- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2023-06-29
- Bylos Nr.
- A-691-968/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-02717-2021-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Sprendimas panaikintas, byla perduota nagrinėti iš naujo
- Teisėjai
- Skirgailė Žalimienė (pirm.), Rytis Krasauskas (pirm.), Jolanta Malijauskienė
- Pareiškėjas
- Z. D.
- Atsakovas
- Šiaulių miesto savivaldybės administracijai, Šiaulių miesto savivaldybei, atstovaujamai Šiaulių miesto savivaldybės administracijos
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (pranešėjas), Jolantos Malijauskienės ir Skirgailės Žalimienės (kolegijos pirmininkė),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Z. D. apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2022 m. gegužės 19 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo Z. D. skundą atsakovams Šiaulių miesto savivaldybės administracijai ir Šiaulių miesto savivaldybei, atstovaujamai Šiaulių miesto savivaldybės administracijos, dėl sprendimų panaikinimo ir neturtinės žalos atlyginimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjas Z. D. skunde, kurį patikslino, prašė panaikinti Šiaulių miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 16 d. įsakymo Nr. A-1354 ir 2021 m. rugpjūčio 23 d. įsakymo Nr. A-1387 priedo 29 poziciją, išbraukti žemės sklypą (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas) iš 2021 m. nenaudojamų privačios nuosavybės teise valdomų žemės sklypų sąrašo (toliau – ir Sąrašas), priteisti iš Šiaulių miesto savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė), atstovaujamos Administracijos, 500 Eur neturtinei žalai atlyginti.
2. Pareiškėjas skunde nurodė, kad:
2.1. Jis 2021 m. liepos 22 d. telefonu kreipėsi į Administraciją, iš jo buvo pareikalauta nurodyti elektroninio pašto adresą, į kurį buvo atsiųstas 2021 m. birželio 15 d. įspėjimas, jog Žemės sklypas yra įtrauktas į Sąrašą. 2021 m. birželio 15 d. įspėjimas buvo adresuotas ne (duomenys neskelbtini), o (duomenys neskelbtini). Iš vėlesnių atsakovo dokumentų (2021 m. lapkričio 12 d. atsakymo) jis sužinojo, kad Administracija iš viso jokio laiško adresu (duomenys neskelbtini), nesiuntė. Iš 2021 m. birželio 15 d. įspėjimo, gauto 2021 m. liepos 22 d., jis sužinojo, kad paveldėtame Žemės sklype jis yra įpareigotas iki 2021 m. liepos 6 d. sutvarkyti aplinką. Nurodytas terminas jau buvo praėjęs. 2021 m. rugpjūčio 5 d. elektroniniu laišku Savivaldybės vyr. specialistei jis paaiškino, kad Žemės sklypas yra tvarkomas, neužtenka vien nupjauti žolę, reikia privežti grunto, sulyginti su gatve, nes po 2017 metų gatvės rekonstrukcijos sklypas atsidūrė tarsi duobėje. Taip pat reikėjo nugriauti tėvų statytą nelegalų mūrinį ūkinį pastatą, priešingu atveju, jis negalėjo paveldėto turto įteisinti valstybės įmonėje Registrų centre.
2.2. Savivaldybės darbuotoja 2021 m. rugpjūčio 12 d. jam paskambino ir pasakė, kad ji buvo nuvykusi ir Žemės sklypas, jos požiūriu, yra netvarkomas. Ji pasakė, kad apie tolesnį Žemės sklypo vertinimą spręs komisija. Pareiškėjas E. V. 2021 m. lapkričio 7 d. nusiuntė elektroninį laišką su tvarkomo Žemės sklypo fotonuotrauka. E. V. 2021 m. lapkričio 8 d. elektroniniu laišku pranešė, kad komisija Žemės sklypą nusprendė palikti Sąraše. Pareiškėjas 2021 m. lapkričio 8 d. skundu kreipėsi į Administraciją dėl Žemės sklypo išbraukimo iš Sąrašo ir 2021 m. lapkričio 15 d. gavo 2021 m. lapkričio 12 d. atsakymą, kuriame nurodyta, kad Žemės sklypas paliktas Sąraše. Kartu su atsakymu jis pakartotinai gavo 2021 m. birželio 15 d. įspėjimą su perrašytu adresu iš (duomenys neskelbtini) į (duomenys neskelbtini) bei 2021 m. liepos mėn. dokumentą Nr. SSA, kurio taip pat nė karto dar nebuvo matęs. 2021 m. liepos mėnesio dokumente Nr. SSA teigiama, jog iki 2021 m. rugpjūčio 10 d. jis gali pateikti prašymą, kad Žemės sklypas būtų išbrauktas iš Sąrašo. Apie šią galimybę jis sužinojo tik gavęs Administracijos 2021 m. lapkričio 12 d. atsakymą. Administracija, nuo 2021 m. liepos 22 d. turėdama jo elektroninio pašto adresą, dokumentą Nr. SSA pateikė tik gavusi pareiškėjo 2021 m. lapkričio 8 d. skundą.
2.3. Nuo Administracijos priimtų 2021 m. rugpjūčio 16 d. ir 2021 m. rugpjūčio 23 d. įsakymų (Nr. A-1354 ir Nr. A-1387) priklausė tolesnis žemės mokesčio apskaičiavimas už Žemės sklypą kaip už nenaudojamą ir apleistą. Žemės sklypo būklės įvertinimas neatitiko tikrovės, buvo perdėtai sureikšminti net vidiniai sklypo elementai, kaip senų medžių šakos ar žolė, kurie aplinkai ar miesto estetikai visiškai neturėjo jokio poveikio ir jokios reikšmės. Žemės sklypas visiškai neatitiko komisijos tokio griežto vertinimo. Kaimynai ar kitos institucijos dėl Žemės sklypo nekėlė jokių reikalavimų, susijusių su jo nepriežiūra ar kokiu nors kitu neigiamu motyvu. Dėl Žemės sklypo būklės jis nebuvo gavęs jokių institucijų perspėjimų, raginimų ar oficialių raštų. Pateikta fotonuotrauka įrodo, kad Žemės sklypas buvo tvarkomas, todėl pareiškėjas pagrįstai 2021 m. lapkričio 8 d. skunde Savivaldybės prašė šį sklypą išbraukti iš Sąrašo ir panaikinti 644 Eur mokestį.
2.4. Administracijos veiksmai nebuvo tinkamai suderinti dėl Žemės sklypo įtraukimo į minėtą Sąrašą, kadangi jis tuo metu vykdė valstybės įmonės Registrų centro įpareigojimą, t. y. rengėsi Žemės sklypą įteisinti. Savivaldybės vertinimas buvo neskaidrus, nelogiškas ir neatitinkantis įstatymo bei konkrečios tuometinės situacijos, o priimti dokumentai nebuvo imperatyvūs jo atžvilgiu ir jie jam buvo nepateikiami. Jis, būdamas dar ne šio turto savininku, neturėjo pareigos sekti viso miesto gyvenimo Savivaldybės priimamuose dokumentuose. 2021 m. birželio 15 d. pranešimas buvo suformuotas ir išsiųstas jo mirusios motinos E. D. artimiesiems adresu (duomenys neskelbtini). Savivaldybė pati nurodė, kad jokio perspėjimo į sklypą (duomenys neskelbtini), nesiuntė. Pašto dėžutė šiuo adresu yra tvarkinga ir nuolat tikrinama. Atsakovas jau nuo 2021 m. birželio 4 d. turėjo visą informaciją ir galėjo su juo susisiekti tiesiogiai. Pareiškėjui nebuvo tinkamai pranešta apie Žemės sklypo įtraukimą į Sąrašą. Jis tik 2021 m. spalio 28 d. tapo teisėtu Žemės sklypo savininku.
2.5. Neturtinės žalos pagrindą sudaro Žemės sklypo įtraukimas į Sąrašą. Tai sukėlė jam baimę, stresą, sutrikdė jo normalų gyvenimo ritmą. Jo nepatogumai, rūpesčiai, išgyvenimai ir stresas sudaro pagrindą priteisti neturtinės žalos atlyginimą pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.250 straipsnio 1 dalį.