Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „GMG Investments“ dėl išmokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą su pareiškimu, kuriuo prašo iš atsakovės UAB „GMG Investments“ valstybės naudai priteisti: 1) 8990,70 Eur išmokėtą subsidiją; 2) 61,32 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas; 3) 329,06 Eur delspinigius.

Nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką. Atsakovė 2021 m. birželio 23 d. VMI pateikė nuo „COVID-19“ labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. liepos 16 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija, Ministras) 2021 m. birželio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-705 skirti 17036,69 Eur subsidiją. Atsakovė, pateikdama Paraišką, patvirtino, kad nurodžius neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją ir jos pagrindu gavus subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

Pažymi, kad VMI 2022m. vasario 10 d. raštu Nr.R-676 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad VMI subsidijos skyrimo ir panaudojimo vertinimo metu nustatė, kad dalį subsidijos – 8990,70 Eur atsakovė panaudojo mokėjimams, nesusijusiems su paraiškoje finansuoti pastoviosiomis išlaidomis, t. y. išmokėjo lėšas vadovui, taip pat susijusiai įmonei UAB „Beatričės saldumynai“, sumokėjo GPM VMI, mokesčius VSDFV, mokesčius bankui, grąžino lėšas pirkėjams, apmokėjo tiekėjams ir šios išlaidos neatitinka Aprašo 4.5 ir 24.1.2 p. nuostatų, todėl atsakovė turi grąžinti išmokėtos subsidijos dalį – 8990,70 Eur. Atsakovei negrąžinus 8990,70 Eur skirtos subsidijos Ministras 2022-03-16 priėmė įsakymą Nr.4-422, kuriuo nustatė, kad Bendrovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 8990,7 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Įsakymą skirti subsidiją. VMI 2022 m. kovo 18 d. per „Mano VMI“ raštu informavo atsakovę per 30 kalendorinių dienų nuo 2022-03-16 įsakymo grąžinti subsidiją priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 8990,7 Eur. Atsakovė 2022-03-16 Įsakymo neskundė, subsidijos sumos į Ministerijos sąskaitą negrąžino.

Tvirtina, kad atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. liepos 1 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (8990,70 Eur) išmokėjimo (2021 m. liepos 1 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (61,32 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (8990,70 Eur) nuo 2022 m. kovo 16 d. įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 329,06 Eur).

Atsakovė nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka atsakovė informuota teisės aktų nustatyta tvarka.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija pateikė atsiliepimą į prašymą, kuriame prašė VMI pareiškimą patenkinti.

Atsiliepime nurodo, kad, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovei išmokėtos 8990,70 Eur subsidijos, 61,32 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 329,06 Eur delspinigių priteisimo.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. birželio 23 d. VMI pateikė Paraišką.

Ministras 2021 m. birželio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-705 skirti atsakovei 17036,69 Eur subsidiją. Byloje nėra ginčo, kad ši subsidija atsakovei buvo išmokėta 2021 m. liepos 1 d.

VMI 2022 m. vasario 10 d. raštu Nr. R-676 per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad pagal VMI turimą informaciją ir duomenis, atliekant stebėseną dėl Bendrovės veiklos vertinimo nustatyta, kad dalį subsidijos – 8990,70 Eur atsakovė panaudojo mokėjimams, nesusijusiems su paraiškoje prašomomis finansuoti pastoviosiomis išlaidomis. Šios išlaidos neatitinka Aprašo 4.5 ir 24.1.2 p. nuostatų.

Atsakovė 2022 m. kovo 18 d. per „Mano VMI“ buvo informuota, kad Ministras priėmė 2022-03-16 įsakymą Nr. 4-422, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 8990,70 Eur subsidiją. Nurodyta, kad atsakovė moka pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų išmokėjimo iki jų sugrąžinimo dienos. Palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą. Palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms (1.2 papunktis). Atsakovė taip pat moka 0,03 procento delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas.

Kadangi subsidija per nustatytą terminą nebuvo grąžinta, tad VMI 2022 m. rugpjūčio 16 d. su pareiškimu kreipėsi į teismą.

Subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-04-15 nutarimu Nr.230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką. Atsakovė teikdama Paraišką subsidijai gauti patvirtino, kad atitinka Aprašo nuostatas bei nurodė, jog subsidija reikalinga pastovių išlaidų padengimui.

Iš pareiškėjos pareiškimo bei byloje pateiktų duomenų matyti, kad patikrinimo metu nustatyta, jog atsakovė dalį subsidijos – 8990,70 Eur panaudojo mokėjimams, nesusijusiems su paraiškoje prašomomis finansuoti pastoviosiomis išlaidomis (išmokėjo lėšas vadovui, sumokėjo GPM, VSDFV mokesčius ir kt.), tuo pažeisdama Aprašo 4.5 ir 24.1.2p. nuostatas.

Taip pat pažymėtina, kad VMI 2022 m. kovo 18 d. per „Mano VMI“ raštu informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. kovo 16 d. priimtą įsakymą, pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 8990,70 Eur į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496.

Nustatyta, jog Paraiškoje atsakovė patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną. Taigi teismo įsitikinimu, iš atsakovės pagrįstai prašoma priteisti valstybės naudai 8990,70 Eur išmokėtos subsidijos.

Aprašo 62 punktas numato, kad Ministro įsakyme dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 30 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Atsakovei praleidus Ministro įsakyme nustatytą subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po įsakyme nustatyto termino pabaigos VMI inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 63 punktas).

Nustatyta, jog VMI 2022 m. gegužės 13 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodytas sąrašas pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašo atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus.

Bylos duomenys patvirtina, jog atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo Ministro 2022 m. kovo 16 d. įsakymo priėmimo dienos negrąžino išmokėtos subsidijos sumos, taip pat, 2022 m. kovo 16 d. įsakymo neskundė, todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. liepos 1 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (8990,70 Eur) išmokėjimo (2021 m. liepos 1 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (61,32 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (8990,70 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. įsakyme Nr. 4-422 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 329,06 Eur).

Teismas neturi pagrindo abejoti pareiškėjos pateiktais duomenimis. Minėta, kad atsakovė teismui nepateikė atsiliepimo ir nepaaiškino galimai kitų su nagrinėjama byla susijusių aplinkybių.

Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pagrįstai atsakovei apskaičiavo 61,32 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 8990,70 Eur subsidijos išmokėjimo (2021m. liepos 1 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, 329,06 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (8990,70 Eur) Ministro 2022 m. kovo 16 d. įsakyme Nr. 4-422 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 17 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos). Pareiškimas teismui paduotas 2022 m. rugpjūčio 16 d.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad VMI pareiškimas yra pagrįstas, todėl jis patenkinamas visiškai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais, teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti visiškai.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „GMG Investments“ valstybės naudai išmokėtą 8990,70 Eur subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „GMG Investments“ valstybės naudai 61,32 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 8990,70 Eur subsidijos išmokėjimo (2021m. liepos 1d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugpjūčio 16d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „GMG Investments“ valstybės naudai 329,06 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą 8990,70 Eur nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. įsakyme Nr. 4-422 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 17 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugpjūčio 16 d.), kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.