Alytaus apylinkės teismo sprendimas

Ieškinys grindžiamas šiais argumentais. 1993 m. M. M. vienkartinėmis įmokomis įmokėjo už 1,14 ha namų valdos žemės sklypą (duomenys neskelbtini), tačiau sutartis dėl žemės sklypo pirkimo–pardavimo nebuvo sudaryta. (duomenys neskelbtini) M. M. mirė, jos palikimą pagal įstatymą priėmė jos sūnus V. M., o po jo mirties – V. M. sutuoktinė ieškovė D. M.. 1997 m., ieškovės vaikams buvo atkurtos nuosavybės teisės į žemę: 9,95 ha atkurta natūra ir šis žemės sklypas suformuotas (duomenys neskelbtini), kuris šiuo metu priklauso trečiajam asmeniui ieškovės dukrai R. J.; 6,80 ha buvo atkurta ekvivalentine natūra ir žemės sklypas suformuotas (duomenys neskelbtini), kur tuo metu gyveno M. M. bei ieškovė su sutuoktiniu V. M.. 6,80 ha atkurta ekvivalentine natūra, nes tuo metu ieškovės sutuoktinis ūkininkavo, jam reikėjo žemės, todėl, ieškovės vaikams sutikus, 6,80 ha žemės sklypas suformuotas (duomenys neskelbtini) , M. M. sodyboje. Tuo metu apie tai, kad M. M. yra sumokėjusi už 1,14 ha namų valdą ieškovė nežinojo, ji sužinojo tik sutuoktinio V. M. vardu tvarkydama paveldėjimo dokumentus po jo motinos M. M. mirties, maždaug 2005 m. pradžioje. Tokiu būdu, nors už namų valdą buvo sumokėjusi M. M., tačiau namų valda jai nebuvo suformuota ir parduota. Ieškovė, paveldėdama turtą po sutuoktinio V. M. mirties, be kita ko, paveldėjo ir turtinę teisę į šią 63,90 Lt įmoką už namų valdą, todėl siekia, kad šis 1,14 ha žemes sklypas būtų suformuotas (duomenys neskelbtini), pietinėje R. J. žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), dalyje, kadangi ten yra pakankamo dydžio valstybinio fondo žemės ir su ja būtų sudaryta šio žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartis. Reikalavimai grindžiami 1999 m. Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimo Nr. 260 Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos 2.1.3., 2.2., 2.6. ir 2.7. punktų nuostatomis, kurios NŽT prie ŽŪM nustato pareigą pagal asmens prašymą, esant sumokėtai įmokai už žemės sklypą, sudaryti valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartį bei suformuoti išpirktą valstybinės žemės sklypą. Susidarė situacija, kai ji, tapusi statinių, esančių (duomenys neskelbtini) , savininke neturėjo ten žemės sklypo ir negalėjo tinkamai disponuoti turtu. Nuosavybės teisę į 9/50 dalis šio žemės sklypo įgijo tik paveldėjusi dukros R. K. dalį po jos mirties. Po sutuoktinio V. M. mirties (duomenys neskelbtini), ji paveldėjo jo turtą ir 2010 m. rugsėjo 16 d. raštu kreipėsi į NŽT prie ŽŪM dėl 1,14 ha žemės sklypo suformavimo, tuomet jai buvo nurodyta, kad būtini bendrasavininkų sutikimai. Bendrasavininkai pateikė sutikimus, tačiau NŽT prie ŽŪM jai žemės sklypo iki šiol nesuformavo ir nesudarė pirkimo–pardavimo sutarties. Atsižvelgusi į tai, prašo ieškinį patenkinti.

Byloje nustatyta, kad 1993 m. vasario 11 d. Seirijų apylinkės viršaičio potvarkiu Nr. 22 M. M. išskirtas 11 400 kv. m žemės sklypas prie gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) 1993 m. birželio 9 d. Lazdijų rajono valdybos potvarkiu Nr. 254-V leista M. M. sumokėti pinigus už orientacinį žemės sklypą privatinės nuosavybės teise namų valdai (duomenys neskelbtini) 6 390 talonų, kuriuos M. M. sumokėjo, tačiau namų valdos žemės sklypas jai nebuvo suformuotas ir parduotas. Šią įmoką po M. M. mirties paveldėjo jos sūnus V. M., o po jo mirties – jo sutuoktinė ieškovė D. M.. 1997 m. sausio 15 d. Alytaus apskrities valdytojo administracijos įsakymu Nr. 33 ieškovės vaikams – R. J., A. K., V. K., R. K., B. K. ir L. K. atstatytos nuosavybės teisės į žemę natūra (9,95 ha) ir ekvivalentine natūra (6,80 ha) ir suteikti naudotis žemės sklypai: 6,80 ha (duomenys neskelbtini) tuometinėje M. M. sodyboje ir 9,95 ha (duomenys neskelbtini) trečiojo asmens, ieškovės dukros R. J. sodyboje. Po M. M. ir V. M. mirties sodyba (duomenys neskelbtini) priklauso D. M., kuri siekia, kad 1,14 ha žemės sklypas, už kurį M. M. yra įmokėjusi 63,90 Lt, būtų suformuotas ir perduotas jai nuosavybėn kitoje vietoje – (duomenys neskelbtini). Šios teismo išvados grindžiamos šiais įrodymais.

1993 m. vasario 11 d. Seirijų apylinkės viršaičio potvarkiu Nr. 22 M. M. išskirtas 11 400 kv. m žemės sklypas prie gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) (t. 1, el. b. l. 50; t. 1, b. l. 27). 1993 m. birželio 9 d. Lazdijų rajono valdybos potvarkiu Nr. 254-V leista M. M. sumokėti pinigus už orientacinį žemės sklypą privatinės nuosavybės teise namų valdai (duomenys neskelbtini) 6 390 talonų (t. 1, el. b. l. 50; t. 1, b. l.28). Alytaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriaus 2005 m. sausio 18 d. pažyma Nr. 14 patvirtina, kad M. M. už 1,14 ha namų valdos žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), sumokėjo 63,90 Lt investicinių čekių (t. 1, el. b. l. 5). 1997 m. sausio 15 d. Alytaus apskrities valdytojo administracijos įsakymu Nr. 33, vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymu ,,Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“, atstatytos nuosavybės teisės į žemę natūra (9,95 ha) ir ekvivalentine natūra (6,80 ha) bei suteikti naudotis žemės sklypai 6,80 ha (duomenys neskelbtini) ir 9,95 ha (duomenys neskelbtini). R. J., A. K., V. K., R. K., B. K. ir L. K. (t. 1, b. l. 5). Paveldėjimo teisės liudijimas pagal įstatymą patvirtina, kad M. M., mirusios (duomenys neskelbtini), turtą paveldėjo jos sūnus V. M., paveldėdamas, be kita ko, ir sodybą statinius (duomenys neskelbtini) bei 63,90 Lt įmoką, sumokėtą Lazdijų rajono žemėtvarkos skyriui už 1,14 ha namų valdos žemės sklypo išpirkimą (duomenys neskelbtini) (t. 1, el. b. l. 5). Po V. M., mirusio (duomenys neskelbtini), mirties jo turtą, tame tarpe gyvenamąjį namą su ūkiniais pastatais, viraline, garažu ir kiemo statiniais (duomenys neskelbtini) bei šią 63,90 Lt įmoką, paveldėjo V. M. sutuoktinė D. M. (t. 1, el. b. l. 5). Nekilnojamojo turto registro išrašas–pažymėjimas patvirtina, kad (duomenys neskelbtini) esančių statinių – gyvenamojo namo, viralinės, vienuolikos ūkinių pastatų, garažo, kiemo statinių (šuliniai, lauko tualetas) savininkė yra D. M. pagal 2010 m. kovo 23 d. paveldėjimo teisės liudijimą; pirma šių statinių kadastro duomenų nustatymo data – 2000 m. lapkričio 2 d. (t. 1, el. b. l. 17, 24). Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašai patvirtina, kad 6,8000 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso 14/50 dalys R. J. ir po 9/50 dalis D. M., V. K., B. K. ir L. K.; D. M. nuosavybės teise į 9/50 dalis šio žemės sklypo įgijo 2014 m. sausio 20 d. paveldėjimo teisės liudijimo pagrindu (mirus dukrai R. K.) (t. 1, el. b. l. 5, 17). 2010 m. rugsėjo 16 d. D. M. pateikė prašymą NŽT prie ŽŪM prašydama atstatyti 1,14 ha namų valdą, išpirktą investiciniais čekiais (duomenys neskelbtini), žemės sklype Nr. 149-2, kuris yra (duomenys neskelbtini); nurodė, kad neturėdama namų valdos, negali vykdyti jokių veiksmų su turtu (t. 1, el. b. l. 17). 2010 m. lapkričio 29 d. raštu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Lazdijų, Druskininkų žemėtvarkos skyrius informavo D. M., kad jos norimas privatizuoti namų valdos žemės sklypas (duomenys neskelbtini) yra privačioje žemėje, todėl dėl šio žemės sklypo ribų patikslinimo reikalingi žemės sklypų savininkų sutikimai. Jiems sutikus patikslinti žemės sklypo ribas, bus galima privatizuoti namų valdą, nesutikus, pasiūlyta kreiptis į teismą (t. 1, el. b. l. 17). 2010 m. gruodžio 11 d. bendrasavininkai sutiko, kad būtų patikslintas Alytaus apskrities valdytojo administracijos 1997 m. sausio 15 d. sprendimas Nr. 59-6124 žemės sklype projektinis Nr. 149-2, esančiame (duomenys neskelbtini); patikslinimas turėtų būti atliktas R. J. vardu jai priklausančio žemės sklypo dalyje (t. 1, el. b. l. 17). 2019 m. spalio 3 d. NŽT prie ŽŪM Lazdijų skyrius, atsakydamas į D. M. prašymą, nurodė, kad 1993 m. vasario 11 d. Lazdijų rajono Seirijų apylinkės viršaičio potvarkiu Nr. 22 M. M. buvo išskirtas 1,14 ha ploto namų valdos žemės sklypas prie gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) ir 1993 m. birželio 9 d. Lazdijų rajono valdybos potvarkiu Nr. 254-V leista sumokėti M. M. pinigus už žemės sklypą. 1997 m. sausio 15 d. Alytaus apskrities viršininko administracijos įsakymu Nr. 33 atkurtos nuosavybės teisės D. M. vaikams. Pažymima, kad Lietuvos Respublikos kadastro nuostatų 15.6. papunktį žemės sklypo savininkas turi teisę užsakyti atlikti privataus žemės sklypo kadastrinius matavimus, kurių metu gali būti suformuotas žemės sklypas po statiniais. Privačios žemės, miško sklypo ploto skirtumo kompensavimo tvarkos aprašo 3 punkte nustatyta, kad atlikus kadastrinius matavimus ir nustačius žemės ploto skirtumą, kai išmatuoto žemės sklypo plotas yra mažesnis, žemės sklypo savininkas NŽT prie ŽŪM teritoriniam padaliniui pateikia prašymą kompensuoti žemės sklypo ploto skirtumą Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatyme numatytu būdu – pinigais. Nuostata, anksčiau leidusi ploto skirtumą kompensuoti perduodant žemės ar miško sklypą, nebegalioja. Atsižvelgus į tai nurodo, kad D. M. prašymas dėl 1,14 ha ploto pamatavimo kitoje vietoje negali būti patenkintas (t. 1, el. b. l. 5; t. 1, b. l. 10–13). Šį teritorinio padalinio atsakymą 2019 m. spalio 31 d. D. M. apskundė pavaldumo tvarka NŽT prie ŽŪM (t. 1, el. b. l. 5). 2019 m. gruodžio 10 d. raštu NŽT prie ŽŪM nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 straipsnio nuostatas, NŽT prie ŽŪM išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka nagrinėja asmenų paduotus skundus tik dėl NŽT teritorinių padalinių sprendimų ir veiksmų (neveikimo) iki sprendimo dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis priėmimo, todėl šis skundas nepatenka į šia tvarka nagrinėtinų skundų sąrašą. Nurodė ir tai, kad šiuo metu galiojantys teisės aktai, reguliuojantys žemės nuosavybės, valdymo ir naudojimo santykius bei žemės tvarkymą ir administravimą Lietuvos Respublikoje nenumato valstybinės žemės mainų į privačią žemę, todėl nėra pagrindo spręsti, kad 2019 m. spalio 3 d. NŽT teritorinio padalinio raštas yra nepagrįstas ir D. M. prašymą patenkinti jame nurodytais argumentais (t. 1, el. b. l. 5; t. 1, b. l. 13–15). 2020 m. sausio 8 d. skundu D. M. kreipėsi į Regionų apygardos administracinį teismą dėl ginčo nagrinėjimo teisme. 2020 m. sausio 16 d. nutartimi teismas atsisakė priimti D. M. skundą. Teismas nurodė, kad pareiškėjos nurodytas ginčas kyla iš civilinių teisinių santykių, susijusių su valstybinės žemės sklypo pardavimu (perkėlimu), kuriuose atitinkamos valstybės institucijos veikia ne kaip viešojo administravimo subjektai, bet kaip civilinių teisinių santykių dalyviai, todėl toks ginčas nepriskirtinas administracinių teismų kompetencijai, jis, pagal žemės buvimo vietą, teismingas Alytaus apylinkės teismui (t. 1, el. b. l. 5; t. 1, b. l. 16). 2020 m. sausio 25 d. sutikimais bendrasavininkai – D. M., L. K., V. K., B. K., R. J. sutiko, kad būtų patikslinti žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)), matavimai, o 1,14 ha būtų pamatuotas kitoje vietoje – (duomenys neskelbtini) (t. 1, el. b. l. 17). Pažymėjimas apie nekilnojamojo daikto ir daiktinių teisių į jį įregistravimą nekilnojamojo turto registre patvirtina, kad (duomenys neskelbtini) esantys gyvenamasis namas, viralinė, šeši ūkiniai pastatai, garažas, kiemo statiniai (šulinys, lauko tualetas) priklauso R. J. pagal 1993 m. gruodžio 10 d. dovanojimo sutartį; 9,9500 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) priklauso bendrosios dalinės nuosavybės teise šiems savininkams: 23/50 R. J. ir po 9/50 V. K., B. K., D. M. (t. 1, el. b. l. 24; t. 1, b. l. 37–42). Iš laikino žemės sklypo plano (projektinis Nr. 149-1), žemės sklypų (38 399 kv. m ir 56 117 kv. m) planų matyti, kad 9,9500 ha bendro ploto žemės sklypas, kurio projektinis Nr. 149-1, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), yra (duomenys neskelbtini), abejose kelio Alytus–Seirijai pusėse; vakarinėje kelio Alytus–Seirijai pusėje esantis 38 399 kv. m žemės sklypas (projektinis Nr. 149-1-1), pietinėje pusėje ribojasi su valstybinės žemės fondo žeme (t. 1, el. b. l. 17, 19). Iš NŽT prie ŽŪM Lazdijų skyriaus pateiktos informacijos, kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės plotų žemėlapio ištraukos matyti, kad žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) ribojasi su Valstybės žemės fondo žeme (1,45 ha plotas) (t. 1, el. b. l. 23). 2018 m. sausio 16 d. nutartimi Vilniaus apygardos teismas patenkino Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros atskirąjį skundą ir pareiškėjos NŽT prie ŽŪM skundą atmetė. Byloje NŽT prie ŽŪM prašė įpareigoti Lietuvos Respublikos generalinę prokuratūrą ginti viešąjį interesą ir pateikti teismui pareiškimą dėl 1997 m. sausio 15 d. Alytaus apskrities valdytojo administracijos sprendimų Dėl nuosavybės teisės atstatymo piliečiams L. K., R. K., B. K., V. K., R. J. ir pripažinus negaliojančiais dėl to sudarytus sandorius, taikyti restituciją natūra ir žemės sklypą (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini) (9,9500 ha ploto) bei žemės sklypą (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini) (6,8000 ha ploto) grąžinti valstybės nuosavybėn. Pareiškimas buvo grindžiamas tuo, kad šiems asmenims nepagrįstai atkurtos nuosavybės teisės. Teismas sprendė, kad yra praleistas bendrasis dešimties metų ieškinio senatis terminas (t. 1, el. b. l. 50; t. 1, b. l. 29–35).