- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2014-12-09
- Bylos Nr.
- I-6357-561/2014
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00908-2014-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arūnas Kaminskas, Ernestas Spruogis, Halina Zaikauskaitė
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Vilniaus miesto savivaldybės administracija
- Advokatai
- Vytautas Valašinas
- Kategorijos
- 63.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Kaminsko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Ernesto Spruogio ir Halinos Zaikauskaitės, dalyvaujant pareiškėjos atstovams advokatui Vytautui Valašinui ir V. J., atsakovės atstovei A. K., viešame teismo posėdyje nagrinėdama administracinę bylą pagal pareiškėjos 449-siosios garažų statybos ir eksploatavimo bendrijos skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo atlikti veiksmus (trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus miesto savivaldybės administracija),
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėja 449-oji garažų statybos ir eksploatavimo bendrija teismui padavė skundą, kuriame prašė: 1) pripažinti, kad Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) vilkina vykdyti 2009-07-15 Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. 1-1170 4.4 punkte nustatytą procedūrą – duoti sutikimą dėl pritarimo parduoti (nuomoti) 1113 m² valstybinės žemės sklypo dalį prie esamo sklypo; 2) įpareigoti NŽT duoti sutikimą dėl pritarimo parduoti (nuomoti) 1113 m² valstybinės žemės sklypo dalį prie esamo sklypo Čiobiškio g. 4A, Vilniuje, sklypo unikalus Nr. 4400-0984-5729.
Šalies argumentai
Pareiškėja skunde nurodė, kad nuomojasi iš valstybės 0,1694 ha ploto žemės sklypą, esantį adresu: Čiobiškio g. 4A, Vilniuje, sklypo unikalus Nr. 4400-0984-5729. Šalia šio nuomojamo sklypo yra laisva valstybės žemė, kurios plotas 1113 m². Pažymėjo, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracija yra priėmusi sprendimą, kuriuo pritaria pareiškėjos prašymui parduoti (išsinuomoti) šį papildomą sklypą, tačiau toks priimtas sprendimas įsigalios tik tuomet, kuomet bus gautas pritarimas parduoti papildomą sklypą iš NŽT. Pabrėžė, kad atsakovė laikotarpiu nuo 2013-12-19 iki 2014-01-19 nėra davusi jokio atsakymo į pareiškėjos 2013-12-19 prašymo dėl sutikimo duoti pritarimą parduoti (nuomoti) papildomą sklypą.
Atsiliepimas
Atsakovė atsiliepime į pareiškėjos skundą su pareiškėjos skundu nesutiko, o trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus miesto savivaldybės administracija pareiškėjos skundo pagrįstumo klausimą paliko spręsti teismui.
Motyvuojamoji dalis
Byla perduotina Vilniaus miesto apylinkės teismui.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 70 str. 1 d. 2 punkte nustatyta, kad teismas perduoda bylą nagrinėti kitam teismui, kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo atitinkamiems teismams taisykles.
Pažymėtina, kad administracinio ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcijos atribojimo kriterijus yra ne tik vieno iš ginčijamo teisinio santykio subjekto ypatumai, statusas ar jo atliktų veiksmų formalioji išraiška, bet ir teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis (esmė). Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą konstatavusi, jog valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Be teisės aktais priskirtų valdžios, t. y. viešojo administravimo funkcijų, valstybė ir savivaldybės dalyvauja ir civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip lygiateisiai šių teisinių santykių subjektai, įgyvendinantys atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė ir savivaldybė atlieka veiksmus, kurie vertintini kaip juridiniai faktai, sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys atitinkamas subjektines civilines teises ir pareigas. Taigi, viešojo administravimo institucijų veikla šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra viešasis administravimas (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 9 d. nutartį Nr. T-74, priimtą byloje A. K. v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kėdainių skyrius, 2013 m. liepos 10 d. nutartį Nr. T-84, priimtą byloje A. Ž.-M. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Širvintų žemėtvarkos skyrius).
Nagrinėjamu atveju pareiškėja siekia nusipirkti ar išsinuomoti 1113 m² laisvos valstybinės žemės. Taigi, pareiškėjos reikalavimas yra civilinio teisinio pobūdžio, nes yra susijęs su pareiškėjos reikalavimu realizuoti subjektinę teisę nusipirkti (išsinuomoti) valstybinės žemės sklypą.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, byla perduotina nagrinėti Vilniaus miesto apylinkės teismui.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 straipsniu, 105–106 straipsniais,
nutarė:
Administracinę bylą pagal pareiškėjos 449-osios garažų statybos ir eksploatavimo bendrijos skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo atlikti veiksmus pagal teismingumą perduoti nagrinėti Vilniaus miesto apylinkės teismui.
Nutartis neskundžiama.