- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2017-07-26
- Bylos Nr.
- AS-648-575/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00363-2017-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Rezultatas
- Nutartis palikta nepakeista.
- Teisėjai
- Vaida Urmonaitė-Maculevičienė (pirm.), Ričardas Piličiauskas (pran.), Dalia Višinskienė
- Pareiškėjas
- R. S.
- Atsakovas
- Valstybinė mokesčių inspekcija
- Trečiasis asmuo
- Klaipėdos apskrities Valstybinė mokesčių inspekcija
- Kategorijos
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ričardo Piličiausko (pranešėjas), Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės (kolegijos pirmininkė) ir Dalios Višinskienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos R. S. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 14 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos R. S. skundą dėl Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Atsakovas Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI, atsakovas) kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu (I t., b. l. 1–6), prašydamas panaikinti Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir MGK) 2017 m. sausio 13 d. sprendimą Nr. S-10(7-256/2016) ir priimti naują sprendimą – patvirtinti VMI 2016 m. spalio 11 d. sprendimą Nr. 68-297. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. vasario 7 d. nutartimi (I t., b. l. 26) atsakovo skundas priimtas (administracinės bylos Nr. eI-2380-596/2017).
Atsakovas VMI taip pat kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu (I t., b. l. 34–39), prašydamas panaikinti MGK 2017 m. sausio 13 d. sprendimą Nr. S-11(7-258/2016) ir priimti naują sprendimą – patvirtinti VMI 2016 m. spalio 11 d. sprendimą Nr. 68-298. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. vasario 7 d. nutartimi (I t., b. l. 59–60) atsakovo skundas priimtas (administracinės bylos Nr. eI-2381-596/2017), o administracinės bylos Nr. eI-2380-596/2017 ir Nr. eI-2381-596/2017 sujungtos į vieną administracinę bylą, suteikiant administracinės bylos Nr. eI-2380-596/2017 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-00363-2017-5).
Pareiškėja R. S. taip pat kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu (I t., b. l. 132–134) ir patikslintu skundu (I t., b. l. 147–151), prašydama panaikinti MGK 2017 m. sausio 13 d. sprendimą Nr. S-11(7-258/2016) ir perduoti MGK pareiškėjos skundą nagrinėti iš naujo. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. gegužės 16 d. nutartimi (I t., b. l. 175–176) pareiškėjos R. S. skundas priimtas (administracinės bylos Nr. I-2475-629/2017), o 2017 m. birželio 2 d. nutartimi (I t., b. l. 190–191) administracinės bylos Nr. I-2475-629/2017 ir Nr. eI-2380-596/2017 sujungtos į vieną administracinę bylą, suteikiant administracinės bylos Nr. eI-2380-596/2017 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-00363-2017-5).
Pareiškėja R. S. pateikė atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 2 d. nutarties (II t., b. l. 5–8), prašydama šią nutartį panaikinti ir perduoti jos patikslintą skundą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Pareiškėja nurodė, kad pirmosios instancijos teismas minėta nutartimi neteisėtai ir nepagrįstai administracines bylas Nr. I-2475-629/2017 ir Nr. eI-2380-596/2017 sujungė į vieną administracinę bylą.
II.
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2017 m. birželio 14 d. nutartimi (II t., b. l. 10–11) atsisakė priimti pareiškėjos R. S. atskirąjį skundą.
Teismas nurodė, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 152 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui: 1) šio įstatymo nustatytais atvejais; 2) kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai. Tuo tarpu pareiškėjos atskiruoju skundu skundžiama 2017 m. birželio 2 d. nutartis priimta, vadovaujantis ABTĮ 68 straipsnio 1 dalimi, kurioje nustatyta, kad bylą posėdžiui rengiantis teisėjas arba ją nagrinėjantis teismas, nustatęs, kad tame pačiame teisme yra du ar daugiau pareiškimų (prašymų) patikrinti to paties norminio administracinio akto teisėtumą arba skundas (prašymas, pareiškimas) paduotas skirtingų pareiškėjų, tačiau dėl to paties atsakovo to paties teisės akto ar veiksmo (neveikimo), iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos nutartimi gali juos sujungti į vieną bylą. Šiame kontekste teismas pabrėžė, kad ABTĮ 68 straipsnio 1 dalyje nenustatyta, jog dėl nutarties sujungti bylas į vieną bylą gali būti paduodamas atskirasis skundas, todėl ABTĮ 152 straipsnio 1 dalies 1 punktas nagrinėjamu atveju netaikytinas. Be to, teismas atkreipė dėmesį, jog ABTĮ 152 straipsnio 1 dalies 2 punktas įtvirtina proceso šalių teisę pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartį apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui, kai tokia teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai. Tačiau minėta 2017 m. birželio 2 d. nutartimi galimybė tolesnei bylos eigai užkirsta nebuvo, teismo posėdis, be kita ko, dėl pareiškėjos skundo, kuriame prašoma panaikinti MGK 2017 m. sausio 13 d. sprendimą Nr. S-11(7-258/2016), paskirtas nagrinėti 2017 m. rugpjūčio 30 d. Taigi, atsižvelgęs į nurodytas aplinkybes, vadovaudamasis ABTĮ 152 straipsnio 1 dalimi, teismas konstatavo, jog Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 2 d. nutartis yra neskundžiama atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui, o tai yra pagrindas atsisakyti priimti pareiškėjos atskirąjį skundą dėl šios nutarties.
III.
Pareiškėja R. S. pateikė atskirąjį skundą (II t., b. l. 97–101), kuriame prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 14 d. nutartį ir jos atskirojo skundo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 2 d. nutarties priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui spręsti iš naujo.
Pareiškėja mano, kad nagrinėjamu atveju pirmosios instancijos teismas netinkamai taikė ABTĮ nuostatas ir nepagrįstai konstatavo, jog Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 2 d. nutartis dėl bylų sujungimo neskundžiama atskiruoju skundu. Šiame kontekste pareiškėja pažymi, kad ABTĮ 68 straipsnyje nėra nurodyta, jog teismo nutartys dėl bylų sujungimo negali būti skundžiamos atskiruoju skundu. Be to, pareiškėjos manymu, nagrinėjamu atveju Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 2 d. nutartis užkirto kelią tolesniam tinkamam administracinės bylos procesui. Atskirajame skunde pareiškėja taip pat dėsto aplinkybes, dėl administracinių bylų sujungimo teisėtumo ir pagrįstumo.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Nagrinėjamos bylos pagal pareiškėjos R. S. atskirąjį skundą dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 14 d. nutarties teisėtumas ir pagrįstumas, t. y. šiuo atveju spręstina, ar minėta nutartimi teismas pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjos R. S. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 2 d. nutarties dėl administracinių bylų sujungimo į vieną bylą.
Pagal ABTĮ 152 straipsnio 1 dalį, pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui: 1) šio įstatymo nustatytais atvejais; 2) kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai. Taigi, apeliacijos objektas pagal atskiruosius skundus yra ne visos pirmosios instancijos teismo nutartys (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. birželio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-313/2009).
Tuo tarpu bylų sujungimą reglamentuoja ABTĮ 68 straipsnis. Tačiau šio straipsnio nuostatos nenumato, kad dėl teismo nutarties sujungti administracines bylas gali būti paduodamas atskirasis skundas. Be to, tokia nutartis, priešingai, nei tvirtina pareiškėja, neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai, nes bylos nagrinėjimas yra tęsiamas. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, jog pirmosios instancijos teismo nutartis dėl administracinių bylų sujungimo atskiruoju skundu negali būti skundžiama.
Teisėjų kolegija papildomai atkreipia pareiškėjos dėmesį į tai, jog ginčijama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 14 d. nutartimi nebuvo sprendžiamas administracinių bylų sujungimo klausimas, todėl tokio procesinio sprendimo motyvai negali būti apeliacinės instancijos teismo bylos dalyku šioje administracinėje byloje. Taigi, teisėjų kolegija nepasisako dėl pareiškėjos atskirojo skundo argumentų dėl administracinių bylų sujungimo teisėtumo ir pagrįstumo, kadangi, kaip minėta, tai nėra šios bylos dalykas.
Remiantis tuo, kas išdėstyta, konstatuotina, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas skundžiama 2017 m. birželio 14 d. nutartimi pagrįstai ir teisėtai atsisakė priimti pareiškėjos R. S. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 2 d. nutarties, todėl minėta nutartis paliekama nepakeista, o pareiškėjos atskirasis skundas atmetamas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Pareiškėjos R. S. atskirąjį skundą atmesti.
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. birželio 14 d. nutartį palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.