Šiaulių apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal pareiškėjo antstolio A. L. sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą, suinteresuoti asmenys Ž. J., V. J., E. J., Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos,

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmams antstolis A. L. perdavė (duomenys neskelbtini) Nr. (duomenys neskelbtini) neįvykdymo aktą dėl sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, kuriame nurodyta, kad skolininkė Ž. J. nevykdo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Privalomasis nurodymas). Privalomuoju nurodymu Ž. J. įpareigota išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Išardyti ant neypatingosios kategorijos gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) pastato (toliau -Pastato), adresu (duomenys neskelbtini) (un. Nr. (duomenys neskelbtini)) pietryčių fasadinės sienos, kuri ribojasi su (duomenys neskelbtini) butu, sumontuotą šilumos siurblį, skirtą (duomenys neskelbtini) buto gyventojų poreikiams tenkinti ir ant šiaurės rytinės Pastato sienos, kuri ribojasi su (duomenys neskelbtini) butu, sumontuotą šilumos siurblį (duomenys neskelbtini) buto gyventojų poreikiams tenkinti. Sutvarkyti statybvietę. Nustatytas privalomojo nurodymo įvykdymo terminas - (duomenys neskelbtini). Suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui Inspekcijos darbuotojai peržiūrėjo Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinės sistemos „Infostatyba“ duomenis ir nustatė, kad statybą leidžiantis dokumentas nėra išduotas. Inspekcijos darbuotojai atliko patikrinimą. Patikrinimo duomenys užfiksuoti (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo akte Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo konstatuota, kad privalomasis nurodymas neįvykdytas, nes šilumos siurbliai, esantys ant Pastato adresu (duomenys neskelbtini), pietryčių fasadinės sienos, kuri ribojasi su (duomenys neskelbtini) butu ir ant Pastato šiaurės rytinės sienos, kuri ribojasi su (duomenys neskelbtini) butu, nėra išardyti. (duomenys neskelbtini) privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) antstoliui vykdyti priverstinai buvo pateiktas (duomenys neskelbtini). Antstolis nustatė, kad skolininkė Ž. J. per nustatytą terminą (iki (duomenys neskelbtini)) neįvykdė privalomojo nurodymo.

Motyvuojamoji dalis

Antstolio pareiškimas (akto reikalavimai) tenkintinas.

6. Iš vykdomosios bylos Nr. (duomenys neskelbtini) duomenų bei civilinės bylos medžiagos nustatyta, kad antstolis A. L., vykdo vykdomąją bylą, pradėtą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (duomenys neskelbtini) privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo Ž. J. įpareigota išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Išardyti ant neypatingosios kategorijos gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) pastato (toliau -Pastato), adresu (duomenys neskelbtini) (un. Nr. (duomenys neskelbtini)) pietryčių fasadinės sienos, kuri ribojasi su (duomenys neskelbtini) butu, sumontuotą šilumos siurblį, skirtą (duomenys neskelbtini) buto gyventojų poreikiams tenkinti ir ant šiaurės rytinės Pastato sienos, kuri ribojasi su (duomenys neskelbtini) butu, sumontuotą šilumos siurblį (duomenys neskelbtini) buto gyventojų poreikiams tenkinti. Sutvarkyti statybvietę. Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas – (duomenys neskelbtini). (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo akte konstatuota, kad privalomasis nurodymas nėra įvykdytas (60-61 vykd. b. l.). (duomenys neskelbtini) Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos informavo antstolį, kad skolininkė nevykdo Privalomojo nurodymo (jis nėra įvykdytas), pažeidžia sprendimui įvykdyti nustatytus terminus (4-5 vykd. b. l.).

7. Privalomasis nurodymas – tai teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą ar statybos valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos ar pareigūno įpareigojimas viešojo administravimo subjektui, kitam juridiniam asmeniui ar jo padaliniui, kitai juridinio asmens statuso neturinčiai organizacijai ar jos padaliniui, fiziniam asmeniui per nustatytą terminą pateikti dokumentus, informaciją, pašalinti teritorijų planavimą ar statybą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, panaikinti ar pakeisti neteisėtai priimtą administracinį sprendimą, atlikti kitus šiame įstatyme nurodytus veiksmus (Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 2 straipsnio 2 dalis). Minėto įstatymo 11 straipsnio 10 dalyje nurodyta, kad privalomasis nurodymas yra vykdomasis dokumentas, kas reiškia, kad suėjus nurodymo įvykdymo terminui, vykdomasis dokumentas yra pagrindas pradėti priverstinio vykdymo veiksmus (CPK 586 straipsnio 1 dalis).

8. CPK 771 straipsnio 1 dalyje numatyta, jeigu neįvykdytas privalomasis nurodymas, kuris pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymą yra vykdomasis dokumentas, antstolis apie tai surašo Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos aktą. Jeigu privalomajame nurodyme yra nurodytos jo neįvykdymo pasekmės, surašytas aktas perduodamas antstolio kontoros buveinės vietos apylinkės teismui, o šis priima nutartį taikyti privalomajame nurodyme nurodytas pasekmes, kadangi skolininkas neatliko tam tikrų veiksmų (CPK 771 straipsnio 2 dalis). Jeigu per nustatytą terminą neįvykdytas privalomasis nurodymas ar nevykdomas privalomasis nurodymas, kurio įvykdymo terminas nenustatytas, surašytą aktą antstolis perduoda antstolio kontoros buveinės vietos apylinkės teismui.

9. Pagal CPK 771 straipsnio 6 dalį, jeigu per nustatytą terminą neįvykdytas privalomasis nurodymas, surašytą aktą antstolis perduoda antstolio kontoros buveinės vietos apylinkės teismui. Teismas, nustatęs, kad skolininkas privalomojo nurodymo neįvykdė, gali jam skirti iki trijų šimtų eurų baudą už kiekvieną uždelstą įvykdyti sprendimą arba privalomąjį nurodymą dieną išieškotojo naudai.

10. Kasacinis teismas yra išaiškinęs, kad teismo sprendimo neįvykdymo klausimas išsprendžiamas teismo posėdyje pranešant apie posėdžio laiką ir vietą išieškotojui ir skolininkui, bet jų neatvykimas nekliudo išnagrinėti klausimą, kodėl neįvykdytas sprendimas (žr. pvz.: Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. spalio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-454/2009).

11. Kasacinio teismo yra išaiškinta, kad nuo Sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo akto surašymo dienos yra pagrindas konstatuoti, jog skolininkas neįvykdė pareigos atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, kuriuos gali atlikti arba nutraukti tiktai pats skolininkas, todėl teismas, spręsdamas sprendimo neįvykdymo klausimą ir taip nustatęs, kad skolininkas neįvykdė sprendimo, turi pagrindo skirti skolininkui baudą nuo kitos dienos, einančios po Sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo akto surašymo dienos (CPK 73 straipsnio 3 dalis) už kiekvieną uždelstą įvykdyti sprendimą dieną išieškotojo naudai iki įpareigojimo įvykdymo (žr. pvz.: Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015-01-16 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-3-415/2015). Nors minėtas kasacinio teismo išaiškinimas yra priimtas dėl teismų sprendimų vykdymo, t. y., iki CPK 771 straipsnio redakcijos pakeitimo, tačiau jis taikytinas ir sprendžiant dėl privalomųjų nurodymų (ne)vykdymo, nes po kasacinio teismo nutarčių priėmimo buvo pakeistas CPK 771 straipsnis bei papildomai straipsnyje įtvirtinta, jog bauda gali būti skiriama ir tuo atveju, jeigu yra neįvykdytas privalomasis nurodymas.

12. Bylos medžiaga nustatyta, kad Ž. J., žinodama apie (duomenys neskelbtini) privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini) bei jame nustatytą pareigą per nustatytą terminą neįvykdė minėto privalomojo nurodymo ir byloje dėl to ginčo nėra. Privalomajame nurodyme skolininkei buvo išaiškinta, jog jeigu asmuo, kuriam įteikiamas privalomasis nurodymas, per nustatytą terminą neįvykdo privalomojo nurodymo arba negauna statybą leidžiančio dokumento, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos privalomąjį nurodymą perduoda priverstinai vykdyti antstoliui, išskyrus atvejus, kai iškelta byla dėl privalomojo nurodymo teisėtumo arba privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo. Kad minėtas privalomasis nurodymas nėra įvykdytas iki šiol nurodo ir pati skolininkė savo teismui teiktuose procesiniuose dokumentuose, bei suinteresuotų asmenų atstovė teismo posėdžio metu. Skolininkės nurodyti argumentai, kad butuose nėra jokių radiatorių, krosnelių, židinių ar pan., nieko, kaip būtų galima apšildyti patalpas, todėl žiemos metu, išardžius šilumos siurblius, skolininkai negalėtų butuose gyventi, ypač, kai juose gyvena nepilnamečiai vaikai yra nepagrįsti, nes privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius surašytas (duomenys neskelbtini), t.y. šiltuoju metu laiku ir duotas terminas iki (duomenys neskelbtini), t.y. lygiai 6 mėnesiai, kas teismo vertinimu yra protingas laiko tarpas pažeidimams pašalinti, tačiau pažeidimai per nustatytą terminą nepašalinti, nesikreipta dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo, ar privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo. Atmestinas ir pareiškėjos argumentas, kad name yra numatyta renovacija, o jos metu bus išspręstas ir šildymo sistemos įsirengimo klausimas. Skolininkė Ž. J. nepateikė teismui duomenų apie tai, kada tiksliai yra numatyta renovacija, nes iš Daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) savininkų bendrijos rašto apie renovaciją nustatyta, kad tiksli renovacijos darbų pradžios data nėra žinoma, renovacijos projekte nėra numatyti kondicionieriai ant sienų, šiuo metu yra laukiama kol bus išduotas statybos leidimas renovacijai, o gavus leidimą bus skelbiamas viešasis pirkimas rangos darbams vykdyti.

13. CPK 771 straipsnio 1 dalyje numatyta, jeigu neįvykdytas privalomasis nurodymas, kuris pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymą yra vykdomasis dokumentas, antstolis apie tai surašo Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos aktą. To paties straipsnio 4 dalyje numatyta, kad jeigu privalomajame nurodyme nenurodytos jo neįvykdymo pasekmės, surašytą aktą antstolis perduoda šio straipsnio 6 dalyje nurodytam teismui, o šis privalomojo nurodymo neįvykdymo klausimą sprendžia šio straipsnio 6 dalyje nustatyta tvarka.

14. CPK 771 straipsnio 6 dalis numato, kad bauda skiriama už kiekvieną uždelstą įvykdyti sprendimą arba privalomąjį nurodymą dieną. Pareiga įvykdyti privalomąjį nurodymą skolininkei atsirado nuo (duomenys neskelbtini), kuomet baigėsi įvykdymo terminas. Teismas, nustatydamas baudos dydį, atsižvelgia į tai, kad Ž. J. pažeidžia sprendimui įvykdyti nustatytus terminus ir toliau nevykdo privalomojo nurodymo, nesiėmė aktyvių veiksmų pažeidimui pašalinti, su pažeidimu sutinka, vadovaujantis protingumo, teisingumo principais, jai skirtina vienkartinė 200,00 Eur bauda.

15. Išieškotoja nagrinėjamoje byloje veikia valstybės, o ne savo, kaip savarankiško juridinio asmens, interesais. Ieškovė kaip viešojo administravimo subjektas vykdo įstatyme jai nustatytas viešojo administravimo funkcijas, t. y. įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojamą veiklą, skirtą įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti: administracinių sprendimų priėmimą, įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolę (Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Bauda už privalomojo nurodymo nevykdymą, skiriama subjektui, kurio interesai dėl laiku neįvykdytos prievolės yra pažeidžiami, bei priteistina į valstybės biudžetą (žr. pvz.: Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019-06-12 nutartis civilinėje byloje Nr. E3K-3-213-248/2019).

16. Ž. J., V. J. ir E. J. prašo teismo leisti nevykdyti įpareigojimo pašalinti šilumos siurblius iki prasidės namo, adresu (duomenys neskelbtini), renovacija. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau - Priežiūros įstatymas) 14 straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad jeigu asmuo per nustatytą privalomojo nurodymo įvykdymo terminą šio straipsnio 2 dalyje nurodyto nurodymo neįvykdo arba negauna statybą leidžiančio dokumento, Inspekcija privalomąjį nurodymą perduoda priverstinai vykdyti antstoliui, išskyrus atvejus, kai iškelta byla dėl privalomojo nurodymo teisėtumo arba privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo. Tokiais atvejais privalomasis nurodymas, jeigu buvo skundžiamas jo teisėtumas, perduodamas vykdyti antstoliui po teismo sprendimo nepanaikinti privalomojo nurodymo įsiteisėjimo arba kai sueina teismo nustatyti papildomi privalomojo nurodymo įvykdymo terminai ar įsiteisėja teismo sprendimas dėl privalomojo nurodymo termino nepratęsimo. Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad privalomasis nurodymas yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad skolininkė Ž. J. nevykdo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini). Minėto privalomojo nurodymo Ž. J. įstatymo nustatyta tvarka neskundė, dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo nesikreipė, todėl ji turi pareigą vykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (duomenys neskelbtini) privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 290–291, 771 straipsniais, teismas

nutarė:

Antstolio A. L. teiktą (duomenys neskelbtini) sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą tenkinti.

Paskirti Ž. J. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 200,00 Eur (dviejų šimtų eurų) dydžio baudą už uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (duomenys neskelbtini) privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini), valstybės naudai.

Bauda turi būti sumokama į atitinkamą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą (gavėjo pavadinimas – Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos, įmonės kodas 188659752, mokėjimo paskirtis – bauda už Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo Nr. (duomenys neskelbtini) nevykdymą, įmokos kodas – 6804).

Nutartis per 7 dienas nuo jos kopijos įteikimo gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui, atskirąjį skundą paduodant Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmuose.