Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipedos apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti iš teiseju Remigijaus Armino (pirmininkaujantis ir pranešejas), Vidos Stonkuvienes, Irenos Stulpinienes, sekretoriaujant Neringai Merkininkaitei, dalyvaujant pareiškejams N. G., I. A., ju atstovui P. ˇ., treciojo suinteresuoto asmens Klaipedos apskrities viršininko administracijos Teritoriju planavimo ir statybos Valstybines prie˛iuros departamento Statybos valstybines prie˛iuros skyriaus atstovui Mariui Trakšeliui, viešame teismo posedyje išnagrinejo administracine byla pagal pareiškeju N. G. ir I. A. skunda atsakovui Palangos miesto savivaldybes administracijos Architekturos ir urbanistikos skyriui, treciajam suinteresuotam asmeniui Klaipedos apskrities viršininko administracijos teritoriju planavimo ir statybos prie˛iuros skyriui del ipareigojimo išduoti projektavimo salygu savada bei statybos leidima.

Aprašomoji dalis

nustate:

Motyvuojamoji dalis

Teiseju kolegija konstatuoja:

Skundas netenkintinas.

Ši istatymo nuostata yra detalizuojama Statybos techninio reglamento STR 1.9.06:2007 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padariniu šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2007 m. gegu˛es 3 d. isakymu Nr. D1-243 (toliau – ir Statybos reglamentas), 7 punkte, kuriame be kita ko nustatyta, kad savavališka statyba laikoma, kai vykdomi statybos darbai neturint galiojancio statybos leidimo (7.1 p.) ar teismui pripa˛inus statybos leidima neteisetu – isiteisejus teismo sprendimui (7.3 p.).

Istatymu leidejas savavališkos statybos padariniu šalinimo proceduras yra apibre˛es Lietuvos Respublikos statybos istatymo 28 straipsnyje. Šio straipsnio nuostatos tai pat yra detalizuojamos ir jau minetame Statybos techniniame reglamente. O butent statybos valstybine prie˛iura atliekanti institucija teises aktu nustatyta tvarka privalo savavališka statyba u˛fiksuoti, surašyti savavališkos statybos akta (Statybos istatymo 28 str. 1 d. 1 p.), ne veliau kaip per 3 darbo dienas nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos ji pateikti pagal priklausomybe apskrities viršininkui arba Valstybines teritoriju planavimo ir statybos inspekcijos prie Vyriausybes igaliotos institucijos viršininkui (Statybos istatymo 28 str. 1 d. 3 p.), kuris išnagrineja pateikta akta ir priima viena iš Statybos istatymo 28 straipsnio 2 dalyje numatytu sprendimu – pareikalauti iš statytojo (u˛sakovo) per nustatyta termina savo lešomis likviduoti savavališkos statybos padarinius arba kreiptis i teisma, jeigu nepriimamas minetas sprendimas. Vadovaujantis Statybos istatymo 28 straipsnio 3 dalimi, apskrities viršininko administracija ar Valstybine teritoriju planavimo ir statybos inspekcija prie Vyriausybes igaliotos institucijos i teisma taip pat privalo kreiptis, jeigu statytojas (u˛sakovas) per nustatyta termina savo lešomis nelikviduoja savavališkos statybos padariniu.

Statybos istatymo 28 straipsnyje nustatytos proceduros ir kompetentingo viešojo administravimo subjekto veiksmai yra privalomi siekiant konstatuoti savavališkos statybos fakta, bei nustatyti termina statytojui (u˛sakovui) savo lešomis likviduoti savavališkos statybos padarinius. Statybos leidimo panaikinimas yra tik prielaida kompetentingiems subjektams atlikti viešojo administravimo veiksmus, susijusius su savavališkos statybos padariniu šalinimu.

Klaipedos apskrities viršininko administracijos Teritoriju planavimo ir statybos valstybines prie˛iuros skyriaus specialistai 2008-04-17 savavališkos statybos aktu Nr. 5 u˛fiksavo savavališka statyba, per 3 darbo dienas, tai yra 2008-04-21, Palangos miesto savivaldybes administracijos Architekturos ir urbanistikos skyriu informavo apie savavališka statyba ir nurode neišduoti projektavimo salygu savado, statybos leidimo ukinio pastato rekonstravimo darbams (duomenys neskelbtini), Palanga, kol nebus pašalinti savavališkos statybos padariniai (b.l.11). 2008-05-08 Klaipedos apskrities viršininko administracija raštu Nr. 2-1535-(2.20) pareikalavo N. G. likviduoti savavališkos statybos padarinius: nugriauti arba pagal reikalavimus pertvarkyti savavališkai rekonstruota ukini pastata ir sutvarkyti statybviete per 6 menesius nuo reikalavimo gavimo. Šis savavališkos statybos fiksavimo aktas nebuvo gincijamas teismine tvarka ir nera kvestionuojamas jo teisetumas.

Statybos techninio reglamento STR 1.9.06:2007 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padariniu šalinimas“ 18 punktas numato, kad pareigunas, surašes savavališkos Statybos akta, privalo ne veliau kaip per 3 dienas informuoti apie tai savivaldybes administracija, prašant neišduoti statinio projektavimo salygu savado, statybos leidimo iki tol, kol Statytojas ˛emes sklype, kuriame buvo nustatyta ir aktu u˛fiksuota savavališka statyba, nepateiks statybos valstybine prie˛iura vykdancio pareiguno raštiško patvirtinimo, kad šiame ˛emes sklype savavališkos statybos padariniai yra pašalinti. Kaip nustatyta teisminio nagrinejimo metu, pareiškejai iki šiol nera ivykde Klaipedos AVA 2008-05-08 reikalavimo Nr. 2-1535-(2.20) „Del savavališkos statybos padariniu pašalinimo“, atsakovui nepateike statybos valstybine prie˛iura vykdancio pareiguno raštiško patvirtinimo, kad šiame ˛emes sklype savavališkos Statybos padariniai yra pašalinti, tuo neivykde imperatyvaus STR 1.9.06:2007 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padariniu šalinimas“ 18 punkto reikalavimu.

Nustatytu teisiniu ir faktiniu aplinkybiu pagrindu darytina išvada, kad atsakovas pagristai atsisake išduoti planavimo salygas ir statybos leidima pagal pareiškejo 2008 m. gegu˛es 14 d. prašyma, nes aptarti teises aktai imperatyviai nurodo, kad turi buti pateiktas statybos valstybine prie˛iura vykdancio pareiguno raštiškas patvirtinimas, kad šiame ˛emes sklype savavališkos statybos padariniai yra pašalinti. Atskiru atveju ar išimciu, kai šio reikalavimo gali buti nepaisoma ir toks raštiškas patvirtinimas gali buti nepateikiamas, nenumatyta, todel pareiškeju reikalavimas ipareigoti Palangos miesto savivaldybes administracijos Architekturos ir urbanistikos skyriu išduoti projektavimo salygu savada bei statybos leidima, neatsi˛velgiant i Klaipedos apskrities viršininko administracijos Teritoriju planavimo ir statybos valstybines prie˛iuros skyriaus vyriausiojo specialisto 2008-04-21 rašta Nr. 113, kuriame nurodyta, kad projektavimo salygu savadas ir statybos leidimas negali buti išduodamas kol nebus pašalinti savavališkos statybos padariniai, nepagristas, todel atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Remdamasi tuo, kas išdestyta, ir vadovaudamasi Administraciniu bylu teisenos istatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu teiseju kolegija,

nusprende:

pareiškeju N. G. ir I. A. skunda atmesti kaip nepagrista.

Sprendimas per keturiolika dienu nuo jo paskelbimo dienos gali buti skund˛iamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacini skunda per Klaipedos apygardos administracini teisma arba tiesiogiai apeliacines instancijos teismui.