Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Eglė Ramanauskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietei J. H. A. S., gimusiai (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2025 m. rugsėjo 4 d. gautas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Užsieniečių registracijos centro (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) teikimas dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietės J. H. A. S. (toliau – ir Užsienietė) alternatyvios sulaikymui priemonės – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti Užsieniečių registracijos centro Tyrimų skyriui apie savo buvimo vietą – pratęsimo, šią priemonę taikant iki 2025 m. gruodžio 17 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl Užsienietės išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodoma, kad (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietė J. H. A. S. 2021 m. liepos 6 d. sulaikyta neteisėtai, ne per pasienio kontrolės punktą kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos.

2021 m. rugsėjo 6 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) priėmė sprendimą Nr. 21S19755 išsiųsti Užsienietę iš Lietuvos Respublikos. 2021 m. lapkričio 26 d. Užsienietė buvo sulaikyta, kol bus priimtas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau nei iki 2022 m. sausio 6 d.

2022 m. sausio 6 d. Migracijos departamentas Užsienietei išdavė pažymą dėl prašymo suteikti prieglobstį priėmimo. 2022 m. sausio 23 d. Migracijos departamentas Užsienietės prašymą suteikti prieglobstį išnagrinėjo ir priėmė sprendimą Nr. 22S60149 nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei išsiųsti iš Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką ir įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. Nesutikdama su minėtu sprendimu, Užsienietė kreipėsi į teismą. Vilniaus apygardos administracinio teismo Vilniaus rūmų 2022 m. balandžio 6 d. sprendimu jos skundas dėl Migracijos departamento 2022 m. sausio 23 d. sprendimo Nr. 22S60149 tenkintas iš dalies – pakeistas šio sprendimo rezoliucinės dalies 3 punktas ir sutrumpintas draudimo atvykti terminas iki 3 metų. Užsienietė su Vilniaus apygardos administracinio teismo Vilniaus rūmų 2022 m. balandžio 6 d. sprendimu nesutiko ir jį apskundė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2022 m. gegužės 11 d. neskundžiama nutartimi Užsienietės apeliacinį skundą atmetė.

2022 m. vasario 3 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 22S63947 įleisti Užsienietę į Lietuvos Respubliką, nes per 6 mėnesius nuo Užsienietės užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jos teisinės padėties.

2023 m. gegužės 3 d. Užsienietė pateikė vėlesnį prieglobsčio prašymą, kurį Migracijos departamentas priėmė nagrinėti skubos tvarka iš esmės ir 2023 m. gruodžio 15 d. priėmė sprendimą Nr. 23S226692 nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos). Užsienietė nesutiko su sprendimu ir jį apskundė Regionų administraciniam teismui.

LVAT 2024 m. gegužės 29 d. priėmė nutartį atmesti Užsienietės skundą dėl atsisakymo tenkinti paskesnį prieglobsčio prašymą ir Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2024 m. balandžio 16 d. sprendimą paliko nepakeistą.

Užsienietės pilietybė ir tapatybė nustatyta, tačiau ji neturi galiojančio kelionės dokumento, kad būtų įvykdytas 2023 m. gruodžio 15 d. Migracijos departamento sprendimas dėl jos išsiuntimo į kilmės šalį. VSAT Užsieniečių registracijos centras 2025 m. gegužės 16 d. ir 2025 m. liepos 18 d. raštu kreipėsi į (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasadą Lenkijoje dėl grįžimo dokumento išdavimo J. H. A. S.. Dokumentas dar nėra gautas.

Pažymėta, kad LVAT 2023 m. vasario 8 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-1402-520/2023 yra pasisakęs, jog alternatyvios sulaikymui priemonės, kuria nėra varžoma užsieniečio teisė laisvai judėti, taikymo trukmė neįskaitytina į Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir UTPĮ) 115 straipsnyje ir 140¹⁹ straipsnyje įtvirtintą didžiausią leistiną 18 mėnesių terminą.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja UTPĮ. Remiantis UTPĮ, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. UTPĮ 115 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečio elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešimas Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą (UTPĮ 115 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Kaip minėta, Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. birželio 16 d. sprendimu Užsienietei pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT apie savo buvimo vietą iki 2025 m. rugsėjo 17 d.

Pažymėtina, kad (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietės J. H. A. S. tapatybė yra nustatyta, ji nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, pateikia apie save duomenis kompetentingoms institucijoms. Užsienietė turi gyvenamąją vietą ((duomenys neskelbtini)), bendradarbiauja su teisėsaugos institucijomis, kiekvieną trečiadienį elektroninių ryšių priemonėmis praneša Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, vykdo teismo paskirtos priemonės sąlygas.

Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu nėra pasikeitusios faktinės aplinkybės, nustatytos Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. birželio 16 d. sprendime, teikimas tenkintinas ir (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietei J. H. A. S., gimusiai (duomenys neskelbtini), pratęstinas alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti Užsieniečių registracijos centro Tyrimų skyriui apie savo buvimo vietą – terminas iki 2025 m. gruodžio 17 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl J. H. A. S. išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi, 140¹⁹ straipsnio 1 dalimi bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalimi,

nusprendžia:

pratęsti (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietei J. H. A. S., gimusiai (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro Tyrimų skyriui apie savo buvimo vietą, nustatant terminą iki 2025 m. gruodžio 17 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl J. H. A. S. išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.