- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-12-17
- Bylos Nr.
- eA-2787-815/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00136-2023-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Veslava Ruskan, Audrius Bakaveckas, Ernestas Spruogis
- Trečiasis asmuo
- akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas“, valstybės įmonė Registrų centras
- Pareiškėjas
- A. P.
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko, Veslavos Ruskan ir Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal trečiojo suinteresuoto asmens akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas“ apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2025 m. spalio 16 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos A. P. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos dėl sprendimo panaikinimo (tretieji suinteresuoti asmenys – akcinė bendrovė ,,Vilniaus paukštynas“, valstybės įmonė Registrų centras).
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėja A. P. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi su skundu į teismą ir prašė: panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (šiuo metu – Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos) (toliau – ir NŽT) direktoriaus 2022 m. gruodžio 7 d. sprendimą Nr. 48SK-4906-(14.48.111E.) (toliau – ir Sprendimas). Pareiškėja taip pat prašė priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.
2. Pareiškėja skunde nurodė šiuos pagrindinius argumentus:
2.1. Sprendimo pagrindu pareiškėjos valdomam žemės sklypui, esančiam (duomenys neskelbtini), (toliau – ir Žemės sklypas), neteisėtai įrašyta specialioji žemės naudojimo sąlyga – pastatų, kuriuose laikomi ūkiniai gyvūnai, su esančiais prie jų mėšlo ir srutų kaupimo įrenginiais arba be jų sanitarinės apsaugos zona (toliau – ir SAZ).
2.2. Pareiškėjos vertinimu, Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau – SŽNSĮ, Įstatymas) 9 straipsnio 3 dalis suteikia teisę įrašyti tik jau nustatytas SAZ, bet nesuteikia NŽT kompetencijos nustatinėti SAZ. Tuo tarpu, pareiškėjos turtui nenustatyta sanitarinės apsaugos zona individualiu administraciniu aktu, todėl atsakovas neturėjo teisinio pagrindo jos įregistruoti.
2.3. Ginčo sanitarinė apsaugos zona SŽNSĮ apibrėžta tvarka gali būti nustatyta tik ūkine veikla suinteresuotam asmeniui pateikus SŽNSĮ 6 straipsnio 1 dalyje nurodytus tokios teritorijos nustatymo dokumentus. Trečiajam suinteresuotam asmeniui akcinei bendrovei (toliau – ir AB) „Vilniaus paukštynas“ (toliau – ir Bendrovė) nepateikus SŽNSĮ 6 straipsnis 1 dalyje išvardintų dokumentų, sanitarinės apsaugos zonos nėra ir ji negali būti nustatyta. Neteisėtai priimtu Sprendimu atsakovas nepagrįstai apribojo pareiškėjos nuosavybės teisę, pažeidė jos teisėtus lūkesčius bei sukėlė žalą (turto vertės sumažėjimą).
2.4. Viešojo administravimo subjektai savo veiklą privalo grįsti teisėtumo principu, kuris reiškia, kad viešojo administravimo subjektų veikla turi atitikti teisės aktų reikalavimus ir kad jų priimti sprendimai būtų pagrįsti teisės normomis, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus (Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 10 str. 5 d. 5 p.). Sprendimas neatitinka VAĮ 10 straipsnio 5 dalies 5 punkto reikalavimų, kadangi prieštarauja aktualios redakcijos SŽNSĮ nuostatoms.
2.5. SAZ nustatoma konkrečiu įstatyme įtvirtintu dokumentu (SŽNSĮ 6 str.) pagal SŽNSĮ 6–13 straipsniuose nustatytus reikalavimus. Nustatytų SAZ įrašymo galimybė per klaidos taisymą buvo nurodyta SŽNSĮ 9 straipsnio 3 dalyje. Toks reguliavimas, pareiškėjos nuomone, reiškia, kad aptariama nuostata yra išimtinio pobūdžio ir taikoma tik tuo atveju, kai specialioji žemės naudojimo apsaugos zona jau yra nustatyta, tačiau savalaikiai nebuvo įregistruota. Šia norma NŽT suteikta teisė priimti išimtinį sprendimą ir įrašyti jau nustatytas SAZ į Nekilnojamojo turto kadastrą (toliau – ir NTK) ir Nekilnojamojo turto registrą (toliau – ir NTR), tačiau nesuteikta teisė nustatyti naujas SAZ.