Klaipėdos apygardos teismo nutartis

2. Ieškovas A. B. kreipėsi į teismą su ieškinius atsakovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos prašydamas (toliau – ir Inspekcija) panaikinti Inspekcijos 2024 m. spalio 10 d. privalomąjį nurodymą Nr. ŽPN-1281 pašalinti žemės naudojimo pažeidimus (duomenys neskelbtini) (toliau – Privalomasis nurodymas), ir priteisti bylinėjimosi išlaidas.

3. Ieškovas nurodė, kad 2024 m. spalio 10 d. gavo Privalomąjį nurodymą, su kuriuo nesutinka. Ieškovui nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas). Inspekcija 2024 m. kovo 7 d. atliko planinį Žemės sklypo žemės naudojimo patikrinimą ir 2024 m. kovo 14 d. parengė žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. ŽPA2-68 (toliau – ir Patikrinimo aktas). Patikrinimo akte teigiama, jog Žemės sklypas naudojamas nesilaikant teritorijų planavimo dokumente nustatytų ribų, t. y. plytelių danga bei želdiniais užimama valstybinės žemės dalis. Atsižvelgiant į nustatytus pažeidimus, Inspekcija Privalomuoju nurodymu įpareigojo ieškovą iki 2025 m. balandžio 4 d. pašalinti žemės naudojimo tvarkos pažeidimus – pašalinti valstybinėje žemėje esančią plytelių dangą bei želdinius. Tačiau ieškovas nėra savavališkai užėmęs ir nenaudoja 18 kv. m valstybinės žemės ploto, kuris ieškovo nėra niekaip apribotas naudojimui, valdymui ar disponavimui jos savininkei valstybei ar jos įgaliotiems asmenims. Nėra nustatyta, kas ir kada paklojo plyteles ir pasodino jau dešimtmečiais augančius želdinius, taip pat nėra jokių duomenų, jog tai padarė būtent ieškovas. Nei kukmedžiai, nei trinkelės nesudarė kliūčių kitiems asmenims laisvai naudotis valstybine žeme. Bet kuris asmuo, būdamas šalia, gali šiuo žemės sklypu naudotis (eiti, važiuoti, būti šioje žemėje ar pan.). Be to, nebuvo nustatyta, jog s esant plytelėms ar kukmedžiams niekieno neprižiūrimoje valstybinėje žemėje jai būtų buvusi padaryta kokia nors žala. Iš Patikrinimo akto 4 nuotraukos akivaizdu, kad nuo ieškovo nuosavybės teise valdomos žemės valstybinė žemė yra atitverta metalinės vielos tvora, stovinčia ant raudonų linijų, t. y. ieškovas nesinaudoja valstybine žeme, neegzistuoja tarimas Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnio 7 punkto pažeidimas. Jokių statinių ir įrenginių Patikrinimo akte taip pat neužfiksuota, t. y. neegzistuoja tarimas Žemės įstatymo 21 straipsnio 11 punkto pažeidimas. Privalomame nurodyme teigiama, kad „18 kv. m nesuformuotas valstybinės žemės plotas, kuris patikėjimo teise priklauso Vilniaus miesto savivaldybei“. Iš Privalomo nurodymo teksto neaišku, ar Inspekcija kreipėsi į valstybinės žemės naudotoją dėl šio tariamo pažeidimo pašalinimo ir aplinkybių paaiškinimo. Kokiu teisiniu pagrindu ieškovas turėtų atlikti Vilniaus miesto savivaldybės patikėjimo teise valdomos žemės tvarkymo darbus Inspekcija taip pat nenurodo. Be kita ko, nuo 1999 metų iš kiemo pusės valstybinėje žemėje ieškovas buvo įrengęs tvorą pagal raštišką susitarimą su Žvėryno seniūnu. Šiuo susitarimu jam buvo leista sutvarkyti ir prižiūrėti teritoriją, įrengiant vartus sunkiajai technikai įvažiuoti šiluminio kolektoriaus remontui. Nepaisant šio susitarimo, 2016 m. teismas nusprendė įpareigoti ieškovą savo lėšomis nugriauti medinę tvorą ir sutvarkyti statybvietę, todėl ieškovas įvykdė tokį teismo sprendimą. Dar 2017 ir 2018 metais Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos atliko Žemės sklypo patikrinimą ir jau tuo metu buvo užfiksuotos šalia Žemės sklypo valstybinėje žemėje esama situacija, įskaitant jame augančius augalus. Tuomet nebuvo nustatyta jokių pažeidimų, ieškovui nebuvo surašytas joks privalomasis nurodydamas, taip pat jo atžvilgiu nebuvo taikyta jokia atsakomybė. Inspekcijos keliami klausimai pagal tą patį Patikrinimo aktą jau išnagrinėti ir teismine tvarka Regionų administracinio teismo administracinėje byloje Nr. eI3-9519-1114/2024, kuri nutraukta Inspekcijos Žemės naudojimo valstybinės priežiūros departamento direktorius 2024 m. gegužės 24 d. potvarkiu Nr. P3-44 „Dėl 2024 m. kovo 19 d. privalomojo nurodymo Nr. ŽPN-88, panaikinimo“ panaikinus ankstesnį privalomąjį nurodymą dėl tų pačių aplinkybių.