- Teismas
- Panevėžio apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2024-05-31
- Bylos Nr.
- II-137-830/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 4-08-3-00089-2024-0
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Česlovas Kulikauskas
- Pažeidėjas
- J. E. S.
- Kategorijos
dalyvaujant institucijos, priėmusios nutarimą – Lietuvos kariuomenės karo prievolės ir komplektavimo tarnybos Panevėžio regioninio karo prievolės ir komplektavimo skyriaus atstovui T. M.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjęs J. E. S., gim. (duomenys neskelbtini), skundą dėl Lietuvos kariuomenės karo prievolės ir komplektavimo tarnybos Panevėžio regioninio karo prievolės ir komplektavimo skyriaus poskyrio viršininkės 2024 m. balandžio 16 d. nutarimo panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Lietuvos kariuomenės karo prievolės ir komplektavimo tarnybos Panevėžio regioninio karo prievolės ir komplektavimo skyriaus 2024 m. balandžio 16 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) J. E. S. pripažintas padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 560 straipsnio 1 dalyje ir jam paskirta 75 eurų bauda už tai, kad jis pagal karo prievolę administruojančios krašto apsaugos sistemos institucijos nurodymą privalėdamas iki 2024 m. sausio 31 d. 18:00 atvykti pateikti reikiamus dokumentus — neatvyko į Lietuvos kariuomenės Karo prievolės ir komplektavimo tarnybos Panevėžio regioninį karo prievolės ir komplektavimo skyrių ((duomenys neskelbtini)) be pateisinamų priežasčių. Tuo nevykdė karo prievolininko pareigų, nustatytų Lietuvos Respublikos karo prievolės įstatymo 37 straipsnio 1 dalies 2 punkte.
Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmuose 2024 m. balandžio 19 d. gautas J. E. S. skundas, kuriame administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nurodo, apie šaukimą sužinojo tik 2024 m. balandžio 13 d., kai šaukimas buvo pristatytas gyvenamosios vietos adresu. Iki to laiko administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nurodo nesinaudojęs el. paštu, neturėjęs prieigos prie el. bankininkystės, nes buvo pamesti duomenys, VMI sistema netikrinta, kadangi nebuvo galimybės prisijungti. Jo teigimu, šaukimas nebuvo atsiųstas adresu, nurodytu duomenų bazėje, taipogi nebuvo gautas nei vieno skambutis iš karinės dalies – tą gali patvirtinti skambučių išklotine nuo šaukimo datos pradžios. Negalvojo, kad yra šaukiamas, kadangi turi sveikatos sutrikimų ir įgimtų ligų. 2024 m. balandžio 15 d. susisiekus su vyr. specialiste V. G. ir nurodžius, kad apie šaukimą nebuvo informuotas pagal gyvenamosios vietos adresą, ji nurodė, kad laiškai buvo siųsti ir įteikti. Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nurodė 2024 m. balandžio 13 d. laišką gavęs ir už jo įteikimą pasirašęs, tačiau minėto pokalbio 2024 m. balandžio 15 d. su Institucijos specialiste metu jam nebuvo pateiktas tikslus atsakymas, kur konkrečiai laiškai nusiusti ir kas konkrečiai juos atsiėmė.
Atsiliepimas
Institucija atsiliepime į skundą nurodė, kad su skunde išdėstytu reikalavimu nesutinka, nurodo kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos karo prievolės įstatymo (toliau – KPĮ) 6 straipsniu ir Lietuvos kariuomenės Karo prievolės ir komplektavimo tarnybos (toliau – KPKT) Panevėžio regiono 2024 metų karo prievolininkų sąrašu, patvirtintu krašto apsaugos ministro 2024 m. sausio 4 d. sprendimu Nr. VL-9 „Dėl Lietuvos kariuomenės Karo prievolės ir komplektavimo tarnybos Panevėžio regiono 2024 metų karo prievolininkų sąrašo tvirtinimo“ asmuo buvo įrašytas į Panevėžio regiono 2024 metų karo prievolininkų sąrašą (sąrašo eilės Nr. (duomenys neskelbtini)). Asmeniui šaukimo nurodymai pateikti KPKT reikalingus dokumentus ir duomenis suformuoti automatiškai per Karo prievolininkų registrą ir paskelbti viešai https://sauktiniai.karys.lt/, 2024 metų karo prievolininkų sąraše (priedas Nr. 2). Vadovaujantis KPĮ 37 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir vykdydamas šaukimo nurodymą asmuo turėjo pateikti KPKT reikalingus dokumentus ir duomenis iki 2024 m. sausio 31 d. Asmuo iki nurodytos datos neatvyko ir kitaip su KPKT nesusisiekė, ši veika kvalifikuotina kaip karo prievolininko pareigų nevykdymas, numatytas ANK 560 straipsnyje. Dėl galimo administracinio nusižengimo buvo pradėtas administracinio nusižengimo tyrimas pagal ANK 560 straipsnį. Šaukimas atvykti į administracinio nusižengimo tyrimą (toliau – ŠAANT) išsiųstas 2024 m. vasario 1 d. elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) (toliau – el. paštas), nurodytu Administracinių nusižengimų registre ir registruotu laišku asmens deklaruotu gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini). Jame nurodytas atvykimo laikas – 2024 m. vasario 29 d. Šis elektroninio pašto adresas atitinka ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus ir šiuo elektroninio pašto adresu išsiųsti procesiniai dokumentai atitinka ANK nustatytų dokumentų įteikimo tvarką. Vadovaujantis ANK 573 straipsnio 4 dalimi, įteikiant administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančiam asmeniui ar kitiems asmenims procesinį dokumentą elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena. Lietuvos pašto internetiniame puslapyje www.post.lt ir įteikimo apie siuntą pranešimuose, matyti, kad registruotas laiškas deklaruotu gyvenamosios vietos adresu neįteiktas. 2024 m. vasario 29 d. į administracinio nusižengimo tyrimą asmuo neatvyko, karo prievolininko pareigų nevykdymą pateisinančių priežasčių nepateikė. 2024 m. kovo 1 d. asmeniui nedalyvaujant surašytas administracinio nusižengimo protokolas ROIK: (duomenys neskelbtini), už nusižengimo, numatyto ANK 560 straipsnį 1 dalyje, padarymą, į protokolą įrašytas administracinis nurodymas, asmeniui paskirta pusė minimalios baudos – 30 Eur. Administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu ir naujas šaukimo nurodymas atvykti/susisiekti ir pateikti duomenis bei dokumentus iki 2024 m. balandžio 9 d. buvo išsiųstas 2024 m. kovo 1 d. el. paštu ir asmens deklaruotu gyvenamosios vietos adresu. Lietuvos pašto internetiniame puslapyje www.post.lt, kuriame pateikiami duomenys apie registruotu paštu siųsto laiško įteikimą, matyti, kad registruotas laiškas deklaruotu gyvenamosios vietos adresu neįteiktas. Taip pat naujas šaukimo nurodymas atvykti pateikti dokumentus ir duomenis iki 2024 m. balandžio 9 d. buvo suformuotas ir paskelbtas viešai https://sauktiniai.karys.lt/. Siūlomą baudą turėjo apmokėti iki 2024 m. kovo 31 d. Bauda nesumokėta, tai įrodo išrašas apie asmens finansinę būseną iš Administracinių nusižengimų registro. Kadangi paskirtas administracinis nurodymas neįvykdytas administracinio nusižengimo byla buvo nagrinėjama 2024 m. balandžio 16 d. Viešo posėdžio metu, rašytinio proceso tvarka, asmeniui nedalyvaujant, buvo priimtas nutarimas ROIK: (duomenys neskelbtini), nutarta skirti 75 Eur dydžio baudą. Nutarimas išsiųstas el. paštu ir asmens deklaruotu gyvenamosios vietos adresu. Lietuvos pašto internetiniame puslapyje www.post.lt ir įteikimo apie siuntą pranešime, matyti, kad registruotas laiškas deklaruotu gyvenamosios vietos adresu dar siunčiamas. Bauda nesumokėta, tai įrodo pažyma apie asmens finansinę būseną iš Administracinių nusižengimų registro. Papildomai pažymima, kad informacija, susijusi su asmens šaukimo į privalomąją pradinę karo tarnybą procedūromis, asmeniui buvo skelbiama teisės aktų nustatyta tvarka https://sauktiniai.karys.lt/, 2024 m. karo prievolininkų sąraše. Vadovaujantis, KPĮ 6 straipsnio 51 dalies 4 punktu, 32 straipsnio 1 dalimi, 37 straipsnio 1 dalies 2 punktu, nurodoma, kad internetinėje svetainėje https://sauktiniai.karys.lt/ prie kiekvienos karo prievolininko pavardės pateikiama jam aktuali informacija, t. y. jo šaukimo eilės numeris ir tikslus terminas, iki kada reikia susisiekti (pateikti duomenis) su paskirtu karo prievolės ir komplektavimo padaliniu. Apie sudarytą karo prievolininkų sąrašo paskelbimą nustatyta tvarka plačiai skelbiama per visas informavimo priemones (televiziją, spaudą, internetą ir pan.). Tokia šauktinių informavimo tvarka, kaip minėta, nustatyta Karo prievolės įstatyme, todėl pagal galiojančią tvarką kiekvieno karo prievolininko pareiga savarankiškai pasitikrinti, ar jis pateko į kalendorinių metų sąrašą, ar ne ir sekti gaunamus šaukimo nurodymus. Be to, pažymėtina, kad šios įstatymo nuostatos įsigaliojo dar 2016 m. lapkričio 16 d. ir nuo to laiko keistos nebuvo. Taigi, informacija, susijusi su šaukimo į privalomąją pradinę karo tarnybą procedūromis, asmeniui buvo teikiama teisės aktų nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta aukščiau ir pridedamus pagrindžiančius dokumentus, Institucija prašo teismo netenkinti karo prievolininko skundo.
J. E. S. teismo posėdžio metu skundą palaikė jame išdėstytais motyvais.
Skundas netenkinamas.
Motyvuojamoji dalis
ANK 641 straipsnyje nustatyta, kad teismas, nagrinėdamas skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.
ANK 560 straipsnio 1 dalis numato atsakomybę už Lietuvos Respublikos karo prievolės įstatyme nustatytų karo prievolininkų pareigų, išskyrus šio kodekso 558 straipsnyje numatytus atvejus, nevykdymą, paskirtų atlikti alternatyviąją krašto apsaugos tarnybą karo prievolininkų pareigų nevykdymą. Ši teisės norma yra blanketinė, nukreipianti į kitus teisės aktus. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja KPĮ.
KPĮ 6 straipsnio 5¹ dalies 4 punktas nurodo, jog kalendorinių metų karo prievolininkų sąraše nurodoma: dokumentų, kuriais pagrindžiamos šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytos atleidimo nuo karo prievolės aplinkybės ar šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nurodytos privalomosios pradinės karo tarnybos atidėjimo individualia tvarka aplinkybės, ir karo prievolininko duomenų ryšiams palaikyti (faktinės gyvenamosios vietos, telefono numerio, elektroninio pašto adreso) pateikimo terminas ir karo prievolę administruojančios krašto apsaugos sistemos institucijos, kuriai šie dokumentai ir duomenys turi būti pateikti, adresas, telefono numeris ir elektroninio pašto adresas. KPĮ 32 straipsnio 1 dalis nurodo, jog karo prievolininkams, įrašytiems į kalendorinių metų karo prievolininkų sąrašą, karo prievolę administruojančios krašto apsaugos sistemos institucijos nurodymai dėl šio įstatymo 6 straipsnio 51 dalies 4 punkte nurodytų dokumentų ir duomenų pateikimo, taip pat sveikatos patikrinimo skelbiami kalendorinių metų karo prievolininkų sąraše šio įstatymo 6 straipsnio 51 ir 52 dalyse nustatyta tvarka. Kiti karo prievolę administruojančios krašto apsaugos sistemos institucijos nurodymai karo prievolininkams įteikiami asmeniškai. Įstatymo 37 straipsnio 1 dalies 2 punktas nurodo, jog karo prievolininkai privalo pagal karo prievolę administruojančios krašto apsaugos sistemos institucijos nurodymą pateikti karo prievolę administruojančiai krašto apsaugos sistemos institucijai reikalingus dokumentus ir duomenis, laiku atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją ar šaukimo punktą arba pasitikrinti sveikatos.
Interneto svetainėje https://sauktiniai.karys.lt/ prie kiekvienos karo prievolininko pavardės pateikiama jam aktuali informacija (KPI 6 straipsnio 5¹ dalis). Apie sudarytą karo prievolininkų sąrašo paskelbimą plačiai skelbiama per visas informavimo priemones nustatyta KPĮ tvarka, todėl sutiktina su Institucijos argumentu, jog pagal įstatymu reglamentuotą galiojančią tvarką kiekvieno karo prievolininko pareiga savarankiškai pasitikrinti, ar jis pateko į kalendorinių metų Šauktinių sąrašą, ar ne. Ši teismo išvada atitinka ir teismų praktiką šiose bylose (žr. pvz., Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartis administracinėje byloje Nr. I2-1826-872/2020; Vilniaus apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-106-211/2019). Taip pat akivaizdu, kad patekęs į Šauktinių sąrašą ir matydamas jame savo pavardę ir kitą reikalingą informaciją, asmuo turi vykdyti karo prievolininko pareigas ir negali pasiteisinti, kad nežinojo ar nematė paskelbtos informacijos, juolab, galiojant teisės principui ignorantia legis neminem excusat (įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės), įstatymų nežinojimas ar netinkamas jų suvokimas neatleidžia nuo pareigos tinkamai vykdyti įstatymus, laikytis juose nustatytų pareigų, įpareigojimų, terminų (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS525-681/2012).
Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad nepaisant to, jog J. E. S. nurodo nesidomintis naujienomis, nesekantis informacijos internetiniuose portaluose ir negalvojęs galintis būti įtrauktu į karo prievolininkų sąrašus, šios aplinkybės nepanaikina jo pareigos įstatymų nustatyta tvarka pasitikrinti, ar nėra patekęs į 2024 m. karo prievolininkų sąrašą ir privalomai vykdyti duodamus šaukimo nurodymus. Byloje esantys duomenys liudija, kad KPKT ėmėsi visų įmanomų priemonių informuoti karo prievolininką ne tik per https://sauktiniai.karys.lt viešai skelbiamą karo prievolininkų sąrašą, bet ir papildomai asmens el. paštu, kurį administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo yra deklaravęs kaip, tą, kuriuo yra pasiekiamas institucijoms, taip pat siunčiant šaukimus asmens deklaruotos gyvenamosios vietos adresu.
Įvertinus aukščiau nurodytą teisinį reglamentavimą ir nustatytas faktines aplinkybes, sutiktina su Institucijos teismo posėdžio metu nurodytu argumentu, jog asmeninis, oficialus, rašytinis ar kitoks pranešimas J. E. S. neturėjo būti nei įteiktas, nei kitaip turėjo būti jo nurodomu tinkamu pranešimo būdu pranešta apie jo pareigą numatytą Karo prievolės įstatymo 37 straipsnio 1 dalies 2 punkte, nes tokios administracinėn atsakomybėn patrauko asmens pageidaujamos informavimo tvarkos nenumato teisinis reglamentavimas. Esant šių aplinkybių visumai, konstatuotina, kad J.E. S. argumentai, kad jis negavo šaukimo deklaruotu adresu, nebuvo tinkamai informuotas, Karo prievolės įstatymo nustatytų karo prievolininkų pareigų kontekste yra teisiškai nepagrįsti.
Esant nurodytoms aplinkybėms, J. E. S. skundas netenkinamas, o skundžiamas Lietuvos kariuomenės karo prievolės ir komplektavimo tarnybos Panevėžio regioninio karo prievolės ir komplektavimo skyriaus 2024 m. balandžio 16 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) paliekamas nepakeistas (ANK 642 straipsnio 1 dalies 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas
nutaria:
J. E. S. skundo netenkinti ir Lietuvos kariuomenės karo prievolės ir komplektavimo tarnybos Panevėžio regioninio karo prievolės ir komplektavimo skyriaus 2024 m. balandžio 16 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) palikti nepakeistą.
Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant per Panevėžio apylinkės teismą.