Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalytė Zlatkuvienė, susipažinusi su pareiškėjo V.R., Biržų rajono savivaldybės tarybos nario, skundu dėl savivaldybės administravimo subjekto neveikimo atsakovui Biržų rajono savivaldybės merui V. V. ir spręsdama skundo priėmimo nagrinėti teisme klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas V.R., Biržų rajono savivaldybės tarybos narys, skundu kreipėsi į administracinį teismą ir prašė įpareigoti atsakovą Biržų rajono savivaldybės merą V. V. atsiskaityti Biržų rajono savivaldybės tarybai ir bendruomenei, parengiant ir pateikiant Biržų rajono savivaldybės 2014 metų veiklos ataskaitą.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 5 straipsnį, kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė ar įstatymų saugomas interesas. ABTĮ 5 straipsnio 3 dalies 1 punkte įtvirtinta, jog teismas imasi nagrinėti administracinę bylą pagal asmens arba jo atstovo, kuris kreipiasi, kad būtų apginta jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, skundą ar prašymą. Taigi, atitinkamo subjekto, paduodančio skundą (prašymą) administraciniam teismui, subjektyvinę teisę (kompetenciją) kreiptis skundu (prašymu) į administracinį teismą turi suteikti jo veiklą ir jo įgaliojimus reglamentuojantys teisės aktai.

Savivaldybių institucijų sudarymo ir veiklos tvarką, įgyvendinant Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir Europos vietos savivaldos chartijos nuostatas, nustato, vietos savivaldos principus, savivaldybių institucijas ir jų kompetenciją, funkcijas, savivaldybės tarybos nario statusą, savivaldybių ūkinės ir finansinės veiklos pagrindus apibrėžia Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas (toliau – Vietos savivaldos įstatymas). Vietos savivaldos įstatymo 23-24 straipsniuose nustatytas baigtinis savivaldybių tarybų narių teisių ir pareigų sąrašas.

Pareiškėjas V.R. skundu į administracinį teismą kreipėsi kaip Biržų rajono savivaldybės tarybos narys. Remiantis vietos savivaldybės tarybos nario teises apibrėžiančiu Vietos savivaldos įstatymo 24 straipsniu, konstatuojama, kad į šiame straipsnyje išvardintų teisių sąrašą vietos savivaldybės tarybos nario teisė ne rečiau kaip kartą per metus gauti mero ataskaitą neįtraukta.

Vietos savivaldos įstatymo 20 straipsnio 7 dalis (2014-06-26 įstatymo Nr. XII-967 redakcija) nustato, kad meras vietos savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka ne rečiau kaip kartą per metus atsiskaito savivaldybės tarybai ir bendruomenei už savo veiklą, taip pat rengia ir pateikia rinkėjams bei savivaldybės bendruomenei savivaldybės veiklos ataskaitą. Atsižvelgus į nurodytos teisės normos turinį, daroma išvada, kad Vietos savivaldos įstatymas teisę reikalauti, kad meras ne rečiau kaip kartą per metus atsiskaitytų už savo veiklą, yra suteikęs vietos savivaldybės bendruomenei ir tarybai. Toks teisinis reguliavimas reiškia, kad ne atskiras tarybos narys, o tik vietos savivaldybės taryba, kaip vietos savivaldybės valdžią įgyvendinantis subjektas, bei vietos savivaldybės bendruomenė turi teisę reikalauti, kad vietos savivaldybės meras įvykdytų pareigą, numatytą Vietos savivaldos įstatymo 20 straipsnio 7 dalyje.

Remiantis tuo, kas buvo nurodyta, daroma išvada, kad pareiškėjas V. R., kaip atskiras Biržų rajono savivaldybės tarybos narys, neturi Vietos savivaldos įstatyme nustatytos subjektyvinės teisės kreiptis į administracinį teismą ir ginčyti Biržų rajono mero V. V. neveikimą. Dėl šios priežasties V. R. prašymą atsisakoma priimti kaip nenagrinėtiną teismų administracinio proceso tvarka (ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 1 punktas).

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 149 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

atsisakyti priimti V.R., Biržų rajono savivaldybės tarybos nario, prašymą dėl vietos savivaldybės mero neveikimo atsakovui Biržų rajono savivaldybės merui V. V.

Nutarčiai įsiteisėjus, pareiškėjui grąžinti skundą ir pridėtus dokumentus.

Nutartis per 7 dienas nuo nuorašo gavimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismą.