Klaipėdos apygardos teismo sprendimas

2023-02-13 · Civilinė byla Nr. e2-209-513/2023

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Klaipėdos apygardos teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2023-02-13
Bylos Nr.
e2-209-513/2023
Teisminio proceso Nr.
2-06-3-00100-2022-4
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Irma Čuchraj
Ieškovas
uždarosios akcinės bendrovės „Svajonių statyba“
Atsakovas
Neringos savivaldybės administracijai
Kategorijos
Civilinė byla Nr. e2-209-513/2023Proceso Nr. 2-06-3-00100-2022-4Procesinio sprendimo kategorija 2.6.8.8; 2.6.8.11.2; 2.6.11.4.5; 2.6.18.3; 2.6.18.5; 3.1.7.6; 3.1.7.11; 3.2.3.2; 3.2.4.11; 3.2.6.1 (S)
KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. vasario 13 d.Klaipėda

Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Irma Čuchraj

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Svajonių statyba“ ieškinį atsakovei Neringos savivaldybės administracijai dėl skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2022-04-08 priimtas ieškovės UAB „Svajonių statyba“ ieškinys, juo prašo priteisti iš atsakovės Neringos savivaldybės administracijos 28 004 Eur skolą, 2 166,67 Eur palūkanas ir 8 proc. dydžio procesines palūkanas už priteistą 30 170,67 Eur sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo, taip pat priteisti visas patirtas teisinės pagalbos išlaidas. Nurodo, kad pasiūlė 157 062,78 Eur (be PVM) mažiausią kainą ir laimėjo atsakovės paskelbtą viešąjį pirkimą „(duomenys neskelbtini) lopšelio darželio, adresu (duomenys neskelbtini), paprastojo remonto darbai“, remonto darbus sudarė: vidaus patalpų remontas, inžinerinių tinklų pakeitimas, priverstinės mechaninės ventiliacijos įrengimas, sklypo sutvarkymo darbai, planuojamos 198 347,10 Eur vertės (be PVM). Teigia, kad visiškai įvykdė 2019-12-10 (duomenys neskelbtini) lopšelio-darželio, adresu (duomenys neskelbtini), paprastojo remonto darbų viešojo pirkimo sutartį Nr. V31-200, tačiau atsakovė nesumokėjo sutartyje nustatytos visos fiksuotos sutarties kainos, atsisakė priimti ieškovės 2021‑03‑18 el. paštu atsakovei pateiktą 2021-03-13 PVM sąskaitą faktūrą, serija SVA21, Nr. 011, 28 004 Eur sumai, atliktų darbų aktą Nr. 32 ir pažymą apie darbų vertę. Sutarčiai taikoma fiksuotos kainos kainodara, nustatyta viešojo pirkimo metu sutarties kaina yra 190 046,10 Eur su PVM.

2020‑12‑23 buvo pasirašytas remonto darbų perdavimo–priėmimo aktas, kuriame pažymėta, jog darbai atlikti laikantis galiojančių statybos reglamentų, normų ir taisyklių bei statybos rangos sutarties reikalavimų, tačiau teigia, kad atsakovė nepagrįstai atsisakė priimti 2021 m. vasario mėnesio atliktų darbų aktą Nr. 32 ir neteisingai aiškina sutarties 10 punktą, nes atsakovė mano, kad ši nuostata jai leidžia ieškovei sumokėti ne visą sutarties 9 punkte nustatytą kainą, toks aiškinimas yra nesąžiningas ir prieštarauja sutarties aiškinimo taisyklėms. Mano, kas sutarties 10 punktas nesudaro pagrindo mažinti sutarties kainą remiantis 2020 metais ieškovės pateiktais darbų aktais, nes jame kalbama ne apie aktus, o apie faktiškai atliktų darbų kiekius. Aplinkybė, kad paskutinis atliktų darbų aktas su sąskaita faktūra atsakovei pateiktas 2021-03-13, nereiškia, jog akte nurodyti darbai nebuvo atlikti faktiškai sutarties vykdymo metu. Remiasi sutarties 19–21, 26–30 punktais ir teigia, kad atliktų darbų aktai sutarties vykdymo metu reikšmingi tik tarpiniams mokėjimams gauti, todėl 2020 metų atliktų darbų aktuose užfiksuotos darbų apimtys, atsižvelgiant į atsakovės atstovės nurodymus dėl mokėjimo galimybių. Teigia, kad aktuose nurodytos kainos yra nustatytos rangovo valia, tai nėra abipusis šalių susitarimas dėl tam tikros darbų grupės įkainojimo, kadangi sutartyje nustatytas fiksuotos kainos, o ne įkainių ar kt. metodas, kainos keitimas prievolių vykdymo metu gali būti tik išimtiniais įstatymo numatytais atvejais.

Savo teiginius grindžia 2017-06-28 Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. 1S-95 patvirtintos kainodaros taisyklių nustatymo metodika, jos 33 punktu – pasirinkus fiksuotos kainos kainodaros metodą nepriklausomai nuo faktinių tiekėjo išlaidų darbams garantuojamas sutartyje nustatytos fiksuotos kainos sumokėjimas. Fiksuota kaina galėjo būti pakeista tik dėl PVM mokesčio pokyčių (sutarties 12–16 punktai), taip pat įforminus sutarties pakeitimą dėl papildomų arba nevykdomų darbų (sutarties 18 punktas). Sutarties 17 punkte buvo nustatyta, kad statybos darbų kaina pagal bendrą kainų lygio kitimą perskaičiuojama nebus, taigi bendro kainų lygio pokyčiai (tiek didėjimas, tiek mažėjimas) neturi įtakos fiksuotai sutarties kainai. Ieškovė akcentuoja, kad pirkimas buvo planuotas 198 347,10 Eur vertės (be PVM), ieškovė laimėjo konkursą pasiūliusi 157 062,89 Eur (be PVM) kainą, t. y. darbai buvo atlikti 40 000 Eur pigiau, nei tikėjosi pati atsakovė skelbdama konkursą.

Žemesnės instancijos teismas

Pažymi, kad atsakovės pozicija, jog ji pagal fiksuotos kainos rangos darbų sutartį privalo sumokėti tik už faktiškai atliktus darbus, buvo paneigta Klaipėdos apygardos teismo 2020‑12‑07 sprendimu išnagrinėtoje civilinėje byloje Nr. e2-476-730/2020 (sprendimo 37 punktas). Lietuvos apeliacinis teismas pirmosios instancijos teismo sprendimą paliko nepakeistą, nurodė, kad atsakovė turi pareigą sumokėti ieškovei proporcingai atliktų darbų baigtumui, o ne pagal atliktų darbų aktuose ir PVM sąskaitose faktūrose nurodytas sumas (2012‑11‑18 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-564-790/2021, 27 punktas).

Reikalavimą priteisti palūkanas grindžia sutarties 26 ir 51 punktais ir teigia, kad atsakovė privalo sumokėti 8 proc. dydžio metines palūkanas nuo uždelstos 28 004 Eur sumos nuo 2021‑04‑17 iki ieškinio pateikimo teismui dienos (2022‑04‑05), kas sudaro 2 166,67 Eur, taip pat 8 proc. dydžio metines procesines palūkanas už visą priteistą 30 170,67 Eur sumą (CK 6.37 straipsnio 2, 3 dalys, 6.210 straipsnio 2 dalis, Mokėjimų, atliekamų pagal komercines sutartis, vėlavimo prevencijos įstatymo 2 dalies 5 punktas).

Atsiliepimas

Dubliku atsikirsdama į atsakovės atsiliepimą, ieškovė nurodo, kad atsakovės nepagrįstai sutarties atsiskaitymo tvarką sutapatina su sutarties kainos nustatymu, nes tai prieštarauja metodikoje reglamentuoto fiksuotos kainos kainodaros metodo esmei. Dėl atsakovės atsiliepime nurodytų penkių susitarimų dėl papildomų darbų už 156 149,13 Eur sumą ir 295 650,52 Eur sumos už rangos sutarties įvykdymą pateikė savo sudarytą lentelę ir teigia, kad nereiškia reikalavimų dėl mokėjimo už darbus, atliktus pagal papildomus susitarimus, tačiau teigia, kad iš viso už papildomus darbus atsakovė ieškovei sumokėjo 145 389,23 Eur, ir akcentuoja, kad šios bylos dalykas yra kainos sumokėjimas už darbus, atliktus pagal pagrindinę sutartį.

Nurodo, kad šalių sudarytos sutarties 8 ir 9 punktuose nustatyta, kad sutarčiai taikoma fiksuotos kainos kainodara, o nustatyta viešojo pirkimo metu sutarties kaina yra 190 046,10 Eur su PVM. Sutartyje nustatyta galimybė keisti fiksuotą kainą tik dėl PVM mokesčio pokyčių (sutarties 12–16 punktai), taip pat įforminus sutarties pakeitimą dėl papildomų arba nevykdomų darbų (sutarties 18 punktas). Sutinka, kad tarp šalių buvo sudaryti atsakovės nurodyti susitarimai dėl papildomų darbų, ir papildomai nurodė, kad buvo sudarytas susitarimas dėl nevykdomų darbų už 11 780,80 Eur sumą. Skaičiuoja, kad sutartyje nustatytomis sąlygomis pakeitus sutarties kainą atsakovė pagal pagrindinę sutartį privalėjo sumokėti 190 046,10 – 11 780,80 = 178 265,30 Eur, bet sumokėjo tik 150 261,28 Eur, todėl liko skolinga ieškovei 178 265,30 – 150 261,28 = 28 004 Eur (ieškinio reikalavimas).

Pažymi, kad konkurso dokumentuose nebuvo nurodyti darbų kiekiai, o tik patalpų numeriai ir keletas pozicijų su faktiškai mažesniais nurodytais darbų kiekiais. Atsakovė sąmatos su preliminariais darbų kiekiais nepateikė. Remiasi CK 6.706 straipsniu ir teigia, kad sutarties turinys nustatomas pagal paskelbtas konkurso sąlygas ir konkurso metu pateiktus rangovo, laimėjusio konkursą, pasiūlymus. Teigia, kad atsakovė nepagrįstai argumentuodama bendromis normomis bando paneigti faktą, kad šalių sutarčiai taikoma fiksuotos kainos kainodara, nustatyta viešojo pirkimo metu, todėl atsakovė privalo sumokėti visą sutartą kainą nepriklausomai nuo aktuose nurodytų darbų kiekių, t. y. 190 046,10 Eur su PVM, nes ieškovė atliko visus sutartus darbus.

Šalies argumentai

Atsakovė Neringos savivaldybės administracija su ieškiniu nesutinka, prašo jį atmesti ir priteisti bylinėjimosi išlaidas. Remiasi rangos sutarties 10 punktu, kuriame įtvirtinta, kad rangos sutartyje nurodytų statybos darbų kaina priklausys nuo faktiškai atliktų darbų kiekių, reikalingų pirkimo sutarčiai tinkamai įvykdyti. Darbai turėjo būti atlikti per 8 mėnesius nuo rangos sutarties pasirašymo, t. y. 2020-08-10, atsakovė buvo įsipareigojusi atsiskaityti su rangovu pagal pateiktus atsiskaitymo dokumentus už faktiškai atliktų darbų kiekius (rangos sutarties 23.4 punktas), už faktiškai atliktus darbus turėjo būti sumokama per 30 dienų nuo pažymos apie atliktų darbų priėmimą dienos (rangos sutarties 26 punktas). Darbai laikomi visiškai baigtais pasirašius galutinį darbų priėmimo–perdavimo aktą. Nurodo, kad 2020-12-23 šalys pasirašė objekto perdavimo–priėmimo aktą, šalys patvirtino, kad ieškovė baigė (duomenys neskelbtini) lopšelio-darželio paprastojo remonto darbus pagal rangos sutartį ir kad ieškovė perduoda užbaigtus paprastojo remonto darbus užsakovui, nuo to laiko dabai objekte nebuvo vykdomi. Teigia, kad ieškovė po trijų mėnesių netikėtai pateikė apmokėti 2021-03-12 PVM sąskaitą faktūrą Nr. SVA21-011 28 004 Eur sumai, šioje sąskaitoje buvo nurodyta, kad ji išrašoma už remonto darbus pagal atliktų darbų aktą Nr. 32.

Nurodo, kad prie rangos sutarties buvo sudaryti penki susitarimai: 2020-01-16 – papildomas susitarimas Nr. 1 dėl papildomų darbų atlikimo už 4 145,90 Eur; 2020-02-24 – papildomas susitarimas Nr. 2 dėl papildomų darbų atlikimo už 13 813,46 Eur; 2020-04-08 –papildomas susitarimas Nr. 3 dėl papildomų darbų atlikimo už 17 273,95 Eur; 2020-06-30 –papildomas susitarimas Nr. 4 dėl papildomų darbų atlikimo už 92 588,05 Eur; 2020-12-16 – susitarimas Nr. 5 dėl papildomų darbų atlikimo už 28 327,77 Eur. Taigi šalys susitarė dėl papildomų darbų už bendrą 156 149,13 Eur sumą atlikimo, iš viso atsakovė sumokėjo ieškovei 295 650,52 Eur už rangos sutarties įvykdymą, teigia, kad atsakovė visiškai apmokėjo visas ieškovės pateiktas ir atsakovės priimtas PVM sąskaitas faktūras.

Savo nesutikimą su ieškiniu grindžia taisykle, kad esant šalių sutartiniams santykiams turi būti taikoma šalių sutartis, kiek ji neprieštarauja imperatyviosioms įstatymų normoms, o jeigu šalys konkrečiu klausimu nesudarė susitarimo, tai taikomos įstatymo nuostatos. Pagal konkrečios bylos aplinkybes sprendžiama, kaip sutartyje ar atskirose jos sąlygose atitinkamus klausimus reglamentuoja teisės normos – imperatyviai ar dispozityviai, t. y. kai šalys gali susitarti kitaip, negu nustatyta įstatymo. Šalys raštu susitarė aktuoti faktiškai atliktus darbus ir už juos atsiskaityti ir toks susitarimas buvo realiai vykdomas – visi ieškovės atliktų darbų aktai, kuriais buvo įforminti ieškovės realiai atlikti darbai, buvo atsakovės priimti ir pasirašyti, tačiau atsakovė neturėjo prievolės priimti ir sumokėti pagal darbų aktą už neva 2021 metų vasario mėnesį atliktus darbus 28 004 Eur sumą, nes ieškovė po rangos sutarties vykdymo užbaigimo ir galutinio atliktų darbų perdavimo–priėmimo akto pasirašymo jokių darbų objekte nebeatliko, pasirašant objekto perdavimo–priėmimo aktą, ieškovė nereiškė atsakovei jokių pretenzijų dėl nepriimtų / neapmokėtų darbų. Darbų perdavimo–priėmimo aktas yra įstatyme įtvirtintas įrodymų šaltinis (dokumentas), kuriame užfiksuotas tam tikras sutartinių įsipareigojimų įvykdymo etapas, reikšmingi faktinio pobūdžio duomenys apie rangos sutartyje nurodytų darbų atlikimą, jų atitiktį sutarties sąlygoms ir yra rangos sutarties vykdymo dokumentas, kuriame yra užfiksuojamas rangovo atliktų darbų rezultatas ir užsakovo valia priimti šį rezultatą su išlygomis arba be jų. Akcentuoja, kad nesikreipė į atsakovę su prašymu pradėti darbų perėmimą pagal 2021 m. vasario mėnesio atliktų darbų aktą Nr. 32, nes šie darbai nebuvo atliekami, o atliktų darbų aktas Nr. 32 nėra rangos sutarties vykdymo dokumentas, kuriame būtų užfiksuotas ieškovės atliktų darbų rezultatas ir atsakovės valia priimti šį rezultatą su išlygomis arba be jų, todėl teigia, kad turėjo teisėtą pagrindą atsisakyti sumokėti pagal pateiktus dokumentus.

Tripliku atsikirsdama į ieškovės dubliką atsakovė nurodo, kad sutarties 9 puntu šalys nustatė, kad rangos sutarties kaina yra 190 046,10 Eur įskaitant PVM, o sutarties 10 punktu šalys susitarė, kad rangos sutartyje nurodytų statybos darbų kaina priklausys nuo faktiškai atliktų darbų kiekių, reikalingų pirkimo sutarčiai tinkamai įvykdyti. Rangos sutarties 19 punktas nustatė, kad mokėjimo už tinkamai pagal sutartį atliktus darbus sumai nustatyti turi būti taikomos žiniaraštyje (veiklų sąraše) nurodytos fiksuotos darbų grupių (etapų) kainos. Rangos sutarties 20 punktas numatė, kad žiniaraštyje (veiklų sąraše) nurodytos darbų grupių (etapų) fiksuotos kainos sumokamos rangovui dalimis atsižvelgiant į faktiškai atliktą to darbų grupės (etapo) dalį. Atsakovė daro išvadą, kad sutarties 10 punktas reglamentuoja ne sutarties kainą, o atsiskaitymo tvarką, nes atsiskaitymo tvarką reglamentuoja rangos sutarties VI skyrius. Nurodo, kad ieškovei prieš teikiant pasiūlymą buvo žinoma apie kainodaros taisykles, t. y. apie sutarties kainos nustatymo ir apskaičiavimo būdus, kriterijus ir taisykles, nes rangos sutarties projektas buvo pateiktas (paviešintas) kartu su kitais viešojo pirkimo dokumentais. Teisėtai sudaryta ir galiojanti sutartis jos šalims turi įstatymo galią, todėl sutarties nuostatos, numatančios sutarties kainos nustatymo taisykles, t. y. kad kaina bus sumokama pagal faktiškai atliktus darbų kiekius, kaip tai numato rangos sutarties 10, 20, 21, 26 punktai, yra galiojančios ir ginčo šalims privalomos vykdyti.

Pasisakydama dėl atsiskaitymo reikalavimo pagal 2021 vasario mėn. atliktų darbų aktą Nr. 32 pakartotinai nurodo, kad 2020-12-23 šalys pasirašė objekto perdavimo–priėmimo aktą, ieškovei, įvertinus penkis papildomus susitarimus, pagal rangos sutartį sumokėta ne 190 046,10 Eur, o 295 650,52 Eur suma; atsakovė yra apmokėjusi visas ieškovės pagal rangos sutarties sąlygas pateiktas ir atsakovės priimtas PVM sąskaitas faktūras už atliktus darbus. Atsakovė akcentuoja, kad ieškovė po šio baigiamojo galutinio akto pasirašymo objekte nebevykdė jokių statybos darbų.

Pasisakydama dėl fiksuotos kainos pasikeitimo galimybių nurodo, kad ji, vadovaujantis metodikos 48 punkto nurodymais, gali būti keičiama taikant peržiūros ir (ar) kiekio (apimties) keitimo sąlygas. Pagal Metodikos 2.6 punkto reikalavimus darbų kiekių (apimčių) keitimas gali būti atliekamas dėl dalies perkamų darbų atsisakymo arba jų kiekio (apimties) sumažinimo; dėl vienų darbų pakeitimo kitais darbais; dėl papildomų darbų įsigijimo arba jų kiekio (apimties) padidinimo. Nurodo, kad šalys rangos sutarties 65–66 punktuose numatė darbų kiekių (apimčių) keitimo taisykles dėl objekte atsiradusių papildomų ir (ar) neatliekamų darbų, motyvuotus pasiūlymus turėjo teikti ieškovė. Objekte nebuvo vykdomi ne tik ieškovės nurodyti darbai už 11 780,80 Eur sumą, bet nebuvo atliekami ir pamatų sustiprinimo darbai pagal žiniaraščio 1 skyrius „Vidaus remonto darbai“ 26 poziciją, kurių bendra vertė 1 658,07 Eur (2 006,26 Eur su PVM). Dėl to 2020-02-03 pasirašė papildomų darbų aktą Nr. 2, kurio 4 punkte buvo numatyta, kad „vietoje virtuvės pamatų sustiprinimo, reikia atlikti patalpos 1-27 stiklinės pertvaros pamato įrengimą“, todėl bendra objekte nevykdomų darbų suma turėtų būti mažiausiai 13 787,06 Eur su PVM. Nurodo, kad ieškovė pripažįsta, jog sutarties kaina gali būti mažinama, tačiau tinkamai atsakovės neinformavo apie nevykdomus (neatliekamus) darbus ir siekia gauti mokėjimą už neatliktus darbus.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys netenkintinas.

Remiantis rašytiniais įrodymais nustatyta ir įrodyta, kad atsakovė 2019-10-03 paskelbė apie lopšelio-darželio, esančio (duomenys neskelbtini), paprastojo remonto darbų pirkimą, pirkimo dokumentuose nurodyta, kad reikia atlikti vidaus patalpų remontą, pakeisti inžinerinius tinklus, įrengti priverstinę mechaninę ventiliaciją, sutvarkyti sklypą. Nurodyta, kad darbus reikia atlikti vadovaujantis Lietuvos higienos HN 75:2016 „Ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo programų vykdymo bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ per 8 mėnesius, planuojama darbų vertė – 198 347,10 Eur (be PVM). Pasiūlymų vertinimo kriterijumi nurodyta kaina. Pirkimus laimėjo 190 046,10 Eur pasiūlymą pateikusi ieškovė, lokalinė sąmata buvo sudaryta pagal 2019 m. kovo mėnesio kainas.

Pirkimo dokumentuose (pirkimo sutarties projekte) nurodyta, kad sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu negali būti keičiamos, išskyrus tokias sutarties sąlygas, kurias pakeitus nebūtų pažeisti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 17 straipsnyje nustatyti principai bei tokių sutarties sąlygų pakeitimai, kurie atitinka VPĮ 89 straipsnio nuostatas (sutarties projekto 6 punktas); sutarties projekto 10 punkte nurodyta, kad sutartyje nurodytų statybos darbų kaina priklausys nuo faktiškai atliktų darbų kiekių, reikalingų pirkimo sutarčiai tinkamai įvykdyti; sutarties kainos ir PVM sumos pakeitimas, pasikeitus PVM, įforminamas papildomu susitarimu (sutarties projekto 14 punktas); sutarties kainos ir PVM suma tokiu atveju perskaičiuojama tiems darbams, kurie pagal sutartį yra atliekami ir už juos sumokama po atitinkamo teisės akto įsigaliojimo (sutarties projekto 15 punktas). Sutarties projekto 18 punkte nurodyta, kad įforminus pakeitimą sutarties kaina gali būti koreguojama papildomų / nevykdomų darbų sumomis sudarant susitarimą dėl sutarties kainos koregavimo. Papildomų / nevykdomų darbų kainos apskaičiuojamos vadovaujantis sąmatų skaičiavimo programos „Sistela“ duomenų bazėje nurodytomis darbų kainomis, patvirtintomis 2019 m. spalio mėn.; mokėjimo už tinkamai pagal sutartį atliktus darbus sumai nustatyti turi būti taikomos žiniaraštyje (veiklų sąraše) nurodytos fiksuotos darbų grupių (etapų) kainos (sutarties projekto 19 punktas). Žiniaraštyje (veiklų sąraše) nurodytos darbų grupių (etapų) fiksuotos kainos sumokamos rangovui dalimis, atsižvelgiant į faktiškai atliktą to darbo grupės (etapo) dalį, sutartyje numatyta tvarka ir terminais (sutarties projekto 20 punktas).

Taip pat buvo nurodyta neatliekamų darbų ir papildomų darbų nustatymo ir jų įsigijimo tvarka (sutarties projekto 65–66 punktai) – nurodyta, kad papildomų / nevykdomų darbų kainos apskaičiuojamos vadovaujantis sąmatų skaičiavimo programos „Sistela“ duomenų bazėje nurodytomis darbų kainomis, patvirtintomis 2019 m. spalio mėn. Sutarties projekto 67 punkte nurodyta, kad, įsigyjant papildomų darbų pagal šią sutartį, sutarties kaina, kurią užsakovas turi sumokėti rangovui, yra kaina, apskaičiuota įvertinus pagal sutartį atliktų darbų apimtis ir papildomus darbus.

Darbų pakeitimo aktas turi būti patvirtintas užsakovo ir pasirašytas rangovo. Rangovas gali pradėti vykdyti papildomus darbus užsakovui patvirtinus darbų pakeitimo aktą ir šalims pasirašius papildomą susitarimą dėl papildomų darbų atlikimo. Papildomas susitarimas dėl papildomų darbų atlikimo laikomas sudėtine sutarties dalimi (sutarties projekto 68 punktas). Sutarties projekto 69 punkte nurodyta, kad dėl papildomų darbų apmokėjimo rangovas pažymose apie atliktus darbus turi nurodyti atliktų papildomų ir (ar) neatliekamų darbų, numatytų darbų pakeitime, pavadinimą, vienetus, kiekį, vieneto kainą, bendrą sumą, kitus papildomų darbų įsigijimą pagrindžiančius dokumentus.

2019-12-10 šalys sudarė (duomenys neskelbtini) lopšelio-darželio, adresu (duomenys neskelbtini), paprastojo remonto darbų viešojo pirkimo sutartį Nr. V31-200, ieškovė įsipareigojo savo rizika ir lėšomis, savo medžiagomis pagal atsakovės pateiktą techninę specifikaciją per 8 mėnesius atlikti objekto paprastojo remonto darbus ir perduoti juos atsakovei pasirašant darbų perdavimo–priėmimo aktą. Šalys susitarė, kad sutarčiai taikoma fiksuotos kainos kainodara (sutarties 8 ir 22 punktai). Šalys susitarė, kad viešojo pirkimo metu nustatyta sutarties kaina – 190 046,10 Eur, iš jos 157 062,89 Eur statybos darbų kaina ir 32 983,21 Eur PVM, kad sutartyje nurodytų statybos darbų kaina priklausys nuo faktiškai atliktų darbų kiekių, reikalingų pirkimo sutarčiai tinkamai įvykdyti (sutarties 9 ir 10 punktai). Šalys susitarė, kad sutarties kaina gali būti perskaičiuota pasikeitus pridėtinės vertės mokesčio taikymą reglamentuojantiems teisės aktams, tačiau statybos darbų kaina pagal bendrą kainų lygio keitimą perskaičiuojama nebus (sutarties 12–17 punktai).

Šalys numatė, kad įforminus pakeitimą sutarties kaina gali būti koreguojama papildomų / nevykdomų darbų sumomis sudarant susitarimą dėl sutarties kainos koregavimo (sutarties 19 punktas). Mokėjimo už tinkamai pagal sutartį atliktus darbus sumai nustatyti turi būti taikomos žiniaraštyje (veiklų sąraše) nurodytos fiksuotos darbų grupių (etapų) kainos, jos sumokamos dalimis, atsižvelgiant į faktiškai atliktą to darbo grupės (etapo) dalį, sutartyje numatyta tvarka ir terminais (sutarties 20 punktas). Tarpiniam mokėjimui gauti ieškovė kiekvieną mėnesį ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo ataskaitinio mėnesio pabaigos privalėjo pateikti užsakovei atliktų darbų akto du egzempliorius ir PVM sąskaitą faktūrą; atsakovė gautus dokumentus per 10 darbo dienų privalėjo patvirtinti pasirašydama atliktų darbų aktą, išskyrus atvejus, jeigu koks nors rangovo atliktas darbas neatitinka sutarties ir (arba) rangovė pagal sutartį neatliko arba neatlieka kokio nors darbo arba įsipareigojimo. Šalys susitarė, kad jeigu atsakovė nustatytu terminu mokėjimo dokumentų nepatvirtina ir nepateikia nepatvirtinimo priežasčių, turi būti laikoma, kad ieškovės prašoma sumokėti suma yra teisinga (sutarties 21 punktas).

Atsakovė prisiėmė prievolę priimti iš ieškovės atliktus kokybiškus darbus sutartyje nustatyta tvarka, sumokėti ieškovei už atliktų darbų kiekius; paskirti statinio techninės priežiūros vadovą (23.1, 23.4, 23.5 punktai). Už faktiškai atliktus darbus atsakovė turėjo sumokėti per 30 kalendorinių dienų priėmusi pažymą apie atliktus darbus, gavusi PVM sąskaitą faktūrą arba lygiavertį dokumentą (26 punktas).

Darbų atlikimo ir užbaigimo grafikas turėjo būti parengtas ne stambiau nei mėnesių tikslumu ir perduotas atsakovei suderinti per 10 kalendorinių dienų, šalys galėjo pakeisti darbo grafike nurodytus terminus statybos techniniam prižiūrėtojui ir (ar) atsakovei pritarus ir tik dėl nepalankių gamtinių sąlygų, dėl trečiųjų šalių neveikimo arba netinkamo veikimo, dėl atsiradusių papildomų darbų (sutarties 37 ir 43 punktai).

Darbų ar darbų dalies rezultatą ieškovė perduoda atsakovei, o atsakovė priima pasirašydamos per praėjusį mėnesį atliktų darbų aktą, kuriuo atsakovė patvirtina priėmusi, o ieškovė perdavusi atliktų darbų kiekius, darbai laikomi visiškai baigtais pasirašius galutinį darbų priėmimo–perdavimo aktą (sutarties 44 ir 45 punktai).

Jeigu atsakovė nepagrįstai uždelstų atsiskaityti už atliktus darbus sutartyje numatyta tvarka ir terminais, ji privalėtų sumokėti ieškovei Lietuvos Respublikos mokėjimų, atliekamų pagal komercines sutartis, vėlavimo prevencijos įstatymo nustatyto dydžio palūkanas nuo nesumokėtos sumos už kiekvieną uždelstą dieną (sutarties 51 punktas).

Šalys susitarė, kad papildomi darbai ­– tai bet kurio atskiro statybos darbo, įtraukto į sutartį, apimties (kiekio) pakitimai ir (arba) sutartyje nenumatyti, tačiau tiesiogiai su sutartyje numatytais statybos darbais susiję ir būtini sutarčiai įvykdyti (užbaigti) statybos darbai. Neatliekami darbai – statybos darbai, kurie sutartyje buvo numatyti, tačiau sutarties įgyvendinimo metu paaiškėjo, kad tokio pobūdžio statybos darbų vykdymas netikslingas. Įvertindama perkamų statybos darbų pobūdį, nenumatytų aplinkybių atsiradimo vykdant darbus riziką ir esant būtinybei atsakovė turi teisę pagal šią sutartį įsigyti papildomų darbų arba neatlikti kai kurių sutartyje numatytų statybos darbų. Papildomų / nevykdomų darbų kainos apskaičiuojamos vadovaujantis sąmatų skaičiavimo programos „Sistela“ duomenų bazėje nurodytomis darbų kainomis, patvirtintomis 2019 m. spalio mėn. (sutarties 65 ir 66 punktai).

Šalys susitarė, kad, sutartyje nustatyta tvarka įsigyjant papildomų darbų pagal šią sutartį, sutarties kaina, kurią atsakovė turi sumokėti ieškovei, yra kaina, apskaičiuota įvertinus pagal sutartį atliktų darbų apimtis ir papildomus darbus (sutarties 67 punktas). Papildomi darbai gali būti pradėti atsakovei patvirtinus darbų pakeitimo aktą ir šalims pasirašius papildomą susitarimą dėl papildomų darbų atlikimo. Papildomas susitarimas dėl papildomų darbų atlikimo laikomas sudėtine sutarties dalimi, o dėl sumokėjimo už papildomus atliktus darbus turi būti pateiktos pažymos su darbų pavadinimais, vienetais, kiekiais, vieneto kainomis, bendra suma ir kiti papildomų darbų įsigijimą pagrindžiantys dokumentai (sutarties 68 ir 69 punktai).

Vykdydamos sutartį šalys susitarė vadovautis Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, Lietuvos Respublikos statybos įstatymu ir kitais įstatymais bei teisės aktais, normatyviniais techniniais dokumentais, statybos techniniais reglamentais, užsakovės parengtais pirkimo dokumentais ir viešojo pirkimo metu rangovės pateiktu pasiūlymu (sutarties 81 punktas).

Sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu negali būti keičiamos, išskyrus VPĮ nustatytas išimtis (sutarties 82 punktas). Darbų grafikas, techninė specifikacija ir pasiūlymas yra sutarties priedai (sutarties 88.4 ir 88.5 punktai).

Techninėje specifikacijoje buvo numatyti dvidešimt aštuonių pozicijų vidaus patalpų remonto darbai, šešių pozicijų inžinerinių tinklų remonto darbai, keturių pozicijų sklypo sutvarkymo darbai, nurodyta, kad į pasiūlymo kainą įeina visi mokesčiai ir visos ieškovės išlaidos – supaprastinto remonto darbų projekto išlaidos, statybinių remonto darbų, specialiųjų darbų, sklypo sutvarkymo išlaidos, transportavimo, ekologijos, kelto, apdailos, statybinių atliekų išvežimo ir kitų paslaugų išlaidos pagal pateiktą techninę specifikaciją.

2021-03-08 ieškovė elektroniniu laišku išsiuntė galutinį aktą Nr. 32 apie atliktus darbus pagal sutartį Nr. V-31-200, nurodė, kad aktas surašytas pagal raštą Nr. 23, prašė pasirašyti jį ir grąžinti atgal. 2021-03-12 ieškovė išrašė ir 2021-03-18 elektroniniu paštu pateikė atsakovei PVM sąskaitą faktūrą 28 004 Eur sumai pagal vienašalį atliktų darbų aktą ir pažymą Nr. 32 už 2021 m. vasario mėnesį, tačiau atsakovė atsakė, kad atsakymą į raštą Nr. 23 dėl atliktų darbų akto, kurio suma 28 004 Eur, ir dėl 1 300 Eur sąskaitos už elektrą apmokėjimo projektą derina teisininkai. 2021-04-02 atsakymu atsakovė informavo, kad, vadovaudamasi sutarties 10 punktu, administracija visą sutarties vykdymo laikotarpį su rangove atsiskaitinėjo pagal faktiškai atliktų darbų kiekį pagal pateiktus atliktų darbų aktus, paprastojo remonto darbų priėmimo–perdavimo aktas pasirašytas 2020-12-23 ir už visus darbus administracija atsiskaitė, vėliau jokių statybos darbų objekte rangovė neatliko, todėl pateiktus dokumentus grąžino. Be to, paprašė pateikti sutarties VII skyriuje nurodytą draudimo bendrovės išduoto Statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo) ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo liudijimą (polisą) ir mokėjimo pavedimą, patvirtinantį visos draudimo įmokos sumokėjimo faktą.

2021-04-06 ieškovė nurodė atsakovei, kad visus darbus pagal sutartį įvykdė visiškai pagal techninę specifikaciją, kad konkursinė medžiaga visiškai nebuvo paruošta pirkimui – nebuvo kiekių, sąmatos ir dalyvavę konkurse rangovai negalėjo žinoti darbų kiekių, todėl rangovė nusimatė tik bendrą objekto kainą, daugelis kiekių buvo didesni, nei nurodyta žiniaraščiuose, bet už juos nebuvo sumokėta papildomai, nes atsakovė neteisėtai sumažino kiekius, už kuriuos ir nebuvo sumokėta. Sutarčiai taikoma fiksuotos kainos kainodara, todėl ragino sumokėti susidariusią skolą.

Į šį ieškovės reikalavimą atsakovė papildomai atsakė, kad visą sutarties vykdymo laikotarpį atsiskaitinėjo pagal faktiškai atliktų darbų kiekį pagal pateiktus atliktų darbų aktus, kaip buvo nurodyta sutarties 44 punkte, kad rangovė (ieškovė) turėjo galimybę įvertinti darbų apimtis ir išlaidas vietoje, darbai turėjo būti vykdomi pagal rangovės parengtą supaprastinto remonto darbų (su spec. darbais: vidaus elektra, fekalinės kanalizacijos tinklai, priešgaisrinė signalizacija, karšto ir šalto vandentiekio tinklai) projektą ir tai buvo nurodyta pirkimo dokumentų techninėje specifikacijoje. Atsakovė prašydavo ieškovės ištaisyti techninius projektus: techniniame darbo projekte 2020-01-TDP ieškovė turėjo pateikti medžiagų kiekių žiniaraštį, pataisyti aiškinamąją raštą ir elektros projekte brėžinyje 2020-01-TDP-E-E2 l lape prie sutartinių ženklų surašyti šviestuvų kiekius. Nurodė, kad gavo civilinės atsakomybės draudimo poliso kopiją, tačiau pakartotinai prašė pateikti mokėjimo pavedimą, patvirtinantį visos draudimo įmokos sumokėjimo faktą. Prašė pataisyti Techninio darbo projekto 2020-01-TDP-AR aiškinamąjį raštą (vietoje „Klaipėdos miesto savivaldybė“ įrašyti „Neringos savivaldybė“), elektros projekte papildyti brėžinį 2020-01-TDP-E-E2 (prie šviestuvų sutartinių ženklų surašyti šviestuvų kiekius).

2021-04-27 ieškovė informavo, kad atsakovė turi aktuoti visus darbus pagal faktiškai atliktus kiekius, nes ji vienašališkai keičia sutarties 8 punktą. Atsakovė neteisėtai atsisakė aktuoti ir sumažino ieškovės siunčiamus faktinius kiekius, dėl to įmonė patyrė didelių finansinių nuostolių, nes visi nurodyti sąmatoje atlikti darbai ir kiekiai buvo mažesni nei faktiškai atlikti darbai. Užsakovės komisija 2020 m. vasarį pieš pradedant darbus nustatė, kad grindų storis neatitinka sąmatoje nurodyto storio ir kad tai yra ne grindų dangos betonas, o gelžbetonis ir storis siekia nuo 30–40 cm, todėl buvo nuspręsta atlikti papildomų sluoksnių ardymą. Priminė, kad atsakovė atsisakė mokėti už šiuos darbus, nurodydama, kad tai yra rangovo rizika, kaltino atsakovę informacijos apie grindų dangą nuslėpimu pirkimo dokumentuose – pirminis pasiūlymas buvo ardyti 11 kub. m iki 10 cm grindų dangos storį, tačiau užsakovė raštu liepė ir privertė pakeisti konkursinės sąmatos įkainius iš kubinių metrų į kvadratinius metrus. Ieškovė pareikalavimo iš naujo perskaičiuoti kiekius ir sumokėti už faktiškai atliktų darbų kiekius, pažymėjo, kad koreguotas elektros projektas buvo išsiųstas ir pateiktas popierinis variantas.

Atsakydama į šį reikalavimą atsakovė nurodė, kad savo pozicijos dėl mokėjimo už darbus nekeičia.

Po sutarties sudarymo šalys pasirašė penkis susitarimus dėl papildomų darbų prie 2019-12-10 (duomenys neskelbtini) lopšelio-darželio, adresu (duomenys neskelbtini), paprastojo remonto darbų viešojo pirkimo sutarties Nr. V31-200: 2020-01-16 – susitarimą Nr. 1 dėl 603 m bortelių išardymo ir sudėjimo už 4 145,90 Eur; 2020-02-24 – susitarimą Nr. 2 dėl lauko lietaus nuotekų įrengimo už 11 513,46 Eur (vietoje numatytų įrengti lietaus surinkimo infiltracinių šulinių nutarė lietaus nuotekų tinklus nuo šlaitinio stogo nutiesti į esamą lietaus šulinį ir pakeisti patalpų vamzdyną), dėl šildymo sistemos projekto parengimo už 1 000 Eur, dėl elektros tinklų projekto parengimo už 1 300 Eur; 2020-04-08 – susitarimą Nr. 3 dėl vidaus lietaus nuotekų tinklų įrengimo už 17 273,95 Eur; 2020-06-30 – susitarimą Nr. 4 dėl 92 588,05 Eur papildomų darbų atlikimo, iš jų dėl 16 695,99 Eur vertės vidaus patalpų ardymo darbų, dėl 3 770,34 Eur vertės grupės patalpų remonto darbų, dėl 1 596,27 Eur vertės bibliotekos patalpų remonto darbų, dėl 2 042,06 Eur vertės administracijos sanitarinių patalpų remonto darbų, dėl 36 620,06 Eur vertės pastato elektros darbų ir dėl 31 863,33 Eur vertės pastato patalpų po elektros kabelių montavimo apdailos darbų; 2020-12-16 – susitarimą Nr. 5 dėl 28 327,77 Eur vertės papildomų statybos darbų atlikimo – nuspręsta pakeisti maišytuvus dušuose, skalbykloje įrengti praustuvą, suremontuoti tvoros stulpą, pakeisti šildymo vamzdyno dalį, įrengti atskirą elektros įvadų skydelį bibliotekai, įrengti papildomus trinkelių aikštelės 5 cm žvyro ir 5 cm skaldos sluoksnius, geotinklo ir geotekstilės dangas, įrengti grindų keraminių plytelių ir tarketo dangą, suremontuoti ir perdažyti patalpą, pakeisti ventiliacines groteles, įrengti WC pertvaras, stogo natūralios ventiliacijos kaminėlius pakeisti ventiliacinės sistemos deflektoriais.

Papildomuose susitarimuose nurodyta, kad susitarimai įsigalioja nuo jų pasirašymo dienos ir yra neatskiriamos sutarties dalys.

Į bylą pateiktais atliktų darbų aktais, pažymomis apie atliktų darbų vertes, sąskaitomis faktūromis ir mokėjimo dokumentais įrodyta, kad iš viso pagal sutartį su papildomais susitarimais atsakovė sumokėjo ieškovei 295 650,52 Eur, t. y. 1,6 karto daugiau, nei buvo numatyta viešojo pirkimo sutartimi.

Teismo motyvai ir taikytini teisės aktai

Byloje kilo ginčas dėl tinkamo atsiskaitymo už darbus pagal rangos sutartį – iš esmės dėl sutarties kainos – ieškovė teigia, kad atsakovė be pagrindo sumažino sutarties kainą, t. y. nesumokėjo visos 190 046,10 Eur su PVM sumos. Atsakovė iš esmės teigia, kad sutartis buvo keičiama penkis kartus, ir ieškovei už atliktus darbus pagal rangos sutartį buvo sumokėta 295 650,52 Eur su PVM suma.

CK 6.653 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad rangos sutartyje nurodoma darbų kaina arba jos apskaičiavimo būdas ir kriterijai. Į rangos sutartyje nurodytą kainą įeina rangovo atlikto darbo atlyginimas ir jo turėtų išlaidų kompensavimas (2 dalis). Nagrinėjamu atveju darbai buvo atliekami pagal ieškovės (rangovės) sudarytą kainą, todėl sąmata įsigaliojo ir tapo rangos sutarties dalimi nuo to momento, kai sąmatą patvirtino atsakovė (3 dalis).

CK 6.653 straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad jeigu sutartyje nurodyta konkreti darbų kaina, rangovas neturi teisės reikalauti ją padidinti, o užsakovas – sumažinti. Ši taisyklė taip pat taikoma ir tais atvejais, kai rangos sutarties sudarymo momentu nebuvo galima tiksliai numatyti viso darbų kiekio arba visų darbams atlikti būtinų išlaidų. CK 6.653 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad jeigu būtina atlikti papildomų darbų arba dėl kitų svarbių priežasčių rangovui tenka didinti kai kurių darbų kainą, jis privalo apie tai laiku pranešti užsakovui. Jeigu užsakovas nesutinka padidinti kainą, rangovas turi teisę atsisakyti sutarties. Tokiu atveju rangovas turi teisę reikalauti iš užsakovo sumokėti už atliktus darbus. Jeigu rangovas laiku neįspėja užsakovo, kad yra būtina didinti darbų kainą, jis privalo įvykdyti sutartį už joje numatytą kainą.

Sutartis gali būti pakeista šalių susitarimu (CK 6.223 straipsnio 1 dalis).

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje nuosekliai pažymima, kad VPĮ imperatyviosios normos tiekėją ir perkančiąją organizaciją saisto ir po sutarties sudarymo. Vien viešojo pirkimo sutarties sudarymas nereiškia, kad sutarties šalių nesaisto imperatyviosios VPĮ normos. Tokia išvada darytina atsižvelgiant į tai, kad VPĮ reguliuoja tam tikrus sutarties šalių teisinių santykių aspektus, kurie išeina už viešojo pirkimo procedūrų. Nors, pagal VPĮ, sudarius viešojo pirkimo sutartį, pirkimas pasibaigia, tačiau perkančiosios organizacijos ir tiekėjo viešojo pirkimo teisiniai santykiai nesibaigia, taigi tokiems viešojo pirkimo sutarties vykdymo santykiams taikytinas VPĮ, kiek jis juos reguliuoja: pavyzdžiui, viešojo pirkimo sutarties keitimą, papildomų darbų pirkimą, viešojo pirkimo sutarties nutraukimą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2011 m. balandžio 5 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-304/2011 ir joje nurodyta kasacinio teismo praktika).

Viešojo pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties keitimą jos galiojimo laikotarpiu reguliuoja VPĮ 89 straipsnis (bylai aktuali straipsnio reakcija, įsigaliojusi nuo 2019-06-11). Pirkimo sutartis ar preliminarioji sutartis jos galiojimo laikotarpiu gali būti keičiama neatliekant naujos pirkimo procedūros pagal šį įstatymą, kai yra bent vienas iš penkių VPĮ 89 straipsnio 1 dalyje nurodytų atvejų. Šioje byloje atliktas sutarties pakeitimas dviem pagrindais – vadovaujantis VPĮ 89 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 89 straipsnio 1 dalies 2 punktu.

Pirmuoju atveju sutarties pakeitimas, neatsižvelgiant į jo piniginę vertę, leidžiamas, kai iš anksto buvo aiškiai, tiksliai ir nedviprasmiškai suformuluotas pirkimo dokumentuose nustatant pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties peržiūros, įskaitant kainos indeksavimą, atlyginimų darbuotojams peržiūrą, sąlygas ar pasirinkimo galimybes, įskaitant sutarties termino, perkamų kiekių, apimties, objekto pakeitimą. Pirkimo dokumentuose turi būti nurodyta galimų pakeitimų ar pasirinkimo galimybių apimtis, pobūdis ir aplinkybės, kuriomis tai gali būti atliekama. Neleidžiami tokie pakeitimai ar pasirinkimo galimybės, dėl kurių iš esmės pasikeistų pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties pobūdis.

Antruoju atveju sutarties pakeitimas leidžiamas, kai būtina iš to paties tiekėjo pirkti papildomų darbų, paslaugų ar prekių, kurie nebuvo įtraukti į pirminį pirkimą, kai yra visos šios sąlygos kartu: a) tiekėjo pakeitimas negalimas dėl ekonominių ar techninių priežasčių, tokių kaip pagal pirminį pirkimą įsigytos įrangos, paslaugų ar įrenginių pakeičiamumo ir sąveikumo reikalavimų užtikrinimas, ir dėl to, kad perkančiajai organizacijai sukeltų didelių nepatogumų ar nemažą išlaidų dubliavimą; b) atskiro pakeitimo vertė neviršija 50 procentų, o bendra atskirų pakeitimų pagal šį punktą vertė – 100 procentų pradinės pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties vertės. Tokiais pakeitimais negali būti siekiama išvengti šiame įstatyme pirkimui nustatytos tvarkos taikymo.

Nėra ginčo dėl to, kad viešojo pirkimo procedūrų metu, viešojo pirkimo sutarties sudarymo metu nebuvo nustatyta tiksli darbų apimtis. Tačiau byloje įrodyta, kad pirkimo dokumentuose – pridėtame sutarties projekte buvo aiškiai, tiksliai ir nedviprasmiškai nustatytas pirkimo sutarties perkamų kiekių ir apimties pakeitimas, buvo nurodyta galimų pakeitimų ar pasirinkimo galimybių apimtis, pobūdis ir aplinkybės, kuriomis tai gali būti atliekama. Tiek pirkimo dokumentus ruošusi užsakovė, tiek pirkime dalyvavę tiekėjai žinojo, kad darbų apimtis ir pobūdis gali pasikeisti ir kad pirkimo sutartis jos galiojimo metų gali būti pakeista, gali pasikeisti jos kaina. Pirkimo dokumentuose buvo nurodyta, kad sutarties kaina gali būti koreguojama papildomų / nevykdomų darbų sumomis sudarant susitarimą dėl sutarties kainos koregavimo.

Pirkimo sutarties ir jos kainos keitimo sąlygos iš pirkimo dokumentų buvo perkeltos į sudarytą pirkimo sutartį – šalys susitarė, kad papildomi darbai ­– tai bet kurio atskiro statybos darbo, įtraukto į sutartį, apimties (kiekio) pakitimai ir (arba) sutartyje nenumatyti, tačiau tiesiogiai su sutartyje numatytais statybos darbais susiję ir būtini sutarčiai įvykdyti (užbaigti) statybos darbai. Neatliekami darbai – statybos darbai, kurie sutartyje buvo numatyti, tačiau sutarties įgyvendinimo metu paaiškėjo, kad tokio pobūdžio statybos darbų vykdymas netikslingas. Ieškovė žinojo, kad atsakovė, įvertindama perkamų statybos darbų pobūdį, nenumatytų aplinkybių atsiradimo vykdant darbus riziką ir esant būtinybei, turi teisę pagal šią sutartį įsigyti papildomų darbų arba neatlikti kai kurių sutartyje numatytų statybos darbų. Šalys susitarė, kad bus mokama dalimis atsižvelgiant į faktiškai atliktą to darbo grupės (etapo) dalį, už tinkamai pagal sutartį atliktus darbus pagal žiniaraštyje (veiklų sąraše) nurodytas fiksuotos darbų grupių (etapų) kainas. Šalys privalo vykdyti sutartį tinkamai ir sąžiningai, sutartis turi būti vykdoma kuo ekonomiškesniu kitai šaliai būdu (CK 6.200 straipsnio 1 ir 2 dalys).

Kainodaros taisyklių nustatymo metodikos, patvirtintos 2017-06-28 Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. 1S-95 (redakcija, galiojusi nuo 2019-02-01), 14 punkte nurodyta, kad, nustačius fiksuotos kainos kainodarą, pradinės sutarties vertė yra lygi laimėjusio tiekėjo pasiūlymo kainai, nurodytai už visą pirkimo dokumentuose ir sutartyje nurodytą perkamų prekių ir (ar) paslaugų kiekį ir (ar) apimtį. Kaip jau buvo nurodyta anksčiau, pirkimo vykdytojas negalėjo pirkimo dokumentuose nurodyti pakankamai tikslaus reikalingų prekių, paslaugų kiekio ir (ar) apimties, todėl tiekėjas, rengdamas pasiūlymą, neturėjo realių galimybių numatyti ir įvertinti sutarties vykdymo išlaidas, todėl tiek pirkimo dokumentuose, tiek sutartyje faktiškai buvo nustatytos fiksuotos kainos peržiūros taisyklės.

Šalys susitarė, kad, sutartyje nustatyta tvarka įsigyjant papildomų darbų pagal šią sutartį, sutarties kaina, kurią užsakovė turi sumokėti rangovei, yra kaina, apskaičiuota įvertinus pagal sutartį atliktų darbų apimtis ir papildomus darbus. Papildomi darbai gali būti pradėti užsakovei patvirtinus darbų pakeitimo aktą ir šalims pasirašius papildomą susitarimą dėl papildomų darbų atlikimo. Papildomas susitarimas dėl papildomų darbų atlikimo laikomas sudėtine sutarties dalimi, o dėl mokėjimo už papildomus atliktus darbus turi būti pateiktos pažymos su darbų pavadinimais, vienetais, kiekiais, vieneto kainomis, bendra suma ir kiti papildomų darbų įsigijimą pagrindžiantys dokumentai.

Šalys susitarė, kad sutarčiai taikoma fiksuotos kainos kainodara ir kad sutartyje nurodytų statybos darbų kaina priklausys nuo faktiškai atliktų darbų kiekių, reikalingų pirkimo sutarčiai tinkamai įvykdyti.

Sistemiškai aiškinant visas nurodytas sutarties sąlygas, nustatančias jos keitimo galimybes, darytina išvada, kad pirkimo dokumentuose ir sutartimi faktiškai buvo numatytas fiksuotos kainos su peržiūra apskaičiavimo būdas, o penki papildomi susitarimai prie viešojo pirkimo sutarties pakeitė pirkimo sutartį jos galiojimo laikotarpiu – pasikeitė darbų apimtis ir sutarties kaina (CK 6.193 straipsnis).

Byloje įrodyta, kad ieškovė atliko darbus pagal viešojo pirkimo sutartį su papildomais susitarimais, sudarydamos papildomus susitarimus šalys peržiūrėjo sutarties vertę pagal sutartyje nurodytas kainų peržiūros sąlygas, todėl atitinkamai buvo patikslinta (padidėjo) pradinės sutarties vertė (Metodikos 21, 38, 48–50 punktai).

Teismas atmeta kaip nepagrįstą ieškovės argumentą apie tai, kad atsakovė liko skolinga už darbus, atliktus pagal pagrindinę sutartį, nes pagrindinė sutartis vėliau buvo pakeista papildomais susitarimais, kurie, kaip nurodė šalys, yra neatskiriamos sutarties dalys.

Byloje įrodyta, kad su ieškove iki galo atsiskaityta už jos atliktus darbus pagal visus pateiktus atliktų darbų aktus, pažymas apie atliktų darbų vertę ir PVM sąskaita faktūras, sutartis įvykdyta 2020-12-23 šalims pasirašius objekto perdavimo–priėmimo aktą, taigi sutartis įvykdyta 2020-12-23, todėl sutiktina su atsakovės teiginiais, kad ji už darbus, atliktus pagal sudarytą sutartį, atsiskaitė sumokėdama 295 650,52 Eur. Ieškovė neįrodė, kad 2021 m. vasarį atliko objekte statybos darbus pagal sutartį, kad atsakovė nepagrįstai atsisako darbus priimti, todėl reikalavimas už juos sumokėti 28 004 Eur sumą ir palūkanas yra nepagrįstas.

Kiti ieškovės argumentai dėl netinkamai priimtų darbų, jų kiekių mažinimo atmestini, nes neįrodyti leistinais įrodymais.

Dėl bylinėjimosi išlaidų

Ieškovė sumokėjo 677 Eur žyminį mokestį ir 3 000 Eur advokato padėjėjui M. U. už ieškinio surašymą (1 500 Eur), procesinių dokumentų parengimą ir atstovavimą pirmosios instancijos teisme (1 500 Eur). 2022-09-23 nuotoliniame teismo posėdyje dalyvavo ieškovės atstovas advokato padėjėjas M. U., teismo posėdis vyko nuo 9.38 val. iki 9.40 val.

Atsakovė sumokėjo advokatei S. K. ir L. Š. 1 283,61 Eur – 766,33 Eur už atsiliepimo į ieškinį surašymą, 459,80 Eur – už tripliko surašymą, 57,48 Eur už kitų procesinių dokumentų surašymą.

Atmetus ieškinį atsakovei iš ieškovės priteistinos patirtos išlaidos atstovų pagalbai apmokėti (CPK 79 straipsnio 2 dalis, 88 straipsnio 1 dalies 6 punktas, 93 straipsnio 1 dalis, 98 straipsnis, Rekomendacijų dėl civilinės bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą pagalbą maksimalaus dydžio 2, 4, 8.2, 8.3, 816 ir 8.17 punktai).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Civilinio proceso kodekso 185, 259, 260, 263–270 straipsniais, teismas

nusprendžia:

ieškinį atmesti.

Priteisti iš ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Svajonių statyba“ atsakovei Neringos savivaldybės administracijai 1 283,61 Eur (vieną tūkstantį du šimtus aštuoniasdešimt tris eurus 61 centą) bylinėjimosi išlaidų.

Sprendimą per 30 dienų nuo paskelbimo dienos galima apskųsti Lietuvos apeliaciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos teismą.

Teisėja Irma Čuchraj