Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Aušrelės Mažrimienės,

2017 m. rugpjūčio 16 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui S. Š. dėl šalpos pensijos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovas atsiliepimo nepateikė, apie teismo posėdį informuotas viešo paskelbimo specialiame teismo tinklapyje būdu.

Pareiškėjos atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo priteisti iš atsakovo S. Š. 2676,52 Eur šalpos pensijos permoką pagrįstumo nustatymas.

Administracinė byla nagrinėjama vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija, galiojusia iki 2016 m. birželio 30 d. (įskaitytinai), kadangi byla pradėta nagrinėti iki įsigaliojo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalis, 8 straipsnio 1 dalis).

Valstybines šalpos išmokas asmenims, kuriems dėl jų neįgalumo, amžiaus ar dėl kitų nustatytų priežasčių teikiama valstybės šalpa nustato valstybinių šalpos išmokų rūšis, šių išmokų finansavimo šaltinį, teisę į šalpos išmokas turinčius asmenis, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymas (toliau - Šalpos išmokų įstatymas; bylai aktuali redakcija, galiojusi permokos nustatymo metu, nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. liepos 16 d.). Remiantis Šalpos išmokų įstatymo 5 straipsnio 1 ir 2 punktais, teisę gauti šalpos pensiją šio įstatymo 6 straipsnyje nustatytomis sąlygomis turi neįgalūs vaikai; asmenys, pripažinti nedarbingais ar iš dalies darbingais iki dienos (įskaitytinai), kurią jiems sukanka 24 metai, taip pat asmenys, kurie dėl ligos ar traumos, atsiradusios iki jiems sukako 24 metai, padarinių nedarbingais ar iš dalies darbingais pripažinti po 24 metų sukakties dienos, tačiau ne vėliau kaip iki dienos (įskaitytinai), kurią jiems sukanka 26 metai. Šalpos pensijų dydžius reglamentuoja Šalpos išmokų įstatymo 7 straipsnis, kurio 1 punkte nurodyta, jog šio įstatymo 5 straipsnio 1 punkte nurodytiems asmenims, kuriems nustatytas sunkus neįgalumas, – 2 valstybinių socialinio draudimo bazinių pensijų (toliau – bazinė pensija) dydžio, kuriems nustatytas vidutinis neįgalumas, – 1,5 bazinės pensijos dydžio, kuriems nustatytas lengvas neįgalumas, – bazinės pensijos dydžio; 2 punkte nustatyta, kad šio įstatymo 5 straipsnio 2 punkte nurodytiems asmenims, netekusiems 75–100 procentų darbingumo, – 2 bazinių pensijų dydžio, netekusiems 60–70 procentų darbingumo, – 1,5 bazinės pensijos dydžio, netekusiems 45–55 procentų darbingumo, – 0,75 bazinės pensijos dydžio.

Šalpos išmokų įstatymo 18 straipsnis numato, kad šalpos išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos. Pabrėžtina, kad Šalpos išmokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalis įpareigoja šalpos išmokos gavėją ar vieną iš jo tėvų (įtėvių), globėją ar rūpintoją pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Savivaldybės administracija privalo pranešti šalpos išmokos gavėjui arba vienam iš jo tėvų (įtėvių), globėjui ar rūpintojui, kokios aplinkybės turi įtakos šių išmokų mokėjimui. Jei šalpos išmokos gavėjas arba vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas apie tokias aplinkybes savivaldybės administracijai laiku nepraneša ir dėl to permokama šalpos išmoka, permokėta suma iš gavėjo išieškoma savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovui pagal jo 2006 m. gruodžio 21 d. pateiktą prašymą Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjos 2007 m. sausio 9 d. įsakymu Nr. SP1-85 pradėtos mokėti šalpos išmokos (šalpos pensija).

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjos 2015 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. SP1-4185 „Dėl šalpos išmokos mokėjimo sustabdymo S. Š.“ šalpos pensijos mokėjimas nuo 2015 m. rugsėjo 1 d. buvo sustabdytas bei nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. rugsėjo 1 d. nustatyta permokėta 2676,52 Eur šalpos pensijos suma, nes atsakovas nuo 2014 m. kovo 5 d. atlieka teismo paskirtą laisvės atėmimo bausmę. Vadovaujantis Įstatymo 22 straipsnio 5 dalimi, šalpos išmokos neskiriamos, o paskirtos išmokos nemokamos asmenims kardomojo kalinimo (suėmimo) metu, taip pat asmenims, nuteistiems laisvės atėmimo bausmėmis. Paskirtos šalpos išmokos nemokamos nuo mėnesio, einančio po to mėnesio, kurį jie buvo suimti, nuteisti (...) pirmos dienos. Atsakovo laisvės atėmimo bausmės pradžia yra 2014 m. kovo 5 d., todėl nuo 2014 m. balandžio 1 d. skaičiuota šalpos pensijos permoka. Atsakovas ginčijo 2015 m. spalio 5 d. įsakymą Nr. SP1-4185, tačiau Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2016 m. sausio 12 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. I-554-583/2016 S. Š. skundas atmestas ir konstatuota, jog atsakovui pagrįstai sustabdytas šalpos pensijos mokėjimas ir pagrįstai nustatyta šalpos pensijos permoka. Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2016 m. sausio 12 d. sprendimas įsiteisėjo Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2017 m. gegužės 9 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A-536-146/2017 teismo sprendimą palikus nepakeistą. Pažymėtina, jog įsiteisėjusiu teismo sprendimu konstatuotas ir faktas, kad atsakovas neįvykdė Šalpos išmokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje įtvirtintos pareigos pranešti apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos mokėjimui, t. y. apie įkalinimą, todėl turi pareigą grąžinti susidariusią šalpos pensijos permoką. Atsakovo veiksmai lėmė tai, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nepagrįstai jam išmokėjo šalpos pensiją laikotarpiu nuo 2014 m. kovo 5 d. iki 2015 m. rugsėjo 1 d., iš viso 2676,52 Eur. Esant nustatytai aplinkybei, neteisėtai gautą pinigų sumą atsakovas privalo grąžinti arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 23 straipsnis).

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymas tenkinamas ir pareiškėjai iš atsakovo priteistina šalpos pensijos permoka (Lietuvos Respublikos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-89 straipsniais,

nusprendė:

priteisti iš atsakovo S. Š., asmens kodas (duomenys neskelbtini), pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai 2676,52 Eur (du tūkstančiai šeši šimtai septyniasdešimt šeši eurai 52 euro centai) šalpos pensijos permoką.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.