- Teismas
- Vilniaus miesto apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2022-12-13
- Bylos Nr.
- II-567-369/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-00697-2022-9
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Palikti nutarimą nepakeistą ir skundo nepatenkinti
- Teisėjas
- Ovidijus Ramanauskas (pirm.)
- Suinteresuotas asmuo
- L. N.
- Institucija
- Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrius
- Advokatai
- Justas Sakavičius
dalyvaujant skundą padavusiam asmeniui A. U., suinteresuotam asmeniui L. N., jo atstovui advokatui Justui Sakavičiui,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškimą padavusio asmens A. U. (toliau – ir pareiškėja) skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus tyrėjo 2022 m. balandžio 13 d. nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Nukentėjusioji A. U. 2021 m. lapkričio 28 d. per e-policijos sistemą kreipėsi į policiją su pareiškimu dėl to, kad 2021 m. lapkričio 27 d. apie 23.35 val. (duomenys neskelbtini), kaimyno iš (duomenys neskelbtini), augintinio (vokiečio aviganio) prie laiptinės durų buvo užpultas pareiškėjos partneris G. S. su dviem jų augintiniais (jorkšyro terjerais). Kaimynas neišlaikė savo vokiečių aviganio šuns. To pasekoje buvo stipriai sukandžiotas vienas iš pareiškėjos augintinių (b.l. 20, 23-24).
Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) veiklos skyriaus tyrėjas E. M. 2022 m. vasario 3 d. surašė L. N. administracinio nusižengimo protokolą Nr. 12-ANR_P-164-2022 dėl to, kad jis 2021 m. lapkričio 27 d. 23.25 val. (duomenys neskelbtini), neužtikrino, kad jo šuo nesukeltų grėsmės ir nepažeistų kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų, nes L. N. vedžiojo šunį, kuris įkando A. U. šuniui, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 3 punkto ir (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 30-2001 patvirtintų „Gyvūnų laikymo (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės teritorijoje taisyklių“ 5.4 punkto nuostatas bei padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK ) 346 straipsnio 4 dalyje (b.l. 13-14).
Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus tyrėjos 2022 m. balandžio 13 d. nutarimu buvo nutraukta administracinio nusižengimo bylos teisena dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 346 straipsnio 4 dalyje numatyto administracinio nusižengimo, nenustačius šio nusižengimo sudėties požymių L. N. veiksmuose. Nutarimą argumentavo tuo, kad nukentėjusysis elgėsi nerūpestingai ir neapdairiai leisdamas savo šuniui būti palaidam, todėl nukentėjusysis pats prisiėmė riziką dėl galinčių atsirasti pasekmių, o būtent, kad jo šuo pirmas puls ir dėl to nukentės. Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad apdairus savininkas visais atvejais privalo imtis reikiamų apsaugos priemonių kontroliuoti savo gyvūnų elgesį, kad galėtų užkirsti kelią neigiamoms pasekmėms atsirasti. Tai reiškia, kad priemonių turi imtis net tik keliančio potencialią grėsmę šuns savininkas, bet ir mažesnio dėl smalsumo ar kitų savybių galinčio nukentėti šuns savininkas (b. l. 5-6, 10-11).
Šalies argumentai
Vilniaus miesto apylinkės teismui A. U. pateikė skundą, kuriuo prašo panaikinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus tyrėjo 2022 m. balandžio 13 d. nutarimą nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną ir grąžinti bylą iš naujo tirti institucijai. Skunde nurodė, jog tyrimo metu neginčijamai nustatyta, kad ties (duomenys neskelbtini) namu L. N. priklausantis vokiečių aviganių veislės šuo įkando pareiškėjos Jorkšyro terjerų veislės šuniui, dėl ko pareiškėja patyrė 267, 96 Eur turtinę žalą, nes dėl šuns patirtų sužalojimų jam buvo reikalinga medicininė pagalba. Pareiškėja nurodo, kad Institucija netinkamai nustatė ir interpretavo faktines aplinkybes. L. N. šuo užpuolė pareiškėjos šunį prie namo, esančio (duomenys neskelbtini), laiptinės durų, kai pareiškėjos šuo buvo prie pat šeimininko. Tuo tarpu L. N. šuo buvo be pavadžio ir atbėgo iš už namo kampo. Ta aplinkybė, kad pareiškėja vedžiojo savo šunį be pavadžio, neturi jokios reikšmės L. N. veiksmų kvalifikavimui, nes byloje nėra jokių duomenų, kad pareiškėjos vedžiojamas šuo puolė L. N. šunį ir sukėlė grėsmę žmonėms ar kitiems gyvūnams. Bylos duomenys neginčijamai rodo esant priežastinį ryšį tarp L. N. neatsakingos veikos ir atsiradusių neigiamų padarinių – pareiškėjos augintinio sužalojimo. Ji tvirtina, kad būtent L. N. vedžiodamas savo augintinį pažeidė Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 3 punkto ir (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 30-2001 patvirtintų „Gyvūnų laikymo (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės teritorijoje taisyklių“ 5.4 punkto nuostatas. Tyrėjas priimdamas nutarimą neatsižvelgė į teisinį reguliavimą, byloje surinktų įrodymų visetą, dokumentus, kuriais buvo užfiksuotas nusižengimas ir nustatytas faktines aplinkybes. Skunde nurodoma, kad skundžiamame nutarime buvo remtasi netinkama Lietuvos Aukščiausiojo teismo praktika, kadangi cituojamos nutarties faktinės aplinkybės neatitinka esančių nagrinėjamoje byloje, todėl šis teismo sprendimas neturi precedento galios nagrinėjamoje situacijoje (b.l. 5-6).
Atsiliepimas
Institucija, priėmusi skundžiamą nutarimą, atsiliepime į skundą prašė jį atmesti. Nurodė, kad nesutinka su A. U. skundu. Pareiškėjos skundas iš esmės grindžiamas tik prielaidomis ir interpretacijomis, kad tarp administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens tariamai neteisėtų veiksmų ir atsiradusių padarinių yra priežastinis ryšys. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo paaiškino, kad nakties metu, esant blogam matomumui dėl snygio vedė savo augintinį ant trumpo pavadžio ir ties namu palaidas vienas iš pareiškėjos augintinių (Jorkšyro terjeras) puolė jo vedamą vokiečių aviganį, dėl ko Jorkšyro terjerui buvo įkąsta. Institucijos teigimu, kiekvienas suaugęs žmogus turi tinkamai įvertinti elementarias aplinkybes ir, būti atsargus ir numatyti galimas savo nepakankamo nerūpestingumo pasekmes. Teismų praktikoje taip pat laikomasi pozicijos, kad apdairus savininkas visais atvejais privalo imtis visų reikiamų apsaugos priemonių kontroliuoti savo gyvūnų elgesį, kad galėtų užkirsti kelią neigiamoms pasekmėms atsirasti. Tai reiškia, kad priemonių turi imtis ne tik keliančio potencialią grėsmę šuns savininkas, bet ir mažesnio dėl smalsumo ar kitų savybių galinčio nukentėti šuns savininkas. Už pačio nukentėjusio asmens neapdairius veiksmus neturi atsakyti kitas asmuo. Pati A. U. elgėsi nerūpestingai ir neapdairiai, leisdama savo šuniui būti palaidam, todėl darytina išvada, kad ji prisiėmė riziką dėl galinčių atsirasti padarinių, o būtent, kad jos šuo pirmas puls ir nukentės. Institucijos pareigūnas pagrįstai konstatavo kad L. N. veikoje nėra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 346 straipsnio 4 dalyje sudėties požymių (b.l.93-94).
Skundą padavusi pareiškėja A. U. teismo posėdyje palaikė savo skundą, paaiškino, jog ji su L. N. gyvena vienoje laiptinėje. 2021 m. lapkričio 27 d. jos draugas G. S. prieš 24.00 val. išnešė šuniukus pavedžioti. Ji pati tuo metu buvo namuose, jos butas pirmame aukšte, matė per langą kampu, kaip viskas vyko. Kai draugas išėjo, praėjo kelios minutės, jis išgirdo L. N. šuns urzgimą, lojimą, tada ji išlindo pro langą ir pažiūrėjo. Pamatė, kad G. tramdo L. N. šunį, L. N. šalia nėra 10 metrų atstumu. G. jo šunį bandė laikyti už kaklo, kad jų šuniukų nesukandžiotų. Ji išbėgo į laiptinę, G. atbėgo su kraujuojančiu šunimi, L. N. tada į laiptinę neįėjo. Ji čiupo šunį. Jos augintiniai nebuvo palaidi. Jie buvo išnešti ant rankų ir pastatyti trumpam, kad padarytų reikalą, jie buvo prie pat šeimininko. Jos abu šuniukai buvo be pavadėlio, bet jie buvo prie G. kojos. Jos šunys bijo visko ir jie nedraugauja su niekuo, vienas sveria 2 kg, kitas - 3 kg. Palaidas buvo L. N. šuo. Dieną, kai eina į ilgesnį pasivaikščiojimą, jos šunys būna su pavadėliu. Paskui jie važiavo pas veterinarą, draudimas kompensavo augintinio gydymo išlaidas. Jos partneris nebuvo sužalotas. Niekas be šuns daugiau nebuvo sužalotas. Jos turtas nebuvo sugadintas, striukė nebuvo suplėšyta. Ji negali pasakyti, kiek truko įvykis, nes buvo stresinės situacijos. Vietovė apšviesta, lempa užsidega nuo judesio. Tikrai neatkreipė dėmesio, ar degė šviesa, nematė nei lempų, nei žibintų, nematavo atstumo. Jau devyni metai tęsiasi tokie dalykai. Visą šį laiką ji laiko terjero šuniukus, o pas L. N. yra vilkšunis. Ji 9 metus po kiekvieno užpuolimo bando eiti pas jį ir draugauti. Į jos prašymus nebuvo atsižvelgta, į jos rėkimus, kad nesiartintų su šunimi, nebuvo atsižvelgta. (b.l.121-122).
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo L. N. teismo posėdyje paaiškino, kad jis su pareiškėja gyvena toje pačioje laiptinėje, Jis priverstas praeiti pro jos duris, kartais praeinant jo šuo suloja. Su pareiškėja draugiškų santykių nėra, jis negali su ja pasikalbėti, nes po kiekvieno pokalbio atsiranda skundas policijai. 2021 m. lapkričio 27 d., apie 23.25 val. jis išėjo su šunimi pasivaikščioti ir grįžo atgal. Tarp jų namo yra niša, jis ateina pro tą nišą ir eina į laiptinę. Kadangi jau yra buvę tiek konfliktų, jis visada veda savo šunį už tokio trumpo pavadžio, kad jis ir šuo yra kaip vienas asmuo. Buvo labai blogas oras, snygis, krūmai. Jis išėjęs pasižiūrėjo, kad nieko nėra ir ėjo atsipalaidavęs, savo šunį laikė už pavadžio. Priėjus prie suoliuko, prie laiptinės, iššoko pareiškėjos šuniukas terjeras ir kibo jo aviganiui į snukį, o aviganis, žinoma, krimstelėjo. Šuniukai buvo palaidi. G. S. stovėjo nusisukęs į rūsio sieną, rūkė cigaretę. Priėjus tie šuniukai susikabino, jis laikė savo šunį už pavadžio, iš tikrųjų G. S. paėmė šuniuką. Jo šuo nelojo, lojo mažieji šuniukai. Jo šuo 50 kg, jam 11 metų. Nukentėjo vienas šuniukas iš dviejų. Jie pradėjo vedžioti savo šunis su pavadėliais tik nuo vasario mėnesio, kai draudimas pervedė pinigus. Prie laiptinės yra lemputė ir yra jungiklis, reikėjo G. S. ištiesti ranką ir uždegti, bet jis to nepadarė. Jo šuo buvo be antsnukio, tiksliau buvo toks antsnukis, kuris leidžia prasižioti. Pareiškėja pro langą nežiūrėjo ir įvykio nematė. Kai G. S. nešė vieną šuniuką, kitą jam palikęs, jis prašė parodyti, kas atsitiko, matė, kad ant pilvo buvo šlapia dėmelė. Pareiškėjos jis nematė. Šviesa degė buto virtuvėje, bet žmogaus nesimatė. Pati įvykio vieta buvo tamsi. Jo šuo labai mandagus, korektiškas, jis nekanda, bet jeigu jį puola, jis ginasi. Yra daug kaimynų liudijimų, kad jo šuo labai tvarkingas, jis protingas. Visada jį puola maži šuniukai. Kai jo šuo buvo mažas, pareiškėjos šuo jam krimstelėjo. Šiuo atveju šuniukai nekando. Po incidento jis neapžiūrėjo savo šuns. Vienas terjeras šoko ir įsikabino. Jam pakanka jėgų išlaikyti šunį, bet jei jo šunį puola, tai šuo ginasi (b.l. 122-123).
Liudytojas G. S. teismo posėdyje paaiškino, kad tą vakarą jis grįžinėjo namo su šuniukais, nešdamas juos ant rankų. Šunis pastatė, kad atsidarytų duris. Jo šunys nelojo. Staiga iš kairės atbėgo kaimyno L. N. vilkšunis ir pradėjo kramtyti po kojų esantį jo šunį. Liudytojas nespėjo sugraibyti savo šuns. L. N. šuo gal minutę laiko kratė liudytojo šunį. Jis (liudytojas) traukė savo augintinį, kratė, rėkė, bet ištraukti nepajėgė, kol galiausiai pats šuo jį paleido. Jo šeimininkas buvo prie namo kampo, kuris buvo už 15 metrų nuo laiptinės. Tai normalu, nes pavadėlio ilgis 15 metrų. Gal jam pavadėlis išsprūdo iš rankų. Jis apskritai nežino, ar šeimininkas laikė pavadėlį. L. N. šuo buvo su pavadėliu, pavadėlis vilkosi žeme. L. N. pasakė jų nepastebėjęs. Kiemas apšviestas, stulpas yra, viskas yra matoma. Aviganio savininkas priėjo po to, kai jo šuo išspjovė liudytojo šunį. Jis kruviną šunį nešė namo, kad pasiimti mašinos raktus ir vežti šunį į gydyklą. A. U. tuo metu buvo namuose. Jokio bendravimo su L. N. nebuvo, jo vienas šuo buvo ant rankų, o kitas buvo padėtas ant žemės tol, kol jis atidarinėjo duris. Jis žiūrėjo į duris, kai vilkšunis atbėgo iš kairės. Laiptinės aikštelė yra 4 kvadratai, pusę jos užima durys. Nuo durų iki lango yra metras, jo šuo buvo stvertas ir temptas gal metrą nuo durų. Jį kratė ir griaužė po langu. Iš jų buto lango matėsi ta vieta, kur šuo buvo kratytas. Mano, kad A. matė patį įvykį. Tai jau ne pirmas kartas, ne vieną kartą jau buvo apžiotas šuo, jeigu ne striukė, tai įkandimai būtų anksčiau padaryti. Jis šuniuką traukė, o L. N. sakė oi oi, jis tik ėjo į jo pusę minutę laiko. L. N. tik balsu sakė „fui“, jis nežino, ar jo augintinis mokytas komandų. Liudytojo šunys tą vakarą buvo be pavadėlių, bet jo šunys buvo po jo kojomis. Jis su savimi pavadėlių neturėjo, nes išnešė šuniukus ant rankų, pastatė vidury kiemo, kur nėra namų, šuniukai nusišlapina prieš miegą ir jie grįžta. Net jei ir būtų turėjęs pavadėlius, tai nebūtų padėję, nes šuo atbėgo per dvi sekundes. Buvo vakaras, tamsu ir nemano, kad šunys lojo. Jei būtų buvęs lojimas, jis būtų spėjęs patraukti savo šunį. L. N. šuo visada loja pirmas, loja lipdamas iš antro aukšto laiptinėje, visus sutiktus aploja. L. N. šuo jo nepuolė, jis griebė jo šunį. Užpuolimas buvo tylus, išgirdo tik aviganio kojų tapsėjimą ir iš karto griebė jo šunį (b.l. 123-124).
Iš BIRT ataskaitų žiūryklės duomenų bei pareiškėjo, teikiančio skundą, pranešimą, pareiškimą, apie įvykį, parodymų protokolo, nustatyta, jog A. U. 2021 m. lapkričio 28 d. 11.29 val. pateikė policijai pareiškimą, kuriame nurodė, jog 2021 m. lapkričio 27 d. apie 23.25 val. buvo užpultas jos partneris G. S. su jų dviem Jorkšyro terjero veislės šunimis. Juos užpuolė prie pat laiptinės durų einant namo. Kaimynas iš (duomenys neskelbtini) buto neišlaikė savo vokiečių aviganio veislės šuns, ko pasekoje buvo stipriai sukandžiotas vienas jų šuo. Jų vyresnioji dukra patyrė šoką matydama sukandžiotą ir kruviną jų augintinį. Ligos istorijos išrašą prideda. Toliau pareiškime nurodoma, kad tokie agresijos protrūkiai trunka jau 8 metus, ji ar jos artimieji ne kartą minėto šuns buvo užpulti prie buto durų, jos augintiniui buvo prakąstas kaklas, kaimyno šuo agresyvus, vedamas į lauką be apynasrio, vedamas laiptinėje urzgia ir loja, todėl ji bijo eiti į lauką, grįžti į laiptinę, nepatiki dukrai vedžioti savo šuns (b.l. 20, 23-24).
L. N. 2021 m. gruodžio 2 d. paaiškinime nurodė, kad jis yra įsigijęs vokiečių aviganį, vardu A.. Šuo jam reikalingas gyvenimo kokybei pagerinti dėl papildomo fizinio krūvio, bendravimo su gyvūnu pandemijos ir karantino laikotarpiu. Šuo A. registruotas, reguliariai skiepijamas, dresuojamas, prižiūrimas veterinarijos gydytojų, vedžiojamas, apdraustas „Lietuvos draudime“. Bendraujančių su juo žmonių charakterizuojamas kaip draugiškas, geranoriškas, ne agresyvus ir mielas šuo. Bendrauja su visais žmonėmis: vaikais, moterimis ir dauguma šunų. 2021 m. lapkričio 27 d. apie 23.30 val. esant ypatingai blogam matomumui dėl snygio, vėjo ir stipriai apsiniaukusio dangaus, pasivaikščioję slėnyje su Aru ėjo namo. Šunį vedė trumpu pavadėliu. Praėjęs arką tarp (duomenys neskelbtini) namo ir (duomenys neskelbtini) namo, kaip įpratęs apsižvalgė, ir nepastebėjęs žmonių ar šunų ėjo namo pirmos laiptinės link. Tačiau dėl blogo matomumo apsiriko. Pasirodo nematomoje zonoje, nišoje prie įėjimo į rūsį durų, pasislėpęs nuo blogo oro, gal kaimynų, A. U. draugas G. S. pagal kvapą rūkė, kaip įpratęs išleidęs du Jorkšyro terjerus be pavadėlių bėgioti šalia po stogine. Dėl oro sąlygų ir dėl to, kad buvo tamsiai apsirengęs, prisiglaudęs prie nišos krašto, G. S. buvo nematomas, šuniukai ant betono irgi pilki, nematomi. Jiems priėjus apie 2-2,5 m iki stoginės staiga išbėgo šuniukas ir puolė link L. N. ir jo šuns. A. sureagavo į šuniuką kaip į užpuoliką ir gynėsi. Atskyrus šunis ir nunešus į laiptinę, matė ant Jorkšyro nugaros pasišiaušusį kailį maždaug 6 mm. Kai paklausė G. S., ar nukentėjo šuniukas, jis pasakė taip ir nuskubėjo namo. Atsižvelgdamas į minėtas aplinkybes, mano, kad nebuvo pažeistos Gyvūnų laikymo (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės teritorijoje taisyklės, nei Administracinių nusižengimų kodeksas, nes jis kaip gyvūno savininkas elgėsi atsakingai – šunį vedžiojo su trumpu pavadėliu, kaip numato Taisyklių 19 punktas, dėl padaryto įvykio esmingai nenukentėjo joks asmuo nei gyvūnas. Be to, jis negalėjo kontroliuoti ir išvengti paties įvykio, nes kaimyno šuo priartėjo staiga ir buvo be pavadėlio (b.l. 34).
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
Pagal ANK 5 straipsnio 1 dalį administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį nustatyta administracinė nuobauda, požymius. Administracinio nusižengimo sudėtis – tai įstatyme nurodytų objektyviųjų ir subjektyviųjų požymių, kurie apibūdina veiką kaip tam tikrą administracinį nusižengimą, visuma. Jei nėra bent vieno iš šių požymių, nėra ir administracinio nusižengimo sudėties. Tam, kad asmuo būtų pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, turi būti surinkta pakankamai įrodymų, pagrindžiančių jo kaltę.
ANK 641 straipsnyje, kuris nustato bylos dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje nagrinėjimo ribas apylinkės teisme, nurodyta, jog teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Siekiant tai išsiaiškinti, teismas nagrinėdamas bylą, vadovaujasi byloje surinktais faktiniais duomenimis, t.y. administracinio nusižengimo protokolu, pareigūnų tarnybiniais pranešimais, pranešimais, aktais ar kitais dokumentais, kuriais asmenys, kurie nėra pareigūnai, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų, nukentėjusiojo ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens parodymais ir paaiškinimais, ekspertizės aktu, specialisto išvada, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu ir kitokiais dokumentais. (ANK 569 straipsnio 1 dalis).
ANK 567 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta administracinių nusižengimų bylas nagrinėjančių pareigūnų pareiga priimant sprendimą nustatyti, ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar asmuo trauktinas administracinėn atsakomybėn ir kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. Nustatant šias teisiškai reikšmingas aplinkybes privalu įvertinti byloje surinktus įrodymus. Byloje esančių įrodymų vertinimas grindžiamas vidiniu įsitikinimu, kuris yra ne išankstinis įsitikinimas, spėjimas ar nuojauta, o bylos duomenimis pagrįsta išvada, padaryta išnagrinėjus reikšmingus faktus, ištyrus galimas versijas, įvertinus byloje esančių įrodymų visumą ir vadovaujantis įstatymu. Be to, konstatuoti atitinkamo fakto buvimą (ar nebuvimą) galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant reikšmingas faktines bylos aplinkybes turi būti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, liečiamumas, nuoseklumas, logiškumas, jų šaltinių patikimumas ir kitos svarbios aplinkybės. Šių procesinės teisės normų reikalavimų nesilaikymas yra esminis procesinių normų pažeidimas, kuriam esant teismo priimtas procesinis sprendimas gali būti pripažintas nepagrįstu ir panaikintas.
ANK 346 straipsnio 4 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo ir kitų gyvūnų gerovės ir apsaugos, atskirų rūšių gyvūnų ženklinimo ir registravimo reikalavimus reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą, dėl kurio atsirado žalos asmens sveikatai ar turtui. ANK 346 straipsnis yra blanketinė norma, nukreipianti į kitus teisės aktus, kuriuose apibrėžti su gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymu ir kitų gyvūnų gerovės ir apsaugos, atskirų rūšių gyvūnų ženklinimu ir registravimu susiję santykiai.
Byloje neabejotinai nustatyta aplinkybė, kad dėl 2021 m. lapkričio 27 d. (duomenys neskelbtini) vykusio incidento tarp pareiškėjos ir administracinėn atsakomybėn traukto asmens augintinių, buvo sužalotas pareiškėjai priklausantis Jorkšyrų terjero veislės šuo. Ši aplinkybė objektyviai nustatyta medicininiu dokumentu (b.l. 26), jos teisme neneigė nei viena šalių. Padaryta žala AB „Lietuvos draudimas“ buvo įvertinta 267,93 Eur ir atlyginta nukentėjusio gyvūno savininkei. Tačiau ANK 346 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta teisės norma yra blanketinė, todėl atsakomybei pagal minėtą straipsnį atsirasti reikalinga nustatyti, kad buvo pažeistos atitinkamos Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo ir kitų gyvūnų gerovės ir apsaugos, atskirų rūšių gyvūnų ženklinimo ir registravimo reikalavimus reglamentuojančių teisės aktų normos ir tarp šio pažeidimo ir žalos atsiradimo yra priežastinis ryšys.
Administracinio nusižengimo protokolu L. N. buvo inkriminuota, kad jis nevykdė Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 3 punkte numatytos gyvūno laikytojo pareigos – užtikrinti, kad jų laikomi gyvūnai nekeltų grėsmės žmonių, kitų gyvūnų gyvybei, sveikatai ar turtui. Gyvūnų gerovės ir apsaugos užtikrinimą pagal kompetenciją, be kita ko, vykdo ir savivaldybių administracijos, kurios vadovaudamosi Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos patvirtintu gyvūnų laikymo savivaldybių teritorijų gyvenamosiose vietovėse tvarkos aprašu, tvirtina gyvūnų laikymo savivaldybių teritorijų gyvenamosiose vietovėse taisykles ir kontroliuoja, kaip jos įgyvendinamos (įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 10 dalies 2 punktas). L. N. buvo inkriminuota, kad jis pažeidė (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 30-2001 patvirtintų „Gyvūnų laikymo (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės teritorijoje taisyklių“ (toliau – Taisyklių) 5.4 punkto nuostatas, kurios nustato, jog gyvūnų laikytojai privalo užtikrinti, kad gyvūnai nekeltų grėsmės, nedarytų žalos asmenų sveikatai, gyvybei, nuosavybei, aplinkai, nepažeistų kitų asmenų teisių ar teisėtų interesų, nesužeistų kitų gyvūnų.
Šiuo atveju pareiškėja traktuoja, kad L. N. neužtikrino, kad jo vedžiojamas vokiečių aviganis nesukeltų grėsmės jos augintiniui, kadangi būtent jis įkando jos šuniui. Taigi ji šios taisyklės nesilaikymą kildina iš sužalojimo fakto. Tyrimo metu ji pareiškime nedetalizavo jokių šunų kontakto aplinkybių, nurodydama tik to kontakto rezultatą – sužalojimą. Nei Įstatyme, nei savivaldybės Taisyklėse nėra detalizuotos priemonės, kurių vedžiodamas gyvūną viešoje erdvėje privalo laikytis gyvūno laikytojas, kad jo augintinis nesukeltų grėsmės aplinkiniams ar svetimam turtui. Taisyklių 19 punktas yra orientuotas į gyvūnų gerovės užtikrinimą - draudžiama vesti šunis su jiems nepritaikytais antsnukiais, antkakliais ar pavadėliais, bet jis neįtvirtina visų šių priemonių naudojimo privalomumo. Taisyklių 5.5 punkte nurodyta, kad gyvūno laikytojai įgyvendindami nuosavybės teisę į gyvūną, privalo laikytis gyvūnų apsaugą ir jų laikymą nustatančių įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, o Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka atlyginti gyvūnų padarytą žalą. Taigi nuosavybės į gyvūną teisės įgyvendinimo jį vedžiojant taisyklių reikia ieškoti dar kitų teisės aktų reikalavimuose.
Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos patvirtinto Gyvūnų laikymo savivaldybių teritorijų gyvenamosiose vietovėse tvarkos aprašo (toliau Aprašas) 39 punktas nustato, kad šunis rekomenduojama vedžioti gyvūnų vedžiojimo aikštelėse, jei jų nėra, – laukymėse, parkų pakraščiuose, kitose rečiau žmonių lankomose vietose. Pavojingi ir koviniai šunys bei kovinių ir pavojingų šunų mišrūnai bendrojo naudojimo patalpose, viešojoje vietoje vedami laikant už pavadėlio ir su antsnukiu. Kiti šunys bendrojo naudojimo patalpose, viešojoje vietoje vedami laikant už pavadėlio ir su antsnukiu ar be jo. Jei vedžiojant (vedant) šunis šalia yra žmonių ar gyvūnų, pavadėlis turi būti sutrumpinamas tiek, kad šunys negalėtų pasiekti žmonių ar gyvūnų ir nekeltų jiems grėsmės <...>. Pagal šį Aprašo punktą antsnukis vedžiojant yra privalomas ne visiems, o tik pavojingiems ir koviniams šunims. Pagal Aprašo 2 straipsnio 20 ir 23 punktus pavojingais ir koviniais šunimis laikomi kovoms išvestų veislių ar pavojingų veislių šunys, įrašyti į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus patvirtintus Kovinių šunų veislių ir Pavojingų veislių šunų sąrašus. Vokiečių aviganio veislė nėra neįtraukta į Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2013 m. sausio 9 d. įsakymu Nr. B1-5 patvirtintą Kovinių ir pavojingų šunų veislių sąrašą. Taigi, ta aplinkybė, kad vokiečių aviganis buvo vedamas pasivaikščioti be antsnukio, dar nesudaro jo laikymo taisyklių pažeidimo.
Pagrindinė taisyklė, kuri laikytina pakankama užtikrinti, kad augintinis nekeltų grėsmės kitiems – pavadėlio naudojimas, kuris turi būti sutrumpintas tiek, kad gyvūnas negalėtų pasiekti kitų žmonių ar gyvūnų. Šioje vietoje bylos duomenys yra prieštaringi. L. N. tvirtino vedęs savo šunį ant trumpo pavadžio, kai jam esant 2-2,5 m nuo laiptinės prie jo augintinio pribėgo nukentėjęs šuo ir pirmas parodė agresijos signalus. Pareiškėjos partneris priešingai teigė, kad jo jorkšyras tupėjo jam prie kojų įėjimo aikštelėje prie lauko durų, kai pribėgęs vokiečių aviganis jį užpuolė. Taigi spręstina, kuris augintinis prie kurio priartėjo ir kuris šeimininkas, pažeisdamas gyvūnų laikymo taisykles sudarė galimybę šunims kontaktuoti. Byloje neabejotinai nustatytas faktas, kad G. S. savo šunis vedžiojo be pavadžio. Šioje dalyje jo ir L. N. parodymai sutampa. Prieštaringi jų parodymai dėl vokiečių aviganio kontrolės priemonių. Pareiškėja skunde teigė, kad L. N. šuo buvo be pavadžio, teisme nurodė, kad palaidas. Tai ne tik prieštarauja L. N. parodymams, bet neatitinka ir jos partnerio nurodytų aplinkybių. L. N. nurodė kontroliavęs savo šunį, laikydamas jį trumpu pavadžiu, gi G. S. tai neigė, nurodydamas, kad kai vokiečių aviganis užpuolė jo augintinį, šeimininkas buvo už 15 metrų, nes jo pavadis yra tokio ilgumo. Tik priešingos šalie atstovui suabejojus tokio pavadėlio ilgio galimumu, pakeitė parodymus nurodęs, kad pavadis vilkosi žeme, tai yra šeimininkas galimai šuns ant jo neišlaikė ir paleido. Kita vertus jis nurodė, kad įvykus užpuolimui, buvo nusigręžęs į duris ir jas rakino, taip, kad negalėjo matyti, kaip vedamas aviganis priartėjo prie laiptinės durų. Liudytojas teismo posėdyje nurodė, kad tam, kad jis prieitų prie susikibusių šunų. L. N. prireikė minutės. Teismas tokiu teiginiu abejoja, jei L. N. būtų buvęs už 15 metrų, jam juos įveikti būtų užtekę 15-30 žingsnių, kurie turint omenyje poreikį reaguoti į situaciją, būtų įveikiami tikrai greičiau nei per 1 min. Pareiškėja nurodė, kad ji per langą matė, kad 10 m spindulių L. N. akiratyje nebuvo, kai įvyko tarp šunų incidentas. Pačios pareiškėjos įvykio vietoje nebuvo, ji nurodė incidentą mačiusi per pirmo aukšto langą. Teismas šiuo teiginiu abejoja, kadangi ji nurodė reikšmingas incidento aplinkybes priešingas nei jos partneris. Pareiškėja teigė, kad ji puolė prie lango žiūrėti, nes išgirdo kaimyno šuns agresijos ženklus – lojimą ir urzgimą. Tuo tarpu G. S. nurodė, kad kaimyno šuo pripuolė prie jo vedžiojamo šuns visiškoje tyloje, nelodamas ir iškart griebė jo augintinį. Akivaizdu, kad sukandęs dantimis kitą šunį jis loti negalėjo. Jei pareiškėja savo akimis matė incidentą, kelia abejonių, kodėl ji tyrimo metu taip šykščiai nurodė šuns užpuolimo faktines aplinkybes.
Abi šalys yra suinteresuotos incidentą pateikti taip, kad kaltę dėl pirmojo agresijos išreiškimo perkelti kaimyno gyvūnui. Nepriklausomų liudytojų, mačiusių incidentą byloje nėra, kurie galėtų patvirtinti ar paneigti jų nurodytas aplinkybes, kieno šuo realiai užpuolė kitą. Iš abiejų šalių pasisakymo tyrimo ir teisminio nagrinėjimo metu matyti, kad tarp jų yra susiklostę ilgalaikiai priešiški santykiai dėl gyvūnų auginimo faktų, todėl vien tik jų parodymai dėl incidento aplinkybių nelaikytini patikimais ir pakankamais kaltei nustatyti. Teismas sutinka su Institucijos pozicija, kad nėra kaltės to gyvūno laikytojo, kurio šuo buvo užpultas kito, šiam pribėgus ir puolus pirmam. Jis objektyviai galėjo nespėti sureaguoti ir sutrukdyti savo šuniui ginantis kąsti užpuolikui. Gyvūnų laikymo taisyklės ir Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymas numato pareigą abiejų sukonfliktavusių šunų savininkams būti atsargiems, apdairiems ir užtikrinti, kad jų augintiniai nekeltų grėsmės aplinkiniams. Šiuo atveju grėsmės sukėlimas negali būti sutapatinamas vien su šuns dydžiu ar jo veisle, gyvūnų vedžiojimo taisyklės privalomos visiems vienodai ir G. S. taip pat turėjo pareigą nesudaryti galimybės savo augintiniui priartėti prie kito gyvūno. Teismų praktikoje taip pat pripažįstama, kad susikibus šunims vieno augintinio sužalojimas automatiškai nepreziumuoja sužalojusio gyvūno savininko kaltės, jei nėra įrodoma, kad pastarasis savininkas pažeidė gyvūnų laikymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, ir būtent sužaloto šuns savininkas nekontroliavo savo augintinio veiksmų (Klaipėdos apygardos teismo 2022 m. rugpjūčio 29 d. nutartis Nr. AN2-195-361/2022).
G. S. nurodė, kad aikštelė, kurioje jis stovėjo rakindamas duris buvo apšviesta, jis turėjo būti gerai matomas. Kita vertus, jei jis rakino duris, buvo nusisukęs į lauką nugara, taigi galėjo ir nematyti, ką veikia palaidas ant žemės esantis jo augintinis. L. N. priešingai teigė, kad Jorkšyrų terjerų šeimininkas buvo už užtvaro prie ūkinio sandėliuko durų šešėlyje rūkė, buvo nematomas, jo šuniukai lakstė laisvi. Realiai šiuo metu pašalinti šių prieštaravimų galimybės nėra, nes nėra byloje surinkta jokių duomenų, neginčytinai patvirtinančių incidento eigą ir G. S. ar L. N. kaltę dėl incidento. Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad kaltu dėl administracinio teisės pažeidimo padarymo asmuo gali būti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų. Duomenų, kuriais remiantis tik galima manyti, kad teisės pažeidimas galėjo būti padarytas, nepakanka išvadoms apie asmens kaltumą padaryti ir skirti administracinę nuobaudą. Asmens kaltė gali būti konstatuota, kai, ištyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonės, kad traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama nuobauda. Administracinių teisės pažeidimų bylose traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltę turi įrodyti administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusi institucija, o visi neaiškumai traktuojami administracinėn atsakomybėn patraukto asmens naudai (žr. pvz., Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo nutartį Nr. N9-990/2006). Kadangi byloje nėra patikimai nustatyta, kieno šuo prie kurio priartėjo dėl nepakankamos kontrolės ir pirmas pradėjo agresyvius veiksmus, neabejotinai nustatyta, kad būtent pareiškėjos šuo buvo vedžiojamas pažeidžiant Aprašo 39 punkto reikalavimus, abejonės vertinamos L. N. naudai ir laikytina, kad byloje neįrodyta, kad jo šuo sužalojo pareiškėjos šunį dėl to, kad jo veiksmais buvo pažeistos šunų laikymą reglamentuojančių teisės aktų nuostatos ir būtent toks pažeidimas lėmė kito gyvūno sužalojimą.
Pareiškėja tyrimo metu ir ikiteisminio tyrimo metu įrodinėjo L. N. augintinio agresyvumo ir pavojingumo faktą, jo šeimininko nerūpestingumo jį vedžiojant faktą medžiaga, nesusijusia su nagrinėjamu incidentu, pateikdama nuotraukas, 2022 m. sausio 2 d., 2022 m. sausio 6 d. vaizdo įrašus, kuriuose jo augintinis neva vėl kėlė grėsmę aplinkiniams. Teismas pažymi, kad abiejuose įrašuose fiksuota, kad L. N. vežioja šunį su pavadžiu, šuo yra laikomas pakankamu atstumu prie jo, jis nėra priartėjęs prie svetimų asmenų, priešingai savininkas stovi ir laukia, kol mergina su kitu augintiniu praeis pakankamai toli nuo jo, nieko nedaro, kad tarp jų atstumas sutrumpėtų. Nuotraukose aviganis nors fiksuotas nutolęs toliau nuo vedžiojančio asmens, bet jose neužfiksuota jokių asmenų aplinkui, dėl kurių buvimo toks augintinio nutolimas kam nors keltų realią grėsmę (b.l. 162-163). Teismas nemato jokių priežasčių, kad gyvūnas tose situacijose negalėtų būti vedžiojamas laisviau, jei aplinka tuo metu yra tuščia, o šeimininkas turi galimybę šunį pašaukti prie savęs ar pritraukti arčiau pavadėliu. Taigi minėti vaizdo įrašai ir nuotraukos nepatvirtina, kad šuo realiai keltų grėsmę kitiems asmenims. Vien šuns lojimo lauke vedžiojant faktas nepatvirtina jo pavojingumo, jis gali tai daryti ne tik dėl agresijos, bet iš jaudulio, reikšdamas džiaugsmą, nekantrumą ar dėl kitų priežasčių. Pažymėtina ir tai, kad byloje buvo pateikti 6 kaimynų paaiškinimai, apibūdinantys L. N. gyvūną kaip nepiktą ir draugišką, nurodoma, kad jis vedžiojamas tvarkingai, nesukeliant grėsmės (b.l.66-70). Tuo tarpu byloje be pareiškėjos skundo, nėra duomenų, kad kiti kiemo, namo ar laiptinės gyventojai turėtų skundų dėl agresyvaus L. N. šuns elgesio ar nepakankamos augintinio kontrolės iš šeimininko pusės. Atvirkščiai, aplinkybė, kad L. N. yra apdraudęs savo šunį ir civilinę atsakomybę dėl jo, rodo, kad jis atsakingai vertina gyvūno savininko pareigas ir atsakomybę už jį.
Kadangi byloje nesurinkta neginčijamų įrodymų, kad L. N. vedžiodamas savo vokiečių aviganio veislės šunį pažeidė Gyvūnų laikymo savivaldybių teritorijų gyvenamosiose vietovėse tvarkos aprašo reikalavimus, ir tuo neužtikrino, kad jo gyvūnas nesukeltų grėsmės kito gyvūno sveikatai, dėl ko buvo sužalotas kitas gyvūnas, gyvūno sužalojimą galimai lėmė ne jo, o sužaloto gyvūno valdytojo minėto Aprašo reikalavimų nesilaikymas vedžiojant savo augintinį, Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus tyrėjo 2022 m. balandžio 13 d. nutarimas nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teisenos dėl galimo administracinio nusižengimo, numatyto ANK 346 straipsnio 4 dalyje, yra teisėtas ir pagrįstas, naikinti jį nėra pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 302 str. 1 d. 1 p., 4 d., 5 d., 6 d., 302² str., 302⁴ str.,
nutarė:
pareiškėjos A. U. skundo netenkinti.
Palikti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus tyrėjo 2022 m. balandžio 13 d. nutarimą nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną nepakeistą.
Dėl nutarties per 20 (dvidešimt) dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti paduotas apeliacinis skundas Vilniaus apygardos teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus miesto apylinkės teismą.