Vilniaus apygardos teismo nutartis

2026-06-16 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. eAN2-256-1036/2026

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2026-06-16
Bylos Nr.
eAN2-256-1036/2026
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-00031-2026-5
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Mindaugas Povilanskas (pran.)
Pažeidėjas
S. P.
Institucija
Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos kelių policijos valdyba
Suinteresuotas asmuo
Uždaroji akcinė bendrovė "VMG Wood Invest"
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla Nr. eAN2-256-1036/2026 Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00031-2026-5 Procesinio sprendimo kategorijos: 1.4.8; 1.5.3; 21.11.10 (S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASN U T A R T I S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2026 m. birželio 16 d. Vilnius

Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Mindaugas Povilanskas, teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. P. apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2026 m. balandžio 15 d. nutarties, kuria S. P. skundas tenkintas iš dalies, pakeitimo.

Teismas,

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. Priimtų sprendimų esmė

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Institucija) 2025 m. gruodžio 3 d. nutarimu Nr. 10-ANR_N-29221-2025 (toliau – ir Institucijos nutarimas) S. P. (toliau – ir apeliantas, administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo) nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 420 straipsnio 1 dalį, 417 straipsnio 3 dalį, 424 straipsnio 5 dalį galutine 1 000 (vieno tūkstančio) eurų dydžio bauda ir jam paskiriant administracinio poveikio priemones – specialiosios teisės (vairuoti transporto priemones) atėmimą 20 (dvidešimčiai) mėnesių ir turto konfiskavimą, konfiskuojant turto vertę atitinkančią pinigų sumą – 21 543 (dvidešimt vieną tūkstantį penkis šimtus keturiasdešimt tris) eurus, už tai, kad jis 2025 m. lapkričio 12 d., 14.35 val., Vilniuje, Verkių g., vairavo automobilį „Audi A6 Avant“, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), neturėdamas teisės vairuoti, kai ši teisė yra atimta, pažeidimas padarytas pakartotinai. Vairuodamas automobilį išvažiavo į priešingos krypties eismo juostą ir lenkė priekyje važiavusį automobilį, kirsdamas ištisinę ženklinimo liniją 1.1. Posūkiuose kirsdamas ištisinę ženklinimo liniją 1.1 įvažiavo į priešingos krypties eismo juostą. Tokiais savo veiksmais S. P. pažeidė Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 (toliau – ir KET) 140, 7, 8, 14 punktų reikalavimus. Nesutikdamas su Institucijos nutarimu administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pateikė skundą apylinkės teismui. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2026 m. balandžio 15 d. nutartimi (toliau – ir Skundžiama nutartis) S. P. skundas tenkintas iš dalies ir Institucijos nutarimas pakeistas, t. y. paskirta administracinio poveikio priemonė įpareigojimas sumokėti vidutinę transporto priemonės kainą – 21 543 (dvidešimt vieną tūkstantį penkis šimtus keturiasdešimt tris) eurus, pakeista į įpareigojimą sumokėti – 14 400 (keturiolika tūkstančių keturis šimtus) eurų – išieškotino turto (automobilio „Audi A6 Avant“, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) VIN: (duomenys neskelbtini)) vertės. Pirmosios instancijos teismas, darydamas tokią išvadą, įvertino VšĮ „Emprekis“ pateiktą ataskaitą ir „Nepriklausomų vertintojų biuras“ atliktą konkrečios (individualios) transporto priemonės vertinimą, ir esant pateiktai transporto priemonės vertinimo ataskaitai, iš kurios matyti, kad automobilio „Audi A6 Avant“, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), rinkos vertė vertinimo dieną, atsižvelgiant į transporto priemonės techninę būklę, ridą, komplektacijos ypatumus ir kitus ypatumus, yra 14 400 (keturiolika tūkstančių keturi šimtai) eurų, tokią sumą nutarė išieškoti iš S. P.. Taip pat Skundžiamoje nutartyje, įvertintinos ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos, S. P. pateikti duomenys ir aplinkybės dėl galimybės švelninti administracinę atsakomybę, t. y. sumažinti konfiskuotino turto vertės dydį ir sutrumpinti administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) terminą, ir padaryta išvada, jog paskirtos bei nustatytos tokio dydžio administracinio poveikio priemonė, optimaliai atitiks teisingumo, proporcingumo ir protingumo kriterijus, nebus akivaizdžiai per griežtos ir užtikrins visuomenės interesą.

II. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai bei prašymai

Apeliaciniu skundu S. P. prašo Vilniaus miesto apylinkės teismo 2026 m. balandžio 15 d. nutartį pakeisti dalyje dėl konfiskuotino turto vertės išieškojimo, t. y. sumažinti paskirtos administracinio poveikio priemonės – įpareigojimo sumokėti išieškotino turto (automobilio „Audi A6 Avant“, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) VIN: (duomenys neskelbtini)) vertę atitinkančią pinigų sumą (dydį) nuo 14 400 (keturiolikos tūkstančių keturių šimtų) eurų iki 3 000 (trijų tūkstančių) eurų; kitoje dalyje Skundžiamos nutarties dalį dėl administracinio nusižengimo kvalifikavimo, paskirtos 1 000 (vieno tūkstančio) eurų baudos bei 20 (dvidešimčiai) mėnesių specialiosios teisės atėmimo palikti nepakeistą. Taip pat prašoma bylą apeliacinės instancijos teisme nagrinėti žodinio proceso tvarka, dalyvaujant apeliantui ir jo atstovui advokatui.

S. P. nurodo prisipažįstąs padaręs administracinius nusižengimus, numatytus ANK 420 straipsnio 1 dalyje, 417 straipsnio 3 dalyje, 424 straipsnio 5 dalyje, neginčija veikos kvalifikavimo ir savo kaltės, dėl padarytų nusižengimų ir savo poelgio nuoširdžiai gailisi, sutinka su administracinio nusižengimo kvalifikavimu, paskirta bauda ir specialiosios teisės atėmimu. Vis tik, apelianto vertinimu, paskirta 14 400 (keturiolikos tūkstančių keturių šimtų) eurų konfiskuotino turto vertę atitinkančios pinigų sumos išieškojimo administracinio poveikio priemonė savo apimtimi neatitinka teisingumo, protingumo, individualizavimo ir proporcingumo principų bei prieštarauja Lietuvos Aukščiausiojo Teismo formuojamai praktikai dėl konfiskuotino turto vertės atitinkančios pinigų sumos išieškojimo proporcingumo (nurodomos kasacinio teismo nutartys baudžiamosiose bylose Nr. 2K-315-303/2018, Nr. 2K-119-976/2018) ir ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymo (nurodomos kasacinio teismo nutartys administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-47-976/2022, Nr. 2AT-22- 511/2016 ir kt.).

Skunde dėstomos ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų taikymo galimybės, cituojama su tuo susijusi teismų praktika, nurodant, jog pirmosios instancijos teismas diskrecijos spręsti ar iš asmens konfiskuojama visa konfiskuotino turto vertė, ar tik jos dalis, tinkamai neįgyvendino (Skundžiamos nutarties 27 punktas). S. P. nuomone, apylinkės teismo motyvavimas, kad nagrinėjamu atveju prioritetas turi būti teikiamas viešiesiems interesams, iš esmės yra abstraktus, nepateikiant individualizuoto paaiškinimo kodėl būtent visos automobilio rinkos kainos (14 400 (keturiolikos tūkstančių keturių šimtų) eurų), o ne mažesnės sumos, išieškojimas yra būtinas ir pakankamas, atsižvelgiant į kartu paskirtas kitas griežtas priemones – 1 000 (vieno tūkstančio) eurų baudą ir 20 (dvidešimčiai) mėnesių specialiosios teisės atėmimą. Atkreipiamas dėmesys, jog dėl bendro paskirtų priemonių sunkumo apeliantui dėl vieno nusižengimo iš esmės taikomos trys reikšmingos neigiamos pasekmės kartu, t. y. 1 000 (vieno tūkstančio) eurų piniginė bauda; 14 400 (keturiolikos tūkstančių keturių šimtų) eurų konfiskuotino turto vertės išieškojimas; 20 (dvidešimčiai) mėnesių teisės vairuoti atėmimas, kuris pats savaime sukelia ir reikšmingą profesinę bei pajamų netekimo įtaką. Taigi bendras paminėtų priemonių piniginis ekvivalentas viršija 15 400 (penkiolika tūkstančių keturis šimtus) eurų, neįskaitant netiesioginių nuostolių dėl negalimumo vairuoti darbo ir šeimos reikmėms. Tokia bendra finansinė ir teisinė našta apeliantui, auginančiam tris nepilnamečius vaikus, dirbančiam projektų vystymo srityje (kurioje reikia keliauti tarp įmonės padalinių Akmenėje, Klaipėdoje ir Vilniuje) ir turinčiam sveikatos problemų (klubo sąnarių endoprotezavimas, lėtinis skausmas), yra akivaizdžiai neproporcinga ir kelia realią riziką šeimos ekonominei padėčiai.

Kvestionuojant Skundžiamos nutarties 23 punktą, teigiama, kad tokiu argumentavimo būdu iš esmės paneigiama ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymo galimybė bet kurioje byloje, kurioje pažeidėjas turi nuolatines šeimos ar sveikatos aplinkybes, ir prieštarauja teismų praktikai, pagal kurią tokios aplinkybės kaip tik turi būti svarstomos individualizuojant sankciją. Taip pat nurodoma, jog pirmosios instancijos teismas konkrečiai nemotyvavo, kodėl būtent visa, o ne dalinė, automobilio rinkos kaina, atsižvelgiant į kartu paskirtas griežtas priemones ir kasacinio teismo nutartyje 2K- 315-303/2018 įtvirtintą diskreciją taikyti dalinį konfiskavimą, yra būtina ir pakankama proporcinga priemonė konkrečiam apelianto atvejui. Tokio pobūdžio bendras motyvavimas, paremtas iš esmės tik ankstesniųjų pažeidimų istorijos paminėjimu, neatitinka teismų praktikos reikalavimo individualizuoti sankciją (kasacinio teismo nutartys Nr. 2AT-47- 976/2022, Nr. 2AT-22-511/2016 ir kt.) ir ANK 34 straipsnio 1 dalies nuostatų.

Teigiama, kad apelianto naudai yra reikšmingos šios aplinkybės, dėl kurių sankcija turėtų būti švelninama, t. y. prisipažinimas padarius nusižengimą ir nuoširdus gailėjimasis (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas – atsakomybę lengvinanti aplinkybė), ką konstatavo ir pirmosios instancijos teismas (Skundžiamos nutarties 28 punktas); 2) atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta; 3) bendradarbiavimas su apylinkės teismu, paskirtos 1 000 (vieno tūkstančio) eurų baudos savanoriškas sumokėjimas (sumokėta visa bauda), įsipareigojimas papildomam vairavimo mokymui ir savanoriškos veiklos vykdymas; 4) trijų nepilnamečių vaikų išlaikymo pareiga, sutuoktinė; 5) stabili darbo vieta UAB „V“ ir teigiamas charakterizavimas darbe bei visuomenėje; 6) sveikatos būklė (po klubo sąnarių endoprotezavimo, lėtinis skausmas, paveikiantis psichoemocinę savitvardą); 7) ankstesnio nusižengimo padarymo metu (2025 m. lapkričio 12 d.) šeimoje buvo susiklosčiusi išskirtinė krizinė situacija – 2025 m. spalio 21 d. apelianto dukrai įvykus nelaimingam atsitikimui (kritimui iš antro aukšto) ir antrai operacijai; 8) apelianto iniciatyva atliktas individualus transporto priemonės vertinimas (Nepriklausomų vertintojų biuro 2025 m. gruodžio 17 d. ataskaita Nr. 2251218), be kurio konfiskuotino turto vertės išieškojimas būtų buvęs paskirtas 7 143 (septyniais tūkstančiais vienu šimtu keturiasdešimt trimis) eurais didesnis, kas rodo apelianto sąžiningą poziciją procese ir aktyvų bendradarbiavimą siekiant teisingo bylos išsprendimo; 9) automobilis nuosavybės teise priklauso ne S. P., o jo darbdaviui UAB „V", todėl išieškoma suma faktiškai neatitinka apelianto turtinio padarinio už paties automobilio kaip pažeidimo įrankio naudojimą – ji yra tiesiog grynas piniginis išieškojimas, papildantis baudą. Ir visos šios aplinkybės savo visuma atitinka Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartyje administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-47-976/2022 nurodytus „išskirtinius atvejus“, kuomet sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams.

Papildomai pažymima, kad ANK 424 straipsnio 8 dalis numato transporto priemonės konfiskavimo galimybę, tačiau ši priemonė nėra privaloma. Tai patvirtina ir pačios Institucijos ankstesnė praktika, t. y. ta pati Institucija, nagrinėdama ankstesnį apelianto nusižengimą pagal ANK 424 straipsnio 5 dalį, 2025 m. sausio 13 d. nutarimu Nr. 10- ANR_N-1045-2025 paskyrė 900 (devynių šimtų) eurų baudą ir 21 (dvidešimt vienam) mėnesiui teisės vairuoti atėmimą be konfiskuotino turto vertės išieškojimo, nors ANK 424 straipsnio 8 dalies sankcija tokią priemonę leido. S. P. teigimu, šis faktas patvirtina, kad turto vertės atitinkančios pinigų sumos išieškojimas pagal ANK 424 straipsnio 8 dalį konkretaus asmens atveju gali būti netaikomas arba taikomas tik iš dalies, atsižvelgiant į asmenybę charakterizuojančias aplinkybes ir kitas konkrečios bylos specifikas.

Kartu atkreipiamas dėmesys į kumuliacinę paskirtų teisės atėmimo terminų apimtį. Apeliantui nuo 2025 m. vasario 3 d. yra vykdomas pirmesnis 21 (dvidešimt vieno) mėnesio teisės vairuoti atėmimas (terminas baigiasi 2026 m. lapkričio 2 d., paskirtas 2025 m. sausio 13 d. nutarimu Nr. 10-ANR_N-1045-2025). Skundžiamoje nutartyje paliktas 20 (dvidešimties) mėnesių terminas, vykdomas iš eilės po pirmesnio, sudarytų bendrą apie 41 (keturiasdešimt vieno) mėnesio (apie 3 (trejų) metų 5 (penkių) mėnesių) periodą be teisės vairuoti. Toks kumuliacinis poveikis yra savaime reikšmingas prevencinis veiksnys ir šio konteksto neįvertinus papildomai paskirtas 14 400 14 400 (keturiolikos tūkstančių keturių šimtų) eurų dydžio turto vertės išieškojimas, tampa neproporcingu pertekliumi proporcingumo principo požiūriu.

Atsiliepimas

Institucijos atstovas atsiliepimu prašo Skundžiamą nutartį palikti nepakeistą ir S. P. apeliacinį skundą atmesti, kaip nepagrįstą.

Atsiliepime pažymima, kad apeliacinio skundo argumentai jau buvo išsamiai įvertinti pirmosios instancijos teismo, kuris Skundžiamoje nutartyje detaliai analizavo tiek apelianto asmenybę charakterizuojančias aplinkybes, tiek administracinių nusižengimų pobūdį, jų pavojingumą bei ankstesnį apelianto elgesį. Nustatyta, kad S. P. per pastaruosius penkerius metus administracine tvarka baustas net 30 (trisdešimt) kartų, visi pažeidimai susiję su KET pažeidimais, iš jų 4 (keturis) kartus – už transporto priemonės vairavimą neturint teisės vairuoti. Akcentuojama, jog S. P. pakartotinai vairavo transporto priemonę net ir žinodamas apie jam taikomą teisės vairuoti atėmimą, todėl pirmosios instancijos teismas pagrįstai konstatavo, kad ankstesnės administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės nepasiekė prevencinių tikslų. Apylinkės teismas taip pat pagrįstai akcentavo, kad apelianto elgesys rodo sistemingą ir sąmoningą KET ignoravimą bei padidintą pakartotinių pažeidimų riziką. Institucijos atsotovo vertinimu, pirmosios instancijos teismas tinkamai taikė proporcingumo ir individualizavimo principus, jau atsižvelgė į apelianto pateiktą individualų transporto priemonės vertinimą ir būtent dėl to sumažino konfiskuotino turto vertę atitinkančios pinigų sumos dydį. Todėl apelianto argumentai dėl neva neįvertinto proporcingumo yra nepagrįsti. Taip pat nepagrįsti argumentai, kad pirmosios instancijos teismas nepakankamai motyvavo sprendimą dėl paskirtos administracinio poveikio priemonės. Iš Skundžiamos nutarties turinio matyti, kad apylinkės teismas išsamiai analizavo Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktiką, proporcingumo principą, ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymo galimybes bei individualias apelianto aplinkybes ir pagrįstai konstatavo, kad nagrinėjamu atveju viešojo intereso apsauga ir būtinybė užtikrinti eismo saugumą yra prioritetiniai. Atsiliepime taip pat pažymiam, kad vien aplinkybė, jog paskirta administracinio poveikio priemonė sukelia neigiamų pasekmių apelianto profesiniam ar asmeniniam gyvenimui, nesudaro pagrindo papildomam atsakomybės švelninimui. Administracinės atsakomybės paskirtis yra ne tik nubausti pažeidėją, bet ir užtikrinti prevenciją bei apsaugoti visuomenę nuo pakartotinių pavojingų KET pažeidimų. Teismas,

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išvados

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. P. apeliacinis skundas netenkinamas.

Vadovaujantis ANK 652 straipsnio 1 dalį apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimto nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą. Teismo procesinis sprendimas (nutartis, nutarimas) laikomas teisėtu ir pagrįstu tuo atveju, kai jame išdėstytos teismo išvados atitinka bylos nagrinėjimo metu nustatytas faktines bylos aplinkybes bei jų visumą.

Apeliacinės instancijos teismas, prieš pasisakydamas dėl esminių apeliacinio skundo argumentų, įvertina S. P. prašymą administracinio nusižengimo bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka. Taigi vadovaujantis ANK 651 straipsnio 2 dalimi, bylos dėl apeliacinių skundų nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka, išskyrus šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytus atvejus. Iš ANK 651 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyto reguliavimo matyti, kad apeliaciniai skundai žodinio proceso tvarka nagrinėjami tik tais atvejais, kai paaiškėja naujos bylos aplinkybės ar yra vertinami nauji įrodymai, taip pat kai teismas savo iniciatyva ar atsižvelgęs į proceso dalyvių prašymus bylos nagrinėjimą žodinio proceso tvarka pripažįsta būtinu, t. y. kai teismas pripažįsta, kad žodinis nagrinėjimas būtinas –paaiškėjo naujų bylos aplinkybių ar vertinami nauji įrodymai, ir kai asmuo pateikia motyvuotą prašymą. Akcentuotina, kad prašymas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka teismui nėra privalomas. Taigi pagal bendrą taisyklę šios bylos nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka. Įstatymas numato privalomą žodinį nagrinėjimą tik keliais atvejais, t. y. kai paaiškėjo naujų bylos aplinkybių ar vertinami nauji įrodymai. Šiuo atveju S. P., prašydamas jo apeliacinį skundą nagrinėti žodinio proceso tvarka, nenurodo absoliučiai jokių argumentų, o ir pačiame skunde nedėsto tokių aplinkybių, kurios nebūtų žinomos (ir būtų neįvertintos) pirmosios instancijos teismui. Esant nustatytam, apygardos teismas nenustatė pagrindo apeliacinį skundą nagrinėti būtent žodiniame posėdyje, pateikti skundo argumentai (motyvai) nelaikytini naujais įrodymais, turinčiais lemiamą įtaką sprendimo priėmimui, ir bus vertinami esančių duomenų kontekste, todėl pateiktas skundas nagrinėtinas rašytinio proceso tvarka pagal ANK 651 straipsnį.

Taigi nagrinėjamu atveju nėra ginčijama S. P. kaltė padarius jam inkriminuotus administracinius nusižengimus, klausimas dėl paskirtos administracinės nuobaudos bei administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės atėmimo (teisės vairuoti transporto priemones) nėra keliamas. Taip pat administracinio nusižengimo bylos duomenimis nustatyta ir nėra ginčijama aplinkybė, kad transporto priemonė „Audi A6 Avant“, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), su kuria buvo padarytas ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, yra administracinio nusižengimo priemonė (ANK 29 straipsnio 2 dalis), apeliantas neginčija ir ANK 29 straipsnio taikymo jo atžvilgiu. Apeliacine tvarka nagrinėjamoje byloje yra keliamas tik konfiskuotino turto vertės, nagrinėjamu atveju minėtos transporto priemonės, klausimas, t. y. vadovaujantis ANK 34 straipsnio 6 dalimi prašant sumažinti konfiskuotinos vertės dydį, nesutinkant, kad pirmosios instancijos teismo nustatyta konfiskuotina suma atitinka teisingumo, protingumo ir proporcingumo principus. Apeliantu S. P. manymu, atsižvelgiant į jo apeliaciniame skunde išdėstytus argumentus, taip pat į kasacinio teismo formuojamą praktiką, jam paskirtas automobilio vertės konfiskavimas, nustatytas pagal paties pateiktą „Nepriklausomų vertintojų biuras“ vertinimą, akivaizdžiai neatitinka proporcingumo principo, o administracinei nuobaudai keliami tikslai bus pasiekti sumažinus konfiskuotinos automobilio vertę atitinkančios pinigų sumos dydį nuo 14 400 (keturiolikos tūkstančių keturių šimtų) eurų iki 3 000 (trijų tūkstančių) eurų. Apeliacinės instancijos teismas negali sutikti su tokiais skundo argumentais.

Institucijos nutarimu S. P. nubaustas ir už ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą. Minimo straipsnio 8 dalyje, be kita ko, nurodyta, kad už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas. Taigi ši administracinio poveikio priemonė yra skiriama tais atvejais, kai ANK 424 straipsnio 5 dalies sankcijoje numatytos nuobaudos skyrimas nėra pakankamas tam, jog būtų užtikrintas administracinės nuobaudos tikslų įgyvendinimas konkretaus administracinį nusižengimą padariusio asmens atžvilgiu. Pažymėtina, kad pagal ANK 27 straipsnio 2 punktą administracinės nuobaudos paskirčiai įgyvendinti asmeniui kartu su administracine nuobauda gali būti skiriama ir administracinio poveikio priemonė – turto konfiskavimas (konfiskuotino turto vertę atitinkančios pinigų sumos išieškojimas).

Būtina akcentuoti, jog esminės administracinių nuobaudų skyrimo taisyklės yra įtvirtintos ANK 32 straipsnyje, remiantis kuriuo nuobauda ir administracinio poveikio priemonė už administracinį nusižengimą skiriama pagal šio kodekso specialiosios dalies straipsnį, laikantis šio kodekso bendrosios dalies nuostatų, vadovaujantis teisės viršenybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo principais. Iš paminėto seka, kad administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės skyrimas asmeniui, padariusiam ANK specialiojoje dalyje įtvirtintą administracinį nusižengimą, yra išskirtinė teismo ar institucijos, administracinio nusižengimo bylą nagrinėjusios ne teismo tvarka, kompetencija. Tačiau, teismas (ar institucija, nagrinėjusi administracinio nusižengimo bylą), spręsdamas asmeniui skirtinos nuobaudos dydžio klausimą, turi išlaikyti pusiausvyrą tarp siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti, tarp administracinio nusižengimo pavojingumo pobūdžio ir už šį nusižengimą numatytos nuobaudos, t. y. paskirti tokią nuobaudą, kuri būtų adekvati (proporcinga) padarytam administraciniam nusižengimui.

Pagal aktualų ir analizuojamoje situacijoje prašomą taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalį, teismas, ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdamas į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą, negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Taigi įvertinęs ankščiau nurodytas aplinkybes, teismas privalo individualizuoti asmeniui skiriamą bausmę taip, kad būtų pasiekti nuobaudos tikslai, o paskirta bausmė nevaržytų asmens akivaizdžiai labiau negu reikia šiems tikslams pasiekti, t. y. nebūtų jam per griežta. Kaip nurodo ir pats apeliantas savo skunde, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo suformuotoje praktikoje laikomasi pozicijos, kad vadovaujantis ANK 34 straipsnio 6 dalimi, švelnesnė administracinė nuobauda (administracinio poveikio priemonė) parenkama tokiais atvejais, kai nustatoma visuma aplinkybių, kurios leidžia vertinti veiką kaip mažiau pavojingą, nei paprastai būna tokio pobūdžio veikos, arba asmenį, kuriam taikoma administracinė atsakomybė, vertinti išskirtinai teigiamai (kasacinė nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-47-976/2022). Be to, administracinė nuobauda (administracinio poveikio priemonė), taikant ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, gali būti švelninama arba iš viso neskiriama tik išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius visumą aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje nustatytos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje nustatytos nuobaudos arba ją švelninant (kasacinės nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-4-2011, Nr. 2AT-7-4-2013, kasacinės nutartys administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-54-489/2018, Nr. 2AT-36-387/2021). Šiuo atveju apeliacinės instancijos teismas sprendžia, jog įvertinus apeliantą S. P. charakterizuojančius duomenis, apeliaciniame skunde nurodytos aplinkybės nėra išimtinės, kuriomis vadovaujantis administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui galėtų būti paskirta švelnesnė administracinio poveikio priemonė nei tai numatyta įstatyme.

Vertinant švelnesnės administracinio poveikio priemonė taikymo (netaikymo) galimybes, apygardos teismas atkreipia dėmesį, jog prie išskirtinių aplinkybių, suteikiančių teisę teismui pažeidėjui taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, galėtų būti priskiriamas ir nedidelis veikos pavojingumas. Vis tik, S. P. padarytas nusižengimas – transporto priemonės vairavimas, kai teisė vairuoti transporto priemones atimta, rodo didelį šių veikų pavojingumą, ir šie jo padaryti nusižengimai nepatenka į ANK 12 straipsnio 1 dalį, kurioje numatytos mažai pavojingos veikos, todėl administracinis nusižengimas, įtvirtintas ANK 424 straipsnio 5 dalyje negali būti priskiriamas prie mažai pavojingų. Be to, įstatymo leidėjas už teisės pažeidimo, numatyto ANK 424 straipsnio 5 dalyje padarymą, to paties straipsnio 7 ir 8 dalyse numatęs itin griežtas administracinio poveikio priemones, tuo tik pabrėžė pažeidimo sunkumą ir jo galimų pasekmių svarbą visuomenėje. Pažymėtina ir tai, kad kartu su nuobauda skiriamos administracinio poveikio priemonės turėtų nubausti teisės pažeidėją, sukelti jam atitinkamas neigiamas pasekmes, tačiau tokių pasekmių atsiradimas pats savaime nėra laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą švelninti paskirtą nuobaudą, nes neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas ir nustatant už jas konkrečias sankcijas.

Be to, šiuo atveju vertintina ne tik veikos pavojingumas, bet ir ypatingai paties asmens charakterizuojantys duomenys. Skunde nurodytos aplinkybės, jog S. P. dėl padaryto nusižengimo savo kaltę pripažino, nuoširdžiai gailėjosi ir tai pripažinta jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe, taip pat nenustatyta jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių, yra reikšmingos individualizuojant administracinio poveikio priemonę, tačiau šiuo atveju, apygardos teismo vertinimu, tai nesudaro pagrindo jos švelninti. Analogiškai vertintinos ir skunde nurodomos aplinkybės, susijusios su šeimynine padėtimi, t. y. kad apeliantas vedęs ir augina tris vaikus, bei S. P. fizine bei psichologine sveikata. Apeliacinės instancijos teismo vertinimu šios administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skunde išdėstytos aplinkybės iš tiesų nėra itin išskirtinės, priešingai – visuomenėje dažnos ir įprastos. Pritartina Skundžiamos nutarties argumentams, kad S. P. puikiai žinojo, kaip jo neteisėti veiksmai gali įtakoti tiek jį patį, tiek jo šeimą. Apeliaciniame skunde apeliantas tik patvirtino, jog jis suvokė darantis administracinius nusižengimus, ir jis pats pasirinko teisei priešingo elgesio modelį – neturėdamas teisės vairuoti vėl sėdo prie vairo, be kita ko, padarydamas ir kitus KET pažeidimus už kuriuos yra nubaustas, dėl ko konstatuotina, jog jis pats aiškiai nepaisė ne tik savo ar visuomenės, bet ir savo bei šeimos interesų, tad juos nubaudė ne Institucija ar teismas, o pats pažeidėjas įstatymų nepaisymu. Šiame kontekste taip pat pažymėtina, kad skiriant nuobaudą ir kartu su ja administracinio poveikio priemones, įstatymas prioritetu laiko visuomenės interesą, siekiant užtikrinti saugų eismą, visuomenės saugumą, o ne asmens, kuriam taikoma sankcija, ir jo aplinkos interesus, todėl nėra pagrindo tai laikyti išskirtine aplinkybe, leisiančia sumažinti administracinio poveikio priemonės – konfiskuotino turto vertės dydį, dėl reikalingumo patenkinti pažeidėjo ir jo artimos aplinkos poreikius.

Taip pat būtina pabrėžti, kas visiškai pagrįstai įvertinta ir Skundžiamoje nutartyje, ir ankstesnį S. P. baustumą. O būtent, kaip nurodo ir pats apeliantas, praeityje jis jau buvo baustas už iš esmės analogiško nusižengimo padarymą, ir nors savo argumentus pateikia per švelnesnės administracinio poveikio priemonės taikymo prizmę (šio procesinio sprendimo 3.5. papunktis), vis tik apeliacinės instancijos teismo vertinimu, tai priešingai rodo, kad S. P., jo atžvilgiu taikant švelnesnes atsakomybės formas, ir toliau sistemingai pažeidinėja KET nuostatas. Iš bylos medžiagos matyti, ką pagrįstai nurodo ir Institucijos atstovas atsiliepime, 5 (penkerių) metų laikotarpyje S. P. už KET pažeidimus baustas virš 20 (dvidešimt) kartų, už transporto priemonės vairavimą neturint tam teisės – 3 (tris) kartus, taip pat eilę kartų už kitus KET pažeidimus, vyraujant nustatyto greičio viršijimui. Apygardos teismo įsitikinimu, S. P. iš patirties žinodamas gręsiančią atsakomybę už vairavimą neturint teisės vairuoti, suvokdamas, kad tiek paskirta bauda, tiek administracinio poveikio priemonės paskyrimas neabejotinai neigiamai įtakos jo ir šeimos interesus, privalėjo būti ypatingai atidus ir suinteresuotas daugiau nebedaryti administracinių nusižengimų, ypač vertinant tai, kad jis jau buvo praradęs teisę vairuoti ne vieną kartą. Apeliantui skirtos administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės S. P. neturėjo jokios įtakos, kadangi jis ir toliau vairuoja transporto priemones neturėdamas tam teisės ir daro vis šiurkštesnius nusižengimus. Visa tai leidžia spręsti, kad anksčiau paskirtos administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės savo tikslų nepasiekė t. y. jo nepataisė ir nebuvo pakankamos, kad sulaikytų jį nuo naujų pažeidimų darymo, nes jis ir toliau nesilaiko visuomenėje nustatytų elgesio taisyklių, todėl švelninti jo teisinės padėties šiuo atveju nėra jokio teisinio pagrindo.

Skunde taip pat nurodoma, jog S. P. paskirta piniginė nuobauda ir kartu pritaikytos administracinės poveikio priemonės yra neadekvačios (neproporcingos), lyginant kas visas kartu ir neatitinka administracinės nuobaudos tikslų, nustatytų ANK 22 straipsnyje. Vis tik, vien tai, kad administracinėn atsakomybėn patraukto asmens netenkina jam paskirtos administracinio poveikio priemonės, tai nesudaro skundą nagrinėjančiam teismui teisinio pagrindo S. P. atžvilgiu taikyti švelnesnę, nei jam paskirta administracinio poveikio priemonė. Apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad ANK tiesiogiai nėra numatyta galimybė išieškoti ne visą, o dalį konfiskuotino turto (šiuo atveju – transporto priemonės, kurią vairuodamas asmuo padarė administracinį nusižengimą) vertę atitinkančios pinigų sumos, tokia galimybė nėra numatyta ir Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse (toliau – ir BK). Vis tik, pabrėžtina, jog teismų praktikoje didelė transporto priemonės vertė savaime nepripažįstama besąlygišku pagrindu jos nekonfiskuoti (kasacinė nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-65-222/2017). Nors skunde akcentuojama tai, kad 14 400 (keturiolikos tūkstančių keturių šimtų) eurų sumos konfiskavimas prilygsta dar vienai papildomai nuobaudai, tačiau sutikti su šiais skundo argumentais, apeliacinės instancijos teismas neturi jokio pagrindo. Už ANK 424 straipsnio 5 dalies padarymą, kaip jau minėta, gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas (šiuo atveju automobilio vertę atitinkanti pinigų suma), tačiau tai nereiškia, jog asmuo yra baudžiamas du kartus. Teismų praktikoje nurodyta, kad sprendžiant konfiskuotino turto vertę atitinkančios pinigų sumos išieškojimo klausimą proporcingumo taikymo kontekste, privaloma įvertinti ir duomenis apibūdinančius administracinį nusižengimą bei jį padariusį asmenį.

Aptartų duomenų visuma neabejotinai patvirtina, kad S. P. sistemingai ir piktybiškai nesilaiko KET reikalavimų, todėl nėra pagrindo spręsti, kad sumažinus konfiskuotinos automobilio vertę atitinkančios pinigų sumos dydį jis laikysis visuomenei priimtinų elgesio taisyklių ir naujų administracinių nusižengimų nebedarys. Jau minėta, kad bylos duomenys patvirtina jog anksčiau S. P. skirtos administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės, nesulaikė pastarojo nuo analogiškų ir kitų pažeidimų darymo, t. y. jo elgesio teigiama linkme neįtakojo, todėl spręstina, kad šiuo atveju tik paskyrus apeliantui administracinio poveikio priemonę – automobilio vertę atitinkančios pinigų sumos konfiskavimą, bus užkirstas kelias naujiems pažeidimams, jis bus atgrasytas nuo administracinių nusižengimų darymo.

Taip pat apeliacinės instancijos teismas nagrinėjamu atveju nemato pagrindo kaip precedentu vadovautis skunde nurodoma Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartimi administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-47-976/2022, kadangi minimos ir nagrinėjamos bylos skirtingi ne tik ratio decidendi (argumentai, kuriais grindžiamas sprendimas), bet nustatytos faktinės aplinkybės yra iš esmės skirtingos. T. y. nurodytoje kasacinio teismo nutartyje ne tik, kad netaikytos ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos, bet ir vertintas visiškai kitoks nusižengimas, reglamentuotas Lietuvos Respublikos statybos įstatyme. Be to, būtina akcentuoti, jog vienoda teismų praktika administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonių individualizavimo kontekste iš esmės neįmanoma, nes kiekvienu konkrečiu atveju būtina vertinti kriterijus, kurių reikšmė ir tarpusavio santykis individualioje byloje gali skirtis, t. y. administracinės nuobaudos (administracinio poveikio priemonės) skyrimo procesas yra individualus procesas, kuriam negali turėti įtakos kitose byloje kitiems asmenims paskirtos administracinės nuobaudos (administracinio poveikio priemonės). Teismų praktikoje taip pat yra daug kitų pavyzdžių, kai minėtos nuostatos nėra taikomos, todėl apeliantui palankių teismo procesinių sprendimų, be jau paminėto, nurodymas apeliaciniame skunde nagrinėjamu atveju neturi teisinės reikšmės.

Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs pateiktos administracinio nusižengimo bylos medžiagą, taip pat apeliacinio skundo ir atsiliepimo į apeliacinį skundą argumentus, daro išvadą, jog S. P. atžvilgiu taikytas turto vertės konfiskavimas – 14 400 (keturiolikos tūkstančių keturių šimtų) eurų sumai, šiuo atveju, įvertinus tiek S. P. padaryto administracinio nusižengimo pobūdį ir pavojingumą, jo padarymo aplinkybes (pakartotinai vairavo transporto priemonę, kai specialioji teisė yra atimta), tiek ir pažeidėjo asmenybę charakterizuojančius duomenis (ne kartų baustas už transporto priemonės vairavimą neturint teisės vairuoti, kai teisė vairuoti yra atimta) nėra per griežta, o yra teisinga ir proporcinga padarytiems administraciniams nusižengimams administracinio poveikio priemonė. Mažinti išieškotiną konfiskuotino turto vertę atitinkančią pinigų sumą apeliaciniame skunde išdėstytais argumentais, kurie, be kita ko, jau buvo įvertinti ir apylinkės teismo, nėra jokio pagrindo. Be to, apeliantas nepateikė ir jokių objektyvių duomenų, kad jo finansinė padėtis yra tokia bloga, jog jis negalėtų tinkamai įvykdyti šią jam skirtą administracinio poveikio priemonę.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, apygardos teismas konstatuoja, jog šiuo atveju administracinio poveikio priemonė paskirta, nepažeidžiant ANK 32 ir 34 straipsnių reikalavimų, yra ne per griežta ir adekvati padarytam administraciniam nusižengimui, atitinka nuobaudų bei administracinio poveikio priemonių skyrimo pagrindus ir kartu su paskirta bauda bei kita administracinio poveikio priemone užkirs kelią apeliantui ir toliau daryti panašaus pobūdžio pažeidimus. Apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad Skundžiama nutartis yra teisėta ir pagrįsta, jos naikinti apeliaciniame skunde nurodytais argumentais nėra teisinio pagrindo, todėl administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. P. skundas atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2 dalimi, 654 straipsniu,

nutaria:

Palikti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2026 m. balandžio 15 d. nutartį nepakeistą ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. P. apeliacinio skundo netenkinti. Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.

Teisėjas Mindaugas Povilanskas