Alytaus apylinkės teismo nutartis

rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje

V. M., gimęs (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) dirbantis UAB (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini) (deklaruota gyvenamoji vieta (duomenys neskelbtini)), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 508 straipsnį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Veiklos skyriaus (toliau – Institucija) tyrėjas R. P. 2019 m. kovo 19 d. surašė V. M. administracinio nusižengimo protokolą pagal ANK 508 straipsnį už tai, kad jis 2018 m. gegužės 23 d. apie 16.41 val. elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) atsiuntė elektroninį laišką policijos pareigūnei L. B. į jos elektroninį paštą (duomenys neskelbtini), kuriame policijos pareigūnė buvo necenzūriniais žodžiais įžeista ir pažeminta.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo byla grąžintina Institucijai tinkamam protokolo surašymui.

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas nusprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. ANK 608 straipsnio, reglamentuojančio administracinio nusižengimo surašymą, 1 dalyje nustatyta, kad baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, išskyrus atvejus – dėl ANK 431 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų administracinių nusižengimų, taip pat šio kodekso 611 straipsnyje numatytais atvejais administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant. Administracinio nusižengimo protokolas taip pat gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą. Šiuo atveju protokolas siunčiamas asmeniui ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka. Taigi, esminė aplinkybė yra ta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui šaukimai turi būti įteikti ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka, ir tik tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo antrą kartą šaukiamas neatvyko, administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas tam asmeniui nedalyvaujant (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. gegužės 22 d. nutartis byloje Nr. 2AT-31-693/2018).

Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo protokolas V. M. surašytas 2019 m. kovo 19 d. jam nedalyvaujant. Atkreipiamas dėmesys, kad V. M. pirmas administracinio nusižengimo protokolas dėl to paties galimai jo padaryto administracinio nusižengimo buvo surašytas 2018 m. gruodžio 10 d. taip pat jam nedalyvaujant ir perduotas nagrinėjimui Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmams. Tą kartą teismas, rengdamasis nagrinėti bylą, 2018 m. gruodžio 18 d. priimta nutartimi konstatavo, kad administracinio nusižengimo protokolas V. M. negalėjo būti surašytas jam nedalyvaujant, nes tam nebuvo visų ANK 608 straipsnio 1 dalyje numatytų sąlygų, o būtent: nepateikti duomenys apie V. M. neatvykimą į Instituciją du kartus, kuomet abu kartus šaukimai jam buvo įteikti ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka, taip pat nepateikti duomenys apie administracinio nusižengimo protokolo, surašyto nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, tinkamą įteikimą. Tuo atveju Institucija buvo du kartus siuntusi V. M. šaukimus registruotu paštu jo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini), tačiau šaukimai nebuvo įteikti (b. l. 54, 56) ir V. M. į Instituciją neatvyko. Institucijos šaukimas, išsiųstas V. M. faktinės gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini), buvo jam įteiktas (b. l. 58), tačiau V. M. šaukime nurodytu laiku į Instituciją neatvyko. Institucija dar du kartus siuntė jam šaukimus adresu (duomenys neskelbtini), tačiau šaukimai nebuvo įteikti ir grąžinti Institucijai (b. l. 60, 62). Taigi, šaukimas atvykti į Instituciją V. M. buvo įteiktas tik vieną kartą, tačiau Institucija 2018 m. gruodžio 10 d. surašė V. M. administracinio nusižengimo protokolą ir perdavė jį teismui. Minėtoje 2018 m. gruodžio 18 d. nutartyje teismas nurodė, kad Institucija neišnaudojo įstatyme – ANK 573 straipsnio 1 dalyje numatytos galimybės įteikti V. M. šaukimus per darbovietę. Institucija, gavusi teismo grąžintą administracinio nusižengimo bylą tinkamam protokolo surašymui, du kartus – 2019 m. sausio 17 d. ir 2019 m. vasario 1 d. siuntė V. M. šaukimus jo darbovietės UAB (duomenys neskelbtini) buveinės adresu (duomenys neskelbtini), tačiau šaukimai jam nebuvo įteikti ir grąžinti institucijai (b. l. 10, 14), V. M. šaukimuose nurodytu laiku į Instituciją neatvyko. Neatsižvelgiant į tai, Institucija 2019 m. kovo 19 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą V. M. nedalyvaujant ir perdavė jį teismui. Taigi, Institucija vėl neįvykdė imperatyvaus įstatymo reikalavimo, keliamo administracinio nusižengimo protokolo surašymui nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, o būtent ANK 608 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos būtinos sąlygos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui šaukimai turi būti įteikti, ir tik tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo antrą kartą šaukiamas neatvyko, administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas jam nedalyvaujant. Priešingu atveju, surašius administracinio nusižengimo protokolą nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, neabejotinai pažeidžiamos tokio asmens galimybės pasinaudoti savo teisėmis, numatytomis ANK 577 straipsnio 2 dalyje (Klaipėdos apygardos teismo 2019 m. kovo 6 d. nutartis byloje Nr. AN2-98-606/2019). Tokiu atveju nukrypstama ir nuo minėtos kasacinio teismo praktikos dėl ANK 608 straipsnio 1 dalies nuostatų taikymo.

Be to, kai administracinio nusižengimo protokolas surašomas nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, jis (protokolas) siunčiamas asmeniui ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka (ANK 608 straipsnio 1 dalis). Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokolo įteikimas asmeniui yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio nusižengimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi susipažinimas su asmeniui surašytu administracinio nusižengimo protokolu gali lemti ir asmens gynybos strategiją. Nagrinėjamoje byloje duomenų apie administracinio nusižengimo protokolo įteikimą V. M. nėra.

Nustatytų aplinkybių pagrindu teismas daro išvadą, kad Institucija negalėjo surašyti V. M. administracinio nusižengimo protokolo jam nedalyvaujant, nes tam nebuvo visų būtinų sąlygų, numatytų ANK 608 straipsnio 1 dalyje, todėl administracinio nusižengimo byla grąžintina Institucijai tinkamam protokolo surašymui.

Teismas taip pat pažymi, kad pagal ANK 567 straipsnio 1 dalies nuostatas įgaliotos institucijos pareigūnas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimą, privalo imtis visų priemonių, kad būtų visapusiškai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laiką ištirtos veikos aplinkybės. Administracinius nusižengimus tiriantys pareigūnai, siekdami užtikrinti, kad būtų išsamiai tiriami administraciniai nusižengimai, turi teisę taikyti administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemones, tame tarpe administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pristatymą ir paiešką, asmens atvesdinimą (ANK 595 straipsnio 1, 2 punktai). V. M. administracinio nusižengimo byloje Institucija tokių priemonių nesiėmė ir neišnaudojo galimybės pristatyti V. M. (šio sutikimu) į policijos patalpas administracinio nusižengimo protokolui surašyti arba jį atvesdinti, laikantis ANK 596 straipsnio 1 ir 3 dalyse nustatytų reikalavimų.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 608 straipsnio 1 dalimi,

nutaria:

grąžinti V. M. administracinio nusižengimo bylą Alytaus apskrities vyriausiajam policijos komisariatui.

Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui, paduodant atskirąjį skundą per Alytaus apylinkės teismą.