Kauno apylinkės teismo nutartis

dalyvaujant administracinėn atsakomybė traukiam asmeniui R. Č. ir jo atstovui advokatui Viliui Masiuliui,

viešame teismo posėdyje, žodinio proceso tvarka, išnagrinėjo R. Č. (toliau – Pareiškėjas) atstovo advokato Viliaus Masiulo skundą dėl Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus (toliau – Institucija) 2024 m. rugpjūčio 8 d. nutarimo Nr. 0239-ANR_N-144713-2024 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24244964367.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

R. Č. 2024 m. rugpjūčio 8 d. nutarimu Nr. 0239-ANR_N-144713-2024 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24244964367 buvo nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 416 straipsnio 2 dalį, 424 straipsnio 2 dalį (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija) už tai, kad 2022 m. rugsėjo 18 d., kelio (duomenys neskelbtini), vairuojant transporto priemonę – automobilį „Audi“, valstybiniu numeriu (duomenys neskelbtini) – nustatytą 90 km/val. greitį viršijo 12 km/val., t. y. važiavo 102 km/val. greičiu (įvertinus paklaidą). Be to, R. Č. vairavo automobilį neturėdamas tam teisės, kai pasibaigus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui neįvykdė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme numatytų sąlygų ir teisės nesusigrąžino. Pareiškėjui nutarimu paskirta 375 Eur dydžio bauda.

Motyvuojamoji dalis

Atkreiptinas dėmesys, kad R. Č. atstovas advokatas Vilius Masiulis skunde nurodo, kad „2024 m. birželio - liepos mėnesiais už laikotarpį nuo 2022 m. gruodžio 9 d. iki 2024 m. kovo 14 d. R. Č. buvo surašyti ne vienas administracinio nusižengimo protokolas ir netgi administracinio nusižengimo nutarimai, be kita ko, už tai, jog jis vairavo transporto priemonę neturėdamas tam teisės, kai pasibaigus teisės vairuoti motorines transporto priemonės atėmimo terminui neįvykdė Lietuvos Respublikos saugos eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų sąlygų ir teisės nesusigrąžino. Šiuos nutarimus R. Č. yra apskundęs teismui, tačiau administracinių nusižengimo bylose kol kas nėra priimta galutinių procesinių sprendimų. <...> nuo 2022 m. gegužės 5 d. R. Č. nelaikytinas asmeniu, kuriam buvo atimta teisė vairuoti transporto priemonę, o tuo pačiu asmeniu neturinčiu teisės vairuoti, kai pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui neįvykdė sąlygų ją susigrąžinti, tačiau jeigu dėl vienokių ar kitokių priežasčių teismas vertins, kad R. Č. laikotarpiu nuo 2022 m. gruodžio 9 d. iki 2024 m. kovo 14 d. vairavo transporto priemonę neturėdamas tam teisės, kai pasibaigus teisės vairuoti motorines transporto priemonės atėmimo terminui neįvykdė Lietuvos Respublikos saugos eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų sąlygų ir teisės nesusigrąžino, tai tokiu atveju vertintina, jog šie veiksmai laikytini apimti vieninga tyčia vairuoti transporto priemonę neturint tam teisė, todėl už šį laikotarpį R. Č. baustinas ne už kiekvieną vairavimą neturint teisės vairuoti kaip už atskirą administracinį nusižengimą, o kaip už vieną - tęstinę - veiką“. Policijos departamento Kelių policijos valdyba su šiuo skundo argumentu nesutinka dėl to, kad R. Č. 2022 m. kovo 24 d. išsiųstame ir įteiktame administracinio nusižengimo protokole su administraciniu nurodymu Nr. 39-ANR P-37213-2022 nurodyta ir išaiškinta teisės vairuoti transporto priemones sugrąžinimo tvarka, tačiau R. Č. gavęs ir susipažinęs su kaltinimu bei jam taikyta administracine atsakomybe, 2022 m. kovo 25 d. sumokėjo administraciniu nurodymu paskirtą nuobaudą ir sutiko su specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 3 mėnesių laikotarpiui. Jam specialioji teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta nuo 2022 m. kovo 26 d. iki 2022 m. birželio 25 d., o tai, kad vėliau jis vairuodavo transporto priemonę neturėdamas teisės vairuoti, nes po teisės vairuoti atėmimo neįvykdė būtinųjų sąlygų ją susigrąžinti, tik įrodo, kad vėliau R. Č. užfiksuoti pažeidimai yra padaryti tiesioginės tyčios forma, suvokiant daromą nusižengimą, o būtent tai, kad jis kiekvieną kartą prieš pradėdamas vairuoti transporto priemonę aiškiai suvokė, kad kiekvienu atveju atskirai daro pažeidimus - transporto priemonę vairuoja neturėdamas teisės vairuoti, nes pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui neįvykdė būtinųjų sąlygų jos susigrąžinti. Teisę vairuoti transporto priemones R. Č. susigrąžino tik 2024 m. gegužės 23 d.

Teismo posėdžio metu R. Č. ir jo atstovas skundą palaikė, prašė jį tenkinti skunde nurodytais motyvais.

Skundas tenkintinas iš dalies.

ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.

Administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį nusižengimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų. Taigi, administracine nuobauda siekiama ir nubaudimo, ir prevencinių tikslų. Tokiu būdu įstatymas aukščiau iškelia visuomenės interesą, taikant prevencines priemones ir pažeidėjo nubaudimą, užtikrinti nepriekaištingą teisės aktų laikymąsi, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu.

Byloje nustatyta, kad R. Č. 2024 m. rugpjūčio 8 d. nutarimu Nr. 0239-ANR_N-144713-2024 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24244964367 buvo nubaustas pagal ANK 416 straipsnio 2 dalį, 424 straipsnio 2 dalį (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija) už tai, kad 2022 m. rugsėjo 18 d., kelio (duomenys neskelbtini), vairuojant transporto priemonę – automobilį „Audi“, valstybiniu numeriu (duomenys neskelbtini) – nustatytą 90 km/val. greitį viršijo 12 km/val., t. y. važiavo 102 km/val. greičiu (įvertinus paklaidą). Be to, R. Č. vairavo automobilį neturėdamas tam teisės, kai pasibaigus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui neįvykdė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme numatytų sąlygų ir teisės nesusigrąžino. Pareiškėjui nutarimu paskirta 375 Eur dydžio bauda.

ANK 416 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad nustatyto greičio viršijimas daugiau kaip dešimt, bet ne daugiau kaip dvidešimt kilometrų per valandą užtraukia baudą vairuotojams nuo dvylikos iki trisdešimt eurų.

ANK 424 straipsnio 2 dalyje (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija) numatyta, kad transporto priemonės vairavimas neturint teisės ją vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki keturių šimtų penkiasdešimt eurų.

Iš Pareiškėjo skundo matyti, kad ginčo dėl Pareiškėjo kaltės įvykdžius ANK 416 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, nėra, tačiau skundu keliamas klausimas dėl tinkamo ANK 424 straipsnio 2 dalies (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija) taikymo pareiškėjo atžvilgiu. Todėl teismas, neišeidamas iš skundo ribų, byloje surinktą ir teisme gautą medžiagą analizuoja bei ją vertina ir dėl jos pasisako tik tiek, kiek ji susijusi su R. Č. nubaudimu pagal ANK 424 straipsnio 2 dalį (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija).

R. Č. atstovas advokatas Vilius Masiulis pateikė teismui skundą dėl Institucijos 2024 m. rugpjūčio 8 d. nutarimo Nr. 0239-ANR_N-144713-2024 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24244964367, kuriame iš esmės nurodo, kad nepasibaigus R. Č. paskirtos administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės atėmimo terminui, kuris turėjo baigtis 2022 m. birželio 25 d., nuo 2022 m. gegužės 5 d. įsigaliojo ANK 416 straipsnio 7 dalies pakeitimas, pagal kurį motociklų vairuotojams, padariusiems ANK 416 straipsnio 4 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, specialiosios teisės atėmimas – teisės vairuoti transporto priemones – atėmimas nebetaikomas. Konstatavus, kad R. Č. nelaikytinas asmeniu, kuriam buvo atimta teisė vairuoti transporto priemonę, jis neturėjo pareigos jos susigrąžinti.

Iš byloje esančios medžiagos nustatyta, kad R. Č. 2021 m. liepos 28 d. 20.14 val. padarė administracinį nusižengimą numatytą ANK 416 straipsnio 4 dalyje, dėl kurio jam 2022 m. kovo 22 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu. R. Č. administraciniu nurodymu buvo pasiūlyta sumokėti baudą lygią pusei minimalios baudos t. y. 60 Eur ir sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 3 mėnesiams. R. Č. paskirtą baudą sumokėjo 2022 m. kovo 25 d. ir jam nuo 2022 m. kovo 26 d. iki 2022 m. birželio 25 d. buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones.

ANK 416 straipsnio 7 dalyje (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2022 m. gegužės 5 d.) be kita ko numatyta, kad už šio straipsnio 4 dalyje numatytą administracinį nusižengimą pradedantiesiems vairuotojams, transporto priemonių, kurių didžiausioji leidžiamoji masė didesnė negu 3,5 t arba kuriose yra daugiau kaip 9 sėdimos vietos, motociklų vairuotojams privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo trijų iki šešių mėnesių.

ANK 416 straipsnio 7 dalyje (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2022 m. lapkričio 1 d.) be kita ko numatyta, kad už šio straipsnio 4 dalyje numatytą administracinį nusižengimą pradedantiesiems vairuotojams, transporto priemonių, kurių didžiausioji leidžiamoji masė didesnė negu 3,5 t arba kuriose yra daugiau kaip 9 sėdimos vietos, vairuotojams privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo trijų iki šešių mėnesių.

ANK 3 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad įstatymas, švelninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamąją galią.

Kaip matyti iš aukščiau pateiktų duomenų, tuo metu, kai nebuvo pasibaigęs Pareiškėjui paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti atėmimo – terminas, įsigaliojo ANK pakeitimai, švelninantys R. Č. teisinę padėtį, t. y. numatantys, kad ir šiuo atveju, kadangi R. Č. nubaustas pagal ANK 416 straipsnio 4 dalį, už tai, kad viršijo leistiną greitį vairuodamas motociklą, teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nesitaikytų.

Nustatyta, kad Lietuvos kelių policijos tarnybos 2022 m. kovo 22 d. administracinio nusižengimo protokolu su administraciniu nurodymu Nr. 39-ANR_P-37213-2022 R. Č., už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 416 straipsnio 4 dalyje padarymą, iki 2022 m. balandžio 22 d. buvo siūloma sumokėti 60 Eur dydžio baudą ir paskirtas specialiosios teisės atėmimas (teisės vairuoti transporto priemones) 3 mėnesiams (b. l. 89–90). R. Č. paskirtą 60 Eur dydžio baudą sumokėjo 2022 m. kovo 25 d., taip sutikdamas su padarytu administraciniu nusižengimu, jam paskirta bauda ir administracinio poveikio priemone. Pareiškėjas Institucijai jokių prašymų, įskaitant ir prašymą, remiantis nauja ANK 416 straipsnio redakcija, pakeisti Institucijos sprendimą ir neskirti jam teisės vairuoti atėmimo, nepateikė. Visa tai rodo, kad pareiškėjui buvo žinoma tiek apie jam paskirtą baudą, tiek apie administracinio poveikio priemonę, tačiau įsigaliojus ANK pakeitimams, R. Č. į teismą ar kitą instituciją dėl ANK įsigaliojusių pakeitimų ir jų pritaikymo jo atžvilgiu nesikreipė, todėl šiuo atveju R. Č. atžvilgiu jo teisinę padėtį švelninantis įstatymas nebuvo pritaikytas, dėl ko galiojo ir jo atžvilgiu turėjo būti vykdomas Institucijos 2022 m. kovo 22 d. priimtas sprendimas ir R. Č., pasibaigus specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui, privalėjo nustatyta tvarka šią teisę susigrąžinti, tačiau to nepadarė. Kadangi specialiąją teisę vairuoti transporto priemones R. Č. įstatymo nustatyta tvarka susigrąžino tik 2024 m. gegužės 23 d., o šioje byloje pagal ANK 424 straipsnio 2 dalį (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija), jis nubaustas už vairavimą neturint teisės 2022 m. rugsėjo 18 d., pažeidimo laiku R. Č. dar nebuvo atgavęs teisės vairuoti, t. y. vairavo transporto priemonę neturint teisės vairuoti, kai pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui neįvykdė sąlygų jos susigrąžinti, todėl R. Č. Institucijos nutarimu pagal ANK 424 straipsnio 2 dalį (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija) administracinėn atsakomybėn patrauktas pagrįstai.

Įvertinęs byloje surinktus įrodymus bei Pareiškėjo ir jo atstovo teismo posėdžio metu teiktus paaiškinimus, teismas sprendžia, kad R. Č. administracinį nusižengimą, numatytą ANK 424 straipsnio 2 dalyje (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija), padarė ne tiesiogine tyčia, o sąžiningai klysdamas, jog teisę vairuoti transporto priemones jis turi, taip pat įvertinus ir administracinio poveikio priemonės vykdymo metu pasikeitusią įstatymo leidėjo valią švelninti atsakomybę už ANK 416 straipsnio 2 dalyje numatytą nusižengimą, kai tai padaro motociklų vairuotojai, neskiriant teisės vairuoti transporto priemones atėmimo, teismas sprendžia, kad yra pagrindas sumažinti R. Č. paskirtą baudą. Teismas konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju R. Č. paskirta piniginė bauda yra per griežta, neatitinka teisingumo ir proporcingumo principų, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti R. Č. paskiriant pagal ANK 424 straipsnio 2 dalį (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija) 300 eurų dydžio baudą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 6 dalimi, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 4 dalimi, 644 straipsniu, 646 straipsnio 1 dalimi, 2 dalimi, 639 straipsniu,

nutaria:

R. Č. atstovo advokato Viliaus Masiulio skundą tenkinti iš dalies.

Pakeisti Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus 2024 m. rugpjūčio 8 d. nutarimą Nr. 0239-ANR_N-144713-2024 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24244964367 ir R. Č. už ANK 424 straipsnio 2 dalyje (2019 m. kovo 26 d. įstatymo Nr. XIII-2027 redakcija) numatytą administracinį nusižengimą paskirti 300 Eur (trijų šimtų eurų) dydžio baudą.

Taip pat pakeisti galutinę Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus 2024 m. rugpjūčio 8 d. nutarimu Nr. 0239-ANR_N-144713-2024 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24244964367 R. Č. paskirtą administracinę nuobaudą, paskiriant R. Č. galutinę 300 Eur (trijų šimtų eurų) dydžio baudą.

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.