- Teismas
- Kauno apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-11-26
- Bylos Nr.
- A20.-435-1009/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-01272-2025-3
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Sigita Kazlauskienė
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo Ukrainos Respublikos pilietei V. L.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras (toliau – Institucija) teikimu kreipėsi į teismą prašydama pratęsti Ukrainos Respublikos pilietei V. L., gim., taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą kartu su jos nepilnamečiais vaikais I. L., gim., O. L., gim., ir D. L., gim., laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2026 m. kovo 1 d., bet neilgiau nei išnyks užsienietės, kaip prieglobsčio prašytojos, sulaikymo pagrindai.
Žemesnės instancijos teismas
Teikime nurodyta, kad 2024 m. gruodžio 1 d. 06.05 val. į Valstybės sienos apsaugos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos Vilniaus oro uosto pasienio kontrolė punktą, Vilniaus AVPK pareigūnai pristatė Ukrainos pilietę V. L. (toliau - užsienietė), kuri neteisėtai yra Lietuvos Respublikoje ir Šengeno erdvėje. Užsienietės pilietybė ir tapatybė nustatyta, ji turi Ukrainos pilietės pasą Nr., galiojantį nuo 2020 m. liepos 6 d. iki 2030 m. liepos 6 d. V. L. nuo 2022 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. kovo 4 d. gyveno Lietuvos Respublikoje su leidimu laikinai gyventi, kuris buvo išduotas pagrindu užsienietei suteikti laikinąją apsaugą Lietuvos Respublikoje. 2024 m. kovo 12 d. buvo gauta informacija iš SIRENE Vengrijos nacionalinio skyriaus, kad užsienietė buvo nuteista už nusikalstamą veiką pagal Vengrijos baudžiamojo kodekso 353 sk. - nelegalus imigrantų gabenimas. Ji nebuvo įkalinta, tik išsiųsta iš Vengrijos Respublikos. 2024 m. birželio 8 d. Migracijos departamentas (toliau – MD) priėmė sprendimą Nr. 24S140930 atsisakyti išduoti leidimą laikinai gyventi, nes kita Šengeno valstybė į Šengeno informacinę sistemą yra įtraukusi perspėjimą dėl draudimo asmeniui atvykti ir apsigyventi. Vengrijos Respublika į Šengeno informacinę sistemą yra įtraukusi perspėjimą dėl asmens draudimo atvykti ir apsigyventi Šengeno erdvėje 10 metų, t. y. iki 2033 m. liepos 19 d. 2024 m. lapkričio 15 d. MD priėmė sprendimą Nr. 24S258865, V. L. išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į Ukrainą, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką 12 mėnesių nuo išsiuntimo dienos, VSAT pavesti vykdyti išsiuntimo procedūrą. 2024 m. gruodžio 13 d. Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybą prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus miesto vaiko teisių apsaugos skyriaus vedėjas priėmė sprendimą nepilnamečius I. L., gim., O. L., gim., ir D. L., gim., apgyvendinti kartu su motina V. L. Užsieniečių registracijos centre iki jos ir vaikų išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Minėti nepilnamečiai turėjo leidimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, kurie galiojo iki 2024 m. kovo 4 d., taigi nuo 2024 m. kovo 5 d. V. L. vaikai Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai. 2024 m. sausio 10 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai priėmė sprendimą V. L. apgyvendinti kartu su jos nepilnamečiais vaikais laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo. Palikti alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminą iki 2025 m. kovo 1 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsienietės išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. 2025 m. vasario 5 d. VSAT kreipėsi į Ukrainos ambasadą Lietuvos Respublikoje su prašymu išduoti grįžimo dokumentus V. L. nepilnamečiams vaikams. 2025 m. gegužės 7 d. pradėtas ikiteisminis tyrimas V. L., kuri yra įtariama padarius nusikalstamą veiką pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 178 straipsnio 4 dalį. 2025 m. liepos 1 d. užsienietė pateikė prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje kartu su savo nepilnamečiais vaikais. 2025 m. liepos 3 d. MD priėmė sprendimus V. L. ir jos nepilnamečiams vaikams prašymą suteikti prieglobstį nagrinėti iš esmės skubos tvarka, nes prašyme suteikti prieglobstį pateikta tik tokia informacija, kuri nėra svarbi nagrinėjant ar asmeniui gali būti suteiktas prieglobstis. Taigi pasikeitė užsienietės teisinis statusas, ji įgijo prieglobsčio prašytojos statusą Lietuvos Respublikoje. 2025 m. liepos 9 d. gautas raštas Nr. 5-S-23884 iš Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl V. L. grėsmės viešajai tvarkai ar visuomenei, nustatyta, kad užsienietė kelia grėsmę viešajai tvarkai ir visuomenei. 2025 m. liepos 25 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai priėmė sprendimą pakeisti užsienietei taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę į kitą ir paskirti alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinti V. L. kartu su jos nepilnamečiais vaikais laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, terminą pratęsti iki 2025 m. rugsėjo 1 d., bet neilgiau nei išnyks užsienietės, kaip prieglobsčio prašytojos, sulaikymo pagrindai, vėliau šis terminas pratęstas iki 2025 m. gruodžio 1 d. 2025 m. rugpjūčio 7 d. V. L. kartu su vaikais apgyvendinti Ruklos priėmimo cente, Ruklos m., Jonavos raj. sav. Nustatyta, kad užsienietė pažeidė Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos įstatymus, laiku neišvyko iš Šengeno valstybių narių teritorijos ir jai buvo priimtas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos bei įvestas kitos Europos Sąjungos valstybės narės draudimas 10 metų atvykti į Šengeno valstybių narių teritoriją. Tačiau atsižvelgus, kad užsienietė turi tris nepilnamečiu vaikus, vykdo teismo paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę, bendradarbiauja su kompetentingų įstaigų pareigūnais, šiuo metu yra pateikusi prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje ir įgijusi prieglobsčio prašytojos statusą, manoma, kad jai taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė netaikant judėjimo laisvės apribojimų, šiuo atveju yra proporcinga priemonė siekiant tikslo - nustatyti prieglobsčio prašymo motyvus ir priimti bei įvykdyti sprendimus dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas
Nustatyta, kad Užsienietė į Lietuvos Respubliką atvyko teisėtai, turėdama asmens tapatybę bei pilietybę patvirtinančius dokumentus – Ukrainos pilietės pasą Nr., galiojantį nuo 2020 m. liepos 6 d. iki 2030 m. liepos 6 d. Užsienietei buvo išduotas leidimas laikinai gyventi, galiojantis nuo 2022 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. kovo 4 d.
2024 m. birželio 8 d. MD priėmė sprendimą Nr. 24S140930 atsisakyti išduoti leidimą laikinai gyventi, nes kita Šengeno valstybė į Šengeno informacinę sistemą yra įtraukusi perspėjimą dėl draudimo asmeniui atvykti ir apsigyventi. Vengrijos Respublika į Šengeno informacinę sistemą yra įtraukusi perspėjimą dėl asmens draudimo atvykti ir apsigyventi Šengeno erdvėje 10 metų, t. y. iki 2033 m. liepos 19 d.
2024 m. lapkričio 15 d. MD priėmė sprendimą Nr. 24S258865, V. L. išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į Ukrainą, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką 12 mėnesių nuo išsiuntimo dienos.
Užsienietė turi tris nepilnamečius vaikus I. L., gim., O. L., gim., ir D. L., gim., kurie nuo 2024 m. kovo 5 d. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai.
2025 m. liepos 1 d. užsienietė pateikė prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje kartu su savo nepilnamečiais vaikais. 2025 m. liepos 3 d. MD priėmė sprendimus V. L. ir jos nepilnamečiams vaikams prašymą suteikti prieglobstį nagrinėti iš esmės skubos tvarka. Taigi pasikeitė užsienietės teisinis statusas, ji įgijo prieglobsčio prašytojos statusą Lietuvos Respublikoje.
2025 m. liepos 25 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimu užsienietei buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas kartu su jos nepilnamečiais vaikais laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, terminą pratęsti iki 2025 m. rugsėjo 1 d., bet neilgiau nei išnyks užsienietės, kaip prieglobsčio prašytojos, sulaikymo pagrindai. 2025 m. rugpjūčio 7 d. V. L. kartu su vaikais apgyvendinti Ruklos priėmimo cente, Ruklos m., Jonavos raj. sav. Vėliau alternatyvios sulaikymui priemonės terminas pratęstas iki 2025 m. gruodžio 1 d.
Įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.
Nagrinėjamu atveju egzistuoja (neišnyko) sulaikymo taikymo pagrindai, įtvirtinti Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 3 punkte, 5 punkte.
Pažymėtina, kad sulaikymo pagrindų nustatymas savaime nereiškia, kad asmeniui turi būti taikoma griežčiausia priemonė, numatyta Įstatyme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3688-968/2021; 2024 m. vasario 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1315-662/2024).
Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą valstybės institucijoms nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Įstatymo 115 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę.
Nors užsienietė pažeidė Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos įstatymus, laiku neišvyko iš Šengeno valstybių narių teritorijos ir jai buvo priimtas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, bei įvestas kitos Europos Sąjungos valstybės narės draudimas 10 metų atvykti į Šengeno valstybių narių teritoriją, tačiau atsižvelgiant į tai, kad užsienietės asmens tapatybė bei pilietybė yra nustatyta, užsienietė turi tris nepilnamečius vaikus, vykdo teismo paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę, bendradarbiauja su kompetentingų įstaigų pareigūnais, šiuo metu yra pateikusi prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje ir įgijusi prieglobsčio prašytojos statusą, kuris 2025 m. rugsėjo 25 d. Migracijos departamento sprendimu Nr. 25M41523 netenkintas, o sprendimas apskųstas ir nagrinėjamas Regionų administraciniame teisme, todėl manytina, kad Įstatyme numatytų tikslų galima pasiekti nesuvaržius užsienietei judėjimo laisvės ir pratęsiant šiuo metu jai taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą.
Esant nurodytoms aplinkybėms, teikimas tenkintinas ir pratęstinas Ukrainos Respublikos pilietei V. L., gim., taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės - apgyvendinimo kartu su jos nepilnamečiais vaikais I. L., gim., O. L., gim., ir D. L., gim., laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, terminas iki 2026 m. kovo 1 d., bet neilgiau nei išnyks užsienietės, kaip prieglobsčio prašytojos, sulaikymo pagrindai.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 3 punktu, 5 punktu, 5 dalies 10 punktas, 115 straipsnio 1 dalies, 2 dalies 4 punktu,
nusprendžia:
teikimą tenkinti.
Pratęsti Ukrainos Respublikos pilietei V. L., gim., taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės - apgyvendinimo kartu su jos nepilnamečiais vaikais I. L., gim., O. L., gim., ir D. L., gim., laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, terminą iki 2026 m. kovo 1 d., bet neilgiau nei išnyks užsienietės, kaip prieglobsčio prašytojos, sulaikymo pagrindai.
Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.