Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko, Beatos Martišienės ir Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),sekretoriaujant Gitanai Aleliūnaitei, dalyvaujant pareiškėjams Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės nariams Z. V. ir E. Č.,atsakovo Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos atstovui Rokui Stabingiui,viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų Z. V., E. Č., G. U. skundą atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai (tretieji suinteresuoti asmenys – E. K., R. J., G. M., N. U., A. V., D. B., V. N., T. J., T. S., R. Š., T. S., D. K., N. Č., A. T. ir J. U.) dėl termino pratęsimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Pareiškėjai Z. V., E. Č. ir G. U. (toliau – ir pareiškėjai), esantys Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės (toliau – ir Grupė) nariais (Z. V. ir E. Č. taip pat Grupės koordinatoriais), kreipėsi į teismą su skundu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. liepos 2 d. nutartimi priimtų reikalavimų dalyje), prašydami pratęsti 2025 m. spalio 23 d. Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir VRK, ir atsakovas) sprendimu Nr. Sp-157 vykdomą piliečių referendumo iniciatyvą dviem dienomis. Taip pat pareiškėjai prašo priteisti iš VRK bylinėjimosi išlaidas.Pareiškėjai skunde nurodo šias aplinkybes ir argumentus:VRK 2026 m. birželio 18 d. atsakyme Nr. 2-464(2.6) pripažino internetinės svetainės rinkejopuslapis.lt vidinės sistemos sutrikimą 2026 m. gegužės 25 d., tačiau iniciatyvos dėl to viena diena nepratęsė. Tai, kad VRK nepateikė duomenų apie 2026 m. gegužės 25 d. negalėjusių pasirašyti rinkėjų skaičių, nekeičia ginčo esmės – atsakovas iš esmės pripažino, kad minėta svetainė neveikė. Tai patvirtina, kad visi rinkėjai, nepriklausomai nuo jų skaičiaus, negalėjo pasirašyti. Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. balandžio 29 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eR-8-525/2026 referendumo iniciatyva dėl minėtos internetinės svetainės sutrikimo 2026 m. gegužės 25 d. pratęstina 1 dieną.Nors VRK 2026 m. birželio 18 d. atsakymu Nr. 2-465(2.6) nepripažino internetinės svetainės rinkejopuslapis.lt vidinės sistemos sutrikimo 2026 m. gegužės 27 d., nurodydama, kad pareiškėjui E. Č. pavyko prisijungti prie šios internetinės svetainės, tačiau vaizdo įrašas, kuriuo remiantis VRK padarė tokias išvadas, patvirtina priešingas aplinkybes, jog pareiškėjui reikėjo atlikti pakartotinius veiksmus, taigi buvo matyti akivaizdūs minėtos sistemos sutrikimai. Pareiškėjai nurodo, kad VRK pažeidė gero administravimo principą, nepaaiškinusi, kaip tokiu atveju elgtis rinkėjams. Nagrinėjamu atveju analogiškai turėtų būti vadovaujamasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. balandžio 29 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eR-8-525/2026 ir referendumo iniciatyva taip pat pratęsta vieną dieną.Šiam ginčui aktualu atkreipti dėmesį į tai, kad VRK rinkejopuslapis.lt ir www.vrk.lt skelbia, kad 2026 m. vasario 5 d. pradėti rinkti rinkėjų parašai dėl šios referendumo iniciatyvos parėmimo, nurodant, kad iniciatyva vykdoma pagal VRK 2025 m. spalio 23 d. sprendimą Nr. Sp-157 nuo 2026 m. vasario 5 d. iki 2026 m. rugpjūčio 11 d. Tuo pat metu VRK skelbia kitą klaidinantį pranešimą, kad parašai pradėti rinkti nuo 2025 m. gruodžio 4 d. iki 2026 m. sausio 29 d. ir kad parašų rinkimas nutrauktas, nes parašai nesurinkti. Atsakovas Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija atsiliepime į pareiškėjų skundą prašė jį atmesti.VRK atsiliepime į skundą nurodo šias aplinkybes ir argumentus:Lietuvos Respublikos referendumo konstituciniame įstatyme nėra numatyta galimybė VRK pratęsti nustatytą piliečių parašų rinkimo terminą. Tai buvo konstatuota Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. gegužės 13 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eR-16-821/2026.Net ir esant laikiniems rinkejopuslapis.lt sutrikimams 2026 m. gegužės 25 d., kurie buvo pašalinti tą pačią dieną, visada buvo galima pasirašyti popieriniuose piliečių parašų rinkimo lapuose, taigi teisė pasirašyti už referendumo iniciatyvą nebuvo pažeista. Už iniciatyvą buvo galima pasirašyti 2026 m. gegužės 25 d. visą laiką, išskyrus nuo 10 val. iki 16.30 val., todėl reikalavimas pratęsti piliečių parašų rinkimo terminą 2 dienomis yra akivaizdžiai nepagrįstas.Trumpalaikiai rinkejopuslapis.lt trikdžiai nedaro įtakos bendram piliečių parašų rinkimo terminui, kuris yra 6 mėnesiai – per kuriuos kiekvienas pilietis gali pasirašyti. VRK nėra gavusi nei vieno piliečio pranešimo apie tai, kad jis/ji negalėjo pasirašyti už Grupės vykdomą referendumo iniciatyvą 2026 m. gegužės 25 d., todėl nėra nei faktinio, nei teisinio pagrindo spręsti dėl poreikio pratęsti 6 mėnesių terminą.VRK 2026 m. birželio 18 d. raštu Nr. 2-465(2.6) buvo įvertinos pareiškėjo E. Č. 2026 m. gegužės 28 d. raštu nurodytos aplinkybės ir jokių trukdžių 2026 m. gegužės 27 d. pasirašyti už referendumo iniciatyvą nebuvo nustatyta. Minėtą dieną VRK nėra gavusi jokių piliečių pranešimų apie tai, kad būtų kokie nors trukdžiai pasirašant už Grupės vykdomą referendumo iniciatyvą el. būdu, todėl šiuo atveju taip pat nėra nei teisinio, nei faktinio pagrindo svarstyti klausimą dėl poreikio pratęsti 6 mėnesių terminą. Be to, VRK yra pateikusi paaiškinimą naudotojams rinkejopuslapis.lt kaip elgtis tais atvejais, kai nepavyksta pasirašyti.Pareiškėjo skunde nurodomos aplinkybės dėl tariamo rinkėjų klaidinimo yra nesusijusios su priimtu skundo reikalavimu, be to, šiuo aspektu jau yra pasisakęs Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2026 m. liepos 1 d. sprendime administracinėje byloje Nr. eR-19-1188/2026.Tai, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2026 m. balandžio 29 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eR-8-525/2026 pratęsė Grupės vykdomos referendumo iniciatyvos terminą, nereiškia, kad toks terminas turi būti tęsiamas bet kokiu atveju.