitikimų specialiesiems architektūros reikalavimams, teritorijų planavimo dokumentams, statybos techniniams reglamentams nenustatyta. Palangos miesto savivaldybės administracija išdavusi statybos leidimą šiam projektui taip pat patvirtino, kad neatitikimų Specialiesiems architektūros reikalavimams, teritorijų planavimo dokumentams, statybos techniniams reglamentams nenustatyta. Projekto vadovas S. J., pasirašydamas projektą, taip pat patvirtino, kad projektas atitinka nustatytus reikalavimus. Trečiasis asmuo taip pat nurodė, kad nors ieškovai savo reikalavimus grindžia ir Lietuvos architektų rūmų (toliau - LAR) profesinės etikos tarybos pateikta išvada apie tai, kad projekto vadovas S. J. pažeidė profesinę etiką - sudarė prielaidą suprojektuotus statinius naudoti ne pagal paskirtį, t. y. ne kaip dvibučius gyvenamuosius namus, o kaip daugiabučius, tačiau LAR tokią išvadą padarė, nes jai nebuvo pateikti visi reikalingi dokumentai, susiję su projektu. Pažymi, kad šiuo metu 2018 m. vasario 26 d. LAR profesinės etikos taryba pateikė raštą Nr. SP18/02/078 dėl LAR profesinės etikos tarybos sprendimo 2017 m. rugsėjo 22 d. Nr. 17/10 sustabdymo, kuriame pažymima, kad LAR profesinės etikos tarybos sprendimo 2017 m. rugsėjo 22 d. Nr. 17/10 vykdymas sustabdomas. Atsižvelgiant į tai, trečiojo asmens nuomone, šis LAR profesinės etikos sprendimas šioje byloje negali būti tinkamu įrodymu, pagrindžiančiu ieškovų reikalavimus dėl statybos leidimo panaikinimo.
Trečiasis asmuo AB SEB bankas pateikė atsiliepimą į ieškinį. Nurodo jog AB SEB bankui nėra žinomos faktinės aplinkybės, susijusios su ginču, kilusiu tarp ieškovų ir atsakovų, tačiau patvirtina, jog 2004 m. liepos 26 d. kreditavimo sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) 2016 m. balandžio 22 d. pakeitimu Nr. 14 (toliau — Kredito sutartis), atsakovei (duomenys neskelbtini) suteiktas naujas 420 000,00 verslo kreditas laikotarpiui iki 2021 m. balandžio 21 d., skirtas finansuoti dviejų dvibučių namų, adresu (duomenys neskelbtini), statybą ir statybinių medžiagų ir baldų įsigijimą. Minėtam prievolių pagal Kredito sutartį tinkamam įvykdymo užtikrinimui (duomenys neskelbtini) AB SEB bankui įkeitė žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį adresu (duomenys neskelbtini), butą/patalpą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), butą/patalpą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), butą/patalpą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), butą/patalpą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini). Kredito sutartyje AB SEB bankas ir (duomenys neskelbtini) susitarė, jog kreditas statybos darbų finansavimui bus išmokėtas, kai, įskaitant, bet neapsiribojant, AB SEB bankui bus pateiktas statybos leidimas. Atsižvelgiant į tai, jog trečiajam asmeniui buvo pateiktas Palangos miesto savivaldybės administracijos išduotas leidimas statyti naują (-us) statinį (- us) / rekonstruoti statinį (-ius)/ atnaujinti (modernizuoti) pastatą (-us) Nr. LNS-33-151125-00177, bei įvykdytos kitos kredito išmokėjimo sąlygos, (duomenys neskelbtini) suteiktas kreditas, skirtas dviejų dvibučių namų statybos darbų finansavimui, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), buvo išmokėtas. Atsižvelgiant į tai, jog AB SEB bankas laikytinas sąžiningu hipotekos kreditoriumi, ieškinio reikalavimo patenkinimas pažeistų trečiojo asmens teises ir teisėtus interesus. AB SEB bankas palaiko atsakovų byloje pateiktą poziciją ir prašo ieškovų patikslintą ieškinį atmesti.
Trečiasis asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos prašė spręsti šią bylą teismo nuožiūra.
Teismo posėdžio metu ieškovų atstovas advokatas J. P. palaikė patikslinto ieškinio reikalavimus jame išdėstytų motyvų pagrindu ir prašė jį tenkinti visiškai. Papildomai paaiškino, kad pagal Statybos įstatymo 23 straipsnio 4 dalį, Civilinio kodekso 4.108 straipsnį ieškovai turi teisę kreiptis į teismą ir ginti savo pažeistas teises, jei yra užfiksuojamas neteisėtos statybos faktas. Šiuo atveju, akivaizdu, kad atsakovės vykdoma statyba kaimyniniame žemės sklype, pažeidė ieškovų teises ir interesus. Yra įsitikinęs, kad Statybos leidimas yra išduotas neteisėtai, nes Palangos miesto savivaldybė, turėdama patikrinti statybos projekto atitiktį teisės aktų reikalavimams, to nepadarė. Atsakovė suprojektavo daugiabutį, o pavadino dvibučiu pastatu, todėl neigiamų padarinių faktas yra akivaizdus. Pažymi, kad architektų profesinės etikos tarybos sprendimas, kuriame buvo konstatuota, kad S. J. suprojektavo daugiabučius, yra galiojantis ir privalomas, o atestacijos komisija spręs klausimą tik dėl sankcijų taikymo architektui S. J.. Ieškovai taip pat prašo panaikinti deklaraciją apie statybos užbaigimą, nes, jei Statybos leidimas išduotas neteisėtai, tai ir Deklaracija apie statybos užbaigimą turi būti panaikinta. Deklaracija turi būti panaikinta ir dėl to, kad Valstybinė statybų inspekcija padarė procedūrinius pažeidimus ir nesivadovavo Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 16 straipsnio 6 dalimi, pagal kurią Valstybinė statybos inspekcija, esant civilinei bylai teisme, turėjo stabdyti Statybos leidimo galiojimą ir atlikti statybos teisėtumo patikrinimą. Ieškovų atstovas mano, kad Statybos inspekcija turėjo tikrinti statybos teisėtumą, nepriklausomai nuo to, kokiu būdu deklaracija teikiama.
Teismo posėdžio metu ieškovės S. V. įgaliotas atstovas A. V. palaikė patikslinto ieškinio reikalavimus ir prašė jį tenkinti jame nurodytų motyvų pagrindu ir paaiškino, kad jam ir jo sutuoktinei bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklauso būstas, esantis (duomenys neskelbtini). Jie yra atsakovės (duomenys neskelbtini) kaimynai. 2015 m. gale, sužinojo, kad kaimynystėje pradedamos statybos, tačiau pats į savivaldybę nėjo ir nesidomėjo apie planuojamas statybas. Jis pats su šeima gyvena ir dirba Kaune, todėl tik atvažiavę į vietą pamatė, kad yra pastatyta medinė tvora, suprato, kad yra pradedama statyba. Atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatytas pastatas yra trijų aukštų, jis yra labai didelis, neatitinka architektūrinių reikalavimų ir nesiderina prie kraštovaizdžio. Šie pastatai užstoja jo langus, nes jo buto langai ribojasi su atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatų langais. Anksčiau per savo miegamojo langus matydavo tvenkinį, o dabar tik atsakovės pastatyto pastato sieną, be to, buvo iškirsti medžiai, prie tvenkinio nebėra galimybės ne tik prieiti, bet ir juo grožėtis. Prieš perkant savo būstą 2003 metais, įvertino tai, kad vieta rami, aplinkui buvo miškelis, bėgiodavo stirnos, džiugino gražus vaizdas. Buvo įsitikinęs, kad priešais jo langus tikrai nebus statomas toks didelis namas, kuris, jo manymu, yra daugiabutis. Be to, ir pats girdėjo, kad ten suprojektuota dvylika butų ir jis bus naudojamas, kaip viešbutis. Šiuo metu ginčo pastatuose niekas negyvena, vasarą automobilių nepadaugėjo, bet teoriškai tikrai padaugės, todėl bus ir triukšmas ir didesnė tarša. Negalėtų pasakyti, ar jo turto vertė sumažėjo, bet jam žinoma, kad jo name yra pardavinėjami kai kurie butai, bet, ar priežastimi yra atsakovės pastatyti pastatai, jis nežino. Teigia, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatyti pastatai tikrai gadina vaizdą ir jo bei jo šeimos gyvenimo kokybę, jie jaučia diskomfortą. Atsakovės (duomenys neskelbtini) atstovai prieš planuojant statybas su ieškovais nesusisiekė, nieko nepaaiškino ir nieko neinformavo. Ieškovo įsitikinimu, vienintelis ieškovų pažeistų teisių atkūrimo būdas yra minėtų pastatų nugriovimas. Be to, jis matė skelbimą, kad yra pardavinėjamas pastatas, esantis (duomenys neskelbtini), tačiau, ar jis pardavinėjamas atskirais kambariais, jis nematė.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu ieškovė K. A. palaikė patikslinto ieškinio reikalavimus ir prašė jį tenkinti jame nurodytų motyvų pagrindu ir parodė, kad ji yra būsto, esančio (duomenys neskelbtini), savininkė. Ji pati gyvena Kaune, tačiau Palangoje būna labai dažnai, vasarą atvažiuoja ilsėtis. Ji apie pradedamas statybas sužinojo 2015 m. gale, kai pamatė, kad šalia jos namų esanti teritorija užtverta medine tvora. Teigia, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatyti pastatai pažeidžia jos teises ir interesus, nes jis labai didelis, per aukštas, galbūt trijų aukštų, o gal ir su mansarda, jis jai užstoja visą vaizdą, ji nebegali grožėtis tvenkiniu, saulėtekiu, kaip tai darydavo anksčiau. Ji pirko būstą šioje teritorijoje todėl, kad tai buvo rami vieta, šalia tvenkinys, o dabar viso to nebeturi. Ji tikėjosi, kad šioje vietoje nebus vykdoma gyvenamųjų namų statyba, nes jai taip buvo sakoma. Pati susipažinti su teritorijos detaliais planais į savivaldybę nuvykusi nebuvo. Kad jos gyvenamojo būsto vertė sumažėtų ji nepastebėjo, tačiau mano, kad niekas nenorėtų pirkti jos būsto, kai priešais langus stovi atsakovės pastatai. Yra įsitikinusi, kad ateityje padidės automobilių srautas, oro tarša, po jos langais bus statomi automobiliai, nes automobilio parkavimo vietų ji atsakovės teritorijoje nepastebėjusi. Statybų metu buvo didelis triukšmas, daug dulkių, dėl to kreipėsi į savivaldybę su skundais. Mano, kad atsakovė (duomenys neskelbtini) turėtų nugriauti savo pastatą iki antro aukšto, kad jai nebūtų užstojamas vaizdas.
Teismo posėdžio metu ieškovas K. S. palaikė patikslinto ieškinio reikalavimus ir prašė jį tenkinti jame nurodytų motyvų pagrindu ir parodė, kad jis su šeima 2003 m. įsigijo pastatą, esantį Šermukšnių g., Palangos m. Pamena, kad už pastatą sumokėjo brangiau dėl jo vietos. 2015 m. gale arba 2016 m. pradžioje, atvažiavęs sužinojo, kad prieš jo pastatą yra planuojamos statybos. Jis kreipėsi į advokatus, kad šie išsiaiškintų dėl statybų teisėtumo. Pamena, kad savivaldybė ir atsakovė (duomenys neskelbtini) labai nenoriai davė visus dokumentus. Kai tik susipažino su visa statybų dokumentaciją, iškart kreipėsi į teismą dėl statybos leidimo panaikinimo. Jis su šeima gyvena pirmame aukšte, todėl per savo miegamojo langus mato atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatą ir jame vaikščiojantį atsakovės atstovą R. Š., dėl to teko įsigyti žaliuzes. Jis pats gyvena Kaune, ir į Palangą atvažiuoja atostogauti, todėl norisi ramybės, gražių vaizdų, o dabar šito viso nebėra. Yra įsitikinęs, kad atsakovė (duomenys neskelbtini) statė daugiabutį, bet kai byla atsidūrė teisme, ji pradėjo daryti statybos techninio projekto pakeitimus, be to, naudojo visas neteisėtas priemones, kad tik ieškovai atsiimtų ieškinį. Yra įsitikinęs, kad automobilių srautas, oro tarša, triukšmas tikrai padidės, tačiau į teismą kreipėsi ir dėl to, jog siekė užkirsti kelią neteisėtoms statyboms. Mano, kad jo būsto vertė tikrai sumažės, nes vieta dabar tapo ne tokia patraukli. Atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatas yra akivaizdžiai trijų aukštų, keturšlaitis, nors turi būti dvišlaitis, labai išsiskiriantis iš bendro vaizdo, ir tikrai pažeidžiantis visų ieškovų teises ir teisėtus interesus.
Teismo posėdžio metu atsakovės Palangos miesto savivaldybės atstovas V. K. prašė ieškovų ieškinį atmesti, nes jis nepagrįstas. Paaiškino, kad visų pirma, ieškovai neturi teisės reikšti tokio pobūdžio ieškinio, be to, jie nenurodė, kaip atsakovės (duomenys neskelbtini) statyba pažeidžia jų teises ir interesus. Statytoja (duomenys neskelbtini) įsigijo nuosavybėn žemės sklypą ir jame kaip šio sklypo savininkė turi teisę naudoti savo žemės sklypą savo nuožiūra. Ieškovų teiginiai, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatyti pastatai yra per arti, yra visiškai nepagrįsti, nes projekte numatyti atstumai iki kaimyninio žemės sklypo yra išlaikyti. Statybos projektas atitiko visus teritorijų planavimo dokumentų sprendinius, todėl ir buvo atsakovei išduotas statybos leidimas. Patvirtina, kad statiniai atitinka kraštovaizdį, ir atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatai toje teritorijoje yra vieni gražiausių. Savivaldybės architektai patikrinę projektą, jokių pažeidimų ar nukrypimų nuo teisės aktų reikalavimų nenustatė.
Atsiliepimas
Teismo posėdžio metu atsakovės (duomenys neskelbtini) atstovai R. Š. ir advokatas G. G. palaikė atsiliepime ir rašytiniuose paaiškinimuose išdėstytus argumentus į ieškovų patikslintą ieškinį ir prašė jį atmesti. Nurodo, kad ieškovai praleido ieškinio senatį kreiptis į teismą dėl jų teisių pažeidimo, be to, ieškovai neturi teisės ginti viešojo intereso, o savo teisių pažeidimų jie neįrodinėja ir nenurodo, kokios būtent jų teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami. Statybos leidimas išduotas teisėtai, statybos techninis projektas atitinka visus reikalavimus, tokias išvadas pateikė visos institucijos, kurios tikrino statybos projektą ir jam pritarė. Ieškovų keliamos hipotezės apie tai, kad atsakovės suprojektuoti pastatai yra daugiabučiai yra niekuo nepagrįstos. Be to, pačių ieškovų gyvenamieji pastatai yra pastatyti neteisėtai, tai dėl to jų deklaruojamas teisių pažeidimas galimai kyla dėl jų pačių kaltės. Be to, ieškovų pateiktas G. T. ekspertinis tyrimas yra niekuo nepagrįstas, o pats G. T. neturi architektūrinio išsilavinimo, reikiamos kvalifikacijos, todėl ir neturėjo teisės pasisakyti byloje nagrinėjamais klausimais, o pasisakęs, tai padarė nekompetentingai.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu trečiojo asmens (duomenys neskelbtini) atstovas architektas S. J. paaiškino, kad jis atsakovei (duomenys neskelbtini) parengė statinio projektą (duomenys neskelbtini). Statybos techninį projektą daug kartų derino su miesto vyriausiuoju architektu ir jo darbo grupe, ir tik po to buvo priimtas vieningas sprendimas, buvo padaryta išvada, kad statybos projektas atitinka visus teisės aktų reikalavimus, išduotas Statybos leidimas, todėl ieškovų argumentai, kad jis suprojektavo daugiabutį yra nepagrįsti. Pastatai visiškai atitinka kraštovaizdį. Papildomai paaiškino, kad nors architektų profesinė etikos taryba sprendimu rekomendavo spręsti klausimą dėl jo atestacijos panaikinimo, tačiau šis tarybos sprendimas yra rekomendacinis. Jis apskundė šį sprendimą teismui, tačiau teismas pasakė, kad sprendimas nesukelia jam jokių teisinių pasekmių. Pažymi, kad architektūra yra menas, todėl architektas, projektuodamas statinį jame realizuoja savo idėjas, atsižvelgiant į užsakovo pageidavimus, todėl tai, kad ieškovams nepatinka šis statinys, dar nereiškia, kad jis suprojektuotas, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus. Taip pat pažymi, kad pagal statinio technikos reglamentus, buto sudėtyje yra numatytos patalpos, turinčios tam tikrą paskirtį, tai yra bute gali būti ir visi kambariai miegamieji, gali būti du vonios kambariai ir pan., todėl ieškovai neteisūs, teigdami, kad STR reikalavimai numato konkrečią tipinę buto sudėtį, tokio termino architektūroje nėra. Papildomai pažymi, kad projekto „A“ laida atsirado dėl to, kad pasikeitė žemės sklypo dydis, tam pakartotinai statybos leidimo gauti nereikėjo. Jei būtų pasikeitę, kokie nors esminiai statinio sprendiniai būtų reikėję gauti naują statybos leidimą. Iš esmės keisti projektą, nekeičiant esminių statinio sprendinių, galima tol kol vyksta statyba, išleidžiant vis kitą projekto laidą.
Teismo posėdžio metu liudytojas V. Š. parodė, kad jis atliko ekspertinį tyrimą dėl pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), ir padarytas išvadas palaiko. Nurodo, kad pastatyti pastatai neatitinka daugiabučiams namams keliamų reikalavimų, todėl patvirtina, kad pastatai, esantys (duomenys neskelbtini), yra du dvibučiai gyvenamieji pastatai, pastatai yra dviejų aukštų su mansarda, o pastatų aukštis yra šiek tiek net ir mažesnis, nei 8,5 metrų. Tokį ekspertinį tyrimą jis turėjo teisę atlikti, nes jis turi visas tam būtinas kvalifikacijas, t. y. jam suteikta teisė eiti ypatingo statinio statybos vadovo ir ypatingo statinio statybos techninės priežiūros vadovo pareigas.
Teismo posėdžio metu teismo ekspertas V. S. patvirtino savo išvadas, pateiktas ekspertizės akte. Pažymi, kad atliekant tyrimą jis tikrino ir analizavo ne tik statybos techninį projektą, bet ir jau pastatytus pastatus vietoje, t. y. buvo tikrinta, ar statybos techniniame projekte suprojektuoti statiniai realiai atitinka pastatytus pastatus. Į kai kuriuos, teismo užduotus klausimus, jis negalėjo atsakyti, kadangi šie klausimai susiję su architektūriniais klausimais, į kuriuos jis nebuvo kompetentingas atsakyti. Atkreipia dėmesį, kad jam suteikta teisė eiti ypatingo statinio statybos vadovo ir ypatingo statinio statybos techninės priežiūros vadovo pareigas (Statinių grupės: gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai, susisiekimo komunikacijos (išskyrus valstybinės reikšmės kelius, geležinkelio kelią); inžineriniai tinklai, kiti statiniai. Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 94 punkte apibrėžta statinio ekspertizės bendroji sudėtis. Jos metu patikrinama, ar statytojas žemės sklypą, kuriame pastatytas statinys, valdo nuosavybės teise ar valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais, ar turi statybą leidžiantį dokumentą, ar reikėjo gauti naują statybą leidžiantį dokumentą pakeitus projekto sprendinius (jeigu jie buvo pakeisti); ar pastatytas statinys atitinka esminius statinio projekto sprendinius, kuriais nustatoma: statinio naudojimo paskirtis ir tipas; statinio vieta sklype; statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas; statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.); ar įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai; ar statinys atitinka statinio projekto sprendinius, susijusius su trečiųjų asmenų interesų apsauga ir t. t. Kadangi jis turi statinio konstrukcijų eksperto kvalifikaciją, tai statinio ekspertizė apima ir statinio projekto analizę, ir visi STR išvardintų rodiklių patikrinimas, todėl jis, priešingai nei teigia ieškovų atstovas, atlikti tokią ekspertizę ir atsakyti į teismo užduotus klausimus buvo kompetentingas. Papildomai pažymėjo, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatyti pastatai atitinka dvibučių gyvenamųjų namų paskirtį, yra dviejų aukštų su mansardą, pastatai nėra sublokuoti, pastatai atitinka visus normatyvinius bei kitų teisės aktų reikalavimus. Jei atsakovė norėtų pastatus perstatyti į daugiabutį, tai jai reikėtų atlikti daug esminių pakeitimų, o tam reikėtų gauti naują statybos leidimą.
Dėl ginčo dalyko
Nagrinėjamoje byloje ginčas kyla dėl Palangos savivaldybės administracijos 2015 m. lapkričio 25 d. išduoto statybos leidimo naujų statinių statybai adresu (duomenys neskelbtini), teisėtumo ir pagrįstumo, statybos padarinių šalinimo ir deklaracijos dėl statybos užbaigimo galiojimo panaikinimo.
Faktinės bylos aplinkybės
Ieškovams nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), su statiniais, esančiais (duomenys neskelbtini). Atsakovei (duomenys neskelbtini) nuo 2014 m. rugpjūčio 26 d. nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, kurio unikalus (duomenys neskelbtini), ir nuo 2015 m. lapkričio 18 d. - žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), buvę(duomenys neskelbtini) (dabartinis adresas – (duomenys neskelbtini); pakeitus teritorijos naudojimo būdą iš bendrojo naudojimo teritorijos į gyvenamąją teritoriją vienbučių ir dvibučių pastatų statybai, minėti žemės sklypai buvo sujungti, suformuojant naują sklypą, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) (dabar – (duomenys neskelbtini). Taigi, ieškovams priklausanti žemės sklypo ir pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), dalis, po minėtų žemės sklypų sujungimo, ribojasi su atsakovės (duomenys neskelbtini) ginčo sklypu. Tai reiškia, kad ieškovų sklypai ir atsakovės (duomenys neskelbtini) sklypas yra kaimyniniai.
Žemesnės instancijos teismas
Palangos miesto savivaldybės tarybos 2008 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. T2-317 patvirtintas Palangos miesto bendrasis planas (toliau – Bendrasis planas), pagal kurį žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), patenka į indeksu P4 pažymėtos teritorijos funkcinę zoną.
2013 m. birželio 6 d. Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu „Dėl Plaušės teritorijos, Palangos miesto bendrajame plane, pažymėtos kaip P4 kvartalas, architektūrinės-urbanistinės ir inžinerinės plėtros specialiojo plano patvirtinimo“ Nr. T2-183 patvirtintas Plaušės teritorijos, Palangos miesto bendrajame plane, pažymėtos kaip P4 kvartalas, architektūrinės-urbanistinės ir inžinerinės plėtros specialųjų planą (toliau – Specialusis planas), kuriame konkretizuojami bendrojo plano sprendiniai. Specialiojo plano sprendiniuose nurodyta, kad pagal Palangos miesto bendrąjį planą, patvirtintą Palangos miesto savivaldybės tarybos 2008 m. gruodžio 30 d. sprendimu T2-317, teritorijos dalis P4 patenka į vidutinio užstatymo intensyvumo mišrią gyvenamąją teritoriją, joje leidžiama vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos; pastatų aukštingumas – iki dviejų aukštų su mansarda; leistinas pastatų aukštis – iki 8,5 m; leistinas žemės sklypo užstatymo tankumas – 0,15; leistinas žemės sklypo užstatymo intensyvumas – 0,35; papildomi urbanistiniai ir architektūriniai reikalavimai – pastatai turi būti šiuolaikiškos architektūros; būtini šlaitiniai stogai: stogo medžiagiškumas neribojamas, spalva – tamsiai ruda; didėjant sklypams, pastatų tūriai turi būti skaidomi (vienas tūris – iki 500 m² bendrojo ploto), neblokuojami; papildomi teritorijos apželdinimo reikalavimai – želdynų, įskaitant vejas ir gėlynus, plotas nuo viso žemės ploto – 40 procentų.
2014 m. lapkričio 27 d. Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo“ Nr. T2-386 patvirtintas žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detalusis planas (toliau – 2014 m. Detalusis planas); nustatytas žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliuoju planu žemės sklypo Nr. 1 naudojimo būdas pagal detaliojo plano sprendinius – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos (G1); pripažintas netekusiu galios Palangos miesto tarybos 2000 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. 32 „Dėl Palangos miesto centrinės dalies detaliojo plano patvirtinimo“ 1 punktas, kiek tai susiję su žemės sklypu, esančiu (duomenys neskelbtini). Žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano sprendinių aiškinamajame rašte nurodyta, kad minėta teritorija, nekeičiant pagrindinės žemės sklypo naudojimo paskirties, turi būti naudojama gyvenamos teritorijos vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų namų statybai G1, numatant gyvenamojo pastato statybą su priklausiniais. Pagal Palangos miesto Bendrojo plano sprendinius sklypas yra kurorto paslaugų ir kompleksų teritorijoje su galima gyvenamąja statyba, P4 plėtros zonoje. Aiškinamajame rašte taip pat nurodyta, kad Detaliojo plano sprendiniai atsižvelgia į Plaušės specialiojo plano architektūrines urbanistines bei inžinerines plėtros sąlygas. Gyvenamosios paskirties sklypuose užstatymo tankis, įvertinus Plaušės kvartalo specialųjį planą, 0,15, užstatymo intensyvumas – 0,35, sklypas užstatomas iki 2 aukštų gyvenamuoju pastatu su priklausiniais (sodybinis užstatymas), leistinas pastatų aukštis – 8,5 m. Užstatymo riba (pietinėje sklypo dalyje) planuojama ant sklypo ribos. Įvertinama galimybė, kad kaimyninis sklypas (apie 410 m²) bus prijungtas prie planuojamo 0,1387 m² ploto žemės sklypo, žemės sklypo savininko sutikimas yra gautas; užstatymo riba nutolusi nuo kitų kaimyninių žemės valdų – pagal galiojančias normas bei priešgaisrinius reikalavimus – 4 m iki sklypo ribos, užstatymo riba nuo privažiavimo kelio – 4 m, iki šio sklypo ribos, nuo vandens telkinio – 5 m (vandens telkinio apsaugos zona). Aiškinamajame rašte taip pat nurodyti keliami architektūriniai reikalavimai. Numatyta, kad pastatų tūriai, architektūrinė stilistika, formos privalo būti sprendžiamos vienoje dermėje su gamtine aplinka. Privalėtų dominuoti nedideli tūriai, stilius modernus ir šiuolaikiškas, atitinkantis žmogaus reikalavimus pastatų estetikai. Gyvenamųjų pastatų architektūrai keliami papildomi reikalavimai – pastatai šiuolaikiškos architektūros, būtini šlaitiniai stogai, stogų medžiagiškumas neribojamas, spalva tamsiai ruda, fasadų apdailai naudojamos įvairios medžiagos – stiklas, medis, apdailinė plyta ir t. t. Pastatų tūriai turi būti skaidomi (vienas tūris iki 500 m²), neblokuojant. Sklypo aptvėrimui numatomos gyvatvorės. Aiškinamajame rašte taip pat numatyti reikalavimai želdynams ir aplinkosaugai. Pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymą „Dėl atskirųjų rekreacinės paskirties želdynų plotų normų ir priklausomų želdynų normų (plotų) nustatymo tvarkos aprašo“ 2007 m. gruodžio 21 d. Nr. D1-694 bei Plaušės specialiojo plano sprendinius, gyvenamuose sklypuose planuojama 40 procentų priklausomųjų želdynų nuo viso žemės sklypo ploto, įskaitant vejas ir gėlynus. Žemės sklype yra esamų želdinių, tačiau jie nėra vertingi ir jie bus tvarkomi pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. sausio 31 d. Nr. D1-87 įsakymą „Dėl saugotinų medžių ir krūmų kirtimo, persodinimo ar kitokio pašalinimo atvejų, šių darbų vykdymo ir leidimų šiems darbams išdavimo, medžių ir krūmų vertės atlyginimo tvarkos parašo patvirtinimo“. Mažiausias atstumas nuo planuojamos užstatyti teritorijos iki vandens telkinio 5 m.
Žemės sklypui, esančiam (duomenys neskelbtini), Palangos miesto savivaldybės architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vedėjos pavaduotojas, atliekantis vedėjo funkcijas pastato statybai, 2015 m. balandžio 28 d. patvirtino Specialiuosius architektūros reikalavimus Nr. 89 (toliau – Specialieji architektūros reikalavimai) pastatų - dviejų dvibučių gyvenamųjų pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), statybai, kuriuose numatyta, kad statytoja (duomenys neskelbtini), rengdama statybos projektą ir statydama pastatus, privalo vadovautis žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano, patvirtinto Palangos miesto savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T2-386, sprendiniais. Architektūriniam sprendimui ir išplanavimui numatomi tokie sprendiniai – architektūriniai pastatų sprendiniai turi būti projektuojami kompleksiškai, išlaikant vieningą architektūrinę stilistiką sklype, išlaikant mastelio, tūrio ir erdvių santykių vientisumą gretimoje teritorijoje. Projektuojamų pastatų architektūra turi derėti prie gretimų sklypų užstatymo. Fasadų apdailai naudoti apdailos medžiagas ir spalvas, būdingas Palangos kurorto architektūrai, derinantis prie aplinkinio kraštovaizdžio, nesumenkinant ir neužgožiant esamos kraštovaizdžio vertybės. Paruošti fasadų spalvinį sprendimą. Fasadų apdailai naudoti tinką, apdailines plytas, medines dailylentes. Dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, (duomenys neskelbtini), stogai turi būti dvišlaičiai, vieno pastato tūris – iki 500 m², pastatų tūriai neblokuojami, neskaidomi, sklypo užstatymo tankis – iki 0,15; intensyvumas – iki 0,35; maksimalus pastatų aukštis nuo žemės paviršiaus vidutinės altitudės iki stogo kraigo viršaus – 8,50 m; maksimaliai saugoti sklype esamus želdinius ir skirti ne mažiau 40 proc. sklypo ploto priklausomiems želdiniams.
2015 m. rugsėjo 8 d. Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Klaipėdos skyriaus raštu Nr. (12.14.-Kl)2KR-1534 nustatyta, kad projektuojami gyvenamieji namai adresu (duomenys neskelbtini), yra registruoti kultūros vertybės Palangos istorinės miesto šalies ( unikalus vertybės kodas kultūros vertybių registre 12613) Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2005 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. ĮV-190 pripažintos saugoti viešajam pažinimui ir naudojimui vizualinės apsaugos zonoje. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 5 straipsniu, 10 dalies 11 punktu, 23 straipsnio 8 dalimi (Žin., 2004, Nr. 153-5571) specialiųjų paveldosaugos reikalavimų dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, (duomenys neskelbtini), statybos projektui parengti nenustatoma.
2015 m. spalio 14 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Palangos skyrius išdavė sutikimą Nr. 16ST-348-(14.16.5.) vandentiekio, lietaus nuotekų ir drenažo tinklų ir įvažiavimo įrengimo pagal pateiktą „Dviejų dvibučių gyvenamųjų namų Šermukšnių g. 28A, Palangoje, statybos projektas“ planą Nr. 2015-08-TDP-SP-03 valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai. Inžineriniai tinklai ir įvažiavimas bus tiesiami į žemės sklypą (duomenys neskelbtini) (kadast. Nr. 2501/0024:155), Palangoje.
2015 m. lapkričio 25 d. Palangos miesto savivaldybės administracija statytojui (duomenys neskelbtini) išdavė leidimą Nr. LNS-33-151125-00177 statyti naują statinį pagal projektuotojo (duomenys neskelbtini) parengtą statinio projektą: dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, (duomenys neskelbtini), statybos projektas Nr. 2015-08-TPD, parengtas 2015 m., kurio vadovas S. J., statybos vietoje – žemės sklypo (ų) kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) Palangos m. k. v, adresu (duomenys neskelbtini). Šiuo leidimu statytojui leidžiama statyti naujus gyvenamosios paskirties statinius - dviejų butų pastatus, elektros tinklus (inžinerinius tinklus), nuotekų šalinimo tinklus, vandentiekio tinklus; leidžiamų statyti naujų pastatų rodikliai: pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji dviejų butų, pastatų skaičius – du, butų skaičius – keturi, bendrasis plotas – 405,14 m², naudingasis plotas – 405,14 m², tūris – 1708 m³.
2016 m. gegužės 31 d. Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Klaipėdos skyriaus rašte Nr. (12.53.-Kl)-2Kl-970 „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano“ nurodyta, kad Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Klaipėdos skyrius susipažinęs su Teritorijų planavimo komisijoje pateikti derinimui žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliuoju planu, informuoja, kad analizuojamas žemės sklypas nėra registruotas kultūros vertybės – Palangos istorinės miesto dalies (unikalus kodas kultūros vertybių registre 12613) teritorijoje ar apsaugos zonoje, pagal Palangos miesto istorinės dalies Palangos m., nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos specialiųjų teritorijų planavimo dokumentą (teritorijos ir apsaugos zonos ribų planą bei paveldotvarkos projektą) (patvirtintas 2016 m. balandžio 11 d. Kultūros ministro įsakymu Nr. ĮV-309) TAR, 2016 m. balandžio 26 d. Nr. 10347) bei pagal kultūros vertybių registro duomenis. Atsižvelgiant į tai, Kultūros paveldo departamento Klaipėdos skyrius analizuojamo detaliojo plano nenagrinės ir nuomonės neteiks, bei tuo pačiu, atkreipia dėmesį, jog žemės sklypui, (duomenys neskelbtini), neturi būti taikomas XIX apribojimas – Nekilnojamųjų kultūros vertybių teritorija ir apsaugos zona (pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 „Specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos“).
2016 m. birželio 29 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius Teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktu Nr. TPI-309, patikrinęs teritorijų planavimo dokumentą – žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), detalųjį planą, pritarė teikimui tvirtinti šį detalųjį planą.
2016 m. liepos 18 d. Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo“ Nr. A1-898, patvirtintas žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) ir žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), detalusis planas, taip pat nustatytas žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), ir žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), detaliuoju planu suplanuoto žemės sklypo Nr. 1 naudojimo būdas pagal detaliojo plano sprendinius – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos (G1); nustatyta, kad žemės sklypo ribos ir plotai gali būti tikslinami, atlikus geodezinius matavimus; pakeisti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), ir žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), sprendiniai, nustatyti Palangos miesto tarybos 2000 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. 32 1 punktu patvirtintu Palangos miesto centrinės dalies detaliuoju planu ir Palangos miesto savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T2-386 patvirtintu žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) detaliuoju planu.
2016 m. liepos 20 d., 2017 m. gegužės 24 d., vykdant statybas, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos statytojai (duomenys neskelbtini) išdavė pažymas, kuriose nurodyta, kad naujai statomų dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatų statyba, adresu (duomenys neskelbtini), vykdoma be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių.
2017 m. balandžio 6 d. Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu „Dėl adresų ir numerių suteikimo (duomenys neskelbtini)“ Nr. A1-433“ suteikė adresus žemės sklypams ir planuojamiems statyti statiniams, taip pat numerius butams, t. y. (duomenys neskelbtini), suteikiami adresai – (duomenys neskelbtini), butai Nr. 1 ir Nr. 2, (duomenys neskelbtini), butai Nr. 1 ir butas Nr. 2.
2017 m. lapkričio 23 d. (duomenys neskelbtini) užpildė deklaracijas apie dvibučių dviejų gyvenamųjų pastatų, statybų, (duomenys neskelbtini), užbaigimą, kai atlikta statinių ekspertizė, ir 2017 m. lapkričio 23 d. šiuos pastatus, kurių baigtumas – 100 procentų, įregistravo VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre.
Byloje esančia nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byla, Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu nustatyta kad paskutiniai kadastriniai matavimai atlikti 2017 m. spalio 27 d., įregistruoti Nekilnojamojo turto registre - 2017 m. lapkričio 23 d.
(duomenys neskelbtini) 2017 m. lapkričio 23 d. Nekilnojamo turto registre taip pat įregistravo pirmame pastato aukšte keturių kambarių butą, esantį (duomenys neskelbtini), ir antrame aukšte aštuonių kambarių butą, esantį (duomenys neskelbtini); keturių kambarių butą pastato, esančio (duomenys neskelbtini), pirmame aukšte, ir septynių kambarių butą pastato, esančio (duomenys neskelbtini) antrame aukšte.
2018 m. spalio 15 d. Palangos miesto savivaldybės administracijos rašte Nr. (4.17)-D3-3209 „Dėl informacijos pateikimo“ į (duomenys neskelbtini) paklausimą „Ar statybos projektas atitinka specialiuosius architektūros reikalavimus dėl architektūros derėjimo prie gretimų sklypų užstatymo, santykio su aplinka ir kraštovaizdžiu?“ nurodyta, kad Palangos miesto savivaldybės administracija 2015 m. lapkričio 25 d. išdavė leidimą Nr. LNS-33-151125-00177 statyti naują pastatą ir tokiu būdu išsakė savo poziciją dėl gauto projekto, t. y. jį suderino ir jam pritarė.
2016 m. kovo 10 d. pareiškėjai K. S., K. A., V. M. T., S. V., V. J., G. J., (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą dėl Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. lapkričio 25 d. leidimo statyti naujus pastatus Nr. LNS-33-151125-00177 panaikinimo.
Žemesnės instancijos teismas
2016 m. balandžio 26 d. Klaipėdos apygardos administracinis teismas bylą pagal pareiškėjų K. S., K. A., V. M. T., S. V., V. J., G. J., (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) skundą atsakovui Palangos miesto savivaldybės administracijai, trečiajam asmeniui(duomenys neskelbtini) dėl statybos leidimo panaikinimo pagal teismingumą perdavė Palangos miesto apylinkės teismui (dabar - Plungės apylinkės teismo Palangos rūmai) nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
2016 m. rugsėjo 19 d. Palangos miesto apylinkės teismas sprendimu ieškovų ieškinį patenkino ir nusprendė panaikinti Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. lapkričio 25 d. leidimą statyti naujus pastatus Nr. LNS-33-151125-00177.
2017 m. vasario 17 d. Klaipėdos apygardos teismo nutartimi 2016 m. rugsėjo 19 d. Palangos miesto apylinkės teismas sprendimas panaikintas ir byla perduota nagrinėti pirmosios instancijos teismui.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Ieškovų patikslintas ieškinys dėl statybos leidimo panaikinimo ir statybos padarinių šalinimo bei deklaracijos apie statybos užbaigimą panaikinimo atmestinas.
Dėl procesinio teisės kreiptis į teismą termino (ne)praleidimo
Asmens teisė kreiptis į teismą įtvirtinta Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnyje, kurio 1 dalyje nustatyta, kad asmuo, kurio konstitucinės teisės ir laisvės yra pažeidžiamos, turi teisę kreiptis į teismą. Civilinio proceso kodekse įtvirtinta, kad kiekvienas suinteresuotas asmuo turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas (CPK 5 straipsnio 1 dalis). Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje nurodyta, kad kiekvienas, kurio teisės ir laisvės, pripažintos šioje Konvencijoje, yra pažeistos, turi teisę pasinaudoti veiksminga teisinės gynybos priemone kreipdamasis į valstybės instituciją, nepriklausomai nuo to, ar tą pažeidimą padarė asmenys, eidami savo oficialias pareigas (13 straipsnis). Asmens teisė kreiptis į teismą turi būti įgyvendinama laikantis CPK ir kituose teisės aktuose nustatytos tvarkos. Ši asmens teisė yra neatskiriamai susijusi su pareiga minimą teisę įgyvendinti laikantis įstatymų nustatytų procesinių reikalavimų, vienas iš jų – kreiptis į teismą įstatymo nustatytu terminu.
Nagrinėjamoje byloje ieškovai kelia tris skirtingo pobūdžio reikalavimus: pripažinti negaliojančiu Palangos miesto savivaldybės administracijos išduotą statybą leidžiantį dokumentą negaliojančiu, pašalinti statybos padarinius ir panaikinti deklaracijos apie statybos užbaigimą galiojimą.
Taigi, vienu iš reikalavimų prašoma pripažinti negaliojančiu statybą leidžiantį dokumentą – statybos leidimą. Toks reikalavimas pripažintinas esantis administracinio teisinio pobūdžio. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nuosekliai plėtoja praktiką, kad tais atvejais, kai civilinėje byloje nagrinėjami savarankiški reikalavimai, kurių vieni yra civilinio teisinio, kiti – administracinio teisinio pobūdžio, jiems atitinkamai turi būti taikomi ieškinio senaties terminai ir administracinių bylų teisenos terminai (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013 m. lapkričio 13 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-568/2013 ir kt.).
Žemesnės instancijos teismas
Kadangi statybos leidimas yra individualus administracinis aktas, šioje byloje taikytinos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatos (galiojusios iki 2016 m. liepos 1 d.; toliau – ABTĮ), pagal kurias skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos, jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip.
Kasacinis teismas yra išaiškinęs, kad šis terminas yra ne ieškinio senaties, o procesinis teisės kreiptis į teismą terminas (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013 m. lapkričio 13 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-568/2013). Tai reiškia, kad šio termino taikymui, jo pradžios nustatymui netaikytinos ieškinio senaties instituto taisyklės.
Sprendžiant klausimą dėl ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos teisės normos, kurioje nustatytas procesinis teisės kreiptis į teismą terminas ir jo trukmė, šiuo atveju yra reikšminga Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, kurioje plačiai ir nuosekliai pasisakoma dėl šios normos aiškinimo ir taikymo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2016 m. birželio 13 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-134-916/2016. Teismų praktika. 2016, 45, p. 166-181).
Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, asmens skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo asmens sužinojimo apie skundžiamo sprendimo priėmimą (apie administracinio akto esmę) dienos. Laikoma, kad asmuo sužino apie aktą, kai jam tampa prieinama informacija apie esminius šio akto turinį sudarančius elementus, t. y. apie aktą priėmusią instituciją (asmenį), priėmimo datą, aktu nustatomas teises ar pareigas. Į minėtos taisyklės taikymo sritį patenka ir tie atvejai, kai sprendimas priimtas ne to asmens, kuris paduoda skundą, atžvilgiu. Tuo atveju, kai sprendimas priimtas ne to asmens, kuris paduoda skundą, atžvilgiu, termino eiga sprendimui apskųsti turi būti skaičiuojama nuo to momento, kada skundą paduodantis asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie skundžiamą sprendimą. Pažymėtina, jog kiekvienu konkrečiu atveju turi būti nustatytos teisiškai reikšmingos, įrodymais pagrįstos aplinkybės, nuo kurių turėtų būti skaičiuojama termino paduoti skundą teismui eigos pradžia (data) (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. kovo 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-627-556/2015).
Teismas su atsakovės (duomenys neskelbtini) procesiniuose dokumentuose išdėstytais motyvais apie ieškovų susižinojimo apie ginčijamo statybą leidžiančio dokumento momentą nesutinka. Ieškovai tvirtina, kad apie ginčijamą statybos leidimą sužinojo 2016 m. vasario 10 d., kai ieškovui K. S. Palangos miesto savivaldybės administracija įteikė ginčijamą statybos leidimą. Teismo vertinimu, pagal anksčiau nurodytą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, terminas pradedamas skaičiuoti nuo tada, kai sužinoma apie konkretaus viešojo administravimo subjekto priimto akto turinį. Šiuo atveju vien informacija apie tai, kad išduotas statybos leidimas nesuponuoja, kad ieškovams tapo žinomas ir šio leidimo turinys (pastato paskirtis, rodikliai, statytojas, projektas ir kt.). Byloje yra įrodymai, kad K. S. 2016 m. sausio 21 d. kreipėsi į Palangos miesto savivaldybę, prašydamas pateikti statybą leidžiančius dokumentus, o Palangos miesto savivaldybė ieškovui šiuos dokumentus pateikė 2016 m. vasario 10 d. Tai, kad ieškovas K. S. 2016 m. sausio 21 d. prašyme Palangos miesto savivaldybei nurodė apie žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), vykdomus statybos darbus, ir tai, kad informacinėje sistemoje „Infostatyba“, ieškovo K. S. teigimu, nebuvo įregistruotas statybos leidimas minėtame žemės sklype, nors, kaip iš byloje esančių duomenų matyti, kad toks leidimas įregistruotas buvo, nesuponuoja išvados, kad ieškovams jau tuo metu buvo žinomas ginčijamo akto turinys. Taigi, vien faktas, kad ieškovai ėmėsi veiksmų ginti savo teises, pasitikrindami informacinėje sistemoje „Infostatyba“ apie pradėtą statybą, dar neįrodo, kad jiems buvo žinoma apie statybos leidimą ir jo turinį, t. y., kokiam konkrečiai statiniui išduotas statybos leidimas, kokios yra asmenų teisės ir pareigos. Teismo vertinimu, šiuo duomenų neturėjimas, apsunkino ieškovų galimybes suvokti savo subjektinių teisių galimo pažeidimo dydį ir atitinkamai jas ginti.
Atsakovės (duomenys neskelbtini) atstovas nurodė, kad byloje, esančiame išraše iš Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinės sistemos „Infostatyba“ matyti, kad yra visi sužinojimui apie pažeidžiamas teises būtini duomenys (kas ir kada priėmė skundžiamą aktą ir jo turinys). Teismas pažymi, kad dėl informacinės sistemos „Infostatyba“ duomenų jau yra pasisakęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, nurodydamas, kad informacinėje sistemoje ,,Infostatyba“ yra nurodytas tik statybą leidžiančio dokumento numeris, išdavimo data, statybos adresas ir dokumentą išdavusi institucija. Ši informacija neatskleidžia individualaus administracinio akto turinio, kadangi nėra aišku kas yra statytojas, ką leidžiama statyti ir pan. (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. kovo 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-627-556/2015, Lietuvos apeliacinio teismo nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-398-516/2017).
Atsižvelgiant į tai, teismas konstatuoja, kad pagal byloje esančius duomenis ir aktualią teismų praktiką, sužinojimo apie ginčijamą statybos leidimą momentas nagrinėjamu atveju laikytinas tada, kai buvo susipažinta su ginčijamu statybos leidimo turiniu. Taigi, termino kreiptis į teismą skaičiavimo pradžia yra 2016 m. vasario 10 d., kai Palangos miesto savivaldybė ieškovui K. S. pateikė ginčo statybos leidimą. Ieškovų teiginiai bei rašytiniai įrodymai apie sužinojimo faktą byloje nėra paneigti, todėl konstatuotina, kad ieškovai 2016 m. kovo 10 d. pareiškę skundą dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo Klaipėdos apygardos administraciniam teismui, nepraleido ABTĮ 33 straipsnio 1 dalyje, numatyto specialaus procedūrinio termino.
Ieškovai padidino savo ieškinio reikalavimus ir taip pat prašo panaikinti 2017 m. lapkričio 23 d. Deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. ACCE-100-171123-0019 galiojimą, tvirtinimą ir registraciją. Kadangi apie statybos užbaigimą statytojas, kuris nėra viešojo administravimo subjektas, pateikė ginčijamą Deklaraciją, kai atlikta statinio ekspertizė, todėl tokia Deklaracija negali būti laikoma viešojo administravimo veiksmu, o ginčai dėl jos panaikinimo – administracinio teisinio pobūdžio ginčais. Tokia Deklaracija, kaip statytojo parengiamas ir pasirašomas dokumentas, įstatymų nustatyta tvarka sukuria tam tikras civilines teises ir pareigas, todėl pripažintina vienašaliu sandoriu (CK 1.63 straipsnis), kuriam ginčyti taikomas bendrasis dešimties metų terminas (CK 1.125 straipsnio 1 dalis, žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. sausio 30 d. nutartį Nr. T-8-2015, 2014 m. rugpjūčio 14 d. nutartį Nr. T-101-2014, 2013 m. liepos 16 d. nutartį Nr. T-83-2013). Byloje nustatyta, kad ieškovai šio termino taip pat nepraleido.
Dėl teisės kreiptis į teismą su ieškiniu ginčijant statybos leidimą ir reikalaujant pašalinti neteisėtos statybos padarinius
CK 4.103 straipsnio, reglamentuojančio statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, civilines teisines pasekmes, 2 dalyje nustatyta, kad asmenys, kurių teisės ir interesai yra pažeidžiami, ir kiti įstatymų įgalioti asmenys dėl šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pažeidimų, t. y. statinio statymo savavališkai arba pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, turi teisę kreiptis į teismą.
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 straipsnio 30 dalyje (redakcija galiojusi nuo 2015 m. gegužės 14 d. iki 2016 m. balandžio 1 d.) numatyta, kad kreiptis į teismą dėl statybą leidžiančio dokumento galiojimo panaikinimo turi teisę asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami, šių asmenų skundų ar pranešimų pagrindu arba savo iniciatyva – Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos ar statinio saugos ir paskirties valstybinės priežiūros institucijos pagal kompetenciją. Jeigu yra pažeistas viešasis interesas, šios institucijos dėl viešojo intereso gynimo turi teisę kreiptis į prokuratūrą. Bylose dėl neteisėtai išduotų statybą leidžiančių dokumentų galiojimo panaikinimo atsakovais laikomi asmenys, neteisėtai pritarę statybą leidžiančio dokumento išdavimui.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje yra konstatuota, kad privatus asmuo kreiptis į teismą ir ginčyti statybų teisėtumą gali tuo atveju, kai yra pažeidžiamos jo teisės ir teisėti interesai, o reikšti reikalavimą dėl visų neteisėtos statybos padarinių pašalinimo, kai dėl statybos to privataus asmens teisės nėra suvaržomos, jis neturi teisės, nes tokiu reikalavimu būtų ginamas viešasis interesas, o tokios teisės įstatymas jam nesuteikia (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. sausio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-8-916/2015). Privačiam asmeniui reiškiant ieškinį dėl statybą leidžiančių dokumentų panaikinimo, statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimo ir (ar) dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo (o nagrinėjamu atveju ieškinys pareikštas atstovaujant būtent privatiems asmenims), šių reikalavimų pagrindu nurodomi viešosios teisės pažeidimai savaime nesudaro pagrindo konstatuoti ieškovo teisių ir teisėtų interesų pažeidimo. Todėl privatus asmuo, reikšdamas teismui tokius reikalavimus, turi įrodyti: 1) reikalavimų pagrindu nurodomo viešosios teisės pažeidimo įtaką jo teisėms ir teisėtiems interesams; 2) reikalavimų pagrindu nurodomą viešosios teisės pažeidimą (norminių teisės aktų, reglamentuojančių statybą leidžiančio dokumento išdavimą, pažeidimą, statybos savavališkumą ar kt.). Tais atvejais, kai nenustatoma (neįrodoma) pirmoji aplinkybė, laikytina, kad privatus asmuo yra netinkamas ieškovas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. rugpjūčio 20 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-198-969/2018).
Siekiant išsiaiškinti, ar šioje nagrinėjamoje byloje ieškovų nurodomi nukrypimai nuo statinio projekto sudaro pagrindą spręsti, kad dėl jų galėtų būti pažeistos jų teisės ir interesai, kokius konkrečiai neigiamus padarinius ieškovams sukelia jų nurodomi pažeidimai, tikslinga, visų pirma, analizuoti ieškovų argumentus, susijusius su suprojektuotų (o šiuo metu jau pastatytų) pastatų neatitikimu esminiams ir specialiesiems architektūros reikalavimams, kitų teisės aktų reikalavimams, statybą leidžiančio dokumento neteisėtumu ir deklaracijos apie statybos užbaigimo galiojimu.
Dėl ieškovų argumentų, susijusių su suprojektuotų pastatų neatitikimu esminiams statinių architektūros ir Specialiesiems statinių architektūros reikalavimams ir statybą leidžiančio dokumento neteisėtumu
Ieškovai tiek patikslintame ieškinyje, tiek rašytiniuose procesiniuose dokumentuose, taip pat ir teismo posėdžio metu nurodė, kad, išduodant statybą leidžiantį dokumentą nebuvo atsižvelgta į tai, kad suprojektuoti pastatai, esantys (duomenys neskelbtini), neatitinka esminių statinio architektūros reikalavimų ir Specialiųjų architektūros reikalavimų pastato statybai, t. y. suprojektuoti pastatai atitinka daugiabučio namo (trijų ir daugiau butų gyvenamojo namo) kriterijus, pastatai yra ne dviejų aukštų, o trijų aukštų, stogas yra plokščias, o ne dvišlaitis, pastatai yra sublokuoti, jie nedera prie kraštovaizdžio, be to, statybos techniniame projekte želdinių plotas numatytas mažesnis, nei numatyta Specialiuosiuose architektūros reikalavimuose.
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 5 straipsnis (įstatymo redakcija galiojusi nuo 2015 m. lapkričio 11 d. iki 2016 m. balandžio 1 d.) numatė esminius statinio architektūros reikalavimus. Šiame straipsnyje numatyta, kad statinio architektūra turi būti tokia, kad ji neprieštarautų esminiams statinių reikalavimams, nustatytiems 2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 305/2011, kuriuo nustatomos suderintos statybos produktų rinkodaros sąlygos ir panaikinama Tarybos direktyva 89/106/EEB (OL 2011 L 88, p. 5–43) (1 punktas); statinys derėtų prie kraštovaizdžio (2 punktas), atitiktų savivaldybės administracijos direktoriaus (jo įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo) nustatytus specialiuosius architektūros reikalavimus, specialiuosius saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimus ir specialiuosius paveldosaugos reikalavimus (3 punktas); atitiktų statinio paskirtį (4 punktas); neprieštarautų statinio inžinerinių sistemų ir technologinių inžinerinių sistemų reikalavimams (5 punktas).
Dėl statinių, esančių (duomenys neskelbtini), paskirties
Ieškovai, kaip pagrindinį savo patikslinto ieškinio reikalavimų argumentą nurodo, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, esančių(duomenys neskelbtini), statybos projekte yra suprojektuoti ir šiuo metu jau pastatyti daugiabučiai, nors statybą leidžiantis dokumentas išduotas dviejų dvibučių pastatų statybai. Atsakovai su tokiais ieškovų argumentais nesutinka ir teigia, kad projektuojami ir pastatyti statiniai yra du dvibučiai gyvenamieji namai.
Ieškovams prašant Plungės apylinkės teismo Palangos rūmai (buvęs - Palangos miesto apylinkės teismas) nutartimi 2018 m. kovo 23 d., kuri patikslinta 2018 m. gegužės 17 d. teismo nutartimi, paskyrė statybos techninio projekto ir statinio, statomo žemės sklype, esančiame ( - ), Palangoje, statybos ekspertizę, o 2018 m. rugpjūčio 23 d. surašytas ekspertizės aktas. Šis ekspertizės aktas, kurį surašė atestuotas statybų ekspertas, iš esmės atitinka Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 216 straipsnyje tokiam dokumentui, kaip įrodymui, keliamus reikalavimus, t. y. jame pateikiamos išvados dėl klausimų, reikalaujančių specialių mokslo ir technikos srities žinių, ekspertizės akte nurodyta, į kuriuos klausimus ekspertas atsakyti neturėjo galimybės. Atlikęs statybos ekspertizę (duomenys neskelbtini) teismo ekspertas A. S. konstatavo, kad dviejų dvibučių gyvenamųjų namų (duomenys neskelbtini), techninio darbo projekto „A“ laidoje“ yra suprojektuota – pastate Nr. 1-2 butai, ir pastate Nr. 2 – 2 butai; butų skaičius pastatuose negali būti padidintas ar sumažintas, neatlikus kapitalinio remonto (apimančio, laikančiųjų pastato konstrukcijų – vidaus laiptų panaikinimo) bei paprastojo remonto (vidaus inžinerinių tinklų keitimo ir kt.) darbų atlikimo be kapitalinio remonto projekto parengimo ir atitinkamų statybos leidimų gavimo. Teismo posėdžio metu ekspertas A. S. patvirtino, jog suprojektuoti ir jau pastatyti pastatai visiškai atitinka dvibučiams gyvenamiesiems pastatams keliamus reikalavimus, o norint juos perstatyti į daugiabučius, statytojas turėtų atlikti didelius kapitalinio remonto darbus, parengti kapitalinio remonto projektą ir gauti naują statybos leidimą.
Atsakovė (duomenys neskelbtini) savo argumentams dėl pastatų paskirties pagrįsti pateikė 2017 m. spalio 10 d. Vilniaus Gedimino technikos universiteto profesoriaus, (duomenys neskelbtini) nepriklausomo eksperto S. M. ekspertinį nagrinėjimą, kuris, įvertinęs statybos techninio darbo projekto „A“ laidą, Nekilnojamojo turto registro duomenis, nurodė, kad suprojektuoti ginčo pastatai atitinka dvibučiams gyvenamiesiems pastatams keliamus reikalavimus ir jie gali būti naudojami kaip dvibučiai pastatai, todėl suprojektuotų pastatų paskirtis yra dvibučiai gyvenamieji pastatai. Atsakovė (duomenys neskelbtini) taip pat pateikė ir nepriklausomo Lietuvos Respublikos eksperto V. Š. ekspertinį tyrimą ir 2017 m. liepos 14 d. statinio ekspertizės aktą Nr. 108 J. Nepriklausomas ekspertas V. Š., atlikęs situacijos vietoje ir dokumentacijos vertinimą, fotofiksaciją, pateikė išvadą, kad pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), yra dvibutis, gyvenamasis pastatas, atitinkantis projektą ir yra dviejų aukštų su pastogėje įrenginėjamomis patalpomis (mansardoje); yra gyvenamosios paskirties dviejų butų, kurių plotai (72,66 m² ir 126,73 m²), namas skirtas gyventi dviems šeimoms bei įregistruotas valstybės įmonėje „Registrų centras“; pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), yra dvibutis, gyvenamasis pastatas, atitinkantis projektą ir yra dviejų aukštų su pastogėje įrenginėjamomis patalpomis (mansardoje); yra gyvenamosios paskirties dviejų butų, kurių plotai (70,52 m² ir 121,88 m²), namas skirtas gyventi dviems šeimoms bei įregistruotas valstybės įmonėje „Registrų centras“. Atlikus statybinę techninę ekspertizę, pagal atliktus matavimus, skaičiavimus, pateiktų dokumentų analizę, nepriklausomas ekspertas V. Š. nustatė, jog pastatai, yra pastatyti ir baigiami įrengti pagal Statybos įstatymo, statybos techninių reglamentų reikalavimus, taip pat pagal statybos leidimą, nenukrypstant nuo teritorijos planavimo dokumentų, projektų. Statyba vykdoma vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijoje bei vadovaujantis tiek 2014 m. lapkričio 27 d. (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės tarybos patvirtintu detaliuoju planu, 2015 m. balandžio 28 d. specialiaisiais architektūriniais reikalavimais Nr. 89, tiek ir galiojančiais statybos techniniais reglamentais. Teismo posėdžio metu liudytojas nepriklausomas ekspertas V. Š. patvirtino savo išvadas, nurodydamas, jog jam nekyla abejonių, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) suprojektuoti pastatai yra dvibučiai gyvenamieji pastatai, nes jie visiškai neatitinka daugiabučių namų paskirties. Tam, kad šie pastatai būtų daugiabučiai, reikėtų atlikti daug ir sudėtingų darbų – reikėtų išgriauti laiptines, praplatinti duris, pritaikyti pastatus neįgaliesiems ir pan.
Ieškovai taip pat pateikė 2016 m. gegužės 9 d. Lietuvos Respublikos teismo eksperto, konsultanto G. T. ekspertinį nagrinėjimą ir jo papildymą, kuriuose, priešingai, nei prieš tai aptartose teismo eksperto A. S. pateiktose išvadose ir ekspertinius tyrimus, atlikusių specialistų S. M. ir V. Š. išvadose dėl statinių paskirties, nurodyta, kad dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini), statybos projekte namo Nr. 1 butų skaičius – keturi butai, atlikus minimalius pertvarkymus – įrengus atskirus įėjimus į pastato aukštų patalpas iš laiptinės ir, panaikinus vidaus patalpų laiptus, butų skaičių abiejuose namuose būtų galima padidinti iki 6 butų, todėl anot eksperto G. T., dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini), statybos projekte suprojektuoti namai atitinka daugiabučių namų (trijų ir daugiau butų gyvenamasis namas) kriterijus.
Visų pirma, pažymėtina, kad ekspertas G. T., vertindamas projekte numatytas patalpų paskirtis bei atskiras patalpas grupuodamas į menamus butus, vadovavosi STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 4.13 punkte nurodyta buto sąvoka, kuriame buto definicija apibrėžta, kaip gyvenamojo namo (pastato) dalis iš vieno ar kelių gyvenamųjų kambarių, virtuvės ir kitų patalpų atitvaromis atskirta nuo bendrojo naudojimo patalpų, kitų butų ar negyvenamųjų patalpų, tačiau statybos leidimo išdavimo metu galiojančiame minėto Reglamento 1 punkte buvo numatyta, kad šis Reglamentas nustato esminius reikalavimus gyvenamųjų pastatų (namų) ir jų sklypų projektiniams sprendiniams, statant naujus pastatus, rekonstruojant ar remontuojant esamus, keičiant pastatų ir patalpų paskirtį, išskyrus vienbučius ir dvibučius gyvenamuosius pastatus. Taigi, Statybos reglamentas STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ nuostatos negali būti taikomos dvibučiams gyvenamiesiems pastatams, o šiuo atveju taikytinos „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ nuostatos, kurio 12* punktas numatė, jog bendruoju atveju namo butas susideda iš šios paskirties patalpų: kambario; virtuvės (virtuvės-nišos) arba virtuvės-valgomojo (svetainės); vonios patalpos arba dušinės; tualeto (vienoje patalpoje su vonia ar atskiroje patalpoje); sandėliuko arba (ir) sieninės spintos; techninės įrangos patalpų (kai jos reikalingos). Iš šios nuostatos matyti, kad buto sudėtis Reglamente nurodoma tik bendruoju atveju, bet nereglamentuoja konkrečios buto sudėties, kambarių skaičiaus, patalpų paskirties, taip pat ir funkcionalumo. Pripažįstamas pagrįstu atsakovės (duomenys neskelbtini) ir jų atstovų argumentas, kad ieškovų pateiktos nepriklausomo eksperto G. T. išvados, pagal kurias butų skaičių abiejuose namuose būtų galima padidinti iki 6 butų, turėtų būti vertinamos kritiškai, nes šiuo atveju eksperto G. T. padarytos išvados yra hipotetinės ir niekuo nepagrįstos.
Atsižvelgiant į išdėstytą, pripažįstama, kad tiek teismo paskirtas ekspertas A. S., tiek atsakovės (duomenys neskelbtini) į bylą pateikti ekspertiniai tyrimai bei jose esančios išvados, leidžia daryti išvadą, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) suprojektuoti ir pastatyti ginčo pastatai yra dvibučiai gyvenamieji pastatai. Be kita ko, to iš esmės nepaneigia ir ieškovų pateikta eksperto G. T. atlikto ekspertinio tyrimo išvada, nes tiek teismo paskirtas ekspertas, tiek ir ieškovų ekspertinį tyrimą, atlikęs nepriklausomas ekspertas G. T., nurodė, jog tam, kad suprojektuoti (dabar jau ir pastatyti) ginčo statiniai atitiktų daugiabučių namų kriterijų, juos būtina pertvarkyti, tačiau, pažymėtina, kad Statybos įstatymas nesuteikia teisės vienašališkai keisti statinio paskirties ir statinio paskirtis turi atitikti statybos leidime nustatytą paskirtį tiek statybų metu, tiek statybą užbaigus. Duomenų apie tai, kad statytojas statybų metu būtų nukrypęs nuo projekto, panaikindamas laikančiąsias pastato konstrukcijas, tokiu būdu, siekdamas pakeisti pastatų paskirtį, ar daręs kitus esminius pakeitimus, ar šiuo metu rengiasi pastatytus ginčo pastatus rekonstruoti ar kapitališkai juos remontuoti, byloje nėra, tokių duomenų nepateikė ir ieškovai. Priešingai, ginčo pastatų statybos proceso metu 2016 m. liepos 20 d., 2017 m. gegužės 24 d. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (duomenys neskelbtini) išdavė pažymas, iš kurių matyti, kad Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vyriausiasis specialistas, nenustatęs nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, patvirtino, jog statytojas (duomenys neskelbtini) vykdo statybą pagal statinio projekto sprendinius ir nenukrypo nuo jų. Byloje esančiuose Kauno regiono statybos konsultavimo ir audito centro 2017 m. lapkričio 21 d. statinių konstrukcijų ekspertizės aktuose Nr. 17-344, Nr. 17-343 „Dėl dviejų butų gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), ir dviejų butų gyvenamajame name, esančiame (duomenys neskelbtini) konstrukcijų atitikimo statybos techninių reglamentų reikalavimams“ nurodyta, kad ekspertuojant abu pastatus buvo atliktos konstrukcijų būklės ekspertizės, kurių metu nustatyta, jog buvo atliktos šios statybos konstrukcijos: pamatai – betoniniai; išorės sienos – laikančios sienos blokelių; perdanga – gelžbetonis; stogas – šlaitinis; stogo danga – akmens masė; apžiūrėjus statybos darbų konstrukcijas (pamatus, sienas, perdangos, stogą) įtrūkimų ir įskilimų nenustatyta. Minėtuose ekspertizės aktuose konstatuota, kad atliktų statybos darbų laikančiųjų konstrukcijų montavimo darbai buvo atlikti prisilaikant statybos techninių reglamentų, nurodytų ekspertizės akte, reikalavimų, taip pat atlikti statybos darbų konstrukcijos atitinka Statybos įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje, nurodytus esminius statinio reikalavimus; dviejų buto gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), ir dviejų butų gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), atitinka statinio projektą ir kitų teisės aktų reikalavimus ir abiejų pastatų statyba gali būti pripažinta baigta.
2019 m. sausio 7 d. antstolio faktinių aplinkybių konstatavimo protokole bei CD laikmenoje, pateiktoje kartu su protokolu, užfiksuota, kad faktinių aplinkybių konstatavimo metu (duomenys neskelbtini) priklausančiame žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), yra pastatyti du dviejų aukštų su mansarda gyvenamieji namai, kiekvienas namas dvibutis pastatas (vieno adresas - (duomenys neskelbtini), kito adresas - (duomenys neskelbtini), priklausantys (duomenys neskelbtini). Šalia namo įrengtas dujų apskaitos skydas su keturiais dujų apskaitos prietaisais ir elektros skydinė. Dvibučiame gyvenamajame name adresu (duomenys neskelbtini): butą Nr. 2 (numerį žodžiu nurodė (duomenys neskelbtini) direktorius Ž. Š.), į kurį patenkama per pastato vakarų pusėje įrengtas įėjimo duris ir pakilus laiptais į antrą aukštą, sudaro laiptinė, patalpa po laiptais, antrame aukšte esančios septynios patalpos ir namo mansardoje esančios septynios patalpos. Bute Nr. 2 sumontuotas vienas buto šildymo katilas „Junkers“. Faktinių aplinkybių konstatavimo metu (duomenys neskelbtini) direktorius Ž. Š. ruletės pagalba keliose vietose išmatavo laiptų į antrą aukštą plotį (apie 94 cm) ir laiptų į mansarda plotį (apie 94 cm) (plotis matuotas nuo sienos iki laiptų turėklo). (duomenys neskelbtini) direktorius Ž. Š. ruletės pagalba išmatavo laiptų aikštelės plotį (apie 82 cm) (plotis matuotas nuo sienos iki laiptų pakopos). Butą Nr. 1 (numerį žodžiu nurodė (duomenys neskelbtini) direktorius Ž. Š.), į kurį patenkama per pastato rytų pusėje įrengtas įėjimo duris, sudaro septynios patalpos. Bute Nr. 1 sumontuotas vienas buto šildymo katilas „Junkers“. Dvibučiame gyvenamajame name adresu (duomenys neskelbtini): Butą Nr. 1 (numerį žodžiu nurodė (duomenys neskelbtini) direktorius Ž. Š.), į kurį patenkama per pastato šiaurės pusėje, įrengtas įėjimo duris, sudaro septynios patalpos. Butą Nr. 2 (numerį žodžiu nurodė (duomenys neskelbtini) direktorius Ž. Š.), į kurį patenkama per pastato pietų pusėje įrengtas įėjimo duris ir pakilus laiptais į antrą aukštą, sudaro laiptinė, antrame aukšte esančios septynios patalpos ir namo mansardoje esančios šešios patalpos. Bute Nr. 2 sumontuotas vienas buto šildymo katilas „Junkers“. Faktinių aplinkybių konstatavimo metu (duomenys neskelbtini) direktorius Ž. Š. ruletės pagalba išmatavo laiptų į antrą aukštą plotį (apie 94 cm) (plotis matuotas nuo sienos iki laiptų turėklo). (duomenys neskelbtini) direktorius Ž. Š. ruletės pagalba keliose vietose išmatavo laiptų aikštelių plotį (apie 89 cm, 113 cm, 53 cm, 84 cm) (plotis matuotas nuo sienos iki laiptų pakopos).
Byloje esantys nekilnojamųjų daiktų (ginčo pastatų) kadastriniai duomenis taip pat patvirtina, kad ginčo pastatuose yra po du butus, o Nekilnojamojo turto registro duomenimis, pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), paskirtis įregistruota, kaip gyvenamieji (dviejų butų pastatai). Be to, Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. A1-433 „Dėl adresų ir numerių suteikimo(duomenys neskelbtini), gyvenamiesiems namams buvo suteikti adresai, t. y. (duomenys neskelbtini), ir numeriai butams, t. y. namo Nr. 45 butams suteikti Nr. 1 ir 2, o namo Nr. 45A butams suteikti Nr. 1 ir Nr. 2. 2018 m. kovo 15 d. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) įregistravo dviejuose gyvenamuosiuose pastatuose, esančius keturis atskirus butus, t. y. butą, esantį (duomenys neskelbtini), butą, esantį (duomenys neskelbtini), butą, esantį (duomenys neskelbtini), ir butą, esantį (duomenys neskelbtini). Ginčo nagrinėjimui taip pat aktualios ir byloje esančios 2016 m. vasario 1 d. statytojo objekto prijungimo prie operatoriaus dujų sistemos paslaugos sutarties Nr. 19/98 specialiosios sąlygos, ir prie jos pridėta statytojo objekto schema (sutarties Nr. 19/98 priedas), iš kurių matyti, kad ginčo gyvenamieji namai, esantys (duomenys neskelbtini), prie dujotiekio buvo prijungti keturiose vietose, t. y. dviem dvibučiams gyvenamiesiems namams, po du įvadus. Iš 2016 m. rugsėjo 5 d. Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo sutarties Nr. 02314 1.2, 1.4., 1.6, 1.8 punktų matyti, jog abejuose gyvenamuosiuose namuose įrengti keturi įvadiniai vandens apskaitos prietaisai, t. y. keturiems butams. Šios aplinkybės taip pat leidžia teismui daryti išvadą, kad ginčo dvibučiai gyvenamieji namai yra eksploatuojami kaip dvibučiai, o ne daugiabučiai pastatai.
Taigi, šie aptarti įrodymai taip pat nepaneigia kitų pirmiau byloje esančių ir aptartų įrodymų (teismo ekspertizės ir nepriklausomo eksperto V. Š. pateiktų išvadų bei jo paaiškinimų teismo posėdžio metu, taip pat ir S. M. pateiktų ekspertinių tyrimų išvadų, antstolio konstatuotų faktinių aplinkybių), ir patvirtina, kad tiek de jure, tiek de facto atsakovės (duomenys neskelbtini) suprojektuoti ir pastatyti ginčo pastatai atitinka dvibučių, o ne daugiabučių, kaip teigia ieškovai, pastatų paskirtį.
Ieškovai savo argumentus dėl atsakovės (duomenys neskelbtini) suprojektuotų ir pastatytų, neva tai daugiabučių ginčo pastatų, grindžia ne tik ekspertinį tyrimą atlikusio G. T. išvadomis, tačiau ir į bylą pateiktu 2017 m. rugsėjo 22 d. Lietuvos architektų rūmų profesinės etikos tarybos (toliau –PET) sprendimu Nr. 2017/10, kuriuo PET dėl profesinės etikos pažeidimų nusprendė kreiptis į Architektų profesinio atestavimo komisiją ir, atsižvelgiant į padaryto pažeidimo pobūdį ir sukeltas pasekmes, rekomendavo S. J. stabdyti architekto kvalifikacijos atestato galiojimą (už tai, kad Architektų profesinio atestavimo komisijai būtų rekomenduojama S. J. stabdyti kvalifikacijos atestato galiojimą balsavo 5 PET nariai). Šiame sprendime PET nurodė, kad, įvertinusi sklypo planą, pastato aukštų planus, kitą projektinę dokumentaciją, daro išvadą, kad projekto sprendiniuose yra iš esmės suprojektuotas daugiabutis gyvenamasis pastatas, todėl tokiu projektu S. J. sudarė sąlygas suprojektuotus statinius naudoti ne pagal paskirtį.
Teismas neabejoja, kad Lietuvos architektų rūmų profesinės etikos taryba yra kompetentinga institucija, kurios nariai yra savo srities profesionalai, tačiau nagrinėjamu atveju, jų išsakyta nuomonė (išvada) minėtame sprendime apie tai, kad S. J. suprojektavo daugiabučius pastatus, savaime neturi jokios savarankiškos reikšmės, o tuo labiau privalomosios galios, jis iš esmės yra tik tarpinis rekomendacinio pobūdžio administracinės procedūros dokumentas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. kovo 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-178-525/2018).
Be to, vertinant PET padarytas išvadas, būtina atsižvelgti į tai, kad jos padarytos, atsižvelgiant iš dalies į S. J. paaiškinimus dėl automobilių vietų skaičiaus, į G. T. ekspertinį tyrimą, dėl kurio išvadų teismas pasisakė pirmiau, ir į ieškovų PET pateiktą statybos techninį projektą („0“ laidą), nevertinant statybos techninio darbo projekto „A“ laidos, būtent kurio pagrindu, padarius tam tikrus neesminius patikslinimus, buvo pastatyti du dvibučiai gyvenamieji ginčo pastatai bei užregistruoti Nekilnojamojo turto registre. Teismo vertinimu, PET sprendimo motyvuojamoje dalyje dėl S. J. suprojektuotų ginčo pastatų išsakyta nuomonė, paremta tik architektų įžvalgomis, nėra pagrįsta visais objektyviais duomenimis (faktais), taip pat ir teisės aktų normomis, ir, priešingai, nei teigia ieškovai, savaime neįrodo, kad šiuo atveju buvo iš esmės suprojektuoti (duomenys neskelbtini) priklausantys daugiabučiai gyvenamieji pastatai.
Be to, ieškovai, teigdami, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) ginčo pastatai yra daugiabučiai gyvenamieji pastatai, rėmėsi ir 2017 m. birželio 4 d. antstolės V. D. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolu, kuriame konstatuota, kad statomas (pastatytas) pastatas (duomenys neskelbtini), yra trijų aukštų, įėjimai į statinį yra iš visų statinio pusių, statinys yra daugiabutis. Iš ieškovų teismui pateikto antstolio faktinių aplinkybių konstatavimo protokolo matyti, kad antstolė darydama tokias išvadas rėmėsi vien vizualiu matymu, tačiau tam, kad būtų atsakyta į klausimą, ar pastatyti pastatai yra daugiabučiai, būtina analizuoti bei įvertinti suprojektuotų ir pastatytų pastatų atitiktį teisės aktų reikalavimams, statybos techniniams reglamentams, o esant būtinybei pasitelkti asmenis, turinčius specialių žinių statybos srityje, todėl, tikėtina, kad antstolė neturi reikalingų specialiųjų žinių, ir darydama išvadas dėl pastatų paskirties, galėjo viršyti savo kompetencijos ribas. Taigi, teismo vertinimu, antstolio faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas, kuriame konstatuota, kad pastatai, esantys (duomenys neskelbtini), yra daugiabučiai, pasiremiant tik vizualiu antstolės matymu, nesuteikia jokios reikšmingos informacijos apie tikrąją šių pastatų paskirtį.
Dėl suprojektuotų pastatų stogų ir pastatų aukštingumo
Ieškovai taip pat nurodo, kad išduodant statybą leidžiantį dokumentą pastatų statybai, buvo pažeisti pastatų aukštingumo rodikliai, nes suprojektuoti ir pastatyti pastatai yra labai aukšti, be to jie yra trijų aukštų, o ne dviejų aukštų su mansarda, o pastatų stogai neatitinka dvišlaičiams stogams, keliamų reikalavimų.
Specialiuosiuose architektūros reikalavimuose numatyta, kad statytoja (duomenys neskelbtini) privalo vadovautis žemės sklypo, esančio(duomenys neskelbtini), Detaliojo plano, patvirtinto Palangos miesto savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr.T2-386, sprendiniais. Dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, (duomenys neskelbtini), stogai turi būti dvišlaičiai, maksimalus pastatų aukštis nuo žemės paviršiaus vidutinės altitudės iki stogo kraigo viršaus – 8,50 m.
Teismo paskirtas ekspertas A. S., vadovaudamasis Statybos techninio reglamento STR 2.05.02:2008 „Statinių konstrukcijos. Stogai.“, išanalizavęs statybos projekto Nr. 2015-08-TDP-SA-04 laidą „0“, pagal kurią buvo išduotas statybos leidimas, pateikė išvadas, konstatuodamas, kad suprojektuotų dviejų dvibučių gyvenamųjų pastatų aukštumas yra dviejų aukštų su mansardoje įrengtomis patalpomis. Dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, (duomenys neskelbtini), statybos projekte Nr. 2015-08 TDP laidoje „0“ ir laidoje „A“ suprojektuoti dvišlaičiai mansardiniai stogai su valmomis. Dvišlaičio stogo suprojektavimo faktą patvirtina TDP SA dalyje, „A“ laidoje detalizuoti pastato pjūviai ir stogo planas su nurodytais stogo dangos nuolydžiais (skd. 24, 26). Dvišlaičių mansardinių stogų, pastatuose (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), įrengimo statybos eigos faktą fiksuojanti fotofiksacija (pav. 4, 5, 6, 7) ir bylos dokumentuose pateikta stogo geodezinė nuotrauka, su išmatuotais įrengto stogo šlaitų nuolydžiais (bylos 4 tomas, psl. 73, ekspertizės akto skdr. 27) patvirtina, kad suprojektuoti ir įrengti stogai, atitinka Statybos techninio reglamento STR 2.05.02:2008 „Statinių konstrukcijos. Stogai“ punkte 5.13 reglamentuojamą šlaitinio stogo sąvoką, numatanti, kad šlaitinis stogas – stogas, kurio šlaitų nuolydis didesnis kaip 7 °. Be kita ko, statybos projekto Nr. 2015-08-TDP-SA-04 laidoje „A“ (žr. skd. 24 ekspertizės akte), ir Nr. 2015-08-TDP-SA-06 laidoje „A“ (žr. skd. 26), pateikti projektiniai sprendiniai, kuriuose nurodyti stogo nuolydžiai – 7,2°, 7,9°, 7,4°, t. y. didesni kaip 7°, kas dar kartą patvirtina, kad suprojektuoti ir įrengti stogai yra šlaitiniai. Teismo ekspertas A. S. išvadoje taip pat pažymėjo, kad teismo ekspertizės išvadų skirtumą, lyginant su 2016 m. gegužės 9 d. teismo eksperto G. T. ekspertinio nagrinėjimo ir papildymo išvadomis, sąlygojo, statybos projekto laidos „0“ konstrukcinės dalies brėžinio Nr. 2015-8-SK-1.11 „Stogo konstrukcijų išdėstymo planas“ (žr. skd. 25) tyrimas, kuriame nustatyta, kad metaliniai rėmai yra ne šlaitinio stogo imitacija, bet stogo laikančiosios konstrukcijos, įrengtos ant pastatų antrojo aukšto perdangų. Teismo posėdžio metu ekspertas A. S. patvirtino savo išvadą ir papildomai paaiškino, kad dviejų dvibučių gyvenamųjų namų techniniame darbo projekte virš pirmojo aukšto grindų paviršiaus (nulinės altidutės) yra suprojektuotos tik dvi perdangos, t. y. pirmo aukšto perdanga ir antro aukšto perdanga. Mansardoje (pastogėje) suprojektuotų perdangų nėra, pastogės patalpos yra dengiamos, šlaitinio sutapdinto erdvinio stogo konstrukcijomis.
Atsižvelgiant į eksperto A. S. išvadas bei paaiškinimus teisme, atsižvelgiant, į tai, kad eksperto išvada turi reikšmingą įrodomąją galią, lyginant su kitais įrodymais, teismas neturi pagrindo netikėti teismo paskirto eksperto išvadomis, todėl ieškovų argumentai, kad suprojektuoti ir jau pastatyti ginčo pastatai yra trijų aukštų, o statinių stogai neatitinka dvišlaičių stogų reikalavimų, atmetami kaip nepagrįsti.
Nepriklausomo eksperto V. Š. statinio techninės ekspertizės akte Nr. 108 J, esančiame (duomenys neskelbtini) 2016 m. gruodžio 2 d. pastatų – gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini), aukščio nustatymo aktuose nurodyta, kad išmatavus pastato aukštį tacheometru „Trimble S6“, nustatyta, kad pastato, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), aukštis nuo žemės paviršiaus yra lygus – 8,48 m; o pastato, unikalus Nr. 4400-4183-6180, aukštis nuo žemės paviršiaus yra 8,45 m.
Taigi, atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad suprojektuotų ir jau pastatytų pastatų aukštis neviršija 8,5 m, t. y. nepažeidžia pastatų aukštingumo, atitinka Specialiojo plano teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimo reikalavimus, Specialiuosius architektūrinius reikalavimus, tiek statybos techniniame projekte numatytus aukščio parametrus, tiek statybos leidime numatytą reikalavimą dėl pastatų aukščio.
Dėl suprojektuotų pastatų blokavimo
Ieškovai taip pat nurodė, kad statybos projekto sprendinys, kuriuo metalo konstrukcijomis jungiami pastatai, neatitinka Specialiųjų architektūros reikalavimų, nes metalinėmis konstrukcijomis siekiama sublokuoti pastatus, tačiau tai neatvaizduota statybos projekto brėžiniuose. Teismas su tokiais ieškovų argumentais taip pat nesutinka.
Specialiųjų architektūrinių reikalavimų 4.1 punkte numatyta, kad pastatų tūriai negali būti blokuojami, jie turi būti skaidomi.
Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ 7.4 punkte apibūdinami sublokuoti (blokuoti) namai – tai gyvenamieji namai, turintys bendrą, gaisrinės saugos reikalavimus atitinkančią sieną (sienas), kurios (kurių) šiluminiai parametrai atitinka išorės sienų šiluminiams parametrams nustatytus reikalavimus. Iš šios nuostatos spręstina, kad namų blokavimas turi būti vientisa, atitinkamų kokybinių parametrų siena.
Metalinių sijų, įrengtų tarp pastatų, projektiniai sprendiniai pateikti techninio projekto dalyje „Konstrukcijos“ (laida „0“, 2015 m.), taip pat ir statybos techninio darbo projekto „A“ laidoje, kurioje numatyta, kad projektuojamos metalo konstrukcijos – metalinės sijos; kiekviena sija vienu galu remiasi į pastatą, kitu galu – į kitą pastatą.
Teismo ekspertas A. S. pateiktoje išvadoje konstatavo, kad dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini), techninio darbo projekto (laida „0“, 2015) dalys BD, SP, SA – sudėtyje, įsegtame dokumente 2015 m. balandžio 28 d. Specialieji architektūros reikalavimai pastato statybai Nr. 89 nenustatyti reikalavimai pastatų konstrukcijoms (išskyrus sąvoką – dvišlaičiai stogai). Suprojektuotų tarp pastatų, metalinių sijų įrengimas ar jų pašalinimas neįtakoja pastatų Nr. 1 ir Nr. 2 projektinių sprendinių atitikimo esminiams statinio reikalavimams, nurodytiems Statybos įstatymo 4 straipsnyje nustatytiems Reglamente (ES) Nr. 305/2011. Metalinės sijos įrengtos tarp pastatų vertintinos, kaip atsikišę pastatų elementai, kurie pagal Nekilnojamojo turto objekto kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių (akto redakcija galiojusi nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2018 m. vasario 24 d.) 133.1, 133.5 punktus į pastatų antžeminės dalies tūrį neįskaičiuotini. Teismo ekspertas A. S. teismo posėdžio metu papildomai paaiškino, kad ginčo pastatai, pašalinus metalines konstrukcijas, nenugriūtų, šios konstrukcijos yra tik architekto kūrybinis sumanymas, kurios du namus apjungia į vieną bendrą vaizdą, tačiau jokios paskirties neatlieka. Be to, pažymėjo, kad statybos projekte (projekto dalyse) nėra jokios rašytinės nuorodos ar projekto sprendinio, patvirtinančio, kad suprojektuotos metalinės sijos tarp pastatų yra skirtos terasoms įrengti, ir tokiu būdu blokuoti ginčo namus.
Analogiškas išvadas dėl dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini), tūrių sublokavimo, pateikė ir ekspertinį tyrimą atlikęs nepriklausomas ekspertas S. M., kuris savo išvadoje nurodė, kad nustatant pastatų tūrį nėra įtraukiamos konstrukcijos, išsikišančios iš išorinių atitvarų (konsolės, antenos, kaminai ir pan.), išsikišančios architektūrinės dalies. Šiuo atveju yra suprojektuoti du tūriai: du išorės sienomis ir stogu apriboti pastatai, tarp pastatų esančios iš sienų išsikišančios sijos nėra tūriniai elementai, nėra pastatų tūrių dalis. Pastatų tūriu blokavimu laikomas betarpiškas jų sujungimas, prišliejimas vienas prie kito. Atsižvelgiant į tai, nepriklausomas ekspertas S. M. padarė išvadą, kad ginčo pastatų tūriai nėra sublokuoti, o nagrinėjamu atveju yra suprojektuoti du tūriai: išorės sienomis ir stogu apriboti pastatai. Suprojektuoti pastatai atitinka 2015 m. balandžio 28 d. Specialiųjų architektūrinių reikalavimų 4.1 punktą ir reikalavimus dėl pastatų tūrių neblokavimo.
Taigi, atsižvelgiant į teisinį reglamentavimą, ekspertinių tyrimų išvadas, šiuo atveju nenustatyta, jog ginčo pastatai, kuriuos jungia neturinčios jokios funkcinės paskirties metalinės konstrukcijos, būtų sublokuoti. Atsižvelgiant į išdėstytą, teismo vertinimu, nėra pagrindo išvadai, kad statybos projekto sprendinys, susijęs su metalo konstrukcijomis, neatitinka Specialiųjų architektūros reikalavimų ir kitų teisės aktų reikalavimų, nes metalinės sijos tarp pastatų yra tik atsikišę pastatų elementai, kurie neturi jokios funkcinės paskirties, į pastatų antžeminės dalies tūrį neįskaičiuojami ir šiuo konkrečiu atveju išpildo tik architektūrinį dizainą.
Dėl želdinių ploto
Ieškovai taip pat teigia, kad statybos projekte neišlaikytas ne mažiau kaip 40 procentų želdinių apsodinimo reikalavimas, nes suprojektuotas želdynų plotas tesiekia 33 procentai. Šiuos argumentus ieškovai grindžia į bylą pateiktu eksperto G. T. atliktu ekspertiniu tyrimu dėl priklausomųjų želdynų ploto, numatyto statybos projekte. Ekspertas G. T. savo išvadą grindžia statybos projekto brėžinyje, esančiu Medžių taksacijos ir apželdinimo planu, kuriame apželdintos žemės plotas nurodytas 598,3 m². Kadangi apželdinamas plotas turi būti – 718,8 m² (1797 m² (bendras žemės sklypo plotas) x40 proc.) , tai statybos projekte numatytas 120,5 m² mažesnis apželdinamasis plotas (718,8 m² – 598,3 m²=120,5 m²).
Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. liepos 17 d. įsakymu Nr. A1-898 patvirtinto detaliojo plano aiškinamojo rašto 3.3.3 dalyje nurodyta, kad pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymą „Dėl atskirųjų rekreacinės paskirties želdymų plotų normų ir priklausomųjų želdymų normų (plotų) nustatymo tvarkos aprašo“ 2007 m. gruodžio 21 d. Nr. D1-694 bei Plaušės specialiojo plano sprendinius gyvenamuose sklypuose planuojama 40 procentų priklausomųjų želdynų, nuo viso žemės sklypo ploto, įskaitant vėjas ir gėlynus. Apjungtų sklypų želdynų norma skaičiuojama viso sujungto sklypo ploto – 0.1797 ha. Priklausomieji želdynai 5 metrų vandens telkinio apsaugos juostoje yra želdymų sistemos, suformuotos pagal Plaušės specialųjį planą, dalis.
Specialiuosiuose architektūros reikalavimų 4.1.4. punkte nurodyta, kad sklype turi būti maksimaliai saugomi esami želdynai ir skirta ne mažiau kaip 40 procentų sklypo ploto priklausomiesiems želdiniams.
Techninio statybos projekto (laidoje „A“) įtvirtinti reikalavimai sklypo sutvarkymui, t. y. sklypas želdinamas priklausomaisiais želdynais - 40% viso sklypo ploto; 5 m apsaugos zonos želdynai (342 m2) greta vandens telkinio yra kaip atskirųjų želdynų sistemos, suformuotos pagal Plaušės specialųjį planą, dalis. Esami želdynai tvarkomi pagal LR Aplinkos ministro 2008 m. sausio 31 d. Nr.Dl-87 įsakymo „Dėl saugotinų medžių ir krūmų kirtimo, persodinimo ar kitokio pašalinimo atvejų, šių darbų vykdymo ir leidimo šiems darbams išdavimo, medžių ir krūmų vertės atlyginimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nuostatas.
Viso žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), plotas yra 0,1797 ha, tai reiškia, kad apželdinamasis sklypo plotas turi būti – 718,8 m². Statybos projekte, esančio sklypo plano M:100 lentelėje „Sklypo bendrieji rodikliai“ nurodyta, kad apželdinamas žemės plotas (veja) – 598,3 m². Taip pat projekte nurodyta, kad į želdinių plotą įeina ir 5 metrai apsaugos zonos želdynai (342 m²), esantys greta vandens telkinio. Taigi, statybos projekte numatytas visas apsodinamas želdiniais plotas yra 940,30 m², t .y. 52 procentai (0,94030 ha / 0,1797 ha x 100 proc.), kas atitinka tiek Detaliojo plano, tiek ir Specialiųjų architektūrinių reikalavimų sąlygas dėl ne mažesnio, kaip 40 procentų žemės sklypo apsodinimo želdiniais.
Kaip matyti, ekspertas G. T. ekspertinio tyrimo metu, atlikęs želdinių ploto paskaičiavimus, ir padarydamas išvadą dėl per mažo projekte nurodyto želdynų ploto, neįtraukė į skaičiuojamą apželdinimo plotą, želdynų, esančių greta vandens telkinio žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), ploto, todėl, teismo vertinimu, jo išvada yra klaidinga.
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2007 m. gruodžio 21 d. įsakymo Nr. D1-694 „Dėl Atskirųjų rekreacinės paskirties želdynų plotų normų ir Priklausomųjų želdynų normų (plotų) nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (akto redakcija galiojusi nuo 2014 m. sausio 21 d. iki 2017 m. gegužės 25 d., Žin., 2007, Nr. 137-5624) 8 punktas išvardija, kokie plotai nėra priskiriami priklausomųjų želdynų plotams, t. y. užstatymo (8.1 p.); pravažiavimų, šaligatvių ir nuo grindų (įrenginių, skirtų vandens pašalinimui nuo statinių ir jų konstrukcijų) (8.2 p.); požeminių garažų antžeminės dalies, jei joje natūraliame grunte neauga medžiai ir krūmai (8.3 p.); sporto aikštynų ir sporto aikštelių (8.4 p.). Taigi, šioje teisės normoje nėra nurodyta, kad į priklausomųjų želdynų plotus nėra priskiriami želdynai, esantys greta vandens telkinių, todėl, priešingai, nei teigia ieškovai, jie taip yra priskirtini priklausomųjų želdynų plotams. Atsižvelgiant į išdėstytą, teismas atmeta ieškovų argumentus, kad dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, esančių Tvenkinių g. 45, Palangoje, statybos projekte numatytas 120,5 m² mažesnis apželdinamas sklypo plotas, t. y. 33 procentai vietoje 40 procentų, nes jie yra nepagrįsti.
Dėl suprojektuotų pastatų (ne)derėjimo prie kraštovaizdžio
Ieškovai taip pat teigia, kad ginčo statinių architektūra, t. y. fasado sprendiniai, stogo konstrukcijos nedera prie kraštovaizdžio, nes šie pastatai užgožia vaizdą į tvenkinį nuo (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) pusės, tokiu būdu užgožiant esamo kraštovaizdžio vertybes. Pastatų fasadui apdailai numatytos klinkerinės keraminės plytos, nėra naudojamas tinkas ir medinės dailylentės, pastatų architektūra esmingai skiriasi nuo gretimų pastatų, atsakovės statomų gyvenamųjų namų stilius yra praeito šimtmečio carinės kareivinės, todėl ieškovų teigimu, specialieji architektūros reikalavimai nėra įvykdyti. Atsižvelgiant į tai, ieškovu įsitikinimu, statybos leidimas turi būti panaikintas.
2016 m. Detaliojo plano aiškinamojo rašto 3.3.2 dalyje „Architektūriniai reglamentai“ nurodyta – pastatų tūriai, architektūrinė stilistika, formos sprendžiamos vienoje dermėje su gamtine aplinka; tūriai nedideli, stilius modernus ir šiuolaikiškas, atitinkantis šiuolaikinius žmogaus reikalavimus pastatų estetikai. Fasadų ir stogų medžiagiškumas, spalviniai sprendiniai atspindintys Plaušės kvartalo urbanistinę koncepciją. Gyvenamųjų pastatų architektūrai keliami papildomi reikalavimai: pastatai šiuolaikiškos architektūros, būtini šlaitiniai stogai, stogų medžiagiškumas ir spalva neribojami, fasadų apdailai naudojamos įvairios medžiagos – stiklas, medis, apdailinė plyta ir t. t. Sklypo aptvėrimui numatomos gyvatvorės. Specialiųjų architektūros reikalavimų 4.1 punkte nurodyti reikalavimai architektūriniam sprendimui ir išplanavimui, t. y. projekto pastatų architektūra turi derėti prie gretimų sklypų užstatymo. Fasadų apdailai naudoti apdailos medžiagas ir spalvas, būdingas Palangos kurorto architektūrai, derinantis prie gamtinio kraštovaizdžio, nesumenkinant ir neužgožiant esamo kraštovaizdžio. Fasadų apdailai naudoti tinką, apdailines plytas, medines dailylentes.
Techninio statybos projekto (laidoje „A“) aiškinamojo rašto 4 dalyje nurodyti planuojamų statyti statinių architektūriniai sprendiniai - pagrindinės gyvenamųjų namų konstrukcijos: pamatai - gręžtiniai, laikančios sienos – 20 cm keraminių blokelių mūro konstrukcijos, išorės apdaila - apdailinės klinkerio plytos, stogas - šlaitinės konstrukcijos, dengtas skalūno čerpėmis, langai - medžio konstrukcijos su stiklo paketais. Lauko sienų ir stogo apšiltinimui naudojama akmens vata. Ventiliacijos sistema natūrali, ortakiai išvedami per stogą. Visa statyboje naudojama mediena antiseptikuojama ir paruošiama vadovaujantis priešgaisriniais reikalavimais. Pastatai projektuojami išlaikant vieningą architektūrinę stilistiką sklype, išlaikant mastelio, tūrio bei erdvių vientisumą santykyje su aplinkiniuose teritorijose besivystančiu užstatymu. Fasadų apdailai naudojamos medžiagos ir spalvos, būdingos Palangos kurorto architektūrai, derančios prie kraštovaizdžio.
Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 9 priede įtvirtinta tikrinančių projektus subjektų kompetencijos sritys, kurie sutinkamai su Statybos įstatymo 23 straipsnio 15 dalimi, tikrina projekto sprendinių atitiktį nustatytiems reikalavimams. Byloje nustatyta, kad UAB „S. J. architektūros studija“ parengtą statinio projektą (su jame nurodytais architektūriniais sprendiniais dėl medžiagiškumo, fasado apdailai naudojamų medžiagų, pastatų suderinamumo su kraštovaizdžiu ir kt.) patikrino Kultūros paveldo departamento Klaipėdos teritorinis padalinys, Palangos miesto savivaldybės administracija (2014 m. rugsėjo 9 d. teritorijų planavimo komisijos teritorijų planavimo dokumento kompleksinio derinimo protokolas Nr. 32/4) ir jam pritarė. Be to, Statybą, leidžiančių dokumentų išdavimo Palangos miesto savivaldybėje tvarkos aprašo, patvirtinto Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2014 m. spalio 16 d. įsakymo Nr. A1-1060, 13 punktas įpareigojo Palangos miesto savivaldybės administracijos atsakingus asmenis (architektus) patikrinti ar projektas atitinka nustatytus specialiuosius architektūros reikalavimus (13.2.4 punktas), taip pat ir gyvenamųjų namų derėjimą prie esamo kraštovaizdžio. Taigi, statomų gyvenamųjų namų architektūros bei stiliaus darnos su kraštovaizdžiu vertinimas priskirtas savivaldybės administracijos darbuotojų – architektūrinį išsilavinimą turinčių asmenų kompetencijai. Byloje duomenų, kad statybos projekto tikrinimo metu, kompetentingi savivaldybės administracijos darbuotojai, būtų nustatę statomų gyvenamųjų namų architektūros neatitikimą kraštovaizdžiui pagal Specialiuosius architektūros reikalavimus pastatų statybai, nėra, tokių įrodymų nepateikė ir ieškovai. Byloje esančios ginčo pastatų fotofiksacijos leidžia pagrįstai daryti išvadą, kad pastatyti ginčo pastatai yra šiuolaikiški, modernūs, išsiskiriantys išskirtiniu architektūrinio dizaino stiliumi, todėl sutiktina su ieškovais, kad jie neabejotinai skiriasi nuo ieškovų gyvenamųjų namų, tačiau vien tik ieškovų skirtingas, nei atsakovų, architektūros grožio bei pastatų derėjimo prie kraštovaizdžio subjektyvus suvokimas, nepasitenkinimas atsakovės (duomenys neskelbtini) suprojektuotų ir pastatytų pastatų rezultatais ar architektūriniais sprendimais, negali būti pagrindas išvadai, jog suprojektuoti pastatai neatitinka esminių architektūros reikalavimų kraštovaizdžiui.
Dėl užstatymo tipo
Ieškovai taip pat nurodė, kad išduodant statybą leidžiantį dokumentą buvo pažeistas teritorijos užstatymo tipas, nustatytas Palangos miesto bendrajame plane ir 2014 m. Detaliajame plane.
Iš byloje esančių įrodymų matyti, kad Specialiajame plane buvo numatyta, kad teritorijoje, esančioje žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), leidžiama vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos. 2014 m. Detaliajame plane buvo įtvirtintas sodybinis užstatymo tipas, naudojimo būdas pagal Detaliojo plano sprendinius – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, o žemės sklypo (duomenys neskelbtini), 2016 m. Detaliajame plane nors ir numatytas sodybinis tipas, tačiau šio plano aiškinamojo rašto 3.3.1. punkte „Urbanistiniai reglamentai“ nurodyta, kad pakeitus žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) naudojimo būdą, žemės sklypai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) sujungiami į vieną sklypą, kurio naudojimo būdas vienbučių ir dvibučių naudojimo teritorijos, užstatymo tipas – laisvas.
Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 41 dalyje pateikta užstatymo tipo sąvoka – tai vietovės lygmens bendruosiuose ir detaliuosiuose planuose nustatoma teritorijos urbanistinė kategorija, apimanti teritorijai būdingą ir (ar) galimą pastatų ir erdvių išdėstymo struktūros ir parametrų visumą. Aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-7 patvirtintų Teritorijų planavimo normų (redakcija, galiojusi ginčijamo statybą leidžiančio dokumento išdavimo metu) 31 punkte reglamentuojami tokie užstatymo tipai: 31.1. sodybinis užstatymas – ekstensyvus gyvenamųjų teritorijų užstatymas, kai 1–3 aukštų vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatai su pagalbinio ūkio paskirties pastatais statomi atskirame žemės sklype. Pastatai ant sklypo ribų gali būti sublokuoti (suporinti) su besiribojančio žemės sklypo pastatais; 31.2. vienbutis blokuotas užstatymas – gyvenamųjų teritorijų užstatymas, kai 1–3 aukštų sublokuoti trys ir daugiau vienbučiai gyvenamieji pastatai statomi atskiruose žemės sklypuose ar viename žemės sklype, išskiriant (arba ne) bendro naudojimo sklypo dalį; 31.3. perimetrinis užstatymas – kvartalo išorės perimetru visiškai ar iš dalies uždara reguliaraus plano urbanistinė struktūra, kai užstatymas formuojamas blokuojant pastatus ant sklypo ribų palei gatvę. Perimetrinis kvartalų užstatymas suformuoja uždaras ar iš dalies uždaras kiemų, gatvių, aikščių ir kitas kvartalo erdves; 31.4. laisvo planavimo užstatymas – užstatymo tipas, kai pastatai (jų grupės) statomi pagal laisvai pasirinktą kompoziciją, neformuojant gatvių ir kitų, būdingų perimetriniam užstatymui, erdvių. Šis užstatymo tipas buvo plačiai taikomas 1940–1990 metų miestų planavime; 31.5. aukštybinis užstatymas – užstatymas formuojamas aukštais (pastatų aukštis – didesnis kaip 30 m) bokštiniais pastatais; 31.6. atskirai stovintys pastatai (pavienis užstatymas) – užstatymas atskirai (laisvai) bendro naudojimo erdvėje stovinčiais ir toje erdvėje dominuojančiais išskirtinės paskirties pastatais (rotušė ir panašiai); 31.7. pramonės ir inžinerinės infrastruktūros teritorijų užstatymas – gamybos ir technologinių procesų nulemtas, dažnai uždaras nuo aplinkinių teritorijų, aiškių užstatymo principų neturintis, pramonės (sandėliavimo) ir inžinerinės infrastruktūros teritorijų užstatymas, kuriame dominuoja didelio tūrio pastatai; 31.8. galimi ir kiti teritorijų užstatymo tipai.
Taigi, iš šio teisinio reglamentavimo matyti, kad pagal Aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-7 patvirtintų Teritorijų planavimo normų (redakcija, galiojusi ginčijamo statybą leidžiančio dokumento išdavimo metu) 31 punktą nebuvo draudžiama sodybinio užstatymo sklypuose planuoti daugiau nei vieną gyvenamosios paskirties pastatą. Kadangi ginčijamas statybos leidimas buvo išduotas 2015 m. lapkričio 25 d., todėl tuo metu galiojantis teisinis reglamentavimas, priešingai, nei teigia ieškovai, nedraudė sodybinio užstatymo sklypuose planuoti daugiau nei vieną gyvenamosios paskirties pastatą, kas reiškia, kad statybos techninis projektas neprieštarauja 2014 m. Detaliajam planui, juolab ir 2016 m. Detaliajam planui, kuriame buvo numatytas laisvo tipo užstatymas, nes ir šio užstatymo tipo sklype nedraudžiama planuoti daugiau, nei vieną gyvenamąjį pastatą. Atsižvelgiant į tai, ieškovų argumentai dėl projekte numatyto užstatymo tipo pažeidimo yra taip pat nepagrįsti, todėl atmestini.
Dėl kitų ieškovų argumentų, susijusių su įvažiavimo pločio ir atstumų reikalavimų pažeidimu
Ieškovai taip pat teigia, kad įvažiavimo plotis nuo žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), sklypų ribos iki pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), neatitinka atstumo reikalavimų, t. y. jis yra mažesnis.
Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ 8 punktas numato, kad namo bei kitų statinių išdėstymas sklype turi neprieštarauti teritorijų planavimo dokumentuose ir statinio specialiuosiuose architektūros reikalavimuose nustatytiems statinio architektūros ir sklypo tvarkymo reikalavimams bei apribojimams. Šio Reglamento 9.6 punktas numato privažiavimų prie Namo rodiklius, t. y. mažiausias automobilių privažiavimo plotis – 3,5 metrai (9.6.1 punktas); didžiausias išilginis automobilių privažiavimo nuolydis – 12 procentų (9.6.2 punktas).
Teismo paskirtas ekspertas A. S. išvadoje konstatavo, kad įvažiavimo plotis nuo žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), sklypų ribos iki pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), atitinka atstumo reikalavimus, nustatytus Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“. Ekspertas taip pat nurodė, kad išvadų skirtumą lyginant su eksperto G. T. išvadomis sąlygojo, jog ekspertas G. T. duodamas išvadą apie 3 m pravažiavimo plotį, rėmėsi Sklypo tvarkymo plano brėžinyje, sutartiniais ženklais parodyta betoninių trinkelių danga (automobiliams) – teigdamas, jog minėta danga numatyta beveik visame sklype. Faktiškai brėžinyje betoninių trinkelių dangos plotis tarp (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), sklypų ribos ir pastatų (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), nurodytas nuo 3,09 iki 3 metrų pločio, tačiau pravažiavimui įrengti, projekte numatytas pravažiavimo plotis (nedetalizuojant dangos tipą) atitinkamai sudaro 3,09 +4,19 m iki 3,00 +0,6 =3,60 m, kas atitinka atstumo reikalavimus.
Teismas neturi pagrindo nesutikti su teismo eksperto A. S. išvadomis, kad įvažiavimo plotis atitinka STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“. 9.6, 9.6.1 punktuose nustatyto minimalaus automobilių privažiavimo pločio reikalavimus, ir pripažįsta, jog ieškovų nurodyti argumentai dėl įvažiavimo pločio nepagrįsti, o paremti netiksliais ekspertinį tyrimą atlikusio eksperto paskaičiavimais.
Ieškovai taip pat teigia, kad nėra išlaikyti atstumo reikalavimai nuo pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), sklypo ribos.
Nagrinėjamoje byloje vertinant atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatyto statinio teisėtumą, aktualus Statybos techninis reglamentas STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“, kurio 9.2 punkte įtvirtinti mažiausi leistini atstumai: priešgaisriniai – tarp Namų ir kitų pastatų – nustatomi pagal Gaisrinės saugos pagrindinius reikalavimus (9.2.1. punktas); sanitariniai – tarp Namų, kitų pastatų ir inžinerinių statinių, priklausomai nuo jų paskirties, – nustatomi pagal Reglamento 2 priedą (9.2.2 punktas); užtikrinantieji statinių mechaninį atsparumą ir pastovumą (9.2.3. punktas): tarp statinių pamatų ir inžinerinių tinklų bei kitų inžinerinių statinių – nustatomi pagal [6.1.5] (9.3.2.1. punktas); tarp įvairios paskirties inžinerinių tinklų – nustatomi pagal [6.1.5] (9.2.3.2. punktas); tarp želdinių ir statinių elementų – nustatomi pagal Reglamento 3 priedą (9.2.3.2 punktas); užtikrinantieji trečiųjų asmenų interesų apsaugą nustatomi pagal Reglamento 8 priedą (9.2.4 punktas);
Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ 8 priedo „Statinių išdėstymo namo sklype gretimų sklypų atžvilgiu reikalavimai“ 1 punkte numatyta, kad statiniai turi būti išdėstomi sklype taip, kad nebūtų pažeisti gretimų sklypų savininkų ar naudotojų pagrįsti interesai. Nustatomi šie mažiausi atstumai nuo statinių iki sklypo ribos ir gatvių raudonųjų linijų, išskyrus atvejus, kai mažesnis atstumas numatytas teritorijų planavimo dokumentuose, ir kiti reikalavimai: 1.1. Reikalavimai statinių statybai iki 3 m atstumu nuo sklypo ribos nustatyti STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ [3.2]. 3 m atstumu nuo sklypo ribos statinio (pastato ar stogą turinčio inžinerinio statinio) bet kurių konstrukcijų aukštis, skaičiuojant jį nuo žemės sklypo ribos žemės paviršiaus altitudės, negali būti didesnis kaip 8,5 m; didesniais atstumais statinių konstrukcijų aukštis gali būti didinamas išlaikant reikalavimą, kiekvienam papildomam virš 8,5 m aukščio metrui atstumas didinamas po 0,5 m. Šiame punkte nurodyti atstumai gali būti mažinami gavus besiribojančio žemės sklypo savininko ar valdytojo rašytinį sutikimą; 1.4. pastatų (priestatų) atstumai iki gretimo sklypo pastatų (priestatų) turi atitikti reikalavimus, nustatytus Reglamento 2 priede. Šis reikalavimas gali būti netaikomas, gavus gretimo sklypo savininko sutikimą raštu. Toks sutikimas reikalingas ir tuomet, kai pastatai sublokuojami ant sklypo ribos. 2. Nustatant priešgaisrinius atstumus tarp pastatų, blokuojant pastatus ant sklypo ribos, turi būti vadovaujamasi Gaisrinės saugos pagrindiniais reikalavimais [6.6.3]. 3. Šiame priede reglamentuoti atstumai nuo pastatų ir statinių taikomi ir bet kurioms Namo ar jo priklausinių bei inžinerinių statinių išsikišančioms konstrukcijoms.
Žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano sprendinių aiškinamojo rašto 3.3.1 dalyje „Urbanistiniai reglamentai“ nurodyta, kad minėta teritorija, nekeičiant pagrindinės žemės sklypo naudojimo paskirties, užstatymo riba nutolusi nuo kitų kaimyninių žemės valdų – pagal galiojančias normas bei priešgaisrinius reikalavimus – 4 m/3 m iki sklypo ribos, užstatymo riba nuo privažiavimo kelio – 4 m iki sklypo ribos, nuo vandens telkinio 5 m (vandens telkinio apsaugos zona).
Specialieji architektūros reikalavimai statytojui (duomenys neskelbtini) nenumatė konkrečių atstumo reikalavimų tarp objektų ir sklypo ribų. Šių reikalavimų 4.1 punkte tik numatyta, kad sklypo plane turi būti nurodyti atstumai tarp objektų ir sklypo ribų. Projektuojant turi būti atsižvelgta ir nepablogintos gretimų sklypų naudojimo sąlygos, privažiavimo keliai, pėsčiųjų takai, gretimybėse esančių pastatų insoliacijos, nepažeisti trečiųjų asmenų interesai.
Iš žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), plano brėžinio matyti, kad pastatas projektuojamas 5 m atstumu iki sklypo ribos. UAB „Geoplanai“ geodezininko R. S. (kvalifikacijos pažymėjimas Nr. GKV-56) atliktais geodeziniais matavimais ir byloje esančiais kontrolinės geodezinės nuotraukos duomenimis nustatyta, kad atstumas nuo pastatų (duomenys neskelbtini) (pamatų) ribos iki (duomenys neskelbtini), sklypo ribos sudaro 5,07 iki 5,06 m.
Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad atstumo reikalavimai nuo pastatų, esančių (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini) sklypo ribos yra išlaikyti, atstumas yra nors ir neženkliai, visgi didesnis, ir atitinka Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ statinių išdėstymo namo sklype gretimų sklypų atžvilgiu numatytus reikalavimus. Tokią pačią išvadą padarė ir teismo ekspertas A. S..
Be to, byloje esančiu 2017 m. liepos 13 d. antstolio J. P. faktinių aplinkybių konstatavimo protokole nurodyta, kad (duomenys neskelbtini) inžinierius - geodezininkas G. G. išmatavo atstumus nuo gyvenamųjų namų adresu - (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), iki kūdros vandens ir nustatė (nuotraukos CD laikmenoje), kad nuo gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), pamato šiaurinio kampo iki kūdros vandens atstumas yra 6,20 metro; nuo gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), pamato rytinio kampo iki kūdros vandens atstumas yra 7,50 m; nuo gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), pamato šiaures vakarų kampo iki kūdros vandens atstumas yra 7,20 m; nuo gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), pamato šiaurės rytų kampo iki kūdros vandens atstumas yra 6,50 m.
Taigi, atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad atstumo nuo ginčo pastatų iki vandens telkinio reikalavimai, numatyti 2016 m. Detaliajame plane (5 metrai), taip pat nepažeisti.
Dėl statinio projekto, ginčijamo statybos leidžiančio dokumento ir Detaliojo plano prieštaravimo Palangos miesto bendrajam planui
Ieškovai teigia, kad pagal Palangos miesto bendrąjį planą teritorija, kurioje yra atsakovės žemės sklypas, patenka į indeksu P4 pažymėtos teritorijos funkcinę zoną – intensyviam naudojimui įrengiami želdymai, teritorija yra neurbanizuojama ir gyvenamųjų namų statyba iš esmės negalima, todėl statybos leidimas negalėjo būti išduotas. Statybos leidimas negalėjo būti išduotas ir todėl, kad 2014 m. Detaliojo plano sprendiniai neatitinka Bendrojo plano sprendinių.
Byloje nustatyta, kad pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos 2008 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. T2-317 patvirtintą Palangos miesto bendrąjį planą, žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), patenka į indeksu P4 pažymėtos teritorijos funkcinę zoną. 2013 m. birželio 6 d. sprendimu Nr. T2-183 Palangos miesto savivaldybės taryba patvirtino Plaušės teritorijos, Palangos miesto bendrajame plane pažymėtos kaip P4 kvartalas, architektūrinės – urbanistinės ir inžinerinės plėtros specialųjį planą. Šio Specialiojo plano aiškinamojo rašto 4.1 dalyje „Teritorijos tvarkymo ir naudojimo reglamentai“ numatyta, kad visi privalomieji reikalavimai planuojami teritorijai yra pateikti specialiojo plano sprendinių brėžinyje. Siūlomi sprendiniai neprieštarauja, tik patikslina ir detalizuoja Palangos miesto bendrojo plano sprendinius P4 kvartale: užtikrina darnų teritorijos erdvinį bei funkcinį vystymąsi, efektyvų esamų neužstatytų teritorijų įsisavinimą. Visame P4 kvartale nuspręsta statyti, rekonstruoti ir remontuoti statinius, planuoti teritorijas, laikantis Statybos įstatymo. Specialiojo plano teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimo pagrindiniai reikalavimai – galimi žemės naudojimo būdai (pobūdžiai) G/G1(vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos), statinio aukštis nuo žemės paviršiaus – 8,5 m, užstatymo tankumas – 0,15, užstatymo intensyvumas 0,35, užstatymo tipas – laisvo planavimo užstatymas, statinių aukštų skaičius – iki 2 aukštų su mansarda, teritorija – gyvenamoji.
Teritorijų planavimo įstatymo (akto redakcija, galiojusi nuo 2012 m. rugsėjo 26 d. iki 2014 m. sausio 1 d.) 4 straipsnio 1 dalyje buvo įtvirtintos teritorijų planavimo rūšys: 1) bendrasis teritorijų planavimas; 2) specialusis teritorijų planavimas; 3) detalusis teritorijų planavimas.
Teritorijų planavimo įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad specialieji planai rengiami: 1) kai juos rengti yra numatyta pagal įstatymus ar kitus teisės aktus; 2) kai bendrojo teritorijų planavimo dokumentai nėra parengti; 3) kai galiojančių bendrojo ar detaliojo planavimo dokumentų sprendiniai planuojamai veiklai nėra parengti arba būtina detalizuoti bendrojo teritorijų planavimo dokumentų sprendinius; 4) kai numatoma įgyvendinti ypatingos valstybinės svarbos projektus. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad patvirtinto specialiojo plano sprendiniai yra privalomi planuojamai veiklai, taip pat jie nustato privalomus reikalavimus kitiems to paties ar žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentams rengti.
Teritorijų planavimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad specialiųjų planų rengimo, svarstymo, derinimo, tikrinimo, tvirtinimo ir galiojimo tvarką nustato šis Įstatymas, atitinkamą veiklą reglamentuojantys įstatymai ir specialiųjų planų rengimo taisyklės. Specialieji planai, kuriems nėra patvirtintų rengimo taisyklių, rengiami pagal šio Įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių teritorijų planavimą, reikalavimus. Pagal kompetenciją ministerijos rengia atskirų rūšių specialiųjų planų rengimo taisykles ir tvirtina jas kartu su Aplinkos ministerija. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad specialiųjų planų sprendiniai turi neprieštarauti įstatymais ar Vyriausybės nutarimais nustatytų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų reikalavimams, galiojantiems atitinkamo lygmens bendrojo teritorijų planavimo dokumentams, kitiems teisės aktams ir turi būti patvirtinti šio Įstatymo bei šio straipsnio 1 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka.
Taigi, Specialusis planas yra priimtas savivaldybės administravimo subjekto, t. y. viešojo administravimo subjekto, vykdančio viešojo administravimo funkcijas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1, 3–5, 9 dalis; Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 1 punktas). Eksplicitiškai įtvirtintas specialiojo plano privalomumas yra įtvirtintas Teritorijų planavimo įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje, kuri specialiojo plano priėmimo metu nustatė, jog patvirtinto specialiojo plano sprendiniai yra privalomi planuojamai veiklai, taip pat jie nustato privalomus reikalavimus kitiems to paties ar žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentams rengti. Kaip matyti iš minėtos nuostatos, įstatyme įtvirtinta, jog specialusis planas yra privalomas. Šiuo nagrinėjamu atveju Specialusis planas yra galiojantis ir nenuginčytas.
2014 m. lapkričio 27 d. Palangos miesto savivaldybės taryba sprendimu Nr. T2-386 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtino 0,1387 ha ploto žemės sklypo detalųjį planą (toliau – Detalusis planas), nustatė žemės sklypo naudojimo būdą – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. Detaliojo plano aiškinamajame rašte Žemės sklypas, kurios plotas S–0.1387 ha yra gyvenamoji G1-1/1387m² vienbučių/dvibučių pastatų statybos teritorija. Teritorijos naudojimo tipas – mišri gyvenamoji. Gyvenamosios paskirties sklypuose užstatymo tankis, įvertinus Plaušės kvartalo specialųjį planą, 0,15, užstatymo intensyvumas 0,35. Sklypas užstatomas iki 2 aukštų gyvenamuoju pastatu su priklausiniais (sodybinis užstatymas). Leistinas pastatų aukštis - 8.5 m. Teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimo brėžinyje nurodomos galimos užstatymo ribos. Užstatymo riba (pietinėje sklypo dalyje) planuojama ant sklypo ribos. Įvertinama galimybė, kad kaimyninis sklypas ( apie 410 m2) bus prijungtas prie planuojamo 0.1387 m² ploto žemės sklypo. Gautas žemės sklypo savininko sutikimas. Užstatymo riba nutolusi nuo kitų kaimyninių žemės valdų – pagal galiojančias normas bei priešgaisrinius reikalavimus – 4 m iki sklypo ribos, užstatymo riba nuo privažiavimo kelio - 4 m iki sklypo ribos, nuo vandens telkinio 5 m (vandens telkinio apsaugos juosta ). Šis detalusis planas paskelbtas įstatymų nustatyta tvarka ir yra galiojantis (http://www.palanga.lt/index.php?3182942377).
Atsižvelgiant į teisinį reglamentavimą, taip pat, įvertinus tai, kad Specialiajame plane yra pateikti detalizuoti Bendrojo plano sprendiniai, darytina išvada, kad Detaliojo plano sprendiniai neprieštarauja Specialiojo plano sprendiniams, tuo pačiu ir Bendrojo plano sprendiniams, todėl ieškovų argumentai, kad Statybos leidimas pagal tuo metu galiojantį 2014 m. Detalųjį planą negalėjo būti išduotas, nes gyvenamųjų namų statyba šioje teritorijoje negalima, yra atmesti kaip nepagrįsti.
Dėl ieškovų teisių ir teisėtų interesų (ne) pažeidimo
Ieškovai nurodo, kad savo ieškinio reikalavimus ir statybos neteisėtumą jie grindžia CK 4.103 straipsnio 2 dalies pagrindu bei, vadovaudamiesi Lietuvos Aukščiausiojo Teismo suvienodintos kasacinio teismo praktikos išaiškinimu, kad tuo atveju, kai reikalavimas reiškiamas, remiantis CK 4.103 straipsnio 2 dalimi, ir statybos teisėtumas ginčijamas teisės aktų reikalavimų pažeidimo pagrindu, įrodinėjimo dalykas yra tik statybą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo faktas, t. y. kaimyninio sklypo savininkas turi įrodyti, kokie teisės aktai ir kaip pažeidžiami, tačiau neturi įrodinėti, kokių neigiamų padarinių (žalos) jam sukelia tokios statybos, nes šių reikalavimų pažeidimas kvalifikuojamas jo subjektinės teisės, garantuojamos tuo teisės aktu, pažeidimu.
Nėra pagrindo sutikti su ieškovų argumentais, kad statybos neteisėtumą ieškovai, kaip gretimo sklypo savininkai, gali grįsti visais, net ir nesusijusiais tiesiogiai su jų, kaip gretimo sklypo savininkais, teisių pažeidimais, galimai padarytais pažeidimais statybos leidimo išdavimo procedūros metu bei statybos vykdymo ar jos užbaigimo metu. Viešasis interesas civiliniame procese yra ginamas keliais būdais – numatant aktyvų teismo vaidmenį civiliniame procese, suteikiant teisę teismui savo iniciatyva rinkti įrodymus, peržengti ginčo ribas tam tikros kategorijos bylose bei civilinio proceso kodekse ir kituose įstatymuose įtvirtinant prokuroro, valstybės ir savivaldybės institucijų, pareigūnų bei kitų asmenų įgaliojimus ginti viešąjį interesą, jo gynimo priemones. Kasacinis teismas yra nurodęs, kad viešojo intereso idėja civilinio proceso kontekste neturėtų būti suvokiama pernelyg plačiai: kad ir siejant ją su teisingumo vykdymu, materialiosios tiesos nustatymu kiekvienoje konkrečioje byloje, t. y. net ir pripažįstant, kad civilinės bylos iškėlimo faktas laikytinas socialiai reikšmingu (nes kiekviena civilinė byla, be kita ko, reiškia ir teisinį, ir socialinį konfliktą, susijusį su galiojančios teisės taikymu, reiškiantį esamos teisinės tvarkos įgyvendinimą, konfliktą, kurį siekiama išspręsti ne bet kaip, o tikintis teisingo, sąžiningo ir operatyvaus sprendimo), visada būtina taikyti ir papildomus konstitucinius kriterijus, kurie sumažina ar paneigia riziką, jog gali būti ne tik nepagrįstai pažeistas dispozityumo principas, bet ir apskritai paneigta civilinio proceso prigimtis (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. spalio 27 d. nutartis Nr. 3K-7-414/2014).
Ieškovai yra fiziniai asmenys, neturintys teisės atstovauti kitų asmenų, visuomenės grupių interesų, o taip pat ir valstybės interesų, todėl jų ieškinys, kaip ir minėta pirmiau, gali būti grindžiamas tik tais teisės aktų reikalavimų pažeidimais, kurie pažeidžia jų teises ir teisėtus interesus, kaip gretimo sklypo savininkų.
Šiuo atveju, ieškovai pradiniuose savo teikiamuose procesiniuose dokumentuose (2016 m. kovo 10 d. skunde Klaipėdos apygardos administraciniam teismui) apie savo teisių pažeidimus net nenurodė, tačiau vėlesniuose procesiniuose dokumentuose ir teismo posėdžio metu teigė, kad tai, jog ginčo sklype esantys statiniai – du dvibučiai namai – yra pastatyti neteisėtai, nesilaikant teisės aktų reikalavimų, statinio projekte yra užprogramuotas daugiabutis, pažeidžia ieškovų teises, nes teritorija, kurioje pastatyti atsakovei (duomenys neskelbtini) priklausantys pastatai visą laiką buvo bendro naudojimo žemė, apaugusi mišku, todėl gyvenamųjų namų statyba pažeidžia ieškovų teises, interesus bei teisėtą lūkestį, kad tokia žemė nebus užstatyta, ieškovai savo būstus rinkosi ir pirko būtent šioje vietoje, nes ši teritorija 2000 m. Palangos miesto centrinės dalies detaliojo plano sprendiniais aiškiai nurodyta kaip bendro naudojimo teritorija, šioje teritorijoje apskritai statyba nebuvo galima. Esant tokiam atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatams, kuriuose galimai įsikurs 8-12 šeimų automatiškai padidės gyventojų bei automobilių skaičius, jų srautas, taip pat ir triukšmas bei aplinkos užterštumas, be to ginčo pastatai yra labai arti ieškovų gyvenamųjų būstų, todėl jiems užkirsta galimybė matyti gražų vaizdą, šalia esantį tvenkinį, o tai pažeidžia jų gyvenimo kokybę, nes jie per savo langus dabar mato tik atsakovės (duomenys neskelbtini) pastatus. Be to, daugiabučiams namams yra taikomi griežtesni statybos, gaisrinės saugos, konstrukcijų reikalavimai, kurių nesilaikant pažeidžiama teisė ne tik į ramią ir neužterštą aplinką, bet keliama tiesioginė grėsmė ieškovų gyvybei, sveikatai ir turtui. Ieškovai taip pat teigė, kad jų turto vertė greičiausiai sumažės, nes kaimynystėje, greta jų gyvenamųjų namų, stovi daugiabučiai namai.
Teismas nesutinka su tokiais ieškovų argumentais. Visų pirma, teismas nustatė, kad ginčo pastatai nėra daugiabučiai, o ieškovų įvardijami galimi nepatogumai (padaugės gyventojų, automobilių, triukšmas, oro tarša ir t. t.) dar nėra realūs, jie tik preziumuojami. Be to, niekur nėra įtvirtinta, kiek asmenų gali gyventi viename bute ar dviejų butų name, t. y. ir vienbučiame name teoriškai gali gyventi tiek asmenų, kiek ir dviejuose dvibučiuose namuose. Teismas vertina, kad ginčo rajone gyvenant keliais asmenimis daugiau, nei ieškovai tikėjosi pirkdami savo būstus, žymiai nepasikeis nei triukšmo lygis, nei padidės oro tarša, nei automobilių eismo intensyvumas ar kitos gyvenimo sąlygos.
Teismas sutinka su ieškovais, kad ginčo pastatai architektūriniu požiūriu skiriasi nuo ieškovų gyvenamųjų namų savo stilistika, tačiau iš byloje esančių fotofiksacijų matyti, kad teritorijoje, gretimuose žemės sklypuose, kuriame gyvena ieškovai, taip pat yra kitokių, nei ieškovų turimų, namų, besiskiriančių savo architektūriniais sprendiniais, tačiau duomenų, kad ieškovai būtų išreiškę rūpestį ir kreipęsis dėl kitų jų gyvenamajame rajone, esančių pastatų statybos teisėtumo, byloje nėra. Taip pat nepagrįstas ieškovų argumentas, kad dėl ginčo pastatų jų namų vertė greičiausiai sumažės, nes ieškovai nepateikė jokių objektyvių įrodymų, kuriais remdamasis teismas galėtų daryti išvadą, jog ieškovų teisės dėl ginčijamo statybą leidžiančio dokumento ir dėl galimai savavališkos statinio statybos buvo pažeistos jų teisės ir interesai, t. y. kad ginčo statinių atsiradimas lemia ieškovų nuostolių atsiradimą, sumažina ir kokia apimtimi jų turimo turto vertę ar iš esmės pablogina gyvenimo sąlygas, suvaržo ieškovų teises ir pablogina gyvenimo kokybę. Teismas šioje byloje nustatė ir dar kartą pažymi, kad ginčo statiniai nepažeidžia esminių architektūros reikalavimų, Specialiųjų architektūros reikalavimų, statiniai atitinka pastatų paskirtį, aukštingumą, tūrį ir kitus reikalavimus, taip pat jie atitinka Bendrajame plane, Specialiajame bei Detaliuose planuose nurodytą teritorijos užstatymo tipą, naudojimo būdą, o ieškovų nurodytos aplinkybės apie, jų nuomone, atsakovės galimos veiklos prognozes, būsimą įtaką ieškovų teisėms ir pan., nepagrįstos priežastinį ryšį tarp vykdomos (šiuo metu jau įvykdytos) statybos ir ieškovų nurodytų galimų pasekmių įrodančiais įrodymais, ieškovai byloje nekėlė reikalavimo dėl nuostolių atlyginimo. Be to, patys ieškovai, nors ir nurodė aplinkybes, pažeidžiančias jų teises, tačiau jų neįrodinėjo, nenurodė, kokius konkrečius neigiamus padarinius jiems ar jų nuosavybei sukelia jų nurodomi pažeidimai, teismas taip pat nenustatė, kurios sąlygos netenkinamos techniniu statybos projektu ir kokiu būdu jos pažeidžia ieškovų teises. Ieškovai iš esmės patikslintą ieškinį grindė vien norminių teisės aktų pažeidimais, tačiau vien to nepakanka paneigti išvadoms, pagrįstoms visumos byloje esančių įrodymų vertinimu dėl bylos faktų. Tai reiškia, kad ieškovų argumentai dėl jų teisių pažeidimo laikytini teisiškai nepagrįstais (neįrodytais) (CPK 178, 185 straipsniai).
Dėl statybos leidimo (ne)teisėtumo
Byloje nustatyta, kad 2015 m. lapkričio 25 d. Palangos miesto savivaldybės administracija statytojui (duomenys neskelbtini) išdavė leidimą Nr. LNS-33-151125-00177 statyti naują statinį pagal projektuotojo (duomenys neskelbtini) parengtą statinio projektą: dviejų dvibučių gyvenamųjų namų, (duomenys neskelbtini), statybos projektas Nr. 2015-08-TPD, parengtas 2015 m., kurio vadovas S. J., statybos vietoje – žemės sklypo (ų) kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) Palangos m. k. v, adresu (duomenys neskelbtini). Šiuo leidimu statytojui leidžiama statyti naujus gyvenamosios paskirties statinius - dviejų butų pastatus, elektros tinklus (inžinerinius tinklus), nuotekų šalinimo tinklus, vandentiekio tinklus; leidžiamų statyti naujų pastatų rodikliai: pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji dviejų butų, pastatų skaičius – du, butų skaičius – keturi, bendrasis plotas – 405,14 m², naudingasis plotas – 405,14 m², tūris – 1708 m³.
Statybos įstatymo (redakcija galiojusi nuo 2015 m. lapkričio iki 2016 m. balandžio 1 d.) 23 straipsnio 6 dalies 2 punktas numatė, jog tam, kad gautų statybos leidimą statyti naują statinį, statytojas (užsakovas) be kitų privalomų dokumentų savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui) turi pateikti statinio projektą ir kompiuterinę laikmeną su statybos projekto įrašu arba tik kompiuterinę laikmeną su statybos projekto įrašu, jeigu šį projektą privalantys pasirašyti asmenys jį pasirašė elektroniniais parašais.
Statybos įstatymo 2 straipsnio 27 punktas apibrėžia statinio projektą kaip normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (aiškinamoji dalis, projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statinio statybai įteisinti ir vykdyti, visuma. Statybos įstatymo 20 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis teritorijų planavimo dokumentais, žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrinėjimų (jeigu juos atlikti privaloma) dokumentais, kultūros paveldo vertybės tyrimų medžiaga, galiojančiais teisės aktais, prisijungimo sąlygomis ir: 1) savivaldybės administracijos išduotais specialiaisiais architektūros reikalavimais, kurie neprieštarauja šios dalies 2 ir 3 punktuose nurodytiems reikalavimams; 2) Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos išduotais specialiaisiais paveldosaugos reikalavimais, taikomais kultūros paveldo vertybei ar jos teritorijai, konkrečiam kultūros paveldo statiniui, statiniui, esančiam kultūros paveldo objekto teritorijoje arba kultūros paveldo vietovėje ar jų apsaugos zonose; 3) saugomos teritorijos direkcijos išduotais specialiaisiais saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimais, taikomais konkrečiam projektuojamam statiniui, sklypui ar teritorijai konservacinės apsaugos prioriteto teritorijoje ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje.
Statinio projektas yra tikrinamas pagal statybos techniniame reglamente STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ nustatytą tvarką, vadovaujantis statybą leidžiančių dokumentų išdavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimais. Tikrinančių projektus subjektų kompetencijos sritys nustatytos minėto reglamento 9 priede. Nustatyta, kad savivaldybių administracijos tikrina visus projektus. Tikrinama: ar prašyme išduoti statybą leidžiantį dokumentą nurodytas statytojas atitinka Statybos įstatyme nustatytus reikalavimus statytojui; projekto sprendinių, susijusių su norminiais atstumais tarp statinių, tarp statinių ir sklypų ribų, atitiktis teisės aktų reikalavimams; ar nėra juridinių faktų, kurie ribotų statybos galimybes ir pažeistų trečiųjų asmenų interesus; ar projektui pritarė visi privalėję jį patikrinti subjektai; ar pateikta skaitmeninė projekto laikmena atitinka nustatytus reikalavimus; ar projektą pasirašę asmenys turėjo teisę rengti ir pasirašyti projektą (jo dalis); ar pateikti visi privalomi pateikti dokumentai; ar projekto sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams; ar projektas atitinka nustatytus specialiuosius architektūros reikalavimus; ar projekto sprendiniai atitinka numatomą statinio paskirtį; ar projekto sprendiniai atitinka projekte nurodytą statybos rūšį ir statinio kategoriją; sklypo sutvarkymo ir architektūros dalių sprendinių atitiktis nustatytiems reikalavimams; ar projektas parengtas pagal statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“ nustatytą tvarką; ar projektas atitinka savivaldybės specialiųjų planų reikalavimus; ar dėl statytojo planuojamos vykdyti ar vykdomos ūkinės veiklos nustatyta sanitarinė apsaugos zona; ar dėl sanitarinės apsaugos zonos ribų nustatymo statytojo žemės sklypui, gretimiems žemės sklypams taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą; ar statinio projektuotojas apsidraudęs civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu.
Iš šių teisės normų darytina išvada, jog statybos leidimas gali būti pripažintas neteisėtu dėl to, kad jis pažeidžia statybos normatyvinius dokumentus, kitus teisės aktų nustatytus reikalavimus atitinkamo statinio statybai tuo atveju, jei, visų pirma, įrodoma, kad teisės aktams prieštarauja statinio projektas, pagal kurį konkretus statybos leidimas buvo išduotas.
Atsižvelgiant į byloje nustatytas faktines aplinkybes, esančius įrodymus, darytina išvada, kad atsakovė Palangos miesto savivaldybės administracija, išduodama statybos leidimą, išsamiai ir detaliai išnagrinėjo parengto techninio statybos projekto sprendinius, įvertino juos pagal teisės aktų reikalavimus, konstatavo parengto projekto atitikimą visiems reikalavimams, ir pažeidimų nebuvimą. Palangos miesto savivaldybei pateiktas statinio techninis projektas atitinka teritorijų planavimo dokumentų, įskaitant ir specialiojo plano, sprendinius bei Specialiuosius architektūrinius reikalavimus žemės sklypui, t. y. suprojektuotų ir jau pastatytų pastatų paskirtis, atstumai iki kaimyninio sklypo ribos išlaikyti, pastatų aukštingumas, jų tūris, reikalavimai stogui, želdinių plotams, užstatymo tipui, pastatų fasadui, nėra pažeisti, galutinis statybos darbų rezultatas taip pat atitinka statinio techninio projekto sprendinius, todėl nėra pagrindo išvadai, jog projektas iš esmės prieštaravo teisės aktams ir dėl to jo pagrindu negalėjo būti išduotas statybos leidimas. Kartu ieškovai nenurodė ir jokių esminių procedūrinių pažeidimų, kurie galėjo būti padaryti priimant ginčijamą statybos leidimą, t. y. nepateikė įrodymų, kad išduodant šį leidimą buvo pažeistos pagrindinės procedūros ir taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą, o ieškovų, jų teigimu, esantys nukrypimai nuo statinio projekto nesudaro pagrindo spręsti, kad dėl jų galėtų būti pažeistos jų teisės ir interesai, nes kaip jau ir minėta, byloje nėra įrodymų, kokius konkrečiai neigiamus padarinius ieškovams sukelia jų nurodomi pažeidimai (pvz., pastatų stogų nuolydžio pokytis, pagal bendrąjį ir (ar) detalųjį planą leistino užstatymo tipo pažeidimas, ir pan.). Teismas taip pat atkreipia dėmesį ir į tai, jog ginčo atveju nebuvo keičiamas nei pastatų tūris, nei vieta žemės sklype, kas neabejotinai galėtų pažeisti kaimynių besiribojančių sklypų savininkų teises.
Ištyrus bylos įrodymų visumą, darytina išvada, kad nagrinėjamoje byloje ieškovai, ginčydami statybos leidžiančio dokumento teisėtumą, nepateikė jokių objektyvių įrodymų, kuriais remiantis būtų galima daryti išvadą, jog jų teisės buvo pažeistos ir teismas nenustatė nei ieškovų viešosios teisės pažeidimų, kuriais buvo grindžiami patikslinto ieškinio reikalavimai dėl statybą leidžiančių dokumentų panaikinimo ir statybos padarinių šalinimo, nei ieškovų teisių ir teisėtų interesų pažeidimo, todėl ieškovų patikslinto ieškinio reikalavimai dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo ir įpareigojimo atsakovę (duomenys neskelbtini) per teismo nustatytą terminą nugriauti statinius atmestini, kaip neįrodyti (CPK 178 straipsnis, 185 straipsnis).
Dėl ieškovų argumentų, susijusių su deklaracijos apie statybos užbaigimą panaikinimo
Byloje taip pat kilo ginčas dėl surašytos deklaracijos apie statybos užbaigimą teisėtumo. Ieškovai prašo panaikinti 2017 m. lapkričio 23 d. deklaraciją apie statybos užbaigimą Nr. ACCE-100-171123-00194, motyvuojant tuo, kad deklaracija deklaruojamas neteisėtų statybos projekto ir pagal jį išduoto Statybos leidimo sprendinių realizavimas. Be to, buvo pažeisti procedūriniai reikalavimai, nes nebuvo atliktas Statybos leidimo teisėtumo patikrinimas.
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalis numato, kad ypatingųjų ir neypatingųjų vieno ar dviejų butų gyvenamųjų, pagalbinio ūkio paskirties pastatų (išskyrus kultūros paveldo statinius), ypatingųjų ir neypatingųjų statinių pagal aplinkos ministro patvirtintą sąrašą ir krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomų neypatingųjų statinių statyba (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas) užbaigiama statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą, ją patvirtinant ir įregistruojant Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos. Deklaracijas apie statybos užbaigimą tvirtina statybos valstybinę priežiūrą vykdantys pareigūnai. Šioje dalyje nurodytais atvejais deklaracijos apie statybos užbaigimą neprivaloma tvirtinti, jeigu atlikta statinio ekspertizė Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka.
Vadovaujantis 2017 m. lapkričio 23 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą pateikimo metu galiojusio Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkas statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) (redakcija nuo 2017 m. rugsėjo 20 d. iki 2018 m. sausio 1 d.) 10.3 punkte nurodyta, kad deklaracija apie statybos užbaigimą – statytojo (užsakovo), savininko, valdytojo pasirašytas dokumentas, kuriuo paskelbiama, kad statybos darbai (išskyrus nurodytus statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 10.2 papunktyje) užbaigti ar statinio (patalpų) paskirtis pakeista pagal statinio projekto (kai jis privalomas) sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, jei statinio projektas nebuvo rengiamas. Deklaracijos rekvizitai patvirtinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko įsakymu. Reglamento 101 punkte nurodyta, kad šiame skirsnyje nurodytos procedūros dėl deklaracijos tvirtinimo neprivalomos, jei STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ nustatyta tvarka atlikta statinio (jo dalies) ekspertizė ir statytojas turi bendrosios statinio ekspertizės aktą, įrodantį statinio (jo dalies) atitiktį Statybos įstatymo 4 straipsnyje nurodytiems esminiams statinių reikalavimams, o 102 punkte nurodyta, kad Reglamento 101 punkte nurodytu atveju deklaracija, kurios remiantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 ar 3 dalimi neprivaloma tvirtinti Inspekcijoje, prieš pateikiant ją Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojui, turi būti registruota IS „Infostatyba“, o nesant techninių galimybių, Inspekcijos DVIS: statytojas arba jo įgaliotas asmuo deklaracijos registraciją atlieka nuotoliniu būdu IS „Infostatyba“ (www.planuojustatyti.lt), užpildo atitinkamus laukus ir nurodytose vietose įkelia statytojo surašytos deklaracijos kopiją, statinio ekspertizės akto kopiją, kitus dokumentus, kurie turi būti pridėti prie deklaracijos, nurodytus Reglamento 93.2–93.18 papunkčiuose. Deklaracija yra registruojama automatiškai (Reglamento 102.1 punktas).
Šiuo nagrinėjamu atveju atsakovė (duomenys neskelbtini), vadovaudamasi pirmiau paminėta tvarka, pateikė prašymą ir ekspertizės aktus – 2017 m. lapkričio 21 d. VšĮ Kauno regiono statybos konsultavimo ir audito centro statinio – dviejų butų gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini)., unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), plane 1A2b(p) konstrukcijų atitikimo statybos techninių reglamentų reikalavimams ekspertizės aktą Nr. 17-343 ir 2017 m. lapkričio 21 d. VšĮ Kauno regiono statybos konsultavimo ir audito surašytą statinio – dviejų butų gyvenamojo namo, esančio(duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), plane 2A2b(p), konstrukcijų atitikimo statybos techninių reglamentų reikalavimams ekspertizės aktą Nr. 17-344 per IS „Infostatyba. Įkėlus šiuos dokumentus IS „Infostatyba“ automatiškai pati suformavo ir užregistravo ginčijamą 2017 m. lapkričio 23 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą, kai atlikta statinio ekspertizė Nr. ACCE-100-171123-00194. Atsižvelgiant į Nekilnojamojo turto registro duomenis 2017 m. lapkričio 23 d. statytoja (duomenys neskelbtini), deklaracijų ir Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos pagrindu įregistravo ginčo pastatus Nekilnojamojo turto registre.
Trečiojo asmens Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos atstovė teismo posėdžio metu patvirtino, kad šiuo nagrinėjamu atveju deklaracijos apie statybos užbaigimą neprivaloma buvo tvirtinti, nes atsakovė (duomenys neskelbtini), deklaruodama apie statybos užbaigimą, IS „Infostatyba“ pateikė statinių ekspertizes. Inspekcija neorganizavo užbaigimo procedūros ir nepriėmė jokių administracinių sprendimų dėl ginčijamų deklaracijų patvirtinimo.
Teismui konstatavus, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise priklausantys pastatai (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) pastatyti, nepažeidžiant esminių architektūros ir Specialiųjų architektūros sprendinių, nenustačius, jog yra padarytas koks nors imperatyvių normų pažeidimas, neteisingai užpildžius deklaraciją, nėra pagrindo tenkinti ieškovų reikalavimo ir panaikinti atsakovės (duomenys neskelbtini) pateiktos deklaracijos apie statybos užbaigimą, kai atlikta statinio ekspertizė, ir kuria deklaruota, kad gyvenamųjų pastatų statybą užbaigta pagal statybos projekto sprendinius ir atitinka teisės aktų reikalavimus. Deklaracija apie dviejų butų gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir dviejų butų gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), statybos užbaigimą surašyta teisėtai, pažeidimų, sudarančių pagrindą panaikinti deklaraciją, nėra, teismas šioje byloje nenustatė, kad gyvenamųjų pastatų statyba vyko ne pagal statybą leidžiantį dokumentą, pažeidžiant esminius architektūros ir Specialiųjų architektūros, statybos projekto sprendinius, todėl darytina išvada, jog teisėtai surašytos ir pateiktos deklaracijos teisinės pasekmės pripažįstamos teisėtomis, ir neprieštarauja aukštesnės galios teisės aktams, todėl nėra pagrindo naikinti jos galiojimo. Atsižvelgiant į tai, ieškovų reikalavimas panaikinti 2017 m. lapkričio 23 d. deklaraciją apie statybos užbaigimą Nr. ACCE-100-171123-00194 atmestinas.
Dėl taikytinos teismų praktikos
Ieškovai ir jų atstovas nurodo, kad teismas turi atsižvelgti į Lietuvos apeliacinio teismo išaiškinimus civilinėje byloje Nr. e2A-398-516/2017.
Kasacinis teismas yra ne kartą išaiškinęs, jog teismų precedentų, kaip teisės šaltinių, negalima suabsoliutinti. Remtis teismų precedentais reikia itin apdairiai. Teismams sprendžiant bylas precedento galią turi tik tokie ankstesni teismų sprendimai, kurie buvo sukurti analogiškose bylose, t. y. precedentas taikomas tik tose bylose, kurių faktinės aplinkybės yra tapačios arba labai panašios į tos bylos, kurioje buvo sukurtas precedentas, faktines aplinkybes ir kurioms turi būti taikoma ta pati teisė, kaip toje byloje, kurioje buvo sukurtas precedentas. Taip pat būtina atsižvelgti ir į kitas reikšmingas aplinkybes: į precedento sukūrimo laiką; į tai, ar precedentas atspindi jau susiformavusią teismų praktiką, ar yra pavienis atvejis; į precedento argumentacijos įtikinamumą; į įvykusius priėmus atitinkamą precedento reikšmę turintį teismo sprendimą reikšmingus socialinius, ekonominius ir kitus pokyčius ir kt. Be to, būtina vadovautis bendraisiais teisingumo, protingumo ir sąžiningumo kriterijais (CK 1.5 straipsnis) (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. lapkričio 20 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-507/2014 ir joje nurodytą kasacinio teismo praktiką).
Ieškovų ir jo atstovų nurodytos civilinės bylos faktinės aplinkybės skiriasi nuo šios nagrinėjamos bylos aplinkybių. Ieškovų nurodytoje Lietuvos apeliacinio teismo išnagrinėtoje civilinėje byloje Nr. e2A-398-516/2017 byloje taip pat buvo sprendžiamas klausimas dėl statybos leidimo teisėtumo ir pagrįstumo, pagal šį statybos leidimą statomo pastato atitikties teisės aktų reikalavimams bei nuostolių atlyginimo dėl taikytų laikinųjų apsaugos priemonių, tačiau Lietuvos apeliacinis teismas nagrinėjamoje byloje, atsižvelgiant į joje nustatytas faktines aplinkybes, konstatavo, kad 943 kv. m bendro ploto statomas pastatas yra ne vienbutis, bet 24 butų daugiabutis namas, ginčo statinio konstrukcijų bendrieji architektūriniai sprendimai atitiko daugiabučio namo požymius, šioje byloje teismo ekspertas patvirtino, kad yra statomas ne vienbutis gyvenamasis namas, o daugiabutis gyvenamasis namas, o ekspertizės akte buvo nurodyta, kad atstačius išgriautas pertvaras ir užmūrijus iškirstas angas būtų galima išskirti 24 patalpų grupes, kurios galėtų būti naudojamos kaip atskiri butai, be to, nustatyta, kad statytojui išdavus statybos leidimą ginčo sklype statyti vienbutį gyvenamąjį namą vos po keturių dienų buvo užfiksuota, kad statytojas interneto tinklapyje ėmė pardavinėti 24 butus tame pačiame statomame name, pavadintame „Sakalo vila“. Nagrinėjamoje byloje yra nustatytos visai kitokios faktinės aplinkybės – teismas, įvertinęs byloje esančių įrodymų visumą (taip pat ir eksperto išvadą bei byloje esančius ekspertinius tyrimus), konstatavo, kad ginčo sklype suprojektuoti ir jau pastatyti ne daugiabučiai, bet du gyvenamieji pastatai, kuriuose yra po du butus, todėl teismas sprendžia, kad taikyti civilinėje byloje Nr. e2A-398-516/2017 suformuotą teismų praktiką nėra pagrindo, nes visiškai skiriasi bylos faktinės aplinkybės.
Pagal Europos Žmogaus Teisių Teismo jurisprudenciją teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje Nr. 16034/90), todėl teismo nuomone, kiti ieškovų nurodyti argumentai neturi teisinės reikšmės nagrinėjamos bylos rezultatui, todėl dėl jų nepasisakoma.
Dėl bylinėjimosi išlaidų paskirstymo
CPK 93 straipsnio 1 ir 2 dalys nustato, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą. CPK 79 straipsnio 1 dalis nustato, kad bylinėjimosi išlaidas sudaro žyminis mokestis ir išlaidos, susijusios su bylos nagrinėjimu. Kokios išlaidos priskiriamos prie susijusių su bylos nagrinėjimu, nustato CPK 88 straipsnis. Prie tokių išlaidų priskiriamos: sumos, išmokėtos liudytojams, ekspertams, ekspertinėms įstaigoms ir vertėjams, bei išlaidos, susijusius su vietos apžiūra (CPK 88 straipsnio 1 dalies 1 punktas; išlaidos advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti (CPK 88 straipsnio 1 dalies 6 punktas); būtinos ir pagrįstos išlaidos, susijusios su antstolių vykdomų faktinių aplinkybių konstatavimu ir dokumentų įteikimu (CPK 88 straipsnio 1 dalies 9 punktas), kitos būtinos ir pagrįstos išlaidos (CPK 88 straipsnio 1 dalies 10 punktas) ir kt.
CPK 98 straipsnio 1 ir 2 dalys nustato, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iš antrosios šalies išlaidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusių nagrinėjant bylą, pagalbą, taip pat už pagalbą rengiant procesinius dokumentus ir teikiant konsultacijas; dėl šių išlaidų priteisimo šalis teismui raštu pateikia prašymą su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu; šalies išlaidos susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumą ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sąnaudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl užmokesčio dydžio.
Šioje byloje sprendžiant dėl išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimo priteisimo taikytinos Lietuvos advokatų tarybos 2004 m. kovo 26 d. nutarimu ir teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 (ginčui aktuali nauja redakcija, galiojanti nuo 2015 m. kovo 20 d.) patvirtintos Rekomendacijos dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio. Pagal Rekomendacijų 7 punktą maksimalūs dydžiai už advokato teikiamas teisines paslaugas apskaičiuojami taikant Rekomendacijose nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas už praėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis šalies ūkyje (be individualių įmonių).
Trečiasis asmuo (duomenys neskelbtini) (dabar - atsakovė), paduodant apeliacinį skundą dėl Palangos miesto apylinkės teismo 2016 m. rugsėjo 19 d. sprendimo civilinėje byloje Nr. e2-655-588/2016 sumokėjo 31,00 Eur žyminį mokestį. Atsižvelgiant į tai, kad Klaipėdos apygardos teismas 2017 m. vasario 17 nutartimi, priimta civilinėje byloje Nr. e2A-160-730/2017, Palangos miesto apylinkės teismo 2016 m. rugsėjo 19 d. sprendimą panaikino ir bylą perdavė nagrinėti iš naujo pirmosios instancijos teismui, neišspręsdamas bylinėjimosi išlaidų paskirstymo klausimo, nurodydamas, kad tą privalės padaryti iš naujo bylą nagrinėjantis pirmosios instancijos teismas, tai šiuo sprendimu ieškovų ieškinį atmetus, šios bylinėjimosi išlaidos priteistinos atsakovei (duomenys neskelbtini) iš ieškovų lygiomis dalimis.
(duomenys neskelbtini), po bylos grąžinimo nagrinėti iš naujo, taip pat pateikė prašymą priteisti jai turėtas 3170,20 Eur bylinėjimosi išlaidas už advokatų profesinės bendrijos „Černiauskas ir partneriai“ suteiktą teisinę pagalbą. Atsakovė nurodė, kad šias išlaidas patvirtina pridėtos 2016 m. balandžio 4 d., PVM sąskaitos faktūros APB16 Nr. 287, 2016 m. balandžio 20 d., APB16 Nr. 319, 2016 m. birželio 2 d., ADB 16 Nr. 454, 2016 m. lapkričio 8 d. ADB16 Nr. 774.
Nustatyta, kad trečiasis asmuo (duomenys neskelbtini)nagrinėjant bylą pagal ieškovų skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teisme, nagrinėjant bylą pagal ieškovų pradinį ieškinį Palangos miesto apylinkės teisme (perdavus bylą pagal teismingumą), po to - apeliaciniame teisme, patyrė išlaidų, susijusių su teisinės pagalbos teikimu. Tuo metu trečiąjį asmenį (duomenys neskelbtini) atstovavo advokatų profesinės bendrijos „Černiauskas ir partneriai“ advokatė L. D.. Trečiasis asmuo(duomenys neskelbtini) bylą nagrinėjant Klaipėdos apygardos administraciniam teisme, Palangos miesto apylinkės teisme (perdavus bylą pagal teismingumą), po to apeliaciniame teisme, 2016 m. balandžio 20 d., 2016 m. rugpjūčio 25 d. pateikė prašymus priteisti bylinėjimosi išlaidas už suteiktas advokatų profesinės bendrijos „Černiauskas ir partneriai“ teisines paslaugas ir ataskaitas, iš kurių matyti, kad advokatė L. D. dėl pareiškėjų skundo Klaipėdos apygardos administraciniam teismui (dėl statybos leidimo panaikinimo) teikė konsultacijas, peržiūrėjo dokumentus, rinko įrodymus bei su jais susipažino, iš viso suteiktų paslaugų – 8 valandos, už 1161,60 Eur (su PVM). Advokatų profesinė bendrija „Černiauskas ir partneriai“ dėl suteiktų atsakovei (duomenys neskelbtini) teisinių paslaugų išrašė jai 2016 m. balandžio 4 d., sąskaitą faktūrą APB16 Nr. 287, didesnei sumai, t. y. - 1306,80 Eur (su PVM) sumai, nei nurodyta ataskaitoje, nenurodant už kokias konkrečias teisines paslaugas ši sąskaita išrašyta, joje tik nurodyta, kad atliktų darbų kiekis – 9 valandos. 2016 m. balandžio 6 d. (duomenys neskelbtini) bankiniu pavedimu pervedė advokatų profesinei bendrijai „Černiauskas ir partneriai“ 1306,80 Eur, mokėjimo paskirtyje nurodydama „PVM sąsk. APB 16 Nr. 287, operacijos suma – 1306,80 Eur“.
Teismas, įvertinęs tai, kad (duomenys neskelbtini) teismui teikė prašymus priteisti 1161,80 Eur bylinėjimosi išlaidas, patirtas Klaipėdos apygardos administraciniame teisme, taip pat pateikdama ataskaitą, iš kurios matyti, kokios konkrečiai teisinės paslaugos buvo suteiktos (duomenys neskelbtini) už 1161,80 Eur, o 2016 m. balandžio 4 d., sąskaitoje faktūroje APB16 Nr. 287 teisinės paslaugos, dėl kurių jos išrašytos, nekonkretizuotos, todėl teismas daro išvadą, kad dalis bylinėjimosi išlaidų nėra tinkamai pagrįstos, kas sudaro pagrindą jas mažinti ir priteisti atsakovei (duomenys neskelbtini) 1161,80 Eur bylinėjimosi išlaidų už advokatų profesinės bendrijos „Černiauskas ir partneriai“ suteiktas teisines paslaugas.
Taip pat atsakovė (duomenys neskelbtini) prašo priteisti 1742,40 Eur bylinėjimosi išlaidų, susijusių su teisinės pagalbos, kurią teikė advokatė L. D., t. y. 435,60 Eur - už susipažinimą su byla ir atsiliepimo į ieškinį parengimą (pirmosios instancijos teisme) (PVM sąskaita faktūra APB16 Nr. 454, 2016 m. birželio 6 d. sąskaitos išrašas), ir 1306,80 Eur – už ekspertinio tyrimo išvados Nr. 16-35 analizę, už apeliacinio skundo ir atsiliepimo į apeliacinį skundą parengimą (apeliaciniame teisme) (PVM sąskaita faktūra, serija APB16 Nr. 287, mokėjimo nurodymas Nr. 18775).
Atsižvelgiant į tai, kad visos šios bylinėjimosi išlaidos neviršija Teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 ir Lietuvos advokatų tarybos 2004 m. kovo 26 d. nutarimu, patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio, todėl iš ieškovų atsakovei (duomenys neskelbtini) už advokatų profesinės bendrijos „Černiauskas ir partneriai“ advokatės L. D. suteiktą teisinę pagalbą priteistinos iš viso 2904,20 Eur bylinėjimosi išlaidos.
Taip pat nustatyta, kad iš naujo nagrinėjant bylą pirmosios instancijos teisme, t. y. rengiant procesinius dokumentus, atstovaujant teismo posėdžiuose, konsultuojantis bei sprendžiant kitus su byla susijusius klausimus, (duomenys neskelbtini) atstovavo advokatų kontoros „Gustaitis, Pesenka, Sirvydis, Vaicekauskas ir partneriai“ advokatas G. G.. Atsakovė UAB „Emlita“ prašo priteisti jai 5300,00 Eur (su PVM) bylinėjimosi išlaidas už advokato G. G. jam teikiamas paslaugas iš naujo bylą nagrinėjant teisme, pateikė šias išlaidas pagrindžiančius įrodymus (PVM sąskaitas faktūras, mokėjimo nurodymus).
Atsižvelgiant į bylos sudėtingumą, teisinių paslaugų kompleksiškumą, specialių žinių reikalingumą, dalyvavimą posėdžiuose, teiktinų paslaugų apimtį, sprendžiamų klausimų sudėtingumą, taip pat, į teisinių paslaugų teikimo pastovumą, teismas pripažįsta realiomis, būtinomis ir pagrįstomis atsakovės (duomenys neskelbtini) turėtas teisinės pagalbos išlaidas advokatui G. G., teikiant konsultacijas, rengiant byloje atsiliepimus į patikslintus ieškinius ir į ieškovų rašytinius paaiškinimus, rengiant prašymus dėl įrodymų prijungimo, dėl skiriamos ekspertizės pagrįstumo, ekspertų kandidatūrų ir kitus prašymus, atstovaujant teismo posėdžiuose (iš viso penkiuose), todėl iš ieškovų atsakovei (duomenys neskelbtini) priteistinos jos patirtos 5300,00 Eur (su PVM) bylinėjimosi išlaidos, susijusios su advokato G. G. teisinės pagalbos teikimu, iš ieškovų (CPK 98 straipsnio 1 dalis, 93 straipsnio 1 dalis, 88 straipsnio 1 dalies 6 punktas, Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą maksimalaus dydžio, patvirtintų 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 (2015 m. kovo 19 d. įsakymo Nr. 1R-77 redakcija) 2.1, 2.2., 2.4, 2.6, 2.9, 8.2, 8.16, 8.17, 8.18, 8.19 punktai).
Taip pat nustatyta, kad atsakovė (duomenys neskelbtini), siekdama pagrįsti savo atsikirtimus, kreipėsi į antstolį J. P., kad šis konstatuotų aplinkybes, jog ginčo pastatuose yra po du butus kiekviename, taip pat atstumus nuo ginčo pastatų iki vandens telkinio. Už šias paslaugas atsakovė antstoliui sumokėjo 181,50 Eur ir pateikė tai pagrindžiančius mokėjimo dokumentus. Kadangi išlaidos, patirtos renkant įrodymus, yra priskirtinos prie kitų būtinų išlaidų, teismas atmetęs ieškinį, šias 181,50 Eur dydžio išlaidas, susijusias su antstolio įvykdytu faktinių aplinkybių konstatavimu, pripažįsta pagrįstomis, ir priteisia atsakovei (duomenys neskelbtini) iš ieškovų (CPK 88 straipsnio 1 dalies 9 punktas, 93 straipsnio 1 dalis).
Atsakovė (duomenys neskelbtini) taip pat prašo šioje civilinėje byloje jai priteisti 7119,15 Eur bylinėjimosi išlaidas už advokatų kontoros „Sorainen ir partneriai“ suteiktas teisines paslaugas.
Atsakovė (duomenys neskelbtini) 2018 m. spalio 21 d. atsiliepime į patikslintą ieškinį nurodė, kad jai kilus abejonių dėl ieškovų bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų statinių teisėtumo, ji kreipėsi į advokatų kontorą „Sorainen ir partneriai“ dėl šių aplinkybių įvertinimo. Advokatų kontoros „Sorainen ir partneriai“ nuomone, visi turimi duomenis sudaro pagrindą panaikinti ieškovams išduotus statybos leidimus ir statybos užbaigimo deklaracijas. Dėl šių galimų pažeidimų atsakovė (duomenys neskelbtini) kreipėsi į Valstybinę statybos inspekciją raštais, nurodydami minėtus pažeidimus ir prašydami ginti viešąjį interesą. Lietuvos teismų informacinės sistemos „LITEKO“ duomenimis nustatyta, kad Vilniaus apygardos administraciniame teisme nagrinėjama administracinė byla Nr. eI-1017-789/2019 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-03655-2018-3), pagal 2018 m. spalio 29 d. pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos skundą, kuriuo pareiškėja prašo panaikinti 2017 m. rugpjūčio 28 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. ACCR-60-170828-01518 dėl gyvenamojo namo su poilsio patalpomis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), galiojimą ir panaikinti nekilnojamojo daikto – pastato – gyvenamojo namo, su poilsio patalpomis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) , esančio žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), teisinę registraciją VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre, be kita ko, trečiuoju asmeniu šitoje byloje yra (duomenys neskelbtini).
Atsižvelgiant į tai, kad atsakovės (duomenys neskelbtini) prašomos priteisti bylinėjimosi išlaidos už advokatų kontoros „Sorainen ir partneriai“ suteiktas teisines konsultacijas dėl teismo paskirtos ekspertizės ir teisių pažeidimo, nėra susijusios su nagrinėjama byla, joje nebuvo sprendžiamas klausimas dėl ieškovams nuosavybės teise priklausančių pastatų statybos teisėtumo, o šis ginčas nagrinėjamas kitoje - administracinėje byloje, todėl atsakovės (duomenys neskelbtini) šios patirtos bylinėjimosi išlaidos nepriteistinos.
Atsakovė (duomenys neskelbtini) taip pat prašo priteisti jos patirtas bylinėjimosi išlaidas už UAB „Statybinių teismo ekspertizių centras“ suteiktas paslaugas, teikiant konsultacijas, ekspertinius tyrimus bei parengtus tyrimo ekspertizės aktus. Iš pateiktų sąskaitų ir mokėjimo dokumentų matyti, kad UAB „Statybinių teismo ekspertizių centras“ atsakovei suteikė šias paslaugas – parengė ekspertizės aktą Nr. 16-35 - už 4840,00 Eur, ekspertizės tyrimo aktą Nr. 16-35A – už 302,50 Eur, ekspertizės tyrimo aktus Nr. 16-46, Nr. 16-47 – už 450,00 Eur, eksperto išvadas Nr. 16-35C – už 181,50 Eur, eksperto išvadas Nr. 16-35D– už 121,00 Eur, pateikė konsultacijas dėl išvadų palyginimo (raštas I-010)– už 200,00 Eur, konsultacijas (2017 m. lapkričio 3 d.) – už 72,60 Eur, konsultacijas dėl statybos leidimo galiojimo – už 60,50 Eur. Taip pat (duomenys neskelbtini) prašo iš ieškovų priteisti ir jos patirtas 1300,00 Eur bylinėjimosi išlaidas už eksperto V. Š. atliktą ekspertinį tyrimą dėl dvibučių pastatų, esančių (duomenys neskelbtini).
Pažymėtina, kad ne visos faktiškai šalių sumokėtos sumos ekspertams ar kitiems, specialių žinių, turintiems asmenims, teismo gali būti pripažįstamos pagrįstomis, nes teismas neturi toleruoti pernelyg didelio ir nepagrįsto šalies išlaidavimo. Jeigu realiai išmokėtos sumos neatitinka pagrįstumo kriterijaus, tai teismas nustato jų pagrįstą dydį, o kitos dalies išlaidų nepriteisia. Taigi, kaip išlaidavimo nuostoliai jie liktų neatlyginti juos padariusiai šaliai. Iš byloje esančių rašytinių įrodymų matyti, kad UAB „Statybinių teismo ekspertizių centras“ be ekspertinių tyrimų bei išvadų parengimo, atsakovei(duomenys neskelbtini) 2016 m. lapkričio 29 d., 2017 m. liepos 5 d., 2017 m. lapkričio 3 d. teikė ir konsultacijas, tačiau, iš pateiktų dokumentų, nėra aišku, išskyrus 2017 m. rugpjūčio 9 d. konsultaciją, pateiktą teismui raštu Nr. I-010, kokio pobūdžio konsultacijos buvo teikiamos, kaip jos susijusios su nagrinėjama byla, todėl teismas negali spręsti, ar šios atsakovės patirtos išlaidos konsultacijoms atitinka realumo, būtinumo ir pagrįstumo kriterijus, kaip tai numato CPK 88 straipsnio 1 dalies 10 punktas. Be to, iš atsakovės(duomenys neskelbtini) pateiktos bylinėjimosi išlaidų suvestinės matyti, kad atsakovei 2017 m. lapkričio 27 d. buvo teiktos eksperto konsultacijos dėl statybos leidimo galiojimo. Iš byloje esančios šios konsultacijos turinio matyti, kad joje yra analizuojami išimtinai teisinio pobūdžio klausimai, nurodant teismų praktikos išaiškinimus, susijusius su statybos leidžiančio dokumento galiojimu, deklaravus statybos užbaigimą, tačiau atsakovę (duomenys neskelbtini) kaip minėta, viso bylos nagrinėjimo metu atstovavo advokatas, todėl tokio pobūdžio konsultaciją atsakovei galėjo suteikti ir jos atstovas, profesionalus teisininkas (advokatas), turintis teisinių žinių, todėl šios bylinėjimosi išlaidos, kurias patyrė atsakovė už šią konsultaciją, nepriteistinos. Pateikta į bylą 2017 m. rugpjūčio 9 d. nepriklausomo eksperto S. M. konsultacija, kurioje yra lyginami nepriklausomų ekspertų S. M. ir G. T. atsakymai, pateikti ekspertinių tyrimų metu, teismo vertinimu, nebuvo būtina, ji perteklinė, be to, teismas ja nesirėmė, todėl ir šios bylinėjimosi išlaidos tenka pačiai atsakovei (duomenys neskelbtini). Be to, kaip matyti ekspertinio tyrimo išvados Nr. 16-46, Nr. 16-47, susijusios ne su nagrinėjama byla, o su ieškovams nuosavybės teise priklausančių pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), statybos vietos, pastatų paskirties bei aukštingumo tyrimais, todėl atsakovės(duomenys neskelbtini) patirtos išlaidos, susijusios su šiais ekspertiniais tyrimais, taip pat nepriteistinos.
Atsižvelgiant į išdėstytą, netenkinus ieškovų reikalavimų, jie privalo atlyginti atsakovei (duomenys neskelbtini) jos patirtas 5445,00 Eur išlaidas už UAB „Statybinių teismo ekspertizių centras“ ekspertinių tyrimų bei išvadų parengimą, ir 1300,00 Eur už eksperto V. Š. atliktą ekspertinį tyrimą bei išvadų pateikimą, iš viso 6745,00 Eur, nes teismas šiame sprendime ne tik vertino nepriklausomų ekspertų S. M. ir V. Š. atliktų ekspertinių tyrimų išvadas (išskyrus S. M. ekspertinio tyrimo išvadų Nr. 16-46, Nr. 16-47), bei V. Š. posėdžio metu teiktų paaiškinimų, įrodomąją reikšmę. Kita atsakovės patirtų bylinėjimosi išlaidų dalis – 1206,60 Eur, už UAB „Statybinių teismo ekspertizių centras“ teiktas konsultacijas ir ekspertinio tyrimo išvadas Nr. 16-46, Nr. 16-47, nepriteisiamos pirmiau nurodytais motyvais.
Liudytojams, ekspertams ir vertėjams atlyginamos jų turėtos dėl atvykimo į teismą, važiavimo bei gyvenamosios patalpos nuomos išlaidos ir išmokami dienpinigiai (CPK 89 straipsnis).
2019 m. sausio 9 d., 2019 m. sausio 10 d. teismo posėdžiuose dalyvavo ekspertas A. S. ir davė paaiškinimus dėl atliktos ekspertizės išvadų. Teismas šiame sprendime ne tik vertino eksperto A. S. atliktos ekspertizės akto įrodomąją reikšmę, bet ir pasisakė dėl teismo posėdžio metu eksperto duotų parodymų įrodomosios galios. Todėl teismas, atsižvelgdamas į teisinį reguliavimą ir laiku pateiktus į bylą tinkamus įrodymus apie eksperto dalyvavimo teismo posėdyje išlaidas, vadovaudamasis protingumo, sąžiningumo ir teisingumo principais, sprendžia priteisti iš ieškovų 49,91 Eur išlaidoms už eksperto A. S. pareigų atlikimą teismo posėdyje atlyginti (CPK 89 straipsnio 1 ir 4 dalys, CPK 91 straipsnio 1 dalis).
Ieškovai už ekspertizę į teismo depozitinę sąskaitą įmokėjo 2420,00 Eur. Už teismo paskirtos ekspertizės atlikimą iš šių lėšų buvo sumokėta 1694,00 Eur. Atsižvelgiant į tai, kad iš ieškovų priteista 49,91 Eur suma išlaidoms už eksperto A. S. pareigų atlikimą teismo posėdyje, tai iš ieškovų įmokėto ir likusios nepanaudotos avanso dalies, išmokama 49,91 Eur suma UAB „Vakarų regiono statybos konsultacinis biuras“ ekspertui, o likusi avanso dalis grąžintina ją sumokėjusiam ieškovui K. S. ( CPK 91 straipsnio 3 dalis).
Patikslintą ieškinį atmetus visiškai, ieškovams jų patirtos bylinėjimosi išlaidos nepriteisiamos.
Teismas patyrė 47,20 Eur bylinėjimosi išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu (Plungės apylinkės teismo Palangos rūmų 2019 m. sausio 28 d. pažyma apie išlaidas, susijusias su procesinių dokumentų įteikimu). Netenkinus ieškovų patikslinto ieškinio, šių išlaidų atlyginimas valstybės naudai priteistinas iš ieškovų lygiomis dalimis (CPK 92 straipsnis, 96 straipsnis).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259 straipsniu, 260 straipsniu, 265 straipsniu, 268 -270 straipsniais,
nusprendžia:
ieškovų K. S., K. A., V. M. T., S. V., V. J., G. J., B. M. (B. M.), uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) patikslintą ieškinį dėl Palangos miesto savivaldybės administracijos 2015 m. lapkričio 25 d. leidimo statyti naujus statinius Nr. LNS-33-151125-00177 panaikinimo ir statybos padarinių šalinimo bei 2017 m. lapkričio 23 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. ACCE-100-171123-0019 panaikinimo atmesti.
Priteisti atsakovei (duomenys neskelbtini) iš ieškovų K. S., K. A., V. M. T., S. V., V. J., G. J., B. M. (B. M.), uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) 15161,50 Eur (penkiolikos tūkstančių vieno šimto šešiasdešimt vieno euro ir 50 ct) bylinėjimosi išlaidas, iš kiekvieno ieškovo lygiomis dalimis, t. y. po 1895,19 Eur (vieną tūkstantį aštuonis šimtus devyniasdešimt penkis eurus ir 19 ct).
Priteisti valstybei iš ieškovų K. S., K. A., V. M. T., S. V., V. J., G. J., B. M. (B. M.), uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) 47,20 Eur (keturiasdešimt septynis eurus ir 20 ct) bylinėjimosi išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, lygiomis dalimis iš kiekvieno ieškovo po 5,90 Eur (penkis eurus ir 90 ct).
Iš Plungės apylinkės teismo depozitinėje sąskaitoje, esančios 726,00 Eur sumos, kurią ieškovas K. S. įmokėjo kaip avansą ekspertizės išlaidoms padengti, išmokėti uždarajai akcinei bendrovei (duomenys neskelbtini), juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), 49,91 Eur (keturiasdešimt devynis eurus ir 91 ct) pagal 2019 m. sausio 9 d. PVM sąskaitą-faktūrą SKBa Nr. 000290; likusią sumą grąžinti ieškovui K. S..
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Plungės apylinkės teismo Palangos rūmus.