Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti iš teiseju Rutos Miliuvienes (kolegijos pirmininke ir pranešeja), Raimondo Blauzd˛iaus ir Mefodijos Povilaitienes, sekretoriaujant Jolitai Varnaitei, dalyvaujant pareiškejai J. A., jos atstovei advokatei Danutei Puzirauskienei, atsakovo atstovei Liudmilai Grigorjevai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims C. L., I. V. ir M. B., viešame teismo posedyje išnagrinejo administracine byla pagal pareiškejos J. A. skunda atsakovei Vilniaus apskrities viršininko administracijai, del isakymu panaikinimo (tretieji suinteresuoti asmenys - C. L., I. V. ir M. B.).

Aprašomoji dalis

nustate:

1) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. kovo 19 d. isakyma Nr. 2.3-3781-1021 (turi buti Nr. 2.3-3781-(01));

2) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. gegu˛es 29 d. isakyma Nr. 2.3-8449-(01) dalyje del R. A. eiles;

3) priteisti iš atsakoves visas bylinejimosi išlaidas.

Skunde (t. I, b. l. 3-5) paaiškino, kad Pilieciu nuosavybes teisiu i išlikusi nekilnojamaji turta atkurimo istatymo (toliau Atkurimo istatymas) pagrindu turi teise reikalauti nuosavybes teisiu atkurimo i savo senelio M. C. nuosavybes teise valdyta 8,19 ha ˛emes sklypa, Vilniuje, (duomenys neskelbtini) kaime. Jos motina R. A. 1991 m. gruod˛io 12 d. pateike prašyma del nuosavybes teisiu atkurimo. 2003 m. R. A. mire. Vilniaus apskrities viršininko 1999 m. rugsejo 27 d. sprendimu motinai buvo atkurta nuosavybes teise, perduotas neatlygintinai 0, 2610 ha ˛emes sklypas namu valdoje Vilniuje, (duomenys neskelbtini). Šiame sprendime nurodyta, kad i likusia ˛emes valdos dali nuosavybes teises bus atkurtos veliau. Teisminiu gincu su Vilniaus apskrities viršininko administracija pasekoje Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. kovo 19 d. isakymu buvo pakeistas R. A. eiliškumas naujam ˛emes sklypui gauti.

Teigia, kad Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. kovo 19 d. isakymas del eiles naujam ˛emes sklypui gauti pakeitimo yra aiškiai neteisetas, jis nera pagristas jokiais argumentais, suteikianciais Vilniaus apskrities viršininkui teise bloginti jos situacija ir gerinti situacija tu asmenu, kurie prašymus atkurti nuosavybes teises pateike veliau.

Kaip pretendente i nuosavybes teisiu atkurima turi teise reikalauti, kad jai, nuosavybes teise turinciai pastatus, butu gra˛inta natura laisva (neu˛statyta) ˛eme turetoje vietoje (Atkurimo istatymo 5 str. 2 d. l p.). Kadangi dalis M. C. nuosavybes teise turetos ˛emes yra u˛imta ir natura ji niekada nebus gra˛inta, turi teise reikalauti, kad jai butu taikomi kiti nuosavybes teisiu atkurimo budai. Šiuo metu galiojanciu istatymu kontekste ji ir jos mirusi motina, kurios teises pereme, negali buti vertinamos kaip asmenys, turintys nuosavybes teise gyvenamaji nama ir kitus statinius ne nuosavybes teise turetoje ˛emeje. Namas, kuri valdo nuosavybes teise, stovi jos senelio ˛emeje.

Atkurimo istatymo 2 str. 2 d. nustatyta, jeigu šio straipsnio 1 dalies 1, 2, 3, 4 punktuose nurodyti pilieciai, kurie istatymo nustatytu laiku buvo padave prašymus atkurti nuosavybes teises, yra mire, nuosavybes teises atkuriamos mirusiojo vardu ir perduodamos ipediniui, jeigu šis yra Lietuvos Respublikos pilietis. R. A. 1991 m. gruod˛io 13 d. Vilniaus miesto valdybai padave prašyma, kuriame išreiške valia nuosavybes teises atkurti 1,0 ha natura, 7 ha pinigais (byla Nr. 544, 1. 25). Pretendente mire 2003 m. kovo 5 d., todel Vilniaus apskrities viršininko administracijoje nuosavybes atkurimo i buvusio savininko M. C. valdyta ˛eme procedura toliau vykdoma mirusios R. A. vardu.

Iki Atkurimo istatymo 5, 12, 21 straipsniu pakeitimo ir papildymo istatymo priemimo (ˇin., 2002, Nr. 41-1526), šio istatymo 5 str. 2 d. numate tik du alternatyvius nuosavybes teisiu i ˛eme, iki 1995 m. bir˛elio 1 d. buvusia miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkurimo budus: perduodant neatlygintinai nuosavyben pilieciams, turintiems nuosavybes teise gyvenamuosius namus ar kitus pastatus, ju naudojama, teritoriju planavimo dokumentuose nustatytu ribu ˛emes sklypa prie šiu statiniu arba teritoriju planavimo dokumentuose numatyta ju naudojama ˛emes sklypa kitai paskirciai (dar˛ui, sodui ir kt.), bet ne didesni kaip 0,2 ha arba perduodant neatlygintinai nuosavyben pilieciui nauja Vyriausybes nustatyta tvarka irengta arba neirengta ˛emes sklypa. Remiantis tuo metu galiojusia Atkurimo istatymo redakcija, Vilniaus apskrities viršininko 1999 m. rugsejo 27 d. sprendimu Nr. 01-337 R. A. atkurtos nuosavybes teises perduodant nuosavyben neatlygintinai naudojama 0,2610 ha ploto namu valdos ˛emes sklypa, esanti (duomenys neskelbtini), Vilniuje, ir pa˛ymeta, kad i likusi plota nuosavybes teises bus atkurtos veliau.

Atkurimo istatymo 5 str. 2 dalis 2002 m. baland˛io 2 d. buvo papildyta nauju 1 punktu, kuriame nustatyta, kad nuosavybes teises i ˛eme, iki 1995 m. bir˛elio 1 d. buvusia miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos gra˛inant natura laisva (neu˛statyta) ˛eme turetoje vietoje pilieciui ar pilieciams bendrosios nuosavybes teise, taip pat pilieciui, nuosavybes teise turinciam pastatus, jo naudojama teritoriju planavimo dokumentuose nustatytu ribu ˛emes sklypa, išskyrus ˛eme, pagal šio istatymo 12 str. priskirta valstybes išperkamai ˛emei. Laisvos (neu˛statytos) ˛emes plotuose gra˛inamu natura turetoje vietoje ˛emes sklypu formavima ir ju planu rengima Vyriausybes nustatyta tvarka ir salygomis organizuoja ir planus tvirtina savivaldybes administracijos direktorius. Atkurimo istatymo 5 str. 5 d. (Tvarkos 39 p.) nustato, jeigu pilieciui sugra˛intas ar perduodamas neatlygintinai nuosavyben ˛emes sklypo plotas miesto teritorijai priskirtoje ˛emeje yra ma˛esnis u˛ ˛emes sklypo plota, i kuri pagal ši istatyma jam atkuriamos nuosavybes teises, u˛ likusi ˛emes sklypo plota valstybe jam atlygina pagal šio istatymo 16 str. Atkurimo istatymo 16 str. 4 d. nustatyta, kad kai atlyginama u˛ pagal ši istatyma negra˛inama ˛eme, miška, vandens telkini, vietoj ju perduodamos nuosavyben ˛emes, miško, vandens telkinio lygiavertiškumas nustatomas pagal Vyriausybes patvirtinta metodika. Tvarkos 81 p. nustatyta, jog kai atlyginama u˛ valstybes išperkama ˛eme, miška ir vandens telkinius, taip pat ˛eme, miška, vandens telkinius, kuriu pilieciai Lietuvos Respublikos pilieciu nuosavybes teisiu i išlikusi nekilnojamaji turta atkurimo istatymo nustatytais atvejais nepageidauja susigra˛inti natura, atlyginimas (perduodamu neatlygintinai nuosavyben ˛emes, miško, vandens telkinio verte) apskaiciuojamas vadovaujantis ˇemes ivertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1999 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 205 (toliau Metodika). Vienas iš Atkurimo istatymo 16 str. 9 d. (Tvarkos 82 p.) itvirtintu atlyginimo budu yra lygiavercio turetam naujo ˛emes sklypo individualiai statybai perdavimas neatlygintinai nuosavyben.

Atkurimo istatymo 21 str. 3 d. nustatyta, kad pilietis iki 2003 m. baland˛io 1 d. gali pareikšti arba pakeisti valia del budo, kuriuo atkuriamos nuosavybes teises i nekilnojamaji turta, jeigu nepriimtas sprendimas del nuosavybes teisiu atkurimo. R. A. 1991 m. gruod˛io 13 d. Vilniaus miesto valdybai padave prašyma atkurti nuosavybes teises i 8 ha ˛emes, kuriame išreiške valia nuosavybes teises atkurti 1,0 ha natura, 7 ha pinigais (byla Nr. 544, 1. 25). 2002 m. gegu˛es 29 d. pateike prašyma gra˛inti likusia ˛eme, kuri buvo Vilniaus mieste, (duomenys neskelbtini) (byla Nr. 544,1. 94). Šie du prašymai vertintini kaip irodymai, patvirtinantys, jog pretendente R. A. iki mirties 2003 m. kovo 5 d. valios del atkurimo budo natura nepakeite, o pirminiame prašyme buvo nurodytas kompensavimo budas - pinigais. R. A., I. V., K. U. 2003 m. kovo 24 d. Vilniaus miesto ˛emetvarkos skyriui pateike prašyma gra˛inti ˛eme natura prie namu valdos (duomenys neskelbtini), Vilnius (byla Nr. 544, 1. 109). Vilniaus miesto ˛emetvarkos skyriui 2003 m. kovo 31 d. R. A. vardu pateiktas prašymas gra˛inti likusi plota natura suteikiant neatlygintinai ˛emes sklypa turetoje vietoje 42,81 aru ˛emes R. A. Nesant galimybei gra˛inti visa 8,19 ha ˛emes natura u˛ likusi plota kompensuoti: 50 % ˛eme kitoje vietoje ir 50 % akcijomis (byla Nr. 544,1. 108). Kas suraše ši prašyma, ar jame išreikšta visu R. A. paveldetoju valia del kompensavimo u˛ valstybes išperkama ˛eme nustatyti negali, todel vadovaujamasi nuostata, jog R. A. valia atkurti nuosavybes teises natura nera pakeista.

Viešojoje teiseje galioja principas, kad draud˛iama viskas, kas nera leista. Sisteminis ir lingvistinis teises normu, reglamentuojanciu nuosavybes teisiu atkurima, leid˛ia daryti pagrista išvada, kad pilietis, kuriam nera galimybes gra˛inti laisvos ˛emes natura ir kuriam nuosavybes teises buvo atkurtos iki Atkurimo istatymo 5, 12, 21 str. pakeitimo ir papildymo istatymo isigaliojimo, negali likti eileje gauti neatlygintinai nauja ˛emes sklypa pagal Atkurimo istatymo 5 str. nuostatas, t. y. negali gauti neatlygintinai nuosavyben naujo Vyriausybes nustatyta tvarka irengto arba neirengto ˛emes sklypo, Vyriausybei patvirtinus jo dydi tame mieste, kuriame buvo turetoji ˛eme.

Atsi˛velgiant i tai, kad sprendimas del nuosavybes teisiu atkurimo perduodant neatlygintinai naudojamos namu valdos ˛emes sklypa (duomenys neskelbtini), Vilniuje R. A. priimtas iki Atkurimo istatymo 5, 12, 21 straipsniu pakeitimo istatymo priemimo dienos, mano, kad pretendentes R. A. vardu nuosavybes teisiu atkurimo proceduros gali ir turi buti vykdomos pagal Atkurimo istatymo 5 str. 2 d. 1 p. gra˛inant ˛eme natura, o nesant galimybei atkurti nuosavybes teises natura, u˛ likusi plota kompensuoti pagal Atkurimo istatymo 16 str. nuostatas.

Tvirtina, kad R. A. turi teise atkurti nuosavybes teises i buvusio savininko M. C. iki nacionalizacijos nuosavybes teisemis valdyta 8,19 ha ˛emes plota buvusiame (duomenys neskelbtini) re˛iniame kaime, i namu valda (duomenys neskelbtini), Vilniuje, kuri yra (duomenys neskelbtini) re˛inio kaimo teritorijoje. Vilniaus apskrities viršininko 1999 m. rugsejo 27 d. sprendimu Nr.01-337 R. A. atkurtos nuosavybes teises perduodant nuosavyben neatlygintinai naudojama 0,2610 ha ploto namu valdos ˛emes sklypa, esanti (duomenys neskelbtini), Vilniuje. Vykdant Vilniaus apygardos administracinio teismo 2009 m. sausio 29 d. sprendima adm. byloje Nr. I-403-602/2009 mirusios R. A. vardu Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. baland˛io 27 d. sprendimu Nr. 2.4-01-7089 atkurtos nuosavybes teises i tris ma˛aaukšciu gyvenamuju namu statybos ˛emes sklypus Nr. 53, 54, 55, esancius (duomenys neskelbtini) gatveje, Vilniuje, gra˛inant juos natura po 0,0557 ha bendrosios nuosavybes teise su Lietuvos Respublika. Šio sprendimo 6 p. nurodyta, kad nuosavybes teises i 7,1829 ha ˛emes Vilniaus miestui iki 1995 m. bir˛elio 1 d. priskirtoje teritorijoje ir i 0,5790 ha ˛emes Vilniaus miestui po 1995 m. bir˛elio 1 d. priskirtoje teritorijoje bus atkurtos veliau. Tokiu budu mirusios R. A. vardu nuosavybes teisiu atkurimo procedura i 7,1829 ha gra˛inant ˛eme natura tesiama pagal Tvarkos 106 p. nuostatas, t. y. laisva (neu˛statyta) ˛eme (duomenys neskelbtini) re˛iniame kaime gra˛inama pilieciams proporcingai likusiam gra˛inti ˛emes plotui bendrosios nuosavybes teise, jeigu pretendentai nesutaria kitaip. Tais atvejais, kai pilieciai nesutaria del natura gra˛inamos laisvos (neu˛statytos) ˛emes daliu, apskrities viršininkas natura gra˛inamos ˛emes sklypo dalis nustato proporcingai pagal kiekvienam bendraturciui likusios gra˛inti ˛emes plota. Apskrities viršininkas sprendima atkurti nuosavybes teises i ˛eme, iki 1995 m. bir˛elio 1 d. buvusia miestams nustatytaja tvarka priskirtose teritorijose, natura priima pagal savivaldybes administracijos direktoriaus patvirtintus ˛emes sklypu planus.

Analizuodama Atkurimo istatymo bei Atkurimo tvarkos 37 p. nuostatas, atsakove daro išvada, kad nauji ˛emes sklypai individualiai statybai yra skirstomi i perduotinus neatlygintinai nuosavyben Vyriausybes nustatyto dyd˛io, kitaip tariant pagal šio istatymo 5 str. 2 d. 3 p. nuostatas, ir perduotinus neatlygintinai nuosavyben lygiavercius, kitaip tariant pagal 16 str. 9 d. 4 p. nuostatas. Vienas iš eiles sudarymo kriteriju yra prašymo padavimo data, taciau lygiaverciai ˛emes sklypai suteikiami tik po to, kai pilieciams bus suteikti nauji ˛emes sklypai individualiai statybai.

Vilniaus apskrities viršininkas 2008 m. rugpjucio 19 d. isakymu Nr. 2.3-10685-(01) „Del pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai u˛ Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei Grigiškiu mieste tureta ˛eme, eiliu tvirtinimo“ patvirtintoje eileje (1 priedas, Vilniaus mieste) nuo Nr. 1 iki Nr. 4654 surašyti pilieciai, pageidaujantys nauju ˛emes sklypu individualiai statybai pagal Atkurimo istatymo 5 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatas, o nuo Nr. 4655 iki Nr. 5146 - pageidaujantys lygiaverciu ˛emes sklypu individualiai statybai pagal Atkurimo istatymo 16 str. 9 d. 4 p. nuostatas.

Atsi˛velgiant i tai, jog R. A. vardu gali buti suteiktas nuosavyben neatlygintinai tik lygiavertis ˛emes sklypas individualiai statybai ir tik po to, kai pilieciams bus suteikti nauji ˛emes sklypai individualiai statybai pretendente nepagristai buvo itraukta i eile Nr. 290, t. y. i eile, kurioje sugrupuoti pilieciai pageidaujantys nauju ˛emes sklypu individualiai statybai pagal Atkurimo istatymo 5 str. 2 d. 3 p.

Mano, kad Vilniaus apskrities viršininkas 2009 m. kovo 19 d. isakymu Nr. 2.3-3781-(01) teisetai iš dalies pakeite Vilniaus apskrities viršininko 2008 m. rugpjucio 19 d. isakymo Nr. 2.3-10685-(01) 1 prieda, pilietes R. A. pavarde perkeliant iš eiles Nr. 290 i eiles Nr. 5039-1 pagal prašymo padavimo data - 1991 m. gruod˛io 12 d., t. y. i eile, kurioje sugrupuoti pilieciai, pageidaujantys lygiaverciu ˛emes sklypu individualiai statybai pagal Atkurimo istatymo 16 str. 9 d. 4 p. nuostatas. Nurodo, kad eile pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai tikslinama kas ketvirti, priklausomai nuo savivaldybes suformuotu ir perduotu apskrities administracijai nauju ˛emes sklypu individualiai statybai skaiciaus.

Teismo posedyje pareiškeja ir jo atstove skunda palaike remdamosios jame nurodytais motyvais.

Atsakovo atstove teisminio nagrinejimo metu praše pareiškejos skundo netenkinti.

Tretieji suinteresuoti asmenys teismo posedyje praše pareiškejos skunda tenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Administracineje byloje gincas kiles del atsisakymo atstatyti R. A. (pareiškejos motina) i eile naujam ˛emes sklypo gauti pagal prašymo padavimo data. J. A. teigimu, jos motinos pavarde naujam ˛emes sklypui gauti nepagristai buvo perkelta iš eiles Nr. 290 i eiles Nr. 5039-1 pagal prašymo padavimo data - 1991 m. gruod˛io 12 d.

Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškeja, kaip R. A. teisiu peremeja, siekia atkurti nuosavybes teises i savo senelio M. C. nuosavybes teise valdyta ˛eme. R. A. prašyma atkurti nuosavybes teises i ˛eme padave 1991 m. gruod˛io 12 d. Vilniaus apskrities viršininko 1999 m. rugsejo 27 d. sprendimu Nr. 01-337 (t. I, b. l. 19) R. A. yra atkurtos nuosavybes teises perduodant neatlygintinai nuosavyben naudojama 0,2610 ha ˛emes sklypa, esanti (duomenys neskelbtini), Vilniuje. Sprendime pa˛ymeta, kad nuosavybes teises i pilieciui tenkancios ˛emes valdos dali - 7,8790 ha ˛emes dali bus atkurtos veliau. R. A. mire 2003 m. kovo 5 d. (t. I, b. l. 86). Vilniaus apygardos administracinis teismas 2009 m. sausio 29 d. sprendimu (t. II, b. l. 95) ipareigojo Vilniaus apskrities viršininko administracija per tris menesius nuo šio sprendimo dienos atkurti mirusios R. A. vardu nuosavybes teises i buvusio savininko M. C. valdyta ˛eme gra˛inant natura 0,1671 ha bendrosios dalines nuosavybes teise su Lietuvos Respublika, ˛emes sklypuose Nr. 53, 54, 55 suformuotuose Vilniaus miesto valdybos 1995 m. kovo 23 d. potvarkiu 792v. Vilniaus apskrities viršininkas, vykdydamas mineta isiteisejusi teismo sprendima, 2009 m. baland˛io 27 d. sprendimu Nr. 2.4-01-7089 (t. II, b. l. 89) atkure nuosavybes teises mirusios R. A. vardu gra˛inant natura po 0,0557 ha kiekviename iš minetu sklypu Nr. 53, 54, 55.

Vilniaus apskrities viršininko 2008 m. rugpjucio 19 d. isakymu Nr. 2.3-10685-(01) (t. III, b. l. 58) buvo patvirtinta pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai u˛ Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995 m. bir˛elio 1 d. priskirtoje teritorijoje tureta ˛eme, eile (1 priedas) bei pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individuliai statybai u˛ Grigiškiu meišto teritorijoje tureta ˛eme, eile (2 priedas).

Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. kovo 19 d. isakymu Nr. 2.3-3781-(01) „Del Vilniaus apskrities viršininko 2008-08-19 isakymo Nr. 2.3-10685-01 „Del pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai u˛ Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei Grigiškiu mieste tureta ˛eme, eiliu patvirtinimo“ 1 priedo dalinio pakeitimo“ (t. II, b. l. 120) iš dalies pakeistas Vilniaus apskrities viršininko 2008 m. rugpjucio 19 d. isakymo Nr. 2.3-10685-01 „Del pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai u˛ Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei Grigiškiu mieste tureta ˛eme, eiliu patvirtinimo“ 1 priedas, perkeliant pilietes R. A. pavarde iš eiles Nr. 290 i eiles Nr. 5039-1 pagal prašymo padavimo data - 1991 m. gruod˛io 12 d.

Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. gegu˛es 29 d. isakymu Nr. 2.3-8449-(01) „Del pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai u˛ Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei Grigiškiu mieste tureta ˛eme, eiliu patvirtinimo“ (t. III, b. l. 146) buvo patvirtinta pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai u˛ Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995 m. bir˛elio 1 d. priskirtoje teritorijoje tureta ˛eme, eile (priedas 1), kuriame R. A. irašyta pagal prašymo padavimo data - 1991 m. gruod˛io 12 d. eiles Nr. 4826, bei pripa˛intas netekusiu galios Vilniaus apskrities viršininko 2008 m. rugpjucio 19 d. isakymas Nr. 2.3-10685-(01) „Del pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai u˛ Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei Grigiškiu mieste tureta ˛eme, eiliu tvirtinimo“ .

Iki Atkurimo istatymo 5, 12, 21 straipsniu pakeitimo ir papildymo istatymo priemimo Atkurimo istatymo 5 str. 2 d. buvo nustatyti tik du alternatyvus nuosavybes teisiu i ˛eme, iki 1995 m. bir˛elio 1 d. buvusia miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkurimo budai: perduodant neatlygintinai nuosavyben pilieciams, turintiems nuosavybes teise gyvenamuosius namus ar kitus pastatus, ju naudojama teritoriju planavimo dokumentuose nustatytu ribu ˛emes sklypa prie šiu statiniu arba teritoriju planavimo dokumentuose nustatyta ju naudojama ˛emes sklypa kitai paskirciai (dar˛ui, sodui ir kt.), bet ne didesni kaip 0,2 ha arba perduodant neatlygintinai nuosavyben pilieciui nauja Vyriausybes nustatyta tvarka irengta arba neirengta ˛emes sklypa. 2002 m. baland˛io 2 d. Atkurimo istatymo 5 str. 2 d. buvo papildyta nauju 1 punktu, kuriame nustatyta, kad nuosavybes teises i ˛eme, iki 1995 m. bir˛elio 1 d. buvusia miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos gra˛inant natura laisva (neu˛statyta) ˛eme turetoje vietoje pilieciui ar pilieciams bendrosios nuosavybes teise, taip pat pilieciui, nuosavybes teise turinciam pastatus, jo naudojama teritoriju planavimo dokumentuose nustatytu ribu ˛emes sklypa, išskyrus ˛eme, pagal šio istatymo 12 str. priskirta valstybes išperkamai ˛emei, ir ˛eme, kurios susigra˛inti turetoje vietoje pilietis nepageidauja. Gra˛inamos natura laisvos (neu˛statytos) ˛emes plotas suma˛inamas iki 1 ha ploto ˛emes sklypo dyd˛io, jeigu jame yra suprojektuoti ˛emes sklypai, perduodami neatlygintinai pilieciams individualiai statybai pagal šio straipsnio 2 dalies 3 punkta ir ju negalima suprojektuoti kitose miesto teritorijose del laisvos (neu˛statytos) ˛emes šiame mieste trukumo. Laisvu (neu˛statytu) ˛emes sklypu, kuriuos numatoma gra˛inti natura turetoje vietoje, planus Vyriausybes nustatyta tvarka tvirtina savivaldybiu tarybos.

Kadangi R. A. nuosavybes teises atkurtos iki Atkurimo istatymo pakeitimo ir papildymo istatymo priemimo (1999 m. rugsejo 27 d. sprendimu Nr. 01-337), todel minetas ˛emes sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Vilniuje, perduotas neatlygintinai nuosavyben, o ne natura, nors ir yra buvusio savininko nuosavybes teise turetoje ˛emeje.

Pagal Tvarkos 37 p. pilieciams nauji ˛emes sklypai individualiai statybai ar kitai paskirciai perduodami neatlygintinai nuosavyben tam tikra eiles tvarka. Vienas iš kriteriju eilei nustatyti yra pretendento i nuosavybes teisiu atkurima pareiškimo padavimo data. Tvarkos 39 p. nustatyta, jeigu pilieciui sugra˛intas ar perduodamas neatlygintinai nuosavyben ˛emes sklypas miesto teritorijai priskirtoje ˛emeje yra ma˛esnio ploto u˛ sklypa, i kuri atkuriama nuosavybes teise, valstybe jam atlygina šios Tvarkos 82 p. nurodytais budais. Vienas iš Tvarkos 82 p. itvirtintu atlyginimo budu yra lygiavercio turetajam naujo ˛emes sklypo individualiai statybai perdavimas neatlygintinai nuosavyben.

Kadangi šiuo atveju eiliškumas buvo perkeltas ne pagal R. A. prašymo atkurti nuosavybes teises padavimo data (1991 m. gruod˛io 12 d.), kolegijos nuomone, tai sudaro pagrinda naikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. kovo 19 d. isakyma Nr. 2.3-3781-(01) ir 2009 m. gegu˛es 29 d. isakymo Nr. 2.3-8449-(01) dali R. A. eiles gauti nauja ˛emes sklypa individualiai statybai (Administraciniu bylu teisenos istatymo 88 str. 1 d. 2 p.).

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstataves, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijoje itvirtintas teisines valstybes principas suponuoja jurisprudencijos testinuma (2001 m. liepos 12 d., 2003 m. gegu˛es 30 d. nutarimai, 2004 m. vasario 13 d. sprendimas, 2004 m. gruod˛io 13 d., 2006 m. kovo 14 d. nutarimai), kuris, nagrinejant bylas teismuose, yra išreiškiamas maksima, jog tokios pat (analogiškos) bylos turi buti sprend˛iamos taip pat, t. y. jos turi buti sprend˛iamos ne sukuriant naujus teismo precedentus, konkuruojancius su esamais, bet paisant jau itvirtintu (2006 m. kovo 28 d. nutarimas), išskyrus tuos atvejus, kai tai yra neišvengiamai, objektyviai butina. Šiuo atveju byla buvo spresta taip pat kaip ir adm. byla Nr. I-645-244/2009, kurioje 2009 m. baland˛io 9 d. priimtas sprendimas yra isiteisejes.

Pareiškejai priteistina iš atsakoves 100 Lt ˛yminio mokescio (Administraciniu bylu teisenos istatymo 44 str.).

Kaip matyti iš 2009 m. liepos 3 d. imokos mokejimo kvito (b. l. 2), pareiškeja, teikdama teismui skunda, sumokejo 128 Lt ˛yminio mokescio, t. y. daugiau nei ipareigoja istatymas (Administraciniu bylu teisenos istatymo 39 str. 1 d. numato, kad administracinese bylose u˛ kiekviena skunda (prašyma), nepaisant to, kiek jame keliama reikalavimu, mokamas 100 Lt ˛yminis mokestis), todel remiantis Administraciniu bylu teisenos istatymo 42 str. 1 d. 1 p., Valstybine mokesciu inspekcija ipareigotina gra˛inti J. A. dali (28 Lt) sumoketo ˛yminio mokescio.

Rezoliucinė dalis

Remdamasi tuo, kas išdestyta, ir vadovaudamasi Administraciniu bylu teisenos istatymo 85-88 str. 1 d. 2 p., 127 str. 1 d., teiseju kolegija

nusprende:

pareiškejos J. A. skunda tenkinti.

Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. kovo 19 d. isakyma Nr. 2.3-3781-(01) „Del Vilniaus apskrities viršininko 2008-08-19 isakymo Nr. 2.3-10685-01 „Del pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai u˛ Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei Grigiškiu mieste tureta ˛eme, eiliu patvirtinimo“ 1 priedo dalinio pakeitimo“ ir Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. gegu˛es 29 d. isakymo Nr. 2.3-8449-(01) „Del pilieciu, pageidaujanciu nauju ˛emes sklypu individualiai statybai u˛ Vilniaus miesto savivaldybei iki 1995-06-01 priskirtoje teritorijoje bei Grigiškiu mieste tureta ˛eme, eiliu patvirtinimo“ dali del R. A. eiles gauti nauja ˛emes sklypa individualiai statybai.

Iš atsakoves Vilniaus apskrities viršininko administracijos priteisti pareiškejos J. A. naudai 100 Lt (viena šimta litu) ˛yminio mokescio.

Ipareigoti Valstybine mokesciu inspekcija gra˛inti J. A. 28 Lt (dvidešimt aštuonis litus) sumoketo ˛yminio mokescio.

Sprendimas per 14 dienu nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali buti skund˛iamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skunda tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracini teisma.