- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2017-05-10
- Bylos Nr.
- 2A-774-614/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 2-52-3-04637-2015-0
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Aldona Tilindienė, Eglė Surgailienė, Henrichas Jaglinskis
- Ieškovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- N. M.
- Trečiasis asmuo
- S. G., N. K., notarė D
- Kategorijos
- 2.1.2.4.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Henricho Jaglinskio, Eglės Surgailienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Aldonos Tilindienės, teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo ieškovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos ir atsakovės N. M. apeliacinius skundus dėl Vilniaus rajono apylinkės teismo 2016 m. rugpjūčio 8 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovo Nacionalinei žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovei N. M. dėl pirkimo – pardavimo sutarties pakeitimo, tretieji asmenys – S. G., N. K., notarė D. S., H. Š., I. D., L. S., V. L., VĮ Registrų centras.
Aprašomoji dalis
nustatė:
I. Ginčo esmė
ieškovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kreipėsi į teismą ieškiniu, kurį patikslinęs prašė pakeisti 2006 m. rugpjūčio 25 d. valstybinės žemės sklypų pirkimo - pardavimo sutarties 1 punktą ir išdėstyti naujai: „Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos V. G., veikiančios pagal aukščiau minėtą įgaliojimą, 2005 m. rugpjūčio mėn. 2 d. Vilniaus apskrities viršininko įsakymą Nr. 2.3-6885-41 ir 2006 m. vasario mėn. 22 d. Vilniaus apskrities viršininko įsakymą Nr. 2.3-1614-41, parduoda N. G. (pavardė po santuokos – M.) asmeninės nuosavybės teise 6400 (šešių tūkstančių keturių šimtų) kv. m. bendro ploto 2 (du) žemės sklypus, susidedančius iš: 1) 1/3 dalį 3000 (trijų tūkstančių) kv. m. ploto žemės sklypo, kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini); 2) 5400 (penkių tūkstančių keturių šimtų) kv. m. ploto žemės sklypo, kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).
Pastaba: žemės sklypai suformuoti atliekant preliminarius matavimus. Šalims išaiškinta, kad atlikus žemės sklypų geodezinius matavimus ir nustačius žemės sklypų plotų skirtumą, neviršijantį nustatyto leistino matavimo tikslumo, skirtumas žemės savininkui nekompensuojamas. Pirkėjas sutinka pirkti žemės sklypus be geodezinių matavimų. Atlikus žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, sklypo plotas - 0,2970 ha. N. M. atitinkamai priklausys - 1/3 žemės sklypo dalis“.
Šalies argumentai
Ieškovas nurodė, kad Vilniaus rajono 1 - ajame notarų biure 2006 m. rugpjūčio 25 d. Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus, su atsakove N. G. (po santuokos – M.) sudarė Valstybinės žemės sklypų pirkimo - pardavimo sutartį (notarinio reg. Nr. 8352). Sutarties 1 punkte nurodyta, kad atsakovei parduodamas asmeninės nuosavybės teise 8400 kv. m. bendro ploto 2 žemės sklypai: 3000 kv. m. ploto žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini) ir 5400 kv. m. ploto žemės sklypas, (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini). Sutarties sudarymo metu padaryta klaida parduodant žemės sklypą, nes turėjo būti parduotas ne 3000 kv. m., o dalis bendro ploto kitos paskirties sklypo. Sutarties 3 punkte nurodyta, kad žemės sklypai parduodami už 2660 Lt. Atsakovė už 0,10 ha namų valdos žemės sklypą sumokėjo 1050 Lt, o jai buvo parduota 0,30 ha. Iš VĮ Registrų centro 2015 m. vasario 27 d. nekilnojamojo turto registro centrinio banko išrašo su istorija matyti, kad 0,2970 ha žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) yra kitos paskirties, žemės sklypo naudojimo būdas - gyvenamosios teritorijos, savininkė yra atsakovė. Gyvenamojo namo, (duomenys neskelbtini), kuriame yra 6 butai, 2 butai nuosavybės teise yra valdomi atsakovės. Kitus butus nuosavybės teise valdo S. G., M. D., J. B. ir N. K.. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyrius, pastebėjęs klaidą, 2015-02-27 d. raštu dėl pirkimo - pardavimo sutarties klaidos ištaisymo kreipėsi į atsakovę, nurodo, kad sumokėta už 0.10 ha namų valdos žemės sklypą, o parduotas 0,30 ha namų valdos žemės sklypas. Atsakovei neatvykus, Vilniaus rajono skyrius pakartotinai 2015-06-03 d. raštu Nr. 48SD-5932-(14.48.104) „Dėl pirkimo - pardavimo sutarties klaidos ištaisymo“ kreipėsi į atsakovę su prašymu iki 2015 m. liepos 1 d. atvykti dėl susitarimo patikslinant sutartį surašymo ir išsprendžiant šį ginčo klausimą derybų būdu. Atsakovė 2015 m. rugpjūčio mėn. atvyko ir pranešė, kad su siūlymu nesutinka. Kadangi visas prie 6 būtų esantis namų valdos žemės sklypas (duomenys neskelbtini) priklauso tik atsakovei, kitų 4 butų savininkai netenka galimybės išsipirkti jiems priklausančias minėto žemės sklypo dalis bei atlikti kitus reikalingus veiksmus, kuriems būtinas žemės nuosavybės įteisinimas.
Atsakovė N. M. su ieškiniu nesutiko ir prašė jį atmesti bei priteisti bylinėjimosi išlaidas. Nurodė, kad iš esmės sutinka, jog likusiems namo (duomenys neskelbtini), butų savininkams taip pat privalo būti suteikta galimybė išsipirkti dalį 0,2970 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), tačiau atsakovė nesutinka su ieškovo siūlomu modeliu, pagal kurį turėtų būti padalintas žemės sklypas ir ko pasėkoje atsakovei liktų žemės sklypo dalis, kurios dydis būtų apie 0,10 ha. Atsakovei pateikiant 2005-04-13 prašymą Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui buvo susiklosčiusi tokia situacija, kad, iš jos tėvui priklaususios 0,60 ha asmeninio ūkio žemės, 0,06 ha žemės ūkio naudmenų ji naudojo namų valdoje adresu (duomenys neskelbtini). Todėl atsakovė ir ketino tą dalį - 0,06 ha - asmeninio ūkio žemės išpirkti prie namų valdos, o likusią dalį - 0,54 ha - kitoje vietoje. Be to, kaip žinoma, namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų savininkams prie namo išpirkimui buvo skirtas 0,30 ha namų valdos žemės sklypas. Atsižvelgiant į tai, kad name buvo iš viso 6 butai, iš kurių atsakovei priklausė 2, tai buvo paskaičiuota, jog atsakovės dalis bendrajame žemės sklype yra 2/6, tai yra 0,10 ha. Taigi, prie šios dalies pridėjus 0,06 ha žemės, atsakovei turėjo būti leista prie namo išpirkti 0,16 ha ir dar 0,54 ha kitoje vietoje. Būtent todėl ir buvo parengtas 2005-08-02 Vilniaus apskrities viršininko įsakymas Nr. 2.3-6885-41, kuriuo ieškovei nuspręsta parduoti 0,54 ha žemės ūkio paskirties sklypą ir 0,16 ha kitos paskirties žemės sklypą. Su šiuo įsakymu atsakovė buvo supažindinta ir juo vadovavosi sumokėdama už jai parduodamus žemės sklypus. Vilniaus apskrities viršininko 2006-02-22 įsakyme Nr. 2.3-1614-41, kuriuo buvo pakeistas ankstesnis Vilniaus apskrities viršininko 2005-08-02 įsakymas Nr. 2.3-6885-41, yra nurodyta, jog jis priimtas tenkinant jos prašymą, tačiau vėliau atsakovė jokių prašymų Vilniaus apskrities viršininkui neteikė. Šis prašymas nėra pateiktas į civilinę bylą, kaip ir kokie nors įrodymai, jog atsakovė buvo su 2006-02-22 įsakymu supažindinta arba/ir jis buvo atsakovei išsiųstas. Visiškai analogiška situacija yra ir su Vilniaus apskrities viršininko 2006-04-27 įsakymu Nr. 2.3-4137-41, kuriame vadovaujamasi kažkokiu atsakovės prašymu, kurio civilinėje byloje nėra pateikta, kaip ir nėra pateikta jokių atsakovės supažindinimo su šiuo įsakymu įrodymų. Vilniaus apskrities viršininko 2006-04-27 įsakyme nurodoma, jog Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui pavedama pervesti pilietei N. G. permokėtas įmokas 733 Lt už kitos paskirties žemės sklypą. Atsakovei nuvykus į Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyrių, jai buvo parodytas jos vardu, be datos surašytas prašymas, kuriuo ji neva prašo grąžinti už žemę permokėtus pinigus į nurodytą banko sąskaitą. Šis prašymas yra surašytas ne jos ranka ir ne jos pasirašytas. Atsakovė taip pat 2006 metais nebuvo gavusi ir 733 Lt sumos, nurodytos minėtame įsakyme. Todėl ieškovas turėtų pateikti abejonių nekeliančius įrodymus, kad jis iš tikrųjų atsakovei pervedė 733 Lt ir ši suma buvo pervesta į atsakovei priklausančią banko sąskaitą. Tuo tarpu dabar byloje nesant pakankamai įrodymų, kad atsakovė atgavo neva jos permokėtus pinigus už žemės sklypo išpirkimą iš valstybės, ieškovas nepagrįstai nurodo, kad atsakovė sumokėjo tik už 0,10 ha dydžio žemės sklypo dalį. Pakeitus sudarytą sutartį taip, kaip to prašo ieškovas, faktiškai iš atsakovės valstybės nuosavybėn būtų paimta 0,20 ha, dydžio žemės sklypo dalis. Byloje šiuo metu nėra neginčijamų įrodymų, jog atsakovei buvo grąžinti jos neva permokėti pinigai už visą 0,30 ha žemės sklypą, todėl iš atsakovės ta 0,20 ha dydžio žemės sklypo dalis būtų paimama neatlygintai, kas neabejotinai prieštarauja vienam iš pamatinių konstitucinių privačios nuosavybės neliečiamumo principų. Be to, tarp tų valstybės nuosavybėn paimamų 0,20 ha žemės būtų ir tie 0,06 ha, kurie buvo jos tėvui priklaususio 0,60 ha dydžio asmeninio ūkio dalis ir kuriuos atsakovei pagal 2005-08-02 Vilniaus apskrities viršininko įsakymą Nr. 2.3-6885-41 buvo leista išpirkti prie namų valdos. Taigi, patenkinus ieškinį, iš atsakovės tėvui priklaususio 0,60 ha asmeninio ūkio atsakovei butų parduota 0,54 ha, tuo tarpu kas būtų su likusiais 0,06 ha ieškovas nenurodo. Iš bylos medžiagos matyti, kad tiek tuometis Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius, tiek dabartinis Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyrius puikiai suprato ir matė, kad visas Žemės sklypas yra parduodamas ne visiems, o vienam iš name esančių butų savininkų. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad iš visų namo bendrasavininkų vienintelė atsakovė rodė iniciatyvą sutvarkyti Žemės sklypo išpirkimo iš valstybės klausimą ir sutiko savo lėšomis rengti tam būtinus dokumentus bei atlikti tam būtinus matavimus, tokia situacija žemėtvarkai buvo palanki ir priimtina.
Tretieji asmenys H. Š., L. S., V. L. su ieškiniu sutiko. Nurodė, kad jiems nuosavybės teise priklauso po 1/3 buto (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į tai, jie turi teisę įsigyti ir dalį žemės sklypo jų nuosavybės teise valdomam butui eksploatuoti. Tretieji asmenys H. Š., L. S., V. L. 2016 m. sausio 28 d. Vilniaus rajono skyriui pateikė prašymą Nr. 48FP-628 įsigyti dalį žemės sklypo, tenkančią jiems nuosavybės teise valdomam butui eksploatuoti. Nepakeitus ginčijamos žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutarties, jie praranda galimybę įsigyti žemės sklypo dalį, reikalingą jų nuosavybės teise valdomam butui eksploatuoti, o netapę žemės sklypo dalies valdytojais, ateityje neturės galimybės gerinti savo gyvenimo sąlygų, rekonstruojant, perstatant nuosavybės teise valdomą butą.
Atsiliepimas
Trečiasis asmuo VĮ Registrų centras atsiliepimu į ieškinį informavo, jog į nekilnojamąjį daiktą - 0,2970 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), 2006-08-25 valstybinės žemės sklypų pirkimo-pardavimo sutarties, reg. Nr. 8352, pagrindu, įregistruotos asmeninės N. M. nuosavybės teisės. Kadangi VĮ Registrų centras nėra kilusio teisminio ginčo materialinių teisinių santykių subjektas ir suinteresuotumo bylos baigtimi neturi, o tik vykdo įstatymų nustatytas Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojo funkcijas, ieškinį prašė nagrinėti teismo nuožiūra.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė
Vilniaus rajono apylinkės teismas 2016 m. rugpjūčio 8 d. sprendimu ieškinio netenkino, tačiau 2006 m. rugpjūčio 25 d. sudarytos Valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties 1 punkto dalį, kurioje nurodyta, kad N. G. parduoda asmeninės nuosavybės teise 8400 kv. m. bendro ploto 2 žemės sklypus: 3000 kv. m. ploto žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini) pripažino negaliojančia nuo jos sudarymo momento. Teismas taikė restituciją taip: grąžino Lietuvos valstybės nuosavybei 3000 kv. m. ploto žemės sklypą, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), N. M. priteisė iš valstybės jos sumokėtą už žemės sklypą kainą (sumą indeksuojant Vyriausybės nustatyta tvarka).
Teismas konstatavo, kad pirkimo – pardavimo sutartis negalėjo būti sudaryta dėl 0,10 ha žemės sklypo ploto, kadangi 2006 m. rugpjūčio 25 d. pirkimo – pardavimo sutarties sudarymo metu nebuvo būtino tokiam sandoriui sudaryti elemento – žemės pirkimo–pardavimo sutarties objekto, t.y. nebuvo suprojektuotas 0,10 ha žemės sklypas.
Teismas pažymėjo, kad Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, būdama Vilniaus apskrities viršininko administracijos teisių perėmėja, neturi teisės savarankiškai kreiptis į teismą dėl viešojo intereso gynimo, susijusio su jos pačios galimai neteisėtais veiksmais (t.y. tarnautojų galimai padarytais teisės aktų pažeidimais). Tačiau konstatavo, jog 0,30 ha žemės sklypo atsakovei pardavimas buvo vykdomas nesilaikant teisės aktų reikalavimų. Nors su 2006-08-25 valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartimi abi šalys sutiko ir tai patvirtino savo parašais, minėtos pirkimo – pardavimo sutarties nurodytas 1 punktas, kuriuo atsakovei parduodamas 0,30 ha žemės sklypo plotas, tai yra visas sklypas, bet ne tenkanti proporcingai žemės sklypo dalis, prieštarauja imperatyvioms teisės normoms, todėl pripažintinas niekiniu ir negaliojančiu. Pardavus minėtą visą žemės sklypą yra pažeistos kitų namo bendraturčių teisės - jiems nebeliko parduodamos žemės sklypo dalies. Pirkimas – pardavimas galėjo būti atliekamas tik suprojektuojant žemės pirkimo – pardavimo sutarties objektą – 0,10 ha žemės sklypą atsakovei ir laikantis projekte nurodytų sąlygų. Šalių sutartyje numatytas 1 punktas buvo sudarytas prieštaraujant Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėms, todėl teismas sprendė, jog sutartis pripažintina niekine 1 punkto dalyje.
Teismas sprendė, kad ieškovas atsakovei turėtų grąžinti likusią žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties objekto vertės dalį, kokią dalį ar sumą, sprendime nenurodė.
III. Apeliacinių skundų ir atsiliepimo argumentai
Ieškovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos apeliaciniu skundu prašo panaikinti sprendimo dalį, kuria iš ieškovo atsakovei N. M. priteista 488 Eur bylinėjimosi išlaidų. Nurodo, kad vien ta aplinkybė, kad užmokesčio už advokato teikiama teisinę pagalbą pirmosios instancijos teisme dydis neviršija rekomenduotino dydžio, nesuteikia teisės priteisti faktiškai turėtas išlaidas advokato pagalbai apmokėti. Ieškovo 2015 m. gruodžio 9 d. ieškinys nėra didelės apimties, ieškinyje nurodytos aplinkybės yra pakankamai aiškios ir nereikalaujančios didelių laiko ir pastangų sąnaudų jas analizuojant, byloje pateiktų dokumentų apimtis nėra didelė, byla nelaikytina sudėtinga. Atsakovė piktnaudžiavo savo teisėmis, ginčas tarp šalių kilo atsakovei netinkamai vykdant sutartinius įsipareigojimus. Atsiliepimo į ieškinį surašymui nebuvo reikalingos didelės sąnaudos, nebuvo reikalinga platesnė teisės aktų bei teismų analizė. Atsakovė nepagrindė bylinėjimosi išlaidų, skirtų atlyginti advokatui už atstovavimą teisme, skaičiavimo, jų nedetalizavo.
Atsakovė N. M. su apeliaciniu skundu nesutinka ir prašo jį atmesti. Nurodo, kad pirmos instancijos teismas pagrįstai iš ieškovės priteisė atsakovės patirtas bylinėjimosi išlaidas. Tuo tarpu ieškovas, apeliaciniu skundu prašydamas nepriteisti atsakovei jos patirtų bylinėjimosi išlaidų, nenurodo jokio teisinio pagrindo, kuriuo remdamasis teismas neturėtų priteisti faktiškai patirtų bylinėjimosi išlaidų šaliai, kurios naudai buvo priimtas teismo sprendimas, nes faktiškai ieškovės ieškinys buvo atmestas. Ieškovas nepagrįstai teigia, kad civilinė byla nėra sudėtinga, atsakovė piktnaudžiavo savo teisėmis, ginčas tarp šalių kilo atsakovei netinkamai vykdant sutartinius įsipareigojimus. Ginčas kilo ne dėl to, kad atsakovė netinkamai vykdė savo pareigas, bet dėl to, kad pats ieškovas, sudarydamas ginčo sutartį 2006 metais nesilaikė teisės aktų reikalavimų ir tai yra konstatuota sprendime. Tuo tarpu ieškovė įvykdė visus ginčo sutartimi prisiimtus įsipareigojimus, t.y. sumokėjo už jai parduotą valstybinę žemę, atliko kadastrinius matavimus bei 10 metų teisės aktų nustatyta tvarka mokėjo žemės mokestį, kurio grąžinimas, teismui pripažinus dalį sutarties negaliojančia ab initio ir pritaikius restituciją, pirmos instancijos teismo sprendime išspręstas taip pat nebuvo. Atsakovė nepiktnaudžiavo savo teisėmis. Apeliaciniame skunde nenurodyta, kaip konkrečiai pasireiškė atsakovės piktnaudžiavimas. Atsakovei su atstovu rengiant atsiliepimą į ieškinį, o vėliau ir ruošiantis bylos nagrinėjimui teisme, reikėjo išnagrinėti ne tik pačią ginčo sutartį, bet ir visus kitus su šios sutarties parengimu ir vykdymu susijusius dokumentus, priimtus tiek prieš sutarties pasirašymą, tiek ir po jos pasirašymo, vykdant sutartį. Be to, iš bylos metu nagrinėtų aplinkybių akivaizdu, kad situacija nėra standartinė, todėl reikėjo analizuoti ne vieną teisės aktą. Atsakovė teismui pateikė 2 sąskaitas už teisines paslaugas, kuriose yra detaliai aprašytos atsakovei suteiktos teisinės paslaugos, advokato darbo laiko sąnaudos ir paslaugą kaina. Prie sąskaitų pridėti ir grynųjų pinigų gavimo kvitai, patvirtinantys, jog išlaidas atsakovė faktiškai patyrė. Atsakovė neprivalėjo teikti dar išsamesnio užmokesčio detalizavimo, kuriame būtų detalizuota, kiek konkrečiai laiko buvo skirta atsiliepimo į patikslintą ieškinį parengimui, pasirengimui bylos nagrinėjimui ir t.t. Todėl net ir be detalizuotos advokato užmokesčio apskaičiavimo pažymos yra akivaizdu, jog iš ieškovės priteistos bylinėjimosi išlaidos yra protingos, nesiekiančios net pusės Rekomendacijų nustatyto maksimalaus dydžio.
Atsakovė N. M. apeliaciniu skundu prašo panaikinti sprendimo dalį, kuria pripažinta negaliojančia nuo jos sudarymo momento 2006 m. rugpjūčio 25 d. Valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutarties 1 punkto dalis ir taikyta restitucija. Nurodo, kad pirmos instancijos teismas, nagrinėdamas ginčą, turėjo atsižvelgti į abiejų šalių argumentus ir nuspręsti, ar yra pagrindas pakeisti 2006-08-25 Valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarties dalį ir jei yra, tai ar nurodyta sutartis turi būti pakeista taip, kaip to prašė ieškovė, ar kitu alternatyviu būdu. Tuo tarpu pirmos instancijos teismas nusprendė dalį nurodytos sutarties pripažinti negaliojančia nuo jos sudarymo momento, dėl to iš atsakovės faktiškai buvo paimta ir ta ginčo žemės sklypo dalis, dėl kurios išpirkimo ir valdymo nuosavybės teise nekyla ginčo (apie 0,10 ha). Tokiu būdu ginčas tarp šalių ne tik nebuvo išspręstas, bet ir sukurtos prielaidos šalių tarpusavio teisminiams ginčams ateityje, nes, kaip bylos nagrinėjimo eigoje buvo ne kartą minėta, per beveik 10 metų nuo ginčo sutarties sudarymo dienos iki šios civilinės bylos iškėlimo dienos iš esmės pasikeitė aplinkybės, susijusios su ginčo Žemės sklypo naudojimu. Teismas neteisingai aiškino ir taikė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-11-15 nutarimu patvirtintas Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisykles. taisyklių 7 punktas tais atvejais, kai buvo ketinama išpirkti žemę po daugiabučiu namu, valdomu kelių bendraturčiu, nereikalavo prie šio daugiabučio namo suformuoti atskirus žemės sklypus kiekvienam bendraturčiui. Tokiais atvejais turėjo būti formuojamas vienas žemės sklypas, reikalingas daugiabučiam namui eksploatuoti, kuris buvo pardavinėjamas visiems bendraturčiams atsižvelgiant į jiems priklausančias daugiabučio namo dalis. Šiuo atveju būtent taip ir buvo padaryta - suformuotas vienas bendras žemės sklypas viso daugiabučio namo eksploatacijai ir nors šis Žemės sklypas neturėjo būti visas parduotas atsakovei, tačiau bet kokiu atveju ji turėjo teisę įsigyti jo dalį (mažiausiai 0,10 ha), todėl pirmos instancijos teismo sprendimas pripažinti žemės sklypo pirkimo - pardavimo sandorį niekiniu ir negaliojančiu visiškai, t. y. net ir dėl tos dalies (0,10 ha plius 0,06 ha), kurią atsakovė turėjo teisę įsigyti, yra nepagrįstas ir neteisingas. Pirmos instancijos teismas sprendime neteisingai nurodė aplinkybes, susijusias su permokos atsakovei grąžinimu. Atsakovės pateikti paaiškinimai dėl pinigų gavimo yra priešingi nurodytiems sprendime. Vėliau, bylą nagrinėjant iš esmės, atsakovė teismui pateikė 2016-07-08 pareiškimą apie įrodymo suklastojimą. Atsakovė taip pat prašė nurodyto prašymo nepripažinti įrodymu civilinėje byloje Nr. 2-59- 341/2016. Nepaisydamas šių aplinkybių pirmos instancijos teismas, nepateikęs jokių konkrečių motyvų, vis tiek konstatavo, kad pinigai (733 Lt) atsakovei buvo grąžinti ir tai padaryta vadovaujantis jos prašymu. Iš sprendimo nėra aišku, kokia konkrečiai suma yra priteista atsakovei iš ieškovės ir per kokį terminą ji turi būti sumokėta.
Motyvuojamoji dalis
IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
Apeliantės N. M. apeliacinis skundas tenkintinas iš dalies.
Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 str. 1 d.). Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus kai to reikalauja viešasis interesas ir neperžengus skundo ribų būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai (CPK 320 str. 2 d.). Nagrinėjamu atveju CPK 329 straipsnio 2 dalyje nurodytų absoliučių pirmosios instancijos teismo sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatyta, todėl nagrinėtinas apeliacinių skundų teisinis ir faktinis pagrindas.
Byloje nagrinėjamas ginčas, susijęs su valstybinės žemės pirkimo–pardavimo teisiniais santykiais. Žemės teisinius santykius reglamentuoja specialusis įstatymas – Žemės įstatymas, kuriame nustatyta, be kita ko, valstybinių žemės sklypų pardavimo tvarka. Pagal šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalį įgyvendinant žemės tvarkymo ir administravimo politiką, žemės santykiai reguliuojami taip, kad būtų sudarytos sąlygos tenkinti visuomenės, fizinių ir juridinių asmenų poreikius racionaliai naudoti žemę, vykdyti ūkinę veiklą išsaugant ir gerinant gamtinę aplinką, gamtos ir kultūros paveldą, apsaugoti žemės nuosavybės, valdymo ir naudojimo teises.
Kasacinis teismas pažymėjo, jog teisiniams santykiams dėl valstybinės žemės būdingas teisinis apibrėžtumas. Šių teisinių santykių reglamentavimas grindžiamas valstybės turto tvarkymo viešosios teisės principu – sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais bei būdais ir yra imperatyvūs (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. spalio 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-436/2014).
Žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatyta, kad valstybinės žemės sklypai parduodami be aukciono, jeigu jie užstatyti fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais ar įrenginiais, išskyrus žemės sklypus, kuriuose yra pastatyti laikini statiniai, nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik neturintys aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui. Valstybinės žemės sklypai parduodami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal nekilnojamojo turto kadastre įrašytųjų tiesioginę paskirtį.
Kaip teisingai nurodė pirmosios instancijos teismas, naudojamų valstybinių žemės sklypų pardavimo ne aukciono būdu tvarką detalizuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintos Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklės su vėlesnėmis redakcijomis).
Vadovaujantis Taisyklių 2.1 p., asmenys gali įsigyti nuosavybėn naudojamus namų valdos žemės sklypus. Pagal Taisyklių 7 p., jeigu gyvenamasis namas ar kitos paskirties statinys arba įrenginys (statiniai arba įrenginiai), įregistruotas Nekilnojamojo turto registre kaip atskiras objektas (pagrindinis daiktas), kuriam eksploatuoti suformuojamas atskiras žemės sklypas, bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso keliems asmenims (bendraturčiams), žemės sklypas gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio bendraturčiams parduodamas bendrosios dalinės nuosavybės teise. Kiekvieno gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio bendraturčio perkama žemės sklypo dalis, įeinanti į bendrąją nuosavybę, nustatoma atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančią gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio dalį, į kurią neįskaitomos gyvenamojo namo ar kito statinio (pagrindinio daikto) priklausinių bendraturčių nuosavybės teise turimos dalys. Apeliacinio teismo teisėjų kolegija sutinka su apeliantės N. M. skundo argumentu, kad apeliantė turėjo teisę į dalį ginčo sklypo, todėl sutarties panaikinimas šiuo atveju visoje neadekvatus ir prieštarauja protingumo, sąžiningumo ir teisingumo principui (CK 1.5 str.).
Kasacinio teismo praktikoje konstatuota, kad teisė naudotis valstybine žeme, reikalinga pastatams ir statiniams eksploatuoti, taip pat teisė teisės aktuose nustatyta tvarka ją nuomoti ar pirkti yra įstatyme nustatyta teisė (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. balandžio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-232/2014). Pastatų savininkai turi įstatymo garantuotą ir ginamą teisę lengvatine (ne aukciono) tvarka nuomoti ar pirkti pastatais užstatytą ir jų eksploatavimo tikslais naudojamą valstybinės žemės sklypą. Nuomotino ar perkamo žemės sklypo dydis nustatomas pagal tikslinę paskirtį atitinkantį faktinį jo naudojimą, o sklypo ribos – pagal viešosios teisės (teritorijų planavimo) normas kompetentingų valdžios institucijų aktais patvirtintu sklypo planu (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. gruodžio 23 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-570/2008). Kolegija taip pat sutinka su apeliantės argumentu, kad priešingai nei nurodė pirmosios instancijos teismas, aptartas teisinis reglamentavimas naudojamos valstybinės žemės pirkimo – pardavimo subjektams nenustato pareigos suformuoti atskirus sklypus kiekvienam gyvenamojo namo bendraturčiui.
Pagal ginčo teisinių santykių susiformavimo metu galiojusį teisinį reglamentavimą apskrities viršininko kompetencijai buvo priskirta bendraturčio perkamos žemės sklypo dalies, kuri yra bendroji nuosavybė, nustatymo bei perleidimo privačion nuosavybėn funkcija (Žemės įstatymo 32 str. 3 d. 1, 2 p., Taisyklių 7 p.). Ši funkcija ir buvo įgyvendinta priimant Vilniaus apskrities viršininko 2005-08-02 d. įsakymą Nr. 2.3-6885-41 ir jį iš dalies pakeičiantį Vilniaus apskrities viršininko 2006-02-22 d. įsakymą Nr. 2.3-1614-41 bei sudarant iš dalies ginčijamą 2006 m. rugpjūčio 25 d. valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartį, kurios sudarymo pagrindu buvo Įsakymai, priimti įgyvendinant apskrities viršininkui priskirtąją kompetenciją.
Minėta, kad valstybinės žemės sandoriai, t. y. sandoriai dėl valstybės turto, turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais. Imperatyviai sureglamentuota kiekvieno gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio bendraturčio teisė pirkti žemės sklypo dalį, įeinančią į bendrąją nuosavybę, nustatoma atsižvelgiant į kiekvienam bendraturčiui priklausančią gyvenamojo namo ar kito statinio arba įrenginio dalį, į kurią neįskaitomos bendraturčių nuosavybės teise turimos gyvenamojo namo ar kito statinio (pagrindinio daikto) priklausinių dalys (Tvarkos 7 p.).
Ieškovas Nacionalinės žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos ieškinį grindė aplinkybe, jog jos pirmtakas – Vilniaus apskrities viršininkas, realizuodamas apskrities viršininko kompetencijai priskirtą bendraturčio perkamos žemės sklypo dalies, nustatymo bei perleidimo privačion nuosavybėn funkciją ir ginčo sutartimi parduodamas visą 2006-02-22 Įsakymu suformuotą 3000 kv.m sklypą padarė klaidą, nes apeliantei N. M. turėjo būti parduotas ne 3000 kv. m. sklypas, o tik 0,10 ha šio sklypo, kurio kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dalis. Anot ieškovo, ši klaida paaiškėjo 2015 metais.
Taigi, ieškovas nurodo, kad žemės pardavimo sutarties ginčijama dalis neteisinga, nes apeliantei proporcingai turėjo būti parduota 0,10 ha sklypo.
Tačiau ieškovas taip pat neneigė, jog apeliantės tėvui A. V., kurio turtą po jo mirties paveldėjo ir yra jo teisių perėmėja, (duomenys neskelbtini) apylinkės Tarybos 1994-03-02 19-os sesijos sprendimu buvo skirta 0,60 ha asmeninio ūkio žemės (b.l. 140, 1 t.). Ieškovas byloje aiškiai nenurodė, o teismas netyrė kokiu pagrindu Vilniaus apskrities viršininkas minėtu 2005-08-02 Įsakymu buvo įsakęs parduoti apeliantei du sklypus po 0,16 ha ir 0,54 ha, viso – 0,70 ha.
Sekant ieškovo logika, apeliantei prie dviejų nuosavybės teise valdomų iš tėvo paveldėtų butų, esančių (duomenys neskelbtini), priklausytų teisė išsipirkti 0,10 ha ploto sklypo dalį. Antro 0,54 ha dydžio sklypo, kurio kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pardavimo valstybinės pirkimo – pardavimo sutarties dalies ieškovas neginčija. Vadinasi – iš viso ieškovas sutartį laiko esančią pagrįsta tokioje apimtyje, kad apeliantei iš viso turi būti parduota 0,64 ha ploto žemės. Tačiau ieškovas nenurodo ir teismas nesiaiškino aplinkybių - kaip tokiu atveju ieškovas Nacionalinės žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos įgyvendins apeliantės N. M. teisę į likusią 0,06 ha ploto žemės sklypo dalį.
Teisėjų kolegija pažymi, kad apeliantė N. M. neginčijo gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), bendraturčių (trečiųjų asmenų) teisių išsinuomoti ar pirkti naudojamo šiam šešiabučiui namui eksploatuoti suformuoto žemės sklypo dalį, tačiau nurodė nesutinkanti su 0,6 ha žemės sklypo, kuris minėtu pagrindu jai priklauso, praradimu. Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija sutinka su apeliantės N. M. skundo argumentų, jog pirmosios instancijos teismas turėjo pareigą ištirti minimas aplinkybes, o taip pat išsiaiškinti ar yra galimybė šią apeliantės teisę į 0,06 ha žemės sklypo realizuoti perkeliant ją šalia namų valdos.
Žemės sklypai formuojami pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka parengtus ir patvirtintus detaliuosius planus, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka parengtus ir patvirtintus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus arba Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo nustatyta tvarka parengtus ir patvirtintus žemės reformos žemėtvarkos projektus.
Asmenys pagal Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 2 p. gali įsigyti nuosavybėn naudojamus namų valdų žemės sklypus (namų valdų žemės sklypams priskiriami žemės sklypai prie daugiabučių namų). Taisyklių 4 p. nustato, kad kaimo gyvenamosiose vietovėse ir po 1995 m. birželio 1 d. miestams priskirtose teritorijose parduodami ne didesni kaip 2 hektarų namų valdos žemės sklypai. Taisyklių 6 p. nustato, jog Jeigu gyvenamasis namas priklauso keliems savininkams (bendraturčiams), jiems parduodamas bendras naudojamas namų valdos žemės sklypas, kurio ribos nustatytos teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte. Jeigu gyvenamojo namo bendraturčiai naudoja didesnį kaip atitinkamai 0,2 hektaro ir 0,3 hektaro namų valdos žemės sklypą, rengiant teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą nustačius naudojamą žemės plotą, jų pageidavimu teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte parduodamo namų valdos žemės sklypo plotas gali būti padidinamas (bet negali būti didesnis kaip atitinkamai 0,2 hektaro ir 0,3 hektaro kiekvienam gyvenamojo namo bendraturčiui), jeigu tos žemės sklypo dalies, pagal teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą suformavus atskirą atidalijamą žemės sklypą, nenumatoma panaudoti individualiai statybai ar visuomenės poreikiams. Taisyklėse taip pat nurodyta, kad parduodamo namų valdos žemės sklypo plotas didinamas priimant sprendimą suformuoti teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte suprojektuotą didesnio ploto žemės sklypą. Pateiktame žemės sklypo (kurio patikslintas plotas atlikus kadastrinius matavimus 2970 kv. m) plane M 1:500 (b.l. 124, 1 t.) sklypo gretimybės nėra nurodytos.
Pirmosios instancijos teismas netyrė aplinkybių ar suformuotos ginčo sklypo gretimybės, nesiaiškino ar yra galimybė suformuoti teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte didesnį parduodamą namų valdos sklypą atsižvelgiant į faktiškai apeliantės naudojamą žemės sklypą, neatsižvelgė į tai, kad dėl ieškovo nurodomos klaidos beveik dešimtmetį valdžiusi žemės sklypą apeliantė, turėdama namo bendraturčių sutikimus, sukūrė naują nuosavybę (garažą), nevertino statiniais užstatyto ploto.
Kolegija daro išvadą, jog pirmosios instancijos teismas neatskleidė bylos esmės ir pagal pateiktus įrodymus negalima bylos išnagrinėti iš esmės apeliacinės instancijos teisme. Be to, kolegijos vertinimu, pirmosios instancijos teismo sprendimas sąlyginis, teismas aiškiai nenurodė restitucijos apimties (kokia pinigų suma apeliantei iš ieškovo priteisiama), nepasisakė dėl apeliantės pareiškimo apie įrodymo suklastojimą (b.l. 172-174, 1 t.).
Minėta, jog pirmosios instancijos teismas pagrįstai nurodė, kad pagal Taisyklių 7 p. žemės sklypas gyvenamojo namo bendraturčiams parduodamas bendrosios dalinės nuosavybės teise. Iš tiesų, tokiu atveju mokėjimo suma bendraturčiams paskirstoma proporcingai kiekvieno jų perkamai žemės sklypo daliai. Tačiau byloje nėra pateikta duomenų, kokią sklypo dalį pageidauja įsigyti kiti namo bendraturčiai. Kaip matyti iš bylos duomenų, name yra 6 butai, iš jų apeliantei priklauso du butai, tačiau butų plotas nėra vienodas. CK 4.82 straipsnio 7 dalis nustato, jog buto ir kitų patalpų savininkui priklausantį bendrosios dalinės nuosavybės dalis yra lygi jam nuosavybės teise priklausančių patalpų naudingojo ploto ir gyvenamo namo naudingojo ploto santykiui. Pirmosios instancijos teismas nevertino ginčo sutarties šios normos kontekste.
Šiais argumentais pirmosios instancijos teismo sprendimas naikinamas, ir byla perduodama iš naujo nagrinėti pirmosios instancijos teismui iš naujo (CPK 326 str. 1 d. 1 p., 3 p., 4 p.).
Kadangi teismo sprendimas naikinamas ir grąžinamas naujam nagrinėjimui, bylinėjimosi išlaidos visos bylos apimtyje turės būti paskirstomos iš naujo. Todėl dėl apelianto Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos argumentų apie netinkamą pirmosios instancijos teismo bylinėjimosi išlaidų paskirstymą apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija nepasisako ir skundo šioje dalyje iš esmės nenagrinėja.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 325 straipsniu, 326 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Panaikinti Vilniaus rajono apylinkės teismo 2016 m. rugpjūčio 8 d. sprendimą ir grąžinti nagrinėti bylą pirmosios instancijos teismui iš naujo.