Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjai S. A. ir R. A. (toliau – ir pareiškėjai) kreipėsi į teismą su skundu ir prašė panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija) nario Vytauto Kurpuveso 2024 m. vasario 29 d. sprendimą Nr. 21RE-142 (AG-173/05-2024) „Atsisakyti priimti nagrinėti skundą“ (toliau – ir Sprendimas) ir perduoti pareiškėjų 2024 m. vasario 26 d. skundo dėl įpareigojimo nagrinėti Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos (toliau – ir atsakovas, STT) direktoriui Linui Pernavui pateiktą 2024 m. vasario 11 d. skundą priėmimo klausimą nagrinėti iš naujo Komisijai.

Šalies argumentai

2.1. Pareiškėjai kreipėsi į Komisiją su skundu, kuriuo prašė įpareigoti atsakovą išnagrinėti pareiškėjų STT direktoriui 2024 m. vasario 11 d. pateiktą skundą „Dėl Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos Pranešimų nagrinėjimo skyriaus viršininko M. B. 2024 m. vasario 7 d. rašto „Dėl informacijos pateikimo“ Nr. 4-01-1300“ (toliau – ir 2024 m. vasario 11 d. skundas) ir pateikti į jį atsakymą. Sprendimu Komisija skundą atsisakė priimti nagrinėti kaip nepriskirtiną jos kompetencijai. Sprendimas yra neteisėtas ir nepagrįstas.

2.2. Komisijos narys neteisingai nustatė 2024 m. vasario 11 d. skundo dalyką, jį susiaurino. Reikalavimas įvertinti STT Pranešimų nagrinėjimo skyriaus viršininko M. B. (toliau – ir Pareigūnas) veiksmus yra atskiras ir savarankiškas reikalavimas, kuris privalo būti tiriamas vidaus administravimo tvarka. Skundu buvo reikalaujama ne tik Pareigūno nušalinimo, bet ir visų kitų jo veiksmų įvertinimo bei su tuo susijusių norminių teisės aktų analizės, tačiau Komisijos narys dėl Pareigūno visų kitų veiksmų įvertinimo visai nepasisakė ir net neturėjo galimybės 2024 m. vasario 26 d. skundo priėmimo stadijoje dėl jų pasisakyti, kadangi nebuvo gauti reikalingi rašytiniai įrodymai.

2.3. STT pareigūnai, nagrinėjantys skundus bei juos tvirtinantys, privalo būti nešališki, t. y. jie negali būti asmeniškai suinteresuoti skundo nagrinėjimo baigtimi, taip pat negali būti šališki ar neobjektyvūs, o susidarius aplinkybėms, galinčioms sukelti interesų konfliktą ar jo regimybę, asmenys, juolab STT pareigūnai, patys turėtų pareikšti nusišalinimą nuo dalyvavimo rengiant, svarstant, priimant sprendimus dėl paduoto skundo ar tvirtinant šiuos sprendimus. Nagrinėjamu atveju būtina išnagrinėti ir nustatyti, ar Sprendime paminėtas Asmenų, kurie kreipiasi į Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybą, pranešimų nagrinėjimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2018 m. gegužės 21 d. įsakymu Nr. 2-86, (toliau – ir Aprašas) bei kiti STT veiklą reglamentuojantys norminiai teisės aktai suteikia teisę pareiškėjams nušalinti ar pačiam pareigūnui teisę ir pareigą nusišalinti apskritai, ar yra numatyta teisė pareiškėjams žinoti, kas atliks tyrimą ir kas patvirtins priimtą nutarimą dar iki tų veiksmų atlikimo, ar nustatytos sąlygos ir pagrindai pareigūno nusišalinimui ir jo nušalinimui, ar nustatytos sąlygos ir pagrindai ikiteisminio tyrimo pareigūnui nutarimą tvirtinti perduoti ne tiesioginiam viršininkui, ir kt. Atsakymai į tuos klausimus yra aktualūs ne tik dėl teisėto ir pagrįsto sprendimo šioje byloje priėmimo, bet ir dėl visų kreipimųsi į STT.