- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-03-18
- Bylos Nr.
- I-5297-208/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-04854-2014-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Milda Vainienė, Violeta Petkevičienė, Donatas Vansevičius
- Pareiškėjas
- I. G.
- Atsakovas
- Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Donato Vansevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Violetos Petkevičienės ir Mildos Vainienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo I. G. skundą atsakovams Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento, dėl sprendimo dalies panaikinimo, neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
I. G. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1–9, 29–37) prašydamas panaikinti Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento (toliau – ir LR VSD) 2014-10-07 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) dalį, kurioje atsisakyta išmokėti jam neišmokėtą valstybinės pensijos dalį, bei priteisti jam iš Lietuvos valstybės 2 370,28 EUR (8 184,11 Lt) neišmokėtą valstybinės pensijos dalį už laikotarpį nuo 2011-05-01 iki 2013-12-31.
Pareiškėjas paaiškino, kad LR VSD paskyrė jam pareigūnų valstybinę pensiją už tarnybą. Laikotarpiu nuo 2011-05-01 iki 2013-12-31 jam buvo mokama ne visa paskirtoji pensija vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. nuostatomis. Praradimai jam nėra kompensuoti. Pareiškėjo teigimu, atsisakius nustatyti kompensavimo tvarką, pažeisti teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo principai. Pažymėjo, kad 8 184,11 Lt pajamas jis būtų gavęs, jei neteisėtas valstybės teisinis reguliavimas nebūtų buvęs nustatytas.
LR VSD su pareiškėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 17–19).
LR VSD nurodė, kad jis yra galiojančius įstatymus vykdanti institucija. Nuo 2011-04-30 pareiškėjui buvo paskirta 1 172,89 Lt dydžio valstybinė pensija, kuri buvo sumažinta Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. pagrindu. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas nepripažino Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. prieštaraujančia Lietuvos Respublikos Konstitucijai, priešingai, patvirtino šių nuostatų konstitucingumą, todėl LR VSD tinkamai vykdė teisės aktų nuostatas. Kartu pažymėjo, kad pareiškėjui pirmoji sumažinta valstybinė pensija už 2011 m. gegužės mėnesį buvo išmokėta 2011 m. birželio mėnesį. Su šia data yra sietina veiksmo (valstybinės pensijos dalies neišmokėjimo) apskundimo termino pradžia. Pareiškėjo prašymas išmokėti sumažintą valstybinę pensiją LR VSD buvo gautas 2013-09-17, į teismą su skundu pareiškėjas kreipėsi 2014 m. lapkričio mėnesį, t. y. praėjus daugiau kaip 3 metams nuo sužinojimo apie skundžiamą veiksmą, todėl pareiškėjas praleido kreipimosi terminą skundui paduoti.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Byloje ginčas kilo dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies.
Nustatyta, kad pareiškėjui LR VSD 2011-04-29 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) nuo 2011-04-30 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą (b. l. 24). Dėl sumažintos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos už tarnybą grąžinimo pareiškėjas 2014-09-17 su prašymu kreipėsi į LR VSD (b. l. 20). LR VSD 2014-10-07 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atsisakė patenkinti pareiškėjo prašymą (b. l. 21–22).
Laikinasis įstatymas, išskyrus jo 16 str., įsigaliojo 2010-01-01. Pagal minėto įstatymo 1 str. 2 d. 1 p., šis įstatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal <...> Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą, <...>. Pagal įstatymo nuostatas pareigūnų valstybinės pensijos buvo sumažintos, nenumatant kompensavimo mechanizmo.
Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nurodyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigūnų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos šio įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę. Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau šioje dalyje nurodytų išmokų, apskaičiuojant naują mokėtiną kiekvienos išmokos dydį, visos gaunamos išmokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, išmokų sumai taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime, kuris “Valstybės žiniose” buvo paskelbtas 2012-09-21, pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013, konstatavo, kad pagal ginčo metu galiojusį teisinį reguliavimą savo pažeistas teises dėl valstybinės pensijos mokėjimo suinteresuoti asmenys galėjo apginti per trejų metų terminą. Teismas pažymi, kad nuo 2013-01-01 minėtas 3 metų terminas yra sutrumpintas iki 6 mėnesių Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 2 d. Kadangi kilusio ginčo metu galiojo 3 metų terminas pažeistų teisių gynimui, pirma sumažinta valstybinė pensija pareiškėjui išmokėta už 2011 m. gegužės mėn. (b. l. 23), su prašymu dėl pensijos skirtumo išmokėjimo pareiškėjas į LR VSD kreipėsi 2014-09-17 (b. l. 20), į teismą – 2014 m. lapkričio mėn., vadinasi, praleidęs terminą ginti pažeistas teises teisme, tačiau pareiškėjas teismui pateikė prašymą atnaujinti praleistą terminą (b. l. 27–28), kurį teismas tenkina, įvertinęs tai, kad ginčo teisinių santykių srityje ilgą laiką vyravo teisinis neaiškumas ir neapibrėžtumas, kas apsunkino jo teisę į teisminę gynybą.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas aukščiau minėtame nutarime tirdamas Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 48, 52 str., konstituciniam teisinės valstybės principui konstatavo, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją, jos 23, 29, 52 str., konstitucinį teisinės valstybės principą, susidarius ypatingai situacijai (dėl ekonomikos krizės) mažinant valstybines pensijas įstatymų leidėjui pareiga numatyti susidariusių praradimų kompensavimo asmenims, kuriems valstybinė pensija buvo paskirta ir mokama, mechanizmą atsiranda tuomet, kai valstybinė pensija mažinama dideliu mastu. Atsižvelgiant į tai, kad asmeniui paskirta valstybinė pensija, taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo našlių pensijų bendra suma pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. sumažinta ne daugiau nei 20 procentų, nėra pagrindo konstatuoti, kad dėl šioje dalyje nustatyto teisinio reguliavimo valstybinės pensijos sumažintos dideliu mastu. Tai konstatavus, nėra pagrindo teigti, kad Laikinajame įstatyme nenustačius mechanizmo, pagal kurį būtų kompensuojami praradimai tiems asmenims, kuriems dėl ginčijamoje šio įstatymo 4 str. 1 d. nustatyto valstybinės pensijos, taip pat kelių valstybinių pensijų arba valstybinių pensijų ir rentų, valstybinių socialinio draudimo našlių pensijų bendros sumos perskaičiavimo (sumažinimo) sumažėjo iki tokio perskaičiavimo (sumažinimo) paskirtos valstybinės pensijos, nukrypta nuo iš Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23, 29, 52 str., konstitucinio teisinės valstybės principo kylančių reikalavimų.
Kadangi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimu pripažinta, jog Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai, pensija pareiškėjui pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. galėjo būti perskaičiuojama, vadinasi, LR VSD pagrįstai perskaičiavo pareiškėjui paskirtą pareigūnų ir karių valstybinę pensiją, todėl konstatuotina, kad, LR VSD 2014-10-07 sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) yra teisėtas ir pagrįstas ir nėra pagrindo priteisti pareiškėjui prašomos pensijos dalies.
Rezoliucinė dalis
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas
nusprendė:
pareiškėjo I. G. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Šis sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai šiam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismą.