Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

2022-04-04 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. II-65-1100/2022

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2022-04-04
Bylos Nr.
II-65-1100/2022
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-02109-2021-8
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Panaikinti nutarimą ir grąžinti bylą tyrimui atlikti
Teisėjas
Darius Lukaitis (pirm.)
Nukentėjusysis
J. V.
Institucija
Vilniaus apskrities VPK administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrius
Kategorijos
Skundas administracinio nusižengimo bylojeNr. II-65-1100/2022
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-02109-2021-8Procesinio sprendimo kategorijos: 19.20; 21.10.4 (S)
VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASNUTARTIS2022 m. balandžio 4 d.Vilnius
Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Darius Lukaitis,sekretoriaujant Gražinai Puškarovaitei,dalyvaujant skundą padavusiam asmeniui Z. K. (Z. K.),nukentėjusiajai J. V.,vertėjaujant Natalijai Reut, Eglei Smailienei,

viešuose teismo posėdžiuose žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Z. K. (toliau – ir pareiškėjas), a. k. (duomenys neskelbtini), gimusio (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Institucija) vyriausiojo tyrėjo M. L. 2021 m. lapkričio 8 d. nutarimo Nr. 10-ANR_N-22586-2021.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Teismo nustatytos aplinkybės

Institucijos vyriausiasis tyrėjas M. L. 2021 m. lapkričio 8 d. nutarimu nustatė, kad Z. K. padarė Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 518 straipsnio 1 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą, nes jis 2021 m. rugpjūčio 4 d. apie 12 val. (duomenys neskelbtini), viešoje vietoje, t. y. turgavietės teritorijoje, kurią administruoja ir prižiūri UAB „(duomenys neskelbtini)“, būdamas gamybos vadovu, savo asmeniniu automobiliu užstatė privažiavimą, kad būtų iškrautos atvežtos prekės, taip pat užblokavo pareiškėjos J. V. telefono numerį (pakeliamų vartų), kad automobilis, atvežęs prekes, negalėtų išvažiuoti iš teritorijos, nors pasirašyta sutartis tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir J. V. nurodo, kad visi dirbantys darbuotojai gali įleisti automobilius (paslaugų tiekėjus) į turgaus teritoriją, kad būtų iškrautos prekės, Z. K. neleido išsikrauti prekių ir išvažiuoti automobiliui iš turgaus teritorijos (užblokavęs J. V. telefono numerį).

Z. K. buvo paskirta administracinė nuobauda – 38 Eur dydžio bauda.

II. Pagrindiniai skundo ir atsiliepimo į jį argumentai

Z. K. Vilniaus miesto apylinkės teismui pateikė skundą, kuriuo prašo panaikinti Institucijos vyriausiojo tyrėjo M. L. 2021 m. lapkričio 8 d. nutarimą Nr. 10-ANR_N-22586-2021 arba grąžinti nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, pavedant tyrimą atlikusį pareigūną M. G. nušalinti nuo šios bylos.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad 2021 m. rugpjūčio 4 d. apie 12 val. pastebėjo turgavietės vidaus taisyklių pažeidimą, kai krovininis automobilis važiuoja iš turgaus iškrovimo per eismą ribojančius kelio bortus į šalia esantį pėsčiųjų taką ir veją. Automobilis atvežė prekes J. V., kuri pagal sutarties ir turgavietės vidaus taisyklių nuostatas yra atsakinga už prekių tiekėjų pažeidimus. Toks pažeidimas jau buvo antras per trumpą laikotarpį. Jis pranešė J. V., kad ji turi užtikrinti, jog įmonės vairuotojai be priežiūros neįvažiuotų į uždarą turgaus iškrovimo aikštelę (įvažiavimas ribojamas vartais) ir kad jai pagal sutarties sąlygas skiriama 50 Eur bauda. Pareiškėjo teigimu, J. V. atsisakė mokėti baudą, taip pat nekreipė ir į turgaus kontrolierės pasakymus. Todėl jis laikinai pašalino J. V. telefoną iš vartų atpažinimo sistemos iki tol, kol įmonės direktorė priims sprendimą dėl tolimesnių veiksmų. Paskambinus direktorei (savo žmonai L. K.) pasitarti dėl Kelių eismo taisyklių (toliau – ir KET) pažeidimo, direktorė nurodė nekviesti policijos, bet liepė išsaugoti vaizdo įrašą, pagal kurį būtų galima nustatyti įvykio aplinkybes, ir pranešė, kad kitą dieną, t. y. 2021 m. rugpjūčio 5 d., peržiūrėjusi vaizdo įrašą, pakalbėjusi su J. V., priims sprendimą dėl taikomų sankcijų J. V., dėl būtinumo kreiptis į policiją. Kalbėdamas telefonu su J. V. pakartojo, jog ji turi įforminti dokumentus apie pažeidimą ir sumokėti baudą, tačiau ji to nepadarė. Vėliau J. V. bendravo tik su įmonės direktore (skambindavo direktorei, kai reikėjo atidaryti teritorijos vartus). 2021 m. rugpjūčio 5 d. direktorė nustatė, kad jis veikė neperžengdamas savo įgaliojimų ir priėmė pagrįstus sprendimus. Direktorė paaiškino J. V., kad telefono registracija bus atstatyta, bet prieš tai reikia kartu su (duomenys neskelbtini) turgaus administracijos vadovu įforminti pažeidimo aplinkybes ir sumokėti baudą, o kol problema bus išspręsta, J. V., kai jai bus atvežamos prekės, dėl vartų atidarymo galės skambinti direktorei arba bus galima vežti prekes nuo aikštelės su vežimėliu.

Skunde pažymima, kad nors nebuvo kliūčių šalims bendradarbiauti, J. V. kategoriškai atsisakė bendradarbiauti su juo (nors tai yra jo, ne direktorės, tiesioginės pareigos), taip pažeisdama sutarties sąlygas ir Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) teises. Jeigu J. V. manė, kad jai neteisėtai taikomos sankcijos – bauda ir laikinas įvažiavimo apribojimas, tai turėjo būti sprendžiama CK pagrindu. Būtent direktorė, įvertinusi tai, kad J. V. kategoriškai atsisako bendradarbiauti ir laikytis sutartinių įsipareigojimų, žinodama, kad iki paviljono nuomos sutarties su J. V. buvo likę mažiau nei mėnuo (iki 2021 m. rugpjūčio 31 d.), nusprendė neatstatyti telefono registracijos vartų atpažinimo sistemoje iki sutarties pabaigos, bet atsisakė skirti baudą J. V. bei pranešti policijai dėl KET pažeidimo. Grįžusiai iš atostogų J. V. dirbti turguje buvo likę dvi savaitės. Vėliau sužinojęs nustebo, kad J. V., kuri atsisakė laikytis sutarties sąlygų, pranešė policijai, kad buvo pažeminta ir patyrė stresą, priverstine tvarka reikalaus UAB „(duomenys neskelbtini)“ pratęsti nuomos sutartį, pasinaudodama teisininkais ir policijos pareigūnais. J. V. savo pareiškime policijai teigia, kad kreipėsi į darbo inspekciją, į vartotojų teisių departamentą. Kitos institucijos nesiėmė spręsti įprasto civilinio ginčo dėl pagal sutartį paskirtos baudos, o reguliuoti komercinius santykius nusprendė policija.

Skunde taip pat nurodoma, kad iki sutarties su J. V. pabaigos, jis bendravo su pareigūnu M. G. dėl incidento, vėliau pareigūnas bendravo su žmona L. K., reikalaudamas, kad ne tik atstatytų J. V. telefoną vartų registre, bet ir pratęstų su ja nuomos sutartį. Priešingu atveju, policija tikrins įmonės veiklą, dokumentus. Direktorė paaiškino, kad policija neturi teisės reikalauti sutarties pratęsimo, bet sutiko atstatyti J. V. telefoną sistemoje ir pranešė tyrėjui, kad nemato problemos pateikti visus dokumentus, kurie patvirtintų, kad sankcijos J. V. buvo pritaikytos teisėtai. M. G. dar kartą skambino jo žmonai ir pranešė, kad tuo atveju, jeigu UAB „(duomenys neskelbtini)“ nesutiktų pratęsti sutarties, turės problemų ir kad jam (Z. K.) bus skiriama bauda už savavaldžiavimą.

Šalies argumentai

J. V. pateikus prašymą pratęsti sutartį mėnesiui, direktorė sutiko pratęsti iki 2021 m. rugsėjo 30 d. Per tą mėnesį gavo iš J. V. teisininkų parengtas pretenzijas su reikalavimais pratęsti nuomos sutartį arba pasirašyti naują, kitaip kreipsis į teismą. Jie teikė atsakymus, kad pretenzijos yra nepagrįstos, sutarties nepratęsė ir 2021 m. rugsėjo 30 d. sutartis pasibaigė, o 2021 spalio 1 d. jam buvo įteiktas šaukimas atvykti pas tyrėją M. G., kuriame nurodyta procesinė padėtis – pažeidėjas. 2021 m. spalio 6 d. pateikė prašymą prijungti dokumentus (pareiginius nuostatus ir pažeidimų blanką, kuriame direktorė patvirtino, kad J. V. pritaikytos sankcijos yra pagristos). Prašyme paaiškino, kad veikė ne kaip privatus asmuo, bet kaip įmonės atstovas ir kad iškilusi situacija turi būti vertinama kaip civiliniai ginčai tarp verslo subjektų. Pasak pareiškėjo, 2021 m. spalio 7 d. jam surašytas administracinio nusižengimo protokolas, t. y. M. G. priimtas sprendimas yra iš anksto numatytas ir šališkas. Administracinio nusižengimo esmė ir nustatytos aplinkybės neteisingos ir nepagrįstos informacija. Tai jis (Z. K.) nurodė pateikdamas paaiškinimą ir įrašydamas protokole. 2021 m. spalio 14 d. buvo paskirtas bylos nagrinėjimas žodine tvarka. Susipažinęs su bylos medžiaga pastebėjo, kad byloje be jo paties pateiktų dokumentų ir J. V. pareiškimo, jokių kitų dokumentų (t. y. tyrimų veiksmų protokolų) nėra. Yra du dokumentai, kurių datos yra vėlesnės, nei surašytas protokolas. Tai UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateikto vaizdo įrašo aprašas, kuriame įrašyta, kad M. G. įrašą peržiūrėjo 2021 m. spalio 18–19 d., po to, kai tyrimas buvo baigtas ir, kai buvo gautas jo 2021 m. spalio 18 d. prašymas susipažinti su bylos medžiaga.

Be to, kai byla buvo perduota į kitą skyrių, M. G. pateikė tarnybinį pranešimą viršininkui dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateikto vaizdo įrašo. Pareiškėjo manymu, vaizdo įrašo aprašas sąmoningai nebuvo įtrauktas į bylą iki protokolo surašymo, nes protokole įvardinta tai, kad jis savo automobiliu užstatė kelią vairuotojui tam, kad sutrukdytų iškrauti prekes. Pareiškėjo teigimu, tai yra melas, nes vaizdo įraše matoma, kad incidentas prasidėjo nuo to, kad vairuotojas įvažiavo per kelio bortus į pėsčiųjų zoną; matoma, kad prekės buvo iškrautos ir nugabentos link J. V. paviljono, kai jo nebuvo šalia. Be to, J. V. pranešime policijai nepasakyta, kad tai jis savo asmeniniu automobiliu buvo užstatęs kelią, prekes atvežusiam vairuotojui.

Skunde pažymima, kad surašytame protokole ir nutarime yra kiti neatitikimai bei neįvertintos aplinkybės.

Šalies argumentai

Visų pirma, J. V. pareiškime nurodo: kad visas ginčas vyksta tik dėl to, kad nuomininkė nenori mokėti jai paskirtos baudos; tam, kad išspręstų susiklosčiusią situaciją „pagal komercijos direktorių yra tik vienas būdas: sumokėti jo paskirtą baudą“, turgaus kontrolierė pasakė, kad „visi tokias baudas moka“. Taigi pasak pareiškėjo, abi šalys vienodai pripažįsta, kad ginčas yra būtent dėl baudos.

Antra, J. V. pareiškime parašyta „kad aš galiu naudotis užkardu ir kaip tai turiu daryti įrašyta nuomos sutartyje ir turgavietės vidinėse taisyklėse“. Pasak pareiškėjo, jis taip pat pateikė tuos pačius dokumentus kaip ir J. V., iš kurių matyti, kad buvo sutarties ir turgavietės vidaus taisyklių pažeidimas, už kurį jis turėjo teisę paskirti baudą nuo 5 iki 150 Eur ir pašalinti jos telefono registraciją vartų sistemoje. Taigi, tai turėjo būti sprendžiama civilinių ginčų sprendimo būdu, o ne pasitelkus policiją.

Trečia, J. V. pareiškime ir jo dokumentuose parašyta, kad teikiantis prekes vairuotojas įvažiavo į šaligatvį už turgaus ribų. Pasak pareiškėjo, tai yra KET, nuomos sutarties ir turgavietės vidaus taisyklių pažeidimas (tai matyti iš pateiktos nuotraukos, priedas Nr. 8).

Ketvirta, jo pateiktuose dokumentuose parašyta, kad neregistruoti (išregistruoti) vartų sistemoje vairuotojai, negali savarankiškai atidaryti turgaus vartų, bet gali važiuoti pro turgaus vartus, paskambinus administracijos atstovams. J. V. pareiškime parašyta, kad ji išvažiavo iš teritorijos „paskambinus tiesiogiai direktorei, kuri savo asmeniniu telefonu atidarė užkardą“. Pareiškėjo teigimu, po J. V. telefono išregistravimo, ji pati ar tiekėjai galėjo įvažiuoti į teritoriją (ar išvažiuoti). Skirtumas tame, kad prisiimdami sutartinius įsipareigojimus, įregistruoti vairuotojai gali atidaryti vartus savarankiškai, o tie, kurie pažeidinėjo taisykles, kaskart įvažiuodami turi skambinti administracijos atstovams.

Šalies argumentai

Pareiškėjas skunde taip pat nurodo teismų praktikos pavyzdžius, pagal kuriuos, pareiškėjo vertinimu, surašytame protokole ir nutarime neatskleista administracinio nusižengimo sudėtis. Jam surašytame protokole ir nutarime neišvardyta, kurį įstatymą, kuriais savo veiksmais jis tyčia pažeidė, sukeliant kitam asmeniui žalą. Pagal teismų praktiką dėl ANK 518 straipsnio taikymo, pažymėta, kad nustatant atsakomybės subjektą, iš esmės remiamasi juridinio asmens įstatais, darbuotojų pareiginiais nuostatais, įsakymais ir pan. Pareiškėjas skunde nurodo, kad po 2021 m. rugpjūčio 4 d. incidento dėl KET iškilo sutartiniai ginčai (dėl paskirtos baudos) tarp dviejų verslo subjektų – įmonės UAB „(duomenys neskelbtini)“, kurioje jis eina (duomenys neskelbtini) turgavietės administracijos vadovo pareigas ir verslininkės J. V..

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta pareiškėjas mano, kad skundžiamas nutarimas yra neteisėtas (1 t., b. l. 128–157).

Atsiliepimas

Institucijos vyriausiasis tyrėjas M. L. atsiliepime į Z. K. skundą prašo minėtą nutarimą palikti nepakeistą ir skundo netenkinti.

Atsiliepime nurodoma, kad 2021 m. lapkričio 9 d. pareigūnas, išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą, priėmė nutarimą ir paskyrė Z. K. 38 Eur baudą už nusižengimą, nustatytą ANK 518 straipsnyje. Institucijos nuomone, Z. K. nesilaikė įstatymų nustatytos tvarkos. Būdamas (duomenys neskelbtini) turgaus administracijos darbuotoju, piktnaudžiavo teise, jo veiksmai palietė kito asmens teises ir interesus, šie veiksmai buvojo ir nukentėjusio asmens kilusio ginčo padarinys. Z. K. iš esmės neginčija fakto, kad pašalino J. V. telefono numerį iš vartų atpažinimo sistemos, dėl to jai prekes atvežęs automobilio vairuotojas negalėjo išvažiuoti iš turgaus teritorijos. Tokiais veiksmais Z. K. suvaržė nukentėjusiosios teisę laisvai judėti ir dirbti.

Institucijos vertinimu, Z. K. veiksmai, pašalinus J. V. telefono numerį ir taip neleidžiant įvažiuoti bei išvažiuoti iš turgaus teritorijos pro pakeliamą užtvarą, prieštarauja įstatymų reikalavimams. Z. K. nesilaikė geros moralės principų, veikė nesąžiningai ir savavališkai.

Atsiliepimas

Atsiliepime pažymima, kad byloje surinktų įrodymų, kuriais remiasi pareigūnas 2021 m. lapkričio 9 d. nutarime, pakanka pripažinti Z. K. kaltu dėl administracinio nusižengimo padarymo, todėl nuobauda jam paskirta teisėtai ir pagrįstai (1 t., b. l. 184–186).

Motyvuojamoji dalis

III. Teismo išvados

Z. K. skundas tenkinamas.

Pareiškėjas Z. K. teismo posėdžio metu parodė, kad tuo metu jis dirbo turgaus administracijos vadovu, prižiūri tvarką, iškviečia apsaugą. Viskas įvyko rugpjūčio pradžioje, kai buvo pristatytas vaizdo įrašas, kuris neatitinka protokolo. Vaizdo įraše gerai matosi kaip automobilis užvažiavo ant šaligatvio, jis bendravo ne daugiau apie minutę su vairuotoju ir paskui su J. V., kuriai paaiškino kokios priemonės priimtos. Po to priėjusiai kontrolierei paaiškino tą patį, kad už tokį pažeidimą numatyta 50 Eur bauda. Kadangi vairuotojas elgėsi agresyviai, jis paliko savo darbo vietą. Vienas iš klientų priėjo prie vairuotojo ir paaiškino, kad jis (Z. K.) yra turgaus savininkas ir negalima taip grubiai elgtis. Po to, kai jis (Z. K.) norėjo išvykti iš aikštelės, vairuotojas iššoko iš automobilio ir sudarė avaringą situaciją, todėl buvo iškviesta Kelių policija, tai matoma vaizdo įraše. Pareiškėjo teigimu, stebina tai, kad J. V. jam reiškia pretenzijas, nors su ja nebuvo jokių konfliktų ir tik tada, kai reikia pratęsti sutartį, iškilo toks klausimas. Pareiškėjo manymu, galbūt J. V. norėjo lengvatinėmis sąlygomis pratęsti sutartį. Pareigūnas, kuris iškvietė į komisariatą, pasakė, kad nori jam išrašyti baudą dėl savivaliavimo, pradėjo grasinti, sakė, kad jei nesutiks dėl minimalios baudos, tai turės problemų. Bandė paaiškinti pareigūnui situaciją, prašė liudytojus pakviesti, bet pareigūnas pasakė, kad dėl to labai pasigailės ir, kad pastoviai turės problemų, sakė, kad per savivaldybę atims verslą. Pasakė pareigūnui, kad leis kalbėti su įmonės direktore, su kuria pareigūnas kalbėjo prie jo, ir kuriai buvo išsakomi tokie patys grasinimai. Direktorė sakė pareigūnui, kad pateiks visus reikiamus dokumentus. Pasak pareiškėjo, jie įjungė telefoną, pratęsė sutartį, bet po pareigūno pasakymo prasidėjo problemos, stresas. Vienas iš paskutiniųjų įvykių buvo po 5 mėnesių, kuomet atėjo darbo inspekcijos atstovai patikrinimui. Vienam inspektoriui pradingo, atsirado kitas, kuris įtikinėjo direktorę, kad jis (Z. K.) darbo metu išgėrinėja. Kai atvyko Kelių policija, jam buvo nustatytos 0,16 promilės, nors darbo inspekcijai norma yra 0,2 promilės, o policijai 0,4 promilės. Policijos pareigūnas viską pervertė aukštyn kojomis, nebuvo pridėto vaizdo įrašo, tai sužinojo spalio 13 d. susipažindamas su dokumentais. Pasakė tyrėjui, kad tai, kas surašyta protokole, neatitinka vaizdo įrašo, o tyrėjas pasakė, kad vaizdo įrašas nepadės. Galiausiai tyrėjas paskambinęs spalio 13 d. pasakė, kad byla perkeliama į lapkričio 27 d. ir nagrinėjimas vyks rašytine tvarka. Padavus prašymą susipažinti su byla, jo niekas nepriėmė. Po kreipimosi internetu į Vilniaus apskrities vyriausiąjį policijos komisariatą, jam paaiškino kaip tai padaryti ir pranešė, kad dokumentus priėmė ir byla bus nagrinėjama kitaip. Susipažinęs su dokumentais pamatė, kad neįkeltas vaizdo įrašas, jis buvo pristatytas tik vėliau. Tik po to, kai paprašė susipažinti, tyrėjas peržiūrėjo vaizdo įrašą ir neatitinkantys įrodymai buvo užrašyti protokole, t. y. buvo nurodytas straipsnis kartu su punktu kurio nėra. Gal tyrėjas turi ryšius su J. V., nes nuolat yra tikrinimas. J. V. 2 metus dirba lengvatinėmis sąlygomis. Iki tol su ja nebuvo jokių problemų. Vaizdo įraše matoma kaip laisvai iškrovė prekes ir kaip stovi jų automobiliai, bet yra įrašas, kuriame matoma kaip vairuotojas užvažiavo ant jo ir sukėlė avaringą situaciją. Po incidento paskambinusi J. V. pasakė, kad yra atjungtas užtvaras. Paklausė jos, kaip išvažiavo vairuotojas, J. V. pasakė, kad išvažiavo paskui kitą mašiną ir pati J. V. irgi laisvai išvažiavo. Pasak pareiškėjo, J. V. telefonas buvo atjungtas todėl, kad atsako tas asmuo, su kuriuo sudaryta sutartis. Šiuo atveju sutartis buvo sudaryta su J. V.. Telefonas yra atjungiamas, kuomet būna grubus pažeidimas. Vaizdo įraše matoma, kad jis su J. V. kalbėjo aikštelėje apie 2 minutes, matoma kaip automobilis laisvai įvažiavo į teritoriją ir per jų teritoriją, per bordiūrus pažeidė KET reikalavimus. Pareiškėjo teigimu, J. V. nėra pretenzijų, pretenzijos yra tik inspekcijai ir tyrėjui. Jis turi teisę užblokuoti numerį. Šiuo metu negali pasakyti, ar J. V. žinojo apie tiekėjo pažeidimą, bet žinojo apie tvarką pasirašant sutartį. J. V. žino, kad per pėsčiųjų taką ir veją važinėti negalima. Yra taisyklės prekiavimo turguje, kurios yra pakabintos ant durų. Atskiros informacijos apie įmones, kurios daro pažeidimus, nėra, tik yra atskiras segtuvas. J. V. gal ir nežinojo apie pirmą pažeidimą. Pareiškėjo manymu, su kuo sudaryta sutartis, tas ir atsakingas už tiekėją. Telefono numerį atblokavo po tyrėjo grasinimų.

Nukentėjusioji J. V. teismo posėdžio metu parodė, kad rugpjūčio 4 d. apie 12 val. paskambinęs vairuotojas pasakė, kad veža prekių paletę ir reikia pakelti užtvarą, todėl išėjusi iš paviljono stebėjo užtvarą. Užtvaras pradėjo atsidarinėti, vairuotojas įvažiavo į teritoriją dar pilnai jam neatsidarius, nes užtvaras ilgai nepasikelia, užtrunka apie pusantros minutės kol jis atsidaro ir užsidaro. Ji stovėjo, laukė, kol užtvaras užsidarys, nes jei nestebi, tai skiriama 20 Eur bauda. Užsidarius užtvarui, nuėjo prie iškrovimo aikštelės. Vairuotojas darė apsisukimo manevrą, nes nebuvo vietos apsisukti, buvo pilna pristatyta automobilių, kas pagal vidaus taisykles neturi būti. Vairuotojas galėjo iškrauti paletę viduryje aikštelės, bet ji negali fiziškai užkelti paletės ant bordiūro. Pasak nukentėjusios, ji atėjo tuo metu, kai vairuotojas darė tokį manevrą, o pareiškėjas jau filmavo ir šaukė, kad bus bauda. Buvo nustebusi, nes iki tol neturėjo tokių situacijų. Pajuokaudama atsakė, kad nieko neatsitiko, o pareiškėjas visą laiką šaukė, kad kvies policiją. Tiekėjas iškrovė paletę, nuvežė ją iki paviljono, kol pasirašinėjo dokumentus, atėjo turgaus kontrolierė ir sakė sumokėti baudą, nes visi ją sumoka, kitaip iškvies policiją. Vairuotojas sakė, kad prie ko čia ji (J. V.), juk jis užvažiavo, sakė kviesti policiją. Ji liko paviljone, o vairuotojas sakė, kad laukia policijos. Po kiek laiko vairuotojas paskambinęs prašė atidaryti užtvarą, kad įleistų policiją, tačiau jau negalėjo jo atidaryti, nes telefonas buvo užblokuotas. Tada atvyko jos vyras, o ji buvo savo paviljone. Paskambinęs vairuotojas paprašė atidaryti užtvarą, tačiau ir vyro numeris buvo užblokuotas. Paprašius kito turgaus prekeivio atidaryti užtvarą, vairuotojas išvyko. Apie 18 val. bandant išvažiuoti iš turgaus teritorijos, jos ir vyro telefonai buvo užblokuoti. Paskambinus komercijos direktoriui, jis pasakė aiškiai „kaip tarsimės, kas čia bus, jei visi ant bordiūro važinės“ ir klausė, kaip išvažiavo ekspeditorius. Pasakė jam, kad išleido kitas prekeivis, o jis pasakė važiuoti kaip nori. Tada paskambinusi direktorei klausė jos, kaip išvažiuoti, o direktorė pasakė, kad paskambins vyrui pasikalbėti bei pasakė, kad išleis savo telefonu. Pasiteiravus direktorės, kaip bus kitą dieną, ši atsakė, kad namuose pakalbės su vyru ir perskambins, bet taip ir neperskambino. Atvykus į darbą negalėjo pakliūti. Direktorė pasikvietė pasikalbėti ir pripažino, kad tai jos problema, pasiūlė pasikalbėti su komercijos direktoriumi. Pasakė jai, kad nekalbės, nes išsigando, kadangi buvo pakeltas tonas ir pinigų reikalavimai jai nebepriimtini. Nukentėjusios teigimu, jai nebuvo išduotas joks kvitas ar pranešimas dėl baudos, tik pasakyta žodžiais mokėti 50 Eur. Rugpjūčio 6 d. pasakė direktorei apie savaitės atostogas, nes negalėjo vykdyti savo pareigų, tiekėjai atveždavo prekes per „Norfa“ parduotuvę, nes buvo užblokuotas užtvaras. Pranešė direktorei apie tai, kad nebus darbe, nes psichologiškai per sunku. Rugpjūčio 17 d. grįžus į darbą užtvaras vis dar neveikė, todėl parašė į policiją. Direktorė dar pasakė pakentėti, pranešė, kad su vyru pasikalbės ir išspręs viską draugiškai. Rugpjūčio 23 d. ji susitiko su tyrėju, rugpjūčio 25 d. tyrėjas apklausė Z. K. ir gavo žinutę iš direktorės, kad jos telefono numeris atstatytas, o rugpjūčio 26 d. gavo laišką iš direktorės, kad turi atlaisvinti patalpas per 5 darbo dienas. Pasak nukentėjusios, iki įvykio toje vietoje dirbo 2 metus ir iki tol nebuvo jokių pretenzijų. Apie pirmą pažeidimą nieko nežinojo, apie jį sužinojo tik tada, kai pasikvietė direktorė. Telefonas buvo užblokuotas po to, kai atvyko tiekėjas, ji negalėjo net policijos įleisti. Nieko nežino apie žymimus įmonių padarytus pažeidimus.

Liudytoja L. K. teismo posėdžio metu parodė, kad jos vyras yra jos pavaldinys ir beveik 2 metus yra administracijos vadovas – prižiūri turgavietės tvarką, jei būna incidentų turgavietėje, prižiūri ir techniškai, kad viskas vyktų. Vyras vykdė pareigas pagal jos parengtus pareiginius nuostatus, klientė dirba taip pat pagal jos parengtą sutartį. Su šia kliente užsitęsė konfliktas dėl vairuotojo, kuris sukėlė avarinę situaciją. Klientės telefonas buvo atjungtas, nes pagal pareigines nuostatas, už pažeidimus vyras turi teisę atjungti telefoną ir skirti baudą, ką jis ir padarė. Tai buvo daryta vienai dienai, kadangi kitą dieną, ji pati bendravo su kliente ir pati priėmė sprendimą. Po viso incidento vyras padarė, kad ta įmonė neįvažiuotų į turgų. Vyras paprašė klientės, kad ji užtikrintų, jog ta įmonė neįvažiuotų į turgų, tai pasakyta iš jos vyrų žodžių. Klientė atsisakė tai užtikrinti. Ji atsisakė mokėti baudą, parašyti pasižadėjimą, visi konfliktai lengvai sprendžiami, o čia buvo principas ir iš to iškilo konfliktas. Buvo padarytas užtvaras ir tai buvo įrašyta į sutartį, kad griežtai draudžiama važiuoti per veją. Taisyklėse taip pat buvo įrašyta, kad prekiautojai atsakingi už tiekėjus, nes kažkada buvo tvarka, kad jei gali įvažiuoti tik paskambinus administracijai, klientai patys sakė, kad kontroliuos tiekėjus, todėl klientų pageidavimu buvo įtrauktas toks sakinys į sutartį. J. V. susipažino pasirašant sutartį su taisyklėmis, byloje yra dokumentas, kuriame parašyta, kad ji susipažino, jas pateikė policijai, vadinasi turėjo jas, žinojo ir galėjo vertinti. Sutartyje irgi nurodytas punktas, kad ji turi vertinti situaciją. Peržiūrėjus vaizdo įrašą, jame aiškiai matosi, kad per šaligatvį eina žmonės, vairuotojas praleido žmogų ir stovėjo ant šaligatvio, vejos, tada eina pėstieji, kurie prieina automobilį, apsisuka, eina aplink. Liudytojos teigimu, nežino, kodėl policijai reikia aiškinti, kad tai pažeidimas, kuris, jos manymu, yra akivaizdus. Kitą dieną bandė kalbėti su J. V., tarėsi palaukti, taikiai sutvarkyti problemą, bet ji principingai atsisakė eiti kalbėti su vyru, o jis turėjo priimti prašymą, kad atstatytų telefono sistemą. Kitą dieną vyrui sakė pasikalbėti su J. V., bet ji nuėjo „principo keliu“ per policiją. Šioje situacijoje didžiausia problema– policijos veiksmai. Pareigūnai bendraudami „presavo“, vyko nuolatiniai patikrinimai turgavietėje, jai asmeniškai sukelta įtampa. Vyrui policijoje buvo pasakyta, kad jis neteisingai pasielgė ir neturėjo atjungti klientės telefono, nors ji sakė, kad pateiks pareiginius nuostatus. Pareigūnas nurodė baigti konfliktą, įjungti telefoną ir dirbti toliau. Pasak liudytojos, tą pačią diena iš naujo atstatė telefoną. Grįžus J. V. iš atostogų pasakė, kad galima skambinti administracijos vadovams dėl užtvaro atidarymo. Telefono numeris užblokuojamas, jei pažeidimas grubus ar yra pavojus pėstiesiems. Tokiais atvejais, paprašius atstatyti telefono numerį, atstato. Sakinyje parašyta už pasikartojančius pažeidimus, o tiekėjas du kartus pažeidė taisykles, prekiautojas paprašė, kad ji tam tiekėjui neleistų įvažiuoti. Prieš atjungiant telefono numerį J. V. buvo pasakyta apie pakartotinį pažeidimą. Negali pasakyti, kada buvo atjungtas telefono numeris. Tačiau tai buvo du J. V. pažeidimai, nes ji už tai atsakinga ir nesutiko mokėti baudos, o tai yra nurodyta sutartyje. Nežino, ar J. V. žinojo pirmą pažeidimą. Liudytojos teigimu, jei žmogus normaliai prieitų ir pakalbėtų, kad užtikrins, jog prižiūrės, tai nebūtų atjungtas telefono numeris. Telefono numeris įjungiamas, kai pasirašo, kad prižiūrės. Praėjus keletui dienų, viskas atsistato.

Liudytojas V. R. teismo posėdžio metu parodė, kad atvažiavo pas moterį išsikrauti prekių (duomenys neskelbtini) turgelyje. Nuvažiavo į teritoriją, užvažiavo ant šaligatvio, kad apsisuktų ir galėtų išsikrauti. Šalia stovėjo mašina, todėl užvažiavo ant šaligatvio. Tuo metu kitų būdu išsikrauti nebuvo galimybės, nes stovėjo automobilis. Atbėgęs pareiškėjas pradėjo rėkti, filmuoti, kaltinti tą moterį. Pasakė jam, kad kalta ne moteris, o jis (V. R.). Nuvežus krovinį laukė policijos. Tada pareiškėjas dingo, po to atėjo. Paklausė pareiškėjo, ar iškvietė policiją, o jis įsėdo į mašiną ir pradėjo bėgti. Dar kartą paklausė, ar iškvietė policiją, bet pareiškėjas tylėjo, todėl policiją iškvietė jis pats. Policija klausė, kur jis (V. R.) yra, sakė, kad negali atidaryti užtvaro. Todėl pareigūnai surašė protokolą ir jis buvo laisvas. Pareiškėjas buvo išgėręs ir įvažiavo į jo mašiną. Pasak liudytojo, iki tol taip pat teko pristatinėti prekes, bet jokių problemų nebuvo. Iki tol nėra matęs pareiškėjo. J. V. sakė, kad jos telefono numeris užblokuotas, ji ir policijos negalėjo įleisti. Nežino, kas jį išleido. Jis nieko nežinojo apie pažeidimus dėl įvažiavimo į turgavietę.

Liudytojas T. V. teismo posėdžio metu parodė, kad kai išsinuomojo patalpą, buvo nerašyta taisyklė, jog užtvaras atsidaro įvažiuojant, tik jam užsidarius galima pajudėti. Jei nesulauki, kol užtvaras užsidarys, bus taikoma 20 Eur bauda. Jie su šia sąlyga sutiko, nebuvo jokių pretenzijų. Būdavo atvejai, kuomet pareiškėjas visais keiksmažodžiais peikia, keikia, bet jie nelindo. Žmonai išėjus į darbą, ji paskambino drebančiu balsu ir pasakė, kad pareiškėjas pakėlė didelį triukšmą, rėkia ant visų, reikalauja pinigų. Pasakė jam nesijaudinti, kad galbūt susitvarkys pati. Pasak liudytojo, jis vis tiek nuvyko į vietą, nuėjo pas žmoną, nuėjo pažiūrėti į aikštelę. Atėjęs pamatė, kad jau jo automobilis užspaustas, policija jau buvo atvykusi. Tada nuėjus pas žmoną, ši papasakojo aplinkybes, bet bijojo išlysti iš kiosko ir jie toliau dirbo. Po to, paskambino vairuotojas, kad reikės jį išleisti. Jis su žmona nuėjo ant kalno, nuo kurio matomas užtvaras, kad išleistų vairuotoją, tačiau jo ir žmonos telefono numeriai buvo užblokuoti. Žmona nubėgo, o jis stovėdamas prie vairuotojo, pasakė, kad negali jo išleisti. Žmona parodė tiekėjui, kad jos telefonas neveikia, o kaip tik atvažiavo iš galo kitas prekeivis, kurio prašė atidaryti užtvarą. Tas žmogus atidarė užtvarą ir vairuotojas išvažiavo. Žmonai reikėjo dirbti, tai jis liko su ja iki galo. Po darbo bandė išvažiuoti, bet užtvaras neveikė. Skambino pareiškėjui, filmavo pokalbį, J. V. klausė, kaip išvažiuoti. Pareiškėjas paklausė, kaip išvažiavo tiekėjas, tai žmona papasakojo. Paklausus, kaip tarsis dėl užvažiavimo ant bordiūro, pareiškėjas pasakė jai važiuoti kaip tiekėjas išvažiavo ir numetė telefono ragelį. Tada skambino direktorei, kurios pokalbį irgi filmavo, kuri pasakė, kad žino apie įvykį ir paskambins vyrui. Po to paskambinusi pasakė, kad ji pati atidarys užtvarą. Pravažiavę užtvarą pastovėjo pagal taisykles. Tada paskambinusi direktorė paklausė, ar pavyko išvažiuoti. Žmona klausė direktorės, kaip bus toliau, o direktorė nurodė pakentėti, kad jos vyras piktas ir nesileidžia į kalbas. Kitą dieną atvykstant užtvaras neveikė, tiekėjas ratu turėjo vežti prekes. Tada direktorė J. V. išsikvietė pakalbėti ir paaiškino jai, paprašė dar palaukti. Tai viskas iš žmonos žodžių, pats pokalbyje nebuvo. Uždarė savaitei paviljoną, bet grįžus buvo ta pati istorija, telefonai neveikė. Praėjus 2 savaitėms po šio konflikto, jie kreipėsi į tam tikras instancijas. Kiek žinoma, pareiškėjui skyrė sankcijas. Tuo metu baiginėjosi jų sutartis, todėl kreipėsi į policiją pagalbos. Su jais susisiekė tyrėjas, su kuriuo susitiko turgaus aikštelėje ir parodė, kaip viskas buvo. Tuomet prasidėjo policijos bendravimas su pareiškėju, po ko jiems atidarė užtvarą. Nors direktorė skelbia, kad norėjo tęsti bendradarbiavimą, tęsti sutartį, bet po užtvaro atidarymo atėjo laiškas prašant atlaisvinti patalpas. Liudytojo teigimu, jie nežinojo ką daryti, o tyrėjas pasiūlė protingam terminui rašyti prašymą. Jiems pratęsė sutartį 30 dienų, kadangi tai yra maisto prekės. Anksčiau niekada nebuvo jokių konfliktų, net pareiškėjas sakė, kad su jais niekada nebuvo problemų. Situacija buvo tokia, kad atvyko pas žmoną ir girdėjo rėkavimus. Susidomėjęs nuėjo pažiūrėti ir pamatė, kad pareiškėjas mušasi su trimis žmonėmis. Jis padėjo išskirti konfliktą.

Byloje yra pateikti UAB „(duomenys neskelbtini)“ (duomenys neskelbtini) turgaus administracijos vadovo pareiginiai nuostatai (b. l. 52–57).

UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2021 m. rugpjūčio 5 d. sprendimu J. V. paskirta 50 Eur bauda (b. l. 58).

J. V. 2021 n. rugpjūčio 17 d. elektroniniu laišku informavo policiją apie galimai padarytą administracinį nusižengimą (b. l. 65–69).

Byloje yra pateikta 2019 m. spalio 4 d. sutartis tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir J. V., 2020 m. rugpjūčio 10 d. susitarimas pratęsi nuomos galiojimo terminą iki 2021 m. rugpjūčio 31 d., (duomenys neskelbtini) turgavietės planas ir kiti dokumentai (b. l. 71–77).

(duomenys neskelbtini) turgavietės vidaus tvarkos taisyklėse užfiksuoti prekiautojų įsipareigojimai (b. l. 78–82).

2021 m. spalio 18–19 d. įvykio vietos apžiūros protokole užfiksuota vaizdo įrašo, esančio bylos lape 90, apžiūra (b. l. 85–86).

Z. K. pateikė 2021 m. spalio 17 d. rašytinį paaiškinimą dėl nagrinėjamo įvykio (b. l. 92–95)

ANK 569 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu.

Z. K. skunde didelis dėmesys skiriamas vyresniojo tyrėjo M. G., kuris surašė administracinio nusižengimo protokolą, veiksmams. Teismas visų pirma pastebi, kad vien nesutikimas su administracinio nusižengimo protokolu savaime nereiškia, kad šis procesinis dokumentas buvo surašytas nepagrįstai. Tai, kad po administracinio nusižengimo protokolo Z. K. surašymo buvo surašytas procesinis dokumentas, pavadintas 2021 m. spalio 18–19 d. įvykio vietos apžiūros protokolu (b. l. 85–86), kuriuo apžiūrėtas pareiškėjo vaizdo įrašas, nėra itin preciziška proceso veiksmų seka ANK prasme, tačiau savaime nereiškia, kad byloje buvo padarytas esminis proceso teisės pažeidimas, dėl kurio būtų pagrindas naikinti skundžiamą nutarimą. Pareigūnas, nagrinėjantis bylą, remiasi visais byloje surinktais duomenimis ir vertina, ar asmeniui pagrįstai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Be to, ir pačiam pareigūnui, nagrinėjančiam bylą, yra suteikta teisė rinkti bylai reikšmingus duomenis. Teismas taip pat pastebi, kad pareiškėjas, manydamas, kad M. G. atliko kokius nors neteisėtus veiksmus tirdamas nagrinėjamą įvykį ar užsiėmė galima neteisėta neprocesine veikla prieš pareiškėją ar jo šeimą, turėjo teisę kreiptis į komisariato viršininką ar kitą įstaigą, kad įvertintų minėto pareigūno veiksmus. Kita vertus, byloje nėra duomenų, kad kokie nors M. G. veiksmai buvo pripažinti kaip neteisėti. Todėl ši Z. K. skundo dalis atmetama kaip nepagrįsta.

ANK 518 straipsnyje nustatyta atsakomybė už savavališką tikros ar tariamos savo teisės, kurią ginčija kitas asmuo, vykdymą nesilaikant įstatymuose nustatytos tvarkos, nepadariusį esminės žalos kitų asmenų teisėms ar teisėtiems interesams. Teismų praktikoje išaiškinta, kad tai blanketinė teisės norma, kurios esminiai turinio elementai yra išdėstyti kituose teisės aktuose (Konstitucijoje, Civiliniame kodekse, kituose įstatymuose). Traukiant asmenį atsakomybėn dėl savavaldžiavimo pagal ANK 518 straipsnį, reikia nustatyti šio administracinio nusižengimo požymius – asmens tyčinius veiksmus, kuriais pažeidžiama įstatymų nustatyta tvarka (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis atnaujintoje administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-23-303/2021).

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio nusižengimo protokolu apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos. Nuo teisingo protokolo surašymo priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę nustatant asmens kaltę. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, tai yra nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas. Protokolas surašomas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo, o gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iš administracinio teisės pažeidimo protokolo galima suvokti, už kokią veiką norima taikyti administracinę atsakomybę. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją (pavyzdžiui, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis atnaujintoje administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-11-628/2020).

Nagrinėjamu atveju Z. K. skundžiamu nutarimu nubaustas pagal ANK 518 straipsnio 1 dalį (neteisingai nurodyta, nes ANK 518 straipsnis neturi dalių) už tai, kad jis 2021 m. rugpjūčio 4 d. apie 12 val. (duomenys neskelbtini), viešoje vietoje, t. y. turgavietės teritorijoje, kurią administruoja ir prižiūri UAB „(duomenys neskelbtini)“, būdamas gamybos vadovu, savo asmeniniu automobiliu užstatė privažiavimą, kad būtų iškrautos atvežtos prekės, taip pat užblokavo pareiškėjos J. V. telefono numerį (pakeliamų vartų), kad automobilis, atvežęs prekes, negalėtų išvažiuoti iš teritorijos, nors pasirašyta sutartis tarp UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir J. V. nurodo, kad visi dirbantys darbuotojai gali įleisti automobilius (paslaugų tiekėjus) į turgaus teritoriją, kad būtų iškrautos prekės, Z. K. neleido išsikrauti prekių ir išvažiuoti automobiliui iš turgaus teritorijos (užblokavęs J. V. telefono numerį). Tokios pačios aplinkybės užfiksuotos ir Z. K. surašytame administracinio nusižengimo protokole.

Iš administracinio nusižengimo protokolo (b. l. 48–49) ir M. L. 2021 m. lapkričio 8 d. nutarimo (b. l. 45–47) matyti, kad šiuose procesiniuose dokumentuose nenurodytas joks įstatymas, kurio nuostatas ir kurio nustatytą tvarką galimai pažeidė Z. K.. Be to, juose nenurodyta, ar administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vykdė tikrą ar tariamą savo teisę, ar ta teisė yra ginčijama kito asmens ir kas ją ginčija (tokio pobūdžio ginčo nustatymas yra būtinas siekiant tinkamai inkriminuoti ANK 518 straipsnį), juolab nenurodyta, kad toks teisės vykdymas nepadarė esminės žalos kitų asmenų teisėms ar teisėtiems interesams. Taigi administracinio nusižengimo protokole neatskleista administracinio nusižengimo sudėtis, kaip tai nustatyta ANK 518 straipsnyje. Pastebėtina, kad Z. K. skunde taip pat akcentuoja tokias aplinkybes. Todėl šioje byloje buvo padarytas esminis ANK 609 straipsnio, reglamentuojančio administracinio nusižengimo protokolo turinį, 1 dalies pažeidimas. Institucijos pareigūnas, vadovaudamasis minėtu protokolu, 2021 m. lapkričio 8 d. nutarimu nubaudė Z. K. pagal ANK 518 straipsnį, todėl negalima teigti, kad skundžiamas nutarimas yra teisėtas. Nagrinėjamu atveju teismas neturi teisinės galimybės nustatyti, kokį įstatymą ir jame numatytą tvarką pažeidė Z. K., juo labiau jam inkriminuoti tokio įstatymo pažeidimą, nes įstatymo nenurodymas negali būti laikomas nei rašymo apsirikimu, nei juo labiau netikslumu, kurį būtų galima ištaisyti, be to, priešingu atveju būtų pažeista administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui garantuojama procesinė teisė žinoti, kuo jis yra kaltinamas, ir nuo tokio kaltinimo gintis. Tokios pozicijos laikomasi ir teismų praktikoje (pavyzdžiui, Vilniaus apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-195-576/2021).

Tik ištaisius išdėstytus administracinio nusižengimo protokolo trūkumus ir iš naujo nagrinėjant administracinio nusižengimo bylą, gali būti vertinami Z. K. skunde keliami klausimai, susiję su galimai padarytu administraciniu nusižengimu, nustatytu ANK 518 straipsnyje, įskaitant ir tai, ar Z. K. padarė šiame straipsnyje nustatytą administracinį nusižengimą.

Remiantis tuo, kas nustatyta, Institucijos vyriausiojo tyrėjo M. L. 2021 m. lapkričio 8 d. nutarimas naikinamas kaip neteisėtas ir grąžinama byla institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą (ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punktas). Atsižvelgdamas į priimamo procesinio sprendimo pobūdį, teismas neturi pagrindo pasisakyti dėl kitų Z. K. skunde išdėstytų argumentų.

Pažymėtina, kad teismas neturi kompetencijos nušalinti administracinio nusižengimo tyrimą atlikusį pareigūną M. G. nuo šios bylos, kaip to prašoma Z. K. skunde. Kiekviena institucija sprendžia, kokiam pareigūnui pavesti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą. Šiuo atveju jei administracinio nusižengimo tyrimą bus pavesta atlikti vėl tam pačiam pareigūnui, pareiškėjas turės teisę kreiptis į instituciją su prašymu, kad institucijos ar jos padalinio vadovas perduotų administracinio nusižengimo tyrimo atlikimą kitam pareigūnui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu,

nutaria:

Z. K. (Z. K.) skundą tenkinti.

Panaikinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyriausiojo tyrėjo M. L. 2021 m. lapkričio 8 d. nutarimą Nr. 10-ANR_N-22586-2021 ir grąžinti bylą institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėjas Darius Lukaitis