- Teismas
- Alytaus apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2019-06-28
- Bylos Nr.
- e2-380-308/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 2-13-3-03301-2018-7
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Kęstutis Lukošiūnas
- Ieškovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- uždarosios akcinės bendrovės „AMP TRANZIT“
- Trečiasis asmuo
- V. A., O. P., Alytaus miesto savivaldybės administracijos, M. G.
- Advokatai
- Ernestas Šapalas, Juozas Čivilis
dalyvaujant ieškovės - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Danutei Štreimikienei,
atsakovės -uždarosios akcinės bendrovės „AMP TRANZIT“ atstovui advokatui Ernestui Šapalui,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovei-uždarajai akcinei bendrovei „AMP TRANZIT“, tretiesiems asmenims -V. A., O. P., M. G. ir Alytaus miesto savivaldybės administracijai dėl 2013-02-28 papildomo susitarimo prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytinių sutarties pripažinimo negaliojančiu.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Ieškovė pateiktu ieškiniu prašo pripažinti negaliojančiu 2013-02-28 bankrutavusios AB “Daisotra” ir atsakovės UAB”AMP Tranzit” sudarytą papildomą susitarimą prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytinių sutarties.
Ieškinio reikalavimai grindžiami tuo, kad 1991 metais trečiųjų asmenų buvo kreiptasi atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko - V. A., O. P. ir M. G. senelio B. G. iki nacionalizacijos valdytą 17 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini). Dalis šio ploto buvo išnuomota bankrutuojančiai AB „Daisotra“ (Kauno apygardos teismas 2012-10-24 sprendimu (civilinė byla Nr. 122-25-426/2012) pripažino akcinės bendrovės „Daisotra“ (juridinio asmens kodas 149670473, adresas Naujoji g. 17, Alytus) veiklą pasibaigusia, likvidavus ją dėl bankroto. AB „Daisotra” kaip bankrutavusi įmonė 2013-04-12 išregistruota iš juridinių asmenų registro).
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apygardos administracinis teismas 2009-09-25 sprendimu administracinėje byloje Nr. 1-87-353/2009 įpareigojo Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktorių per 10 mėnesių nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos parengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ,detalųjį planą. Teismas konstatavo, kad BAB „Daisotra“ nuomojamas 2.8196 ha žemės sklypas nėra valstybės išperkamas, ir todėl gali būti sprendžiamas klausimas dėl šio žemės grąžinimo pareiškėjoms natūra; kad per detalųjį planavimą būtina nustatyti santykį tarp žemės kiekio, reikalingo eksploatuoti BAB „Daisotra“ statinius ir pareiškėjoms grąžintinos natūra.
Pagal parengtą detalųjį planą valstybei nuosavybės teise priklausiusį žemės sklypą adresu (duomenys neskelbtini), Alytaus miesto savivaldybės taryba 2010-12-17 sprendimu Nr. T-252 padalino į du sklypus, iš kurių 1.2860 ha žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini) buvo skirtas bankrutuojančios AB „Daisotra” statiniams eksploatuoti, o nuosavybės teisėms atkurti ir perduoti tretiesiems asmenims - O. P., V. A., M. G. privačios nuosavybės teisėmis pagal detalųjį planą buvo suformuotas 1.5336 ha žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2012-08-29 sprendimais „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje“ Nr. 2S-315, 2S-316, 2S-317 V. A., O. P. ir A. G. buvo atkurtos nuosavybės teisės į jų senelio B. G. turėtą žemę ir perduotas nuosavybėn 1.5336 ha valstybinės žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).
Šiuo metu Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmuose nagrinėjama administracinė byla pagal pareiškėjų UAB „Vivatrans“ ir UAB „AMP Tranzit“ skundą atsakovams: Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Alytaus miesto savivaldybės tarybai, Alytaus miesto savivaldybės administracijai, V. A., O. P. ir M. G., su trečiaisiais suinteresuotais asmenimis: notare Rasuole Sereikiene, Valstybės įmone Registrų centras, UAB „Sanitex“ ir notare Zabitiene, dėl sprendimų panaikinimo.
Kauno apygardos administracinis teismas 2016-11-03 sprendimu atmetė pareiškėjų -UAB „Vivatrans“ ir UAB „AMP Tranzit“ prašymą atnaujinti įstatymu nustatytą terminą apskųsti: 1.Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2010-12-017 sprendimą Nr. T-252 toje dalyje, kuria buvo patvirtintas žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) ribų formavimo esamo pastato eksploatacijai, tvarkymo ir naudojimo režimo nustatymo bei nuosavybės teisių atkūrimui, detalusis planas; 2. Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-06-20 įsakymą Nr. DV-466 „Dėl žemės sklypo, numatomo grąžinti piliečiams natūra, naudojimo duomenų nurodymo ir plano tvirtinimo“; 3. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2012-08-29 sprendimą Nr. 2S-315 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje pilietei V. A.“; 4. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2012-08-29 sprendimą Nr. 2S-316 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje pilietei O. P.“; 5. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2012-08-29 sprendimą Nr. 2S-317 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje pilietei A. G., ir administracinę bylą šioje dalyje nutraukė. Pripažino niekiniu ir negaliojančiu 2013-02-28 „Papildomą susitarimą prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytinių sutarties“, kuriuo bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido UAB „AMP “Tranzit“ nuomos teises į 2,8196 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas - (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini). Kitoje dalyje UAB „Vivatrans“ ir UAB tranzit“ skundus atmetė kaip nepagrįstus.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-04-20 nutartimi Kauno apygardos administracinio teismo 2016-11-03 sprendimą panaikino ir perdavė bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Teismas pažymėjo, kad pirmosios instancijos teismo nustatytos aplinkybės, kad 2013-02-28 papildomas susitarimas sudarytas esant įsiteisėjusiam teismo sprendimui dėl įmonės pabaigos ir jos likvidavimo, kad buvo pažeisti Įmonių bankroto įstatymo nustatyti terminai, per kuriuos teismo sprendimas dėl įmonės pabaigos ir likvidavimo turėjo būti pateiktas registro įstaigai, galėtų būti svarbios sprendžiant ginčą dėl sandorio pripažinimo negaliojančiu, jei toks reikalavimas būtų svarstomas teisme. Kolegijos vertinimu 2013-02-28 papildomas susitarimas priskirtinas nuginčijamų sandorių rūšiai, dėl kurio gali būti keliamas ginčas teisme, siekiant pripažinti jį negaliojančiu. Nagrinėjamoje byloje šalys tokio pobūdžio reikalavimo nėra pareiškusios, byloje ginčas dėl 2013-02-28 papildomo susitarimo nuginčijimo nevyksta, todėl šiuo aspektu pateikti bylos dalyvių argumentai nevertintini.
Todėl Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, atsižvelgdama į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutarties motyvus, teikia ieškinį dėl 2013-02-28 „Papildomo susitarimo prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytinių sutarties“, kuriuo bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido UAB „AMP “Tranzit“ nuomos teises į 2,8196 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas - (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), pripažinimo niekiniu ir negaliojančiu.
Motyvuojamoji dalis
Žemesnės instancijos teismas
Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 1.137 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad įgyvendindami savo teises bei vykdydami pareigas, asmenys turi laikytis įstatymų, gerbti bendro gyvenimo taisykles ir geros moralės principus bei veikti sąžiningai, laikytis protingumo ir teisingumo principų. To paties straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad draudžiama piktnaudžiauti savo teise, t.y. draudžiama įgyvendinti civilines teises tokiu būdu ir priemonėmis, kurios be teisinio pagrindo pažeistų ar varžytų kitų asmenų teises ar įstatymų saugomus interesus ar darytų žalos kitiems asmenims arba prieštarautų subjektinės teisės paskirčiai.
1997-07-30 buvo sudaryta valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią žemės sklypas laikotarpiui nuo 1997-07-30 iki 2096-07-30 buvo išnuomotas akcinei bendrovei „Daisotra“. 2013-02-28 „Papildomo susitarimo prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytinių sutarties“ pagrindu jau likviduota (Kauno apygardos teismo 2012-10-24 sprendimu AB „Daisotra“ veikla pripažinta pasibaigusia, likvidavus ją dėl bankroto, civ. b. Nr. B 2-2 5- 436/2012) BAB „Daisotra“ perleidžia UAB „ AMP TRANZ1T“ prie parduoto nekilnojamojo turto - dirbtuvių pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini)) žemės sklypo (duomenys neskelbtini), nuomos teises. (Pažymėtina, kad tuo metu jau buvo žinoma apie 2010-12-17 Alytaus miesto tarybos sprendimą Nr. T-252 „Dėl detaliųjų planų tvirtino“ ir 2012-06-20 direktoriaus įsakymą Nr. DV-466 „Dėl žemės sklypo, numatomo grąžinti piliečiams natūra, naudojimo duomenų nurodymo ir plano tvirtinimo“. Tai yra Žemės sklypo jau nebuvo, nes jis buvo padalintas į du sklypus).
CK 6.562 straipsnyje imperatyviai nustatyta, kad žemės nuomos sutartis baigiasi, kai juridinis asmuo, kuris buvo žemės nuomininkas likviduojamas (Kauno apygardos teismo 2012-10-24 sprendimu AB „Daisotra“ veikla pripažinta pasibaigusia, likvidavus ją dėl bankroto, civ. b. Nr. B2-25-436/2012).
CK 6.548 straipsnio „Žemės nuomotojas ir žemės nuomininkas“ 2 dalyje nustatyta, kad valstybinės žemės nuomos sutartis pagal savo kompetenciją sudaro valstybinės žemės valdytojo funkcijas atliekanti institucija (šiuo atveju - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyrius).
CK 6.491 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad nuomininkas turi teisę perleisti savo teises ir pareigas, atsiradusias iš nuomos sutarties <...> tik gavęs išankstinį rašytinį nuomotojo sutikimą.
Pagal CK 1.78 straipsnio 1 dalį sandoris laikomas niekiniu, jeigu jis, vadovaujantis įstatymais, negalioja, nepaisant to, yra ar ne teismo sprendimas pripažinti jį negaliojančiu. Pagal CK 1.78 straipsnio 1 dalį šalys negali patvirtinti niekinio sandorio, ir toks sandoris jokių teisinių padarinių, išskyrus jo negaliojimo padarinius, nesukelia ir negali sukelti. Tai reiškia, kad sandoriai, prieštaraujantys imperatyvioms įstatymo normoms, yra niekiniai ir negalioja ab initio, todėl negali sukelti jokių teisinių pasekmių (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2005 m. rugsėjo 21 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-416/2005).
Kasacinis teismas yra pasisakęs, kad sprendžiant dėl sutarties kaip vieno iš sandorių negaliojimo CK 1.80 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu pagrindu, reikia atsižvelgti į CK 6.225 straipsnio 1 dalies nuostatą, jog sutartis yra absoliučiai negaliojanti (niekinė sutartis), jeigu, ją sudarant, buvo pažeisti pagrindiniai sutarčių teisės principai ir dėl to pažeisti ne tik sutarties šalies, bet ir viešieji interesai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2011 m. gruodžio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-523/2011).
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra pažymėjęs, kad valstybinės žemės nuomos santykiams būdingas teisinis apibrėžtumas. Valstybinės žemės perleidimo santykių įstatyme įtvirtintu reglamentavimu siekiama užtikrinti, kad valstybės (savivaldybių) nuosavybė būtų tvarkoma taip, jog tai atitiktų visos visuomenės interesus, viešajam interesui teikiant prioritetą prieš privatų tiek žemės naudojimo tikslų, paskirties, tiek žemės naudojimo sąlygų atžvilgiu. Šių teisinių santykių reglamentavimas grindžiamas valstybės turto tvarkymo viešosios teisės principu - sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais - ir yra imperatyvus. Valstybės (savivaldybių) žemės perleidimo sandoriai, sudaryti pažeidus viešosios teisės principą, kai valstybės (savivaldybių) turtas įgytas kitaip negu nustatyta imperatyviuoju reguliavimu, pažeidžiant įtvirtintą tvarką ir šio reguliavimo tikslus (saugomas vertybes), yra niekiniai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013 m. spalio 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-461/2013).
Bankrutavusi AB „Daisotra“ Papildomu susitarimu perleido pareiškėjai UAB „AMP Tranzit“ nuomos teises į Žemės sklypą. LR įmonių bankroto įstatymo 33 straipsnis nustato bankrutuojančios ir bankrutavusios įmonės turto pardavimo ir perdavimo tvarką. Šio straipsnio 3 d. įtvirtinta, jog turto pirkimo – pardavimo sutartis arba perdavimo aktas yra prilyginami notaro patvirtintai sutarčiai ir yra nuosavybės teisę patvirtinantys dokumentai. Todėl 2013-02-28 Papildomas susitarimas prie 2012-05-08 nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytinių sutarties yra prilyginamas notaro patvirtintai sutarčiai ir yra nuosavybės teisę (nuomos teisę) patvirtinantis dokumentas.
Atsakovas neginčija, kad bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido pareiškėjai UAB „AMP Tranzit“ nuomos teises į Žemės sklypą, prieš tai negavusi išankstinio rašytinio nuomotojo (Nacionalinės žemės tarnybos, kaip valstybės patikėtinio valdant valstybinę žemę) sutikimo. Šiais veiksmais buvo pažeistas CK 6.491 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas imperatyvas, kad nuomininkas (bankrutavusi AB „Daisotra“ ) turi teisę perleisti savo teises ir pareigas, atsiradusias iš nuomos sutarties, įkeisti nuomos teisę ar perduoti ją kaip turtinį įnašą ar kitaip ją suvaržyti tik gavęs išankstinį rašytinį nuomotojo sutikimą, jeigu ko kita nenustato nuomos sutartis. Akcentuotina, kad 1997-07-30 sudaryta valstybinės žemės sklypo nuomos sutartimi AB „Daisotra“ nebuvo suteikta teisė perleisti savo teises ir pareigas negavus išankstinio rašytinio nuomotojo sutikimo.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo (toliau - ĮBĮ) 32 straipsniu, bankrutavusiai įmonei likviduoti ir atitinkamai prievolių pabaigai konstatuoti reikalinga atitinkama juridinių faktų sudėtis, t.y. teismo sprendimas dėl įmonės (ĮBĮ 32 straipsnio 4 dalis) bei įmonės išregistravimas iš Juridinių asmenų registro (ĮBĮ 32 straipsnio 5, 6 dalys) AB „Daisotra“ pabaigos ir jos likvidavimo. Šiuo atveju, teismo sprendimas dėl AB „Daisotra“ pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto priimtas 2012 m. spalio 24 d., įsiteisėjo 2012 m. lapkričio 26 d, (Kauno apygardos teismo 2012-10-24 sprendimas civilinėje byloje Nr. B2-25-43672012), t.y. iki 2013-02-28 Papildomo susitarimo sudarymo, tačiau iš Juridinių asmenų registro įmonė išregistruota tik 2013-04-12.
Akcentuotina, kad įmonės, pripažintos pasibaigusia ir likviduotina dėl bankroto išregistravimas iš Juridinių asmenų registro atliktas pažeidžiant ĮBĮ 32 straipsnio 5, 6 dalyse nustatytus terminus. Ir tai nulėmė, kad bankrutavusi įmonė iš Juridinių asmenų registro buvo išregistruota jau po 2013-02-28 Papildomo susitarimo sudarymo, nors (kaip konstatavo Kauno apygardos administracinis teismas), laikantis netgi maksimalių ĮBĮ 32 straipsnio 5 ir 6 dalyse nustatytų administratoriui ir Juridinių asmenų registrui terminų, įmonė iš Juridinių asmenų registro turėjo būti išregistruota iki 2012 m. gruodžio 10 d., t.y. iki Papildomo susitarimo sudarymo.
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apygardos administracinis teismas 2016 m. lapkričio 3 d. sprendime konstatavo, kad <...> Netinkamas ĮBĮ 32 straipsnio 5 ir 6 dalyje įtvirtintų reikalavimų įgyvendinimas teoriškai suponuoja situaciją, kad 2013-02-28 Papildomo susitarimo momentu AB „Daisotra“ likvidavimo procesas dar nebuvo baigtas, nes įmonė nebuvo išregistruota ir tai nulemia galimybę bankrutavusiai įmonei sudaryti nuomos teisių į Žemės sklypą perleidimo sandorį. Tačiau įstatymų laikymosi privalomumo principo netinkamas įgyvendinimas bankrutavusios įmonės likvidavimo stadijoje, konkrečiai - išregistravimo iš Juridinių asmenų registro stadijoje, negali suponuoti situacijos, kada netinkamu įstatymo įgyvendinimu sukuriamos materialiosios teisės kitam civilinių santykių subjektui, nes tai lemtų principo, kad iš neteisės negali atsirasti teisė, pažeidimą.
Teismas taip pat konstatavo, kad tokiu atveju, kada bankrutavusi AB „Daisotra” 2013-02-28 sudarė nuomos teisių į Žemės sklypą perleidimo sandorį, jau įsiteisėjus teismo sprendimui dėl įmonės pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto bei praėjus maksimaliam įstatymu nustatytam įmonės išregistravimo iš Juridinių asmenų registro terminui, laikoma, kad de facto juridinis asmuo jau yra likviduotas, nors de jure šis juridinis faktas dar nėra fiksuotas (LAT 2013 m. sausio 18 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-136/2013). Todėl, juridinio asmens likvidavimo faktas nulėmė (duomenys neskelbtini) sudarytos valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią Žemės sklypas buvo išnuomotas akcinei bendrovei „Daisotra“, pasibaigimą (CK 6.562 straipsnio 3 punktas). Dėl šių priežasčių likviduota AB „Daisotra“, negalėdama būti sandorio šalimi, 2013-02-28 sudarydama dvišalį nuomos teisių į Žemės sklypą perleidimo sandorį, pažeidė CK 1.63 straipsnio 6 dalyje įtvirtintą imperatyvą, kad dvišaliu laikomas sandoris, kuriam sudaryti būtina dviejų šalių suderinta valia.
Atsižvelgiant į šias aplinkybes, teismas vertino, kad 2013-02-28 valstybinės žemės nuomos teisės perleidimo sandoris, buvo sudarytas pažeidus viešosios teisės principą - sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais, sandoris prieštarauja imperatyvioms įstatymo normoms (CK 6.491 straipsnio 1 dalis, CK 1.63 staipsnio 6 dalis), todėl teismas ex officio (savo iniciatyva) konstatavo, kad 2013-02-28 valstybinės žemės nuomos teisės perleidimo sandoris yra niekinis ir negalioja (CK 1.78 straipsnio 5 dalis, 1.80 straipsnio 1 dalis).
Ieškovui siekiant apginti valstybės nuosavybę, patikėtinio ir kitų piliečių teises ir teisėtus interesus, atsižvelgiant į Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutartį, yra reiškiamas reikalavimas dėl 2013-02-28 papildomo susitarimo pripažinimo negaliojančiu.
Ieškovės atstovė teismo posėdyje pilnai palaikė ieškinį ir prašė jį tenkinti jame bei dublike nurodytais motyvai (dok. reg. Nr. DOK-6433, Nr. DOK-17436).
Atsakovės -UAB „AMP Tranzit“ atstovas teismo posėdyje su ieškiniu nesutiko ir prašė jo netenkinti atsiliepime į ieškinį ir triplike nurodytais motyvais,bei priteisti atsakovo patirtas bylinėjimosi išlaidas (dok. reg. Nr. DOK-13800, Nr. DOK-20933).
Atsakovas nesutikimą su ieškinio reikalavimais grindžia tuo, kad Ieškovė netinkamai įgyvendina Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 5 straipsnyje įtvirtintą teisę į teisminę gynybą. Valstybinės žemės nuomos sutartis, kurios objektu buvusi Žemės sklypo nuomos teisė Atsakovei buvo perleista ginčijamu Susitarimu, yra nutraukta ir pasibaigusi. Ieškovė nepateikia jokių įrodymų, kad turi materialinį suinteresuotumą bylos baigtimi, t. y. kad ši byla gali turėti kokios nors įtakos Ieškovės teisėms ir pareigoms.
Susitarimo, kurį šioje civilinėje byloje ginčija Ieškovė, teisėtumo klausimą identišku faktiniu ir teisiniu pagrindu išsprendė Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-04-20 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-643-525/2018, kurioje dalyvavo tos pačios proceso šalys, kaip ir šioje byloje. Nutartyje konstatuota, kad analogiškos (kaip šioje byloje Ieškovės nurodomos) Susitarimo sudarymo aplinkybės nesudaro pagrindo Susitarimą pripažinti negaliojančiu kaip prieštaraujantį imperatyvioms įstatymo normoms. Ieškovė šioje byloje remiasi identiškais teisiniais ir faktiniais pagrindais ir nenurodo jokių naujų aplinkybių.
Dėl šios civilinės bylos įtakos ieškovės teisėms ir pareigoms, tai
Ieškovė ieškinį pareiškė gindama savo, kaip Žemės sklypo nuomotojos, tariamai pažeistas teises. Savo teisių pažeidimą Ieškovė sieja su (duomenys neskelbtini) valstybinės žemės sklypo nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią suteiktas nuomos teises buvusi Žemės sklypo nuomininkė AB „Daisotra“ perleido naujai nuomininkei atsakovei UAB „AMP TRANZIT“ be nuomotojos NŽT rašytinio sutikimo.
Atkreiptinas dėmesys, kad 2013-07-29 buvo priimtas pačios Ieškovės NŽT Alytaus skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 2VĮ-(14.2.2.)-970 „Dėl žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo Alytaus mieste, nuomos ir patikėjimo teisių išregistravimo“, kuriuo nuspręsta nutraukti (duomenys neskelbtini) valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartį Nr. (duomenys neskelbtini), bei teikti išregistruoti Žemės sklypą, nuomos bei NŽT patikėjimo teises į Žemės sklypą. Tuo pagrindu iš Nekilnojamojo turto registro 2013-10-16 buvo išregistruota Žemės sklypo nuomos sutartis ir pats Žemės sklypas.
Iš nurodytų aplinkybių akivaizdu, kad, nutraukus valstybinės žemės nuomos sutartį, su kurios pažeidimu Ieškovė sieja savo ieškinio pagrindą, ir išregistravus jos objektu buvusį Žemės sklypą, ginčijamo Susitarimo pripažinimas negaliojančiu šiai dienai neturi jokios įtakos Ieškovės teisėms ir teisėtiems interesams. Ieškiniu ginčijamas šiuo metu neegzistuojantis, pasibaigęs teisinis santykis.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje nurodyta, kad suinteresuotumas – tai savarankiškas teisinis interesas ir poreikis jį ginti. Teisė kreiptis į teismą nereiškia, kad asmuo gali reikalauti ginti nuo pažeidimų bet kieno teisę, o reiškia galimybę kreiptis į teismą dėl to, jog būtų apginta jo subjektinė teisė ar įstatymų saugomas interesas. Kasacinis teismas, pasisakydamas dėl aptariamų proceso teisės normų aiškinimo ir taikymo, be kita ko, yra konstatavęs, kad pagal CPK 2 ir 5 straipsnius teisminė gynyba taikoma tiems asmenims, kurie įrodo, jog jų teisės ir (ar) teisėti interesai pažeidžiami. Tačiau jeigu jie neįrodo, kad turi teisę ar teisėtą interesą dėl ginčo dalyko, tai ieškinys gali būti atmetamas taikant CPK 5 straipsnį dėl to, kad pareikštas netinkamo ieškovo - asmens, kuris neįrodė, jog jam priklauso teisė, kad jo teisė pažeidžiama ar ginčijama, kad jis turi teisinį interesą dėl ginčo dalyko.
Taip pat kasacinio teismo praktikoje pabrėžiama, jog CK 1.78 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad ieškinį dėl nuginčijamo sandorio pripažinimo negaliojančiu gali pareikšti tik įstatymų nurodyti asmenys. Nebūdamas sandorio šalimi asmuo turi teisę reikalauti pripažinti sandorį negaliojančiu, jei tas sandoris pažeidžia jo teises. Taigi ginčyti nuginčijamą sandorį gali bet kuri sandorio šalis ar kitas suinteresuotas asmuo, kurio teises pažeidžia toks sandoris. Nagrinėjamoje byloje nebūdamas ginčijamo sandorio šalimi ieškovas turėjo atskleisti aplinkybes apie tai, kaip šis sandoris pažeidžia ieškovo subjektines teises.
Ieškovė pripažįsta, kad Susitarimas priskiriamas nuginčijamų sandorių rūšiai, nes taip šį Susitarimą kvalifikavo Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-04-20 nutartyje (žr. ieškinio 7 - 8p.). Tuo tarpu Ieškovė nenurodo, kaip Susitarimas pažeidžia jos, kaip Žemės sklypo nuomotojos teises, jei Žemės sklypo nuomos sutartis yra nutraukta. Taigi Ieškovė šioje byloje nepateikia jokių įrodymų, kad turi materialinį suinteresuotumą bylos baigtimi, t. y. kad ši byla gali turėti kokios nors įtakos Ieškovės teisėms ir pareigoms. Akivaizdu, kad, nutraukus Žemės sklypo nuomos sutartį, Susitarimas nesukelia Ieškovei jokių neigiamų pasekmių. Vadinasi, Ieškovė netinkamai įgyvendina CPK 5 straipsnyje įtvirtintą teisę į teisminę gynybą. Dėl to, remiantis aukščiau cituota teismų praktika, NŽT laikytina netinkamu ieškovu šioje civilinėje byloje, o tai yra savarankiškas pagrindas ieškinį atmesti.
Dėl Susitarimo teisėtumo ir Ieškovės reikalavimų nepagrįstumo
, tai ieškiniu prašoma pripažinti Susitarimą negaliojančiu, motyvuojant jo prieštaravimu imperatyvioms teisės normoms (CK 1.80 straipsnio 1 dalis) dėl to, kad Susitarimą sudarė bei nuomos teisę Atsakovei perleido jau likviduota įmonė be nuomotojo sutikimo, tokiu būdu pažeidžiant imperatyvias CK 6.562 straipsnio, 1.63 straipsnio 6 dalies, 6.491 straipsnio 1 dalies teisės normas.
Ieškinys yra nepagrįstas, nes Susitarimo teisėtumo ir galiojimo klausimas identišku teisiniu ir faktiniu pagrindu yra išspręstas teismo nutartimi kitoje administracinėje byloje, kurioje dalyvavo tie patys asmenys. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutartimi byla buvo perduota pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo dėl aplinkybių, susijusių su administracinio pobūdžio teisiniais santykiais, ištyrimo. Tuo tarpu aptariamos teismo nutarties dalis, kuria nustatytas Susitarimo teisėtumo faktas, turi res judicata galią toje byloje dalyvavusiems asmenims, t. y., tiek NŽT, tiek UAB „AMP TRANZIT“, tiek tretiesiems asmenims šioje byloje. Tai reiškia, kad teismo nustatytos aplinkybės šiems asmenims nereikalauja atskiro įrodinėjimo (CPK 182 straipsnio 2 punktas) bei negali būti tuo pačiu pagrindu kvestionuojamos (CPK 279 straispnio 4 dalis).
Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutartyje konstatuota, kad Susitarimas neprieštarauja imperatyvioms teisės normoms. Tokią išvadą teismas padarė vertindamas tas pačias aplinkybes, kuriomis grindžiamas Ieškovės ieškinys šioje civilinėje byloje ir kurios sudaro šios bylos nagrinėjimo dalyką. Minėtoje administracinėje byloje buvo nustatytos toliau nurodytos šios bylos nagrinėjimui reikšmingos aplinkybės dėl Susitarimo teisėtumo ir galiojimo.
Pirma, teismas nurodė, kad Susitarimas sudarytas vykdant tarp BAB „Daisotra“ ir Atsakovės sudarytą 2012-05-08 nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytynių sutartį bei įgyvendinant CK 6.394 str. įtvirtintas pirkėjo teises į žemės sklypą. Tokį sandorį pripažinti prieštaraujančiu imperatyvioms įstatymo normoms ir tuo pagrindu pripažinti niekiniu, pagrindo nėra, nepriklausomai nuo to, ar buvo laikytasi CK 6.491 straipsnyje numatyto reikalavimo gauti išankstinį nuomotojo sutikimą tokiam sandoriui atlikti.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas vadovavosi Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, kurioje nurodyta, kad teisė naudotis valstybine žeme, reikalinga statiniams eksploatuoti, visų pirma kyla iš įstatymo. CK 6.394 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pagal pastato, įrenginio ar kitokio nekilnojamojo daikto pirkimo-pardavimo sutartį pirkėjui kartu su nuosavybės teise į tą daiktą pardavėjas perduoda ir šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytas teises į tą žemės sklypo dalį, kurią tas daiktas užima ir kuri būtina jam naudoti pagal paskirtį. Pagal CK 6.394 straipsnio 3 dalį, kai nekilnojamasis daiktas, esantis ne jo savininko žemės sklype, parduodamas, pirkėjas įgyja teisę naudotis atitinkama žemės sklypo dalimi tokiomis pat sąlygomis kaip nekilnojamojo daikto pardavėjas. Taigi, iš pirmiau nurodyto teisinio reglamentavimo bei kasacinės praktikos išplaukia, kad teisė naudotis valstybine žeme, reikalinga pastatams ir statiniams eksploatuoti, taip pat teisė teisės aktuose nustatyta tvarka ją nuomoti ar pirkti yra įstatymo suteikta teisė, kuri naujajam statinių savininkui pereina kartu (tuo pačiu momentu) su nuosavybės teisėmis. Pažymėtina, kad CK 6.394 straipsnio 3 dalies nuostatos yra imperatyvaus pobūdžio, todėl, perleisdamas nuosavybės teisę į statinius, jų savininkas negali pasirinkti kitokio elgesio varianto ir privalo pirkėjui perleisti teisę naudotis žemės sklypo dalimi tokiomis pat sąlygomis, kokias pats turėjo. Vadinasi, naujajam statinių savininkui pereina tiek teisės, tiek pareigos, susijusios su žemės sklypu.
Atitinkamai, teismas konstatavo, kad teisė pirkėjui (UAB „AMP TRANZIT“) naudotis valstybinės žemės sklypo dalimi tokiomis pačiomis sąlygomis, kokiomis žemės sklypu naudojosi nekilnojamųjų daiktų pardavėjas BAB „Daisotra“, kyla iš įstatymo ir nėra priklausoma nuo valstybinės žemės patikėtinio sutikimų. Nagrinėjamu atveju 2013-02-28 papildomas susitarimas sudarytas vykdant tarp BAB „Daisotra“ ir UAB „AMP TRANZIT“ sudarytą 2012-05-08 nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytynių sutartį, bei įgyvendinant CK 6.394 straipsnio įtvirtintas pirkėjo teises į žemės sklypą.
Antra, vertindamas kitą Susitarimo pripažinimo niekiniu pagrindą (kuris taip pat yra analogiškas šioje byloje reiškiamam reikalavimui) - kad Susitarimo sudarymo metu jau buvo įsiteisėjęs teismo sprendimas dėl BAB „Daisotra“ pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto CK 1.63 straipsnio 6 dalyje, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pažymėjo, kad pagal CK 2.95 straipsnio 3 dalį juridinis asmuo pasibaigia nuo jo išregistravimo iš Juridinių asmenų registro. Teismas konstatavo, kad AB „Daisotra“ likviduota bankrutavus 2013-04-12. Taigi laikytina, kad tik nuo šios datos AB „Daisotra“ kaip juridinis asmuo yra pasibaigęs ir likviduotas. Tuo tarpu teismo sprendimas dėl įmonės pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto pagal CK 2.106 straipsnį yra juridinio asmens likvidavimo pagrindas. Atsižvelgiant į tai, nėra pagrindo konstatuoti, kad 2013-02-28 Susitarimą sudarė nebeegzistuojanti įmonė, o tuo pačiu nėra pagrindo teigti, jog papildomas susitarimas yra prieštaraujantis imperatyvioms įstatymo normoms CK 1.63 straipsnio 6 dalimi ir tuo pagrindu pripažintinas niekiniu. Teismas taip pat akcentavo, kad Susitarimas buvo išviešintas, t. y. 2013-03-01 buvo registruotas Nekilnojamojo turto registre.
Papildomai pažymėtina, kad, kaip minėta, Susitarimas įgyvendina tarp bankrutuojančios AB „Daisotra“ ir Atsakovės sudarytą 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytynių sutartį, kurios pagrindu Atsakovė įsigijo Žemės sklype esantį nekilnojamąjį turtą. Papildomu susitarimu buvo susitarta dėl Atsakovės teisių į Žemės sklypą, kuriame yra pagal pagrindinę sutartį įsigytas nekilnojamasis turtas, įgyvendinimo. Kaip minėta, ši pirkėjo teisė kyla iš imperatyvių įstatymo nuostatų. Nurodyta pagrindinė sutartis buvo sudaryta 2012-05-08, t. y. dar iki 2012-10-24 teismo sprendimo dėl BAB „Daisotra“ pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto priėmimo. Papildomas susitarimas sudarytas po pagrindinės sutarties pasirašymo atsižvelgiant į tai, kad 2013-02-04 Alytaus rajono apylinkės teismo nutartimi buvo panaikintos Žemės sklypo atžvilgiu nuo 2006-12-08 taikytos laikinosios apsaugos priemonės, kuriomis buvo uždrausta žemės nuomotojui Alytaus apskrities viršininko administracijai ir AB „Daisotra“ atlikti veiksmus, keičiančius šio žemės sklypo faktinę ir teisinę padėtį, įskaitant perleisti žemės sklypo nuomos teises (2013-02-28 Papildomo susitarimo preambulės 1-3 p.).
Remiantis aukščiau nurodytomis bei teismo nustatytomis aplinkybėmis ir argumentais, darytina išvada, kad Ieškovės pozicija, jog Susitarimas yra CK 1.80 straipsnio 1 dalies pagrindu negaliojantis dėl to, kad sudarytas neva neegzistuojančios įmonės be Žemės sklypo nuomotojos sutikimo, pažeidžiant imperatyvias įstatymo normas (CK 6.562 straipsnis, 1.63 straipsnio 6 dalį, 6.491 straipsnio 1 dalį), yra visiškai nepagrįsta.
Atsakovės įsitikinimu, teismo neginčijamai nustatytos aplinkybės yra pakankamas pagrindas Ieškovės reikalavimams šioje civilinėje byloje visiškai atmesti. Ieškovė neįrodinėjo kitų ginčo sandorio negaliojimo pagrindų egzistavimo, ieškinio nepagrindė jokiais naujais įrodymais ar aplinkybėmis.
Apibendrinant, visų pirma, Ieškovė nepagrindė savo materialinio ir tuo pačiu procesinio subjektiškumo šios bylos baigtimi - Susitarimo pripažinimas negaliojančiu neturėtų jokios įtakos Ieškovės teisėms. Antra, ieškiniu siekiama tuo pačiu pagrindu ginčyti teismo nustatytas aplinkybes ir teisinius santykius, kvestionuoti Susitarimu įgyvendintą Atsakovei, kaip Žemės sklype esančių statinių savininkei, įstatymų nustatytą teisę naudotis Žemės sklypu. Dėl visų nurodytų priežasčių ieškinys atmestinas kaip visiškai nepagrįstas.
Trečiųjų asmenų- V. A., O. P. ir M. G. atstovas su ieškiniu sutiko ir jį palaiko atsiliepime į ieškinį išdėstytais motyvais (dok. reg. Nr. DOK-42208).
Sutikimas su ieškinio reikalavimais grindžiamas tuo, kad kaip prieštaraujantis imperatyvioms įstatymo nuostatoms yra neteisėtas ne tik 2013-02-28 Papildomas susitarimas prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytynių sutarties (toliau - Susitarimas), bet tuo pačiu pagrindu iš dalies yra neteisėta ir 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytynių sutartis (toliau - Sutartis).
Pagal aukščiau nurodytą 2012-05-08 pirkimo - pardavimo be varžytynių sutartį bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido UAB „AMP tranzit“ nuosavybės teisę į Žemės sklype esantį nekilnojamąjį turtą, t. y. dirbtuvių pastatą, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuo nekilnojamojo turto neatsiejamą ilgalaikį kilnojamąjį turtą, visą likusį nekilnojamąjį turtą, kuris yra (gali būti) įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, bei nekilnojamajam turtui priskirtus kiemo statinius, lauko ir vidaus inžinerinius tinklus.
Pagal Sutartį perduodamam Dirbtuvių pastatui ,unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), eksploatuoti buvo suformuotas žemės 1.2860 ha žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini). Nuo perdavimo momento atsakovė -UAB „AMP Tranzit“ šiuo sklypu naudojasi pagal paskirtį tokiomis pat sąlygomis, kokias turėjo BAB „Daisotra“ iki registruoto turto perdavimo pagal Sutartį.
Vykstant AB „Daisotra“ bankroto procedūrai ir tenkinant kreditorių reikalavimus nebuvo pateikta duomenų, kad dar yra likę kokio nors nuo kreditorių nuslėpto nekilnojamojo turto, kuris yra (gali būti) įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, bei nekilnojamajam turtui priskirtų kiemo statinių, lauko ir vidaus inžinerinių tinklų.
Kadangi atsakovė-UAB “AMP Tranzit” visas savo teises į Tretiesiems nuosavybės teise priklausantį žemės sklypą ir kaip faktinį visų reikalavimų pagrindą kildina iš Sutarties bei šioje byloje ginčijamo Susitarimo, tai Tretieji asmenys yra pareiškę ieškinį pripažinti negaliojančiais 2012 m. gegužės 8 d. Nekilnojamojo turto pirkimo- pardavimo be varžytinių sutarties 1 straipsnio dalį, kurioje nurodyta, kad bankrutuojanti AB „Daisotra” pardavė, o pirkėja UAB „AMP Tranzit” nupirko (priėmė nuosavybės teise) „visą likusį nekilnojamąjį turtą, kuris yra (gali būti) įregistruotas Nekilnojamojo turto registre bei nekilnojamajam turtui priskirtus statinius, lauko ir vidaus inžinerinius tinklus” ir 2012 m. birželio 14 d. Nekilnojamojo turto nuosavybės teisės perdavimo-priėmimo akto 1 straipsnio dalį, kad bankrutuojanti AB „Daisotra“ perduoda, o UAB „AMP Tranzit“ priima „visą likusį nekilnojamąjį turtą, kuris yra (gali būti) įregistruotas Nekilnojamojo turto registre bei nekilnojamajam turtui priskirtus statinius, lauko ir vidaus inžinerinius tinklus”. Dėl sutarties dalyko neapibrėžtumo aukščiau nurodyta Sutarties dalis yra neteisėta ir prieštarauja imperatyvioms įstatymo normoms. CK 6.396 straipsnio 1 dalyje imperatyviai nurodyta, kad nekilnojamojo daikto pirkimo-pardavimo sutartyje privalo būti nurodyti duomenys apie nekilnojamąjį daiktą, kurį pardavėjas privalo pagal sutartį perduoti pirkėjui, taip pat turi būti nurodyta to daikto vertė, vieta atitinkamame žemės sklype arba parduodamo nekilnojamojo daikto vieta kitame nekilnojamajame daikte. Jeigu sutartyje šio straipsnio 1 dalyje nurodytų duomenų nėra, tai sutartis negali būti notaro tvirtinama, o patvirtinta - negalioja (2 dalis).
Pagal V. A., O. P. ir M. G. ieškinį UAB „AMP Tranzit“ (Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmuose 2016 m. iškelta civilinė byla (bylos Nr. 2-35-652/2018, teisminio proceso Nr. 2-13-3-02322-2016-7) yra sustabdyta.
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apygardos administraciniame teisme nagrinėjant administracinę bylą Nr. 1-1533- 644/2016, teisminio proceso Nr. 2-69-3-02841-2014-2 (dabar - Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų administracinė byla Nr. 1-3934-423/2018, teisminio proceso Nr. 2-69-3-02841-2014-2) teismui taip pat kilo pagrįstų abejonių dėl ginčijamo Susitarimo teisėtumo. Teismas 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimu Susitarimą kaip prieštaraujantį imperatyvioms įstatymo nuostatoms ex officio pripažino niekiniu ir negaliojančiu. Nors Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018 m. balandžio 20 d. nutartimi minėtą sprendimą panaikino ir gražino bylą nagrinėti iš naujo, tačiau Susitarimo teisėtumo nepatvirtino, o nurodė, kad teismo vertinimu 2013 m. vasario 28 d. papildomas susitarimas priskirtinas nuginčijamų sandorių rūšiai, dėl kurio gali būti keliamas ginčas teisme, siekiant pripažinti jį negaliojančiu (109 punktas). Šioje byloje toks ieškinys pareikštas.
Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmuose tie patys dalyviai skirtingose bylose dėl prieštaravimo imperatyvioms įstatymo nuostatoms ginčija 2012 m. gegužės 8 d. Nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytynių sutartį, sudarytą tarp UAB “AMP tranzit” ir bankrutavusios AB „Daisotra“ (šiame atsiliepime - Sutartis) bei 2013-02-28 Papildomą susitarimą prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytynių sutarties, kuriuo bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido atsakovei UAB „AMP tranzit“ nuomos teises į 2,8196 ha ploto valstybinės žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas - (duomenys neskelbtini)), esantį adresu (duomenys neskelbtini) (šiame atsiliepime - Susitarimas). Dėl naujai susiklosčiusių aplinkybių, manytume, kad tikslinga atnaujinti civilinės bylos bylos Nr. 2-35-652/2018, teisminio proceso Nr. 2-13-3-02322- 2016-7 nagrinėjimą ir abi bylas sujungti. Tik išprendus ginčą, ar UAB „AMP Tranzit“ jos nurodomu faktiniu pagrindu turi ir kokios apimties turi tam tikrą materialiąją subjektinę teisę, galima nagrinėti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų administracinę byląNr. 1-3934-423/2018, teisminio proceso Nr. 2-69-3-02841-2014-2.
Mano, kad atsakovės UAB „AMP Tranzit“ prašymas stabdyti šios civilinės bylos nagrinėjimą netenkintinas, nes, pirmiausia, yra pateiktas prašymas stabdyti administracinės bylos nagrinėjimą iki bus išnagrinėta ši byla, ir šiuo klausimu sprendimas nepriimtas. Antra, net Administraciniam teismui priėmus sprendimą imperatyvioms įstatymo nuostatoms prieštaraujančios aplinkybės savaime neišnyks, o administracinėje byloje jos nenagrinėjamos.
Trečiojo asmens- Alytaus miesto savivaldybės administracijos atstovas su ieškiniu sutinka ir jį palaiko atsiliepime į ieškinį išdėstytais motyvais (dok. reg. Nr. DOK-44323).
Sutikimas su ieškinio reikalavimais grindžiamas tuo, kad ieškovė prašo pripažinti negaliojančiu 2013-02-28 Papildomą susitarimą prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytinių sutarties, kuriuo bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido atsakovei UAB „AMP TRANZIT“ nuomos teises į 2,8196 ha ploto valstybinės žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį adresu (duomenys neskelbtini) (toliau - žemės sklypas).
Kauno apygardos administracinis teismas 2016-11-03 sprendime konstatavo, kad teismas vertina, kad 2013-02-28 valstybinės žemės nuomos teisės perleidimo sandoris buvo sudarytas pažeidus viešosios teisės principą - sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais, sandoris prieštarauja imperatyvioms įstatymo normoms (CK 6.491 straipsnio 1 dalis, CK1.63 straipsnio 6 dalis), todėl teismas ex officio (savo iniciatyva), konstatavo, kad 2013-02-28 valstybinės žemės nuomos teisės perleidimo sandoris yra niekinis ir negalioja (CK 1.78 straipsnio 5 dalis, 1.80 straipsnio 1 dalis).
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-04-20 nutartimi panaikindamas Kauno apygardos administracinio teismo 2016-11-03 sprendimą, nurodė, kad <...> Kolegijos vertinimu 2013-02-28 papildomas susitarimas priskirtinas nuginčijamų sandorių rūšiai, dėl kurio gali būti keliamas ginčas teisme, siekiant pripažinti jį negaliojančiu. Nagrinėjamoje byloje šalys tokio pobūdžio reikalavimo nėra pareiškusios, byloje ginčas dėl 2013-02-28 papildomo susitarimo nuginčijimo nevyksta, todėl šiuo aspektu pateikti bylos dalyvių argumentai nevertintini <...>.
NŽT, atsižvelgdama į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutartį, pagrįstai pateikė ieškinį atsakovei UAB „AMP Tranzit“, tretiesiems asmenims Alytaus miesto savivaldybės administracijai, O. P., V. A., M. G. dėl 2013-02-28 Papildomo susitarimo prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytinių sutarties pripažinimo negaliojančiu.
NŽT ieškinį šioje byloje pareiškė gindama savo, kaip žemės sklypo nuomotojo, pažeistas teises. Savo teisių pažeidimą NŽT sieja su 1997-07-30 valstybinės žemės sklypo nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią suteiktas nuomos teises buvęs žemės sklypo nuomininkas AB „Daisotra“ 2013-02-28 perleido naujam nuomininkui atsakovei UAB „AMP TRANZIT“ be nuomotojo NŽT rašytinio sutikimo.
2013-07-29 buvo priimtas ieškovės NŽT Alytaus skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 2VĮ- (14.2.2)-970 „Dėl žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo Alytaus mieste, nuomos ir patikėjimo teisių išregistravimo“, kuriuo nuspręsta nutraukti 1997-07-30 valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartį Nr. (duomenys neskelbtini).
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, tretysis asmuo nesutinka su atsakovo prašymu stabdyti šią bylą, nes šios civilinės bylos išsprendimas turės prejudicinę reikšmę nagrinėjant administracinės bylos reikalavimus.
Dėl 2013-02-28 papildomo susitarimo prie 2012-05-08 nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytinių sutarties, tai 2013-02-28 papildomas susitarimas prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytinių sutarties, kuriuo bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido UAB „AMP Tranzit“ nuomos teises į 2,8196 ha ploto žemės sklypą, savivaldybės nuomone, yra niekinis, nes sandorio sąlygos pažeidžia imperatyvias įstatymo nuostatas ir tai prieštarauja viešajai tvarkai.
2013-02-28 sudarant minėtą susitarimą perduoti valstybinės žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), kurio plotas - 2.8196 ha, sklypo adresas (duomenys neskelbtini), (registro Nr. (duomenys neskelbtini)) nuomos teises, pagal VĮ Registrų centro duomenis bei vadovaujantis Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2010-12-17 sprendimu Nr. T-252 patvirtintu detaliuoju planu, tokio sklypo jau nebuvo. Žemės sklypas (duomenys neskelbtini) buvo padalintas į du sklypus, iš kurių žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini) buvo skirtas BAB „Daisotra“ statiniams eksploatuoti, o žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), grąžintas natūra buvusiems savininkams.
2013-02-28 valstybinės žemės nuomos teisės perleidimo sandoris buvo sudarytas pažeidus viešosios teisės principą - sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais, sandoris prieštarauja imperatyvioms įstatymo normoms (CK 6.491 straipsnio 1 dalis, CK1.63 straipsnio 6 dalis), todėl 2013-02-28 valstybinės žemės nuomos teisės perleidimo sandoris yra niekinis ir negalioja (CK 1.78 straipsnio 5 dalis, 1.80 straipsnio 1 dalis).
Be to, sprendimas dėl valstybinės žemės nuomos sutarties pakeitimo ar nuomos teisių įkeitimo galimas tik valstybinės žemės savininko teises įgyvendinančios Nacionalinės žemės tarnybos sutikimu, o ne tik BAB „Daisotra“ ir UAB „AMP TRANZIT“ valia.
Remiantis aukščiau nurodytomis aplinkybėmis bei argumentais teismo prašotenkinti ieškovo NŽT prašymą 2013-02-28 papildomą susitarimą prie 2012-05-08 nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytinių sutarties pripažinti negaliojančiu.
Ieškovė pateiktu dubliku su atsakovės atsiliepimu, jame išdėstytais argumentais ir motyvais nesutinka (dok. reg. Nr. DOK-17436).
Neusitikimą su atsiliepime išdėstytais argumentais ir motyvais grindžia tuo, kad atsakovas neteisingai atsakovas nurodo, kad ieškovė netinkamai įgyvendina CPK 5 straipsnyje įtvirtintą teisę į teisminę gynybą. Valstybinė žemės nuomos sutartis, kurios objektu buvusi Žemės sklypo nuomos teisė Atsakovei buvo perleista ginčijamu Susitarimu, yra nutraukta ir pasibaigusi. Įr kad ši byla gali turėti kokios nors įtakos Ieškovo teisėms ir pareigoms. Kadangi Regionų apygardos administraciniame teisme nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. 1-130-423/2019 pagal atsakovo „UAB TRANZIT“ skundą, vienas iš skundo reikalavimų buvo pripažinti 1997-07-30 Valstybinės žemės nuomos ne žemės veiklai sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) nutraukimą neteisėtu ir panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo 2013-07-29 įsakymą Nr. 2VĮ-(14.2.2)-970 „Dėl žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo (duomenys neskelbtini), nuomos ir patikėjimo teisių išregistravimo“. O tai reiškia, kad nuomos sutarties nutraukimas yra ginčijamas. Atsakovo pagrindinis argumentas dėl nuomos sutarties nutraukimo neteisėtumo ir buvo 2013 m. vasario 28 d. „Papildomas susitarimas prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo -pardavimo be varžytinių sutarties“, kuriuo bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido UAB „AMP “Tranzit“ nuomos teises į 2,8196 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas - (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini).
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apygardos administracinis teismas 2016-11-03 sprendimu Pripažino niekiniu ir negaliojančiu 2013-02-28 „Papildomą susitarimą prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo -pardavimo be varžytinių sutarties“, kuriuo bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido UAB „AMP “Tranzit“ nuomos teises į 2,8196 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas -(duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini).
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018-04-20 nutartimi Kauno apygardos administracinio teismo 2016-11-03 sprendimą panaikino ir perdavė bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Teismas pažymėjo, kad pirmosios instancijos teismo nustatytos aplinkybės, kad 2013-02-28 papildomas susitarimas sudarytas esant įsiteisėjusiam teismo sprendimui dėl įmonės pabaigos ir jos likvidavimo, kad buvo pažeisti Įmonių bankroto įstatymo nustatyti terminai, per kuriuos teismo sprendimas dėl įmonės pabaigos ir likvidavimo turėjo būti pateiktas registro įstaigai, galėtų būti svarbios sprendžiant ginčą dėl sandorio pripažinimo negaliojančiu, jei toks reikalavimas būtų svarstomas teisme. Kolegijos vertinimu 2013-02-28 papildomas susitarimas priskirtinas nuginčijamų sandorių rūšiai, dėl kurio gali būti keliamas ginčas teisme, siekiant pripažinti jį negaliojančiu. Nagrinėjamoje byloje šalys tokio pobūdžio reikalavimo nėra pareiškusios, byloje ginčas dėl 2013-02-28 papildomo susitarimo nuginčijimo nevyksta, todėl šiuo aspektu pateikti bylos dalyvių argumentai nevertintini. Todėl neteisingai atsakovas nurodo, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Susitarimo, kurį ginčijam, teisėtumo klausimą identišku faktiniu ir teisiniu pagrindu išsprendė.
Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, būtent atsižvelgdama į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutarties motyvus ir pateikė ieškinį dėl 2013-02-28 „Papildomo susitarimo prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo -pardavimo be varžytinių sutarties“, kuriuo bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido UAB „AMP “Tranzit“ nuomos teises į 2,8196 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas - (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini) , pripažinimo niekiniu ir negaliojančiu.
Pažymėtina, kad 1997-07-30 Valstybinės žemės nuomos ne žemės veiklai sutarties Nr(duomenys neskelbtini) nutraukimo teisėtumo klausimas teismine tvarka dar neišspręstas, kadangi įsiteisėjusio sprendimo nėra. O tai reiškia, kad būtent šios bylos išsprendimas turės įtakos Ieškovės teisėms ir pareigoms. Kadangi atsakovė motyvuoja, kad būtent šio Susitarimo pagrindu turi teisę nuomoti 2,8196 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas - (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini).
Lietuvos Respublikos CK 1.137 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad įgyvendindami savo teises bei vykdydami pareigas, asmenys turi laikytis įstatymų, gerbti bendro gyvenimo taisykles ir geros moralės principus bei veikti sąžiningai, laikytis protingumo ir teisingumo principų. To paties straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad draudžiama piktnaudžiauti savo teise, t.y. draudžiama įgyvendinti civilines teises tokiu būdu ir priemonėmis, kurios be teisinio pagrindo pažeistų ar varžytų kitų asmenų teises ar įstatymų saugomus interesus ar darytų žalos kitiems asmenims arba prieštarautų subjektinės teisės paskirčiai.
1997-07-30 buvo sudaryta valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią Žemės sklypas laikotarpiui nuo 1997-07-30 iki 2096-07-30 buvo išnuomotas akcinei bendrovei „Daisotra“. 2013 m. vasario 28 d. „Papildomo susitarimo prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytinių sutarties“ pagrindu jau likviduota (Kauno apygardos teismo 2012-10-24 sprendimu AB „Daisotra“ veikla pripažinta pasibaigusia, likvidavus ją dėl bankroto, civ. b. Nr. B2-25- 436/2012) BAB „Daisotra“ perleidžia UAB „AMP TRANZIT“ prie parduoto nekilnojamojo turto - dirbtuvių pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini)) žemės sklypo (duomenys neskelbtini), nuomos teises. (Pažymėtina, kad tuo metu jau buvo žinoma apie 2010-12-17 Alytaus miesto tarybos sprendimą Nr. T-252 „Dėl detaliųjų planų tvirtino“ ir 2012-06-20 direktoriaus įsakymą Nr. DV-466 „dėl žemės sklypo, numatomo grąžinti piliečiams natūra, naudojimo duomenų nurodymo ir plano tvirtinimo“. Tai yra Žemės sklypo jau nebuvo, nes jis buvo padalintas į du sklypus.
CK 6.562 straipsnyje imperatyviai nustatyta, kad žemės nuomos sutartis baigiasi, kai juridinis asmuo, kuris buvo žemės nuomininkas likviduojamas (Kauno apygardos teismo 2012-10-24 sprendimu AB „Daisotra“ veikla pripažinta pasibaigusia, likvidavus ją dėl bankroto, civ. b. Nr. B2-25-436/2012.
CK 6.548 straipsnio „Žemės nuomotojas ir žemės nuomininkas“ 2 dalyje nustatyta, kad valstybinės žemės nuomos sutartis pagal savo kompetenciją sudaro valstybinės žemės valdytojo funkcijas atliekanti institucija (šiuo atveju - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyrius).
CK 6.491 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad nuomininkas turi teisę perleisti savo teises ir pareigas, atsiradusias iš nuomos sutarties <... > tik gavęs išankstinį rašytinį nuomotojo sutikimą <...>.
Pagal CK 1.78 straipsnio 1 dalį sandoris laikomas niekiniu, jeigu jis, vadovaujantis įstatymais, negalioja, nepaisant to, yra ar ne teismo sprendimas pripažinti jį negaliojančiu. Pagal CK 1.78 straipsnio 1 dalį šalys negali patvirtinti niekinio sandorio, ir toks sandoris jokių teisinių padarinių, išskyrus jo negaliojimo padarinius, nesukelia ir negali sukelti. Tai reiškia, kad sandoriai, prieštaraujantys imperatyvioms įstatymo normoms, yra niekiniai ir negalioja ab initio, todėl negali sukelti jokių teisinių pasekmių (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2005 m. rugsėjo 21 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-416/2005).
Kasacinis teismas yra pasisakęs, kad sprendžiant dėl sutarties kaip vieno iš sandorių negaliojimo CK 1.80 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu pagrindu, reikia atsižvelgti į CK 6.225 straipsnio 1 dalies nuostatą, jog sutartis yra absoliučiai negaliojanti (niekinė sutartis), jeigu, ją sudarant, buvo pažeisti pagrindiniai sutarčių teisės principai ir dėl to pažeisti ne tik sutarties šalies, bet ir viešieji interesai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2011 m. gruodžio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-523/2011).
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra pažymėjęs, kad valstybinės žemės nuomos santykiams būdingas teisinis apibrėžtumas. Valstybinės žemės perleidimo santykių įstatyme įtvirtintu reglamentavimu siekiama užtikrinti, kad valstybės (savivaldybių) nuosavybė būtų tvarkoma taip, jog tai atitiktų visos visuomenės interesus, viešajam interesui teikiant prioritetą prieš privatų tiek žemės naudojimo tikslų, paskirties, tiek žemės naudojimo sąlygų atžvilgiu. Šių teisinių santykių reglamentavimas grindžiamas valstybės turto tvarkymo viešosios teisės principu - sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais - ir yra imperatyvus. Valstybės (savivaldybių) žemės perleidimo sandoriai, sudaryti pažeidus viešosios teisės principą, kai valstybės (savivaldybių) turtas įgytas kitaip negu nustatyta imperatyviuoju reguliavimu, pažeidžiant įtvirtintą tvarką ir šio reguliavimo tikslus (saugomas vertybes), yra niekiniai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013 m. spalio 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-461/2013).
Bankrutavusi AB „Daisotra“ Papildomu susitarimu perleido pareiškėjai UAB „AMP Tranzit“ nuomos teises į Žemės sklypą. LR įmonių bankroto įstatymo 33 straipsnis nustato bankrutuojančios ir bankrutavusios įmonės turto pardavimo ir perdavimo tvarką. Šio straipsnio 3 d. įtvirtinta, jog turto pirkimo - pardavimo sutartis arba perdavimo aktas yra prilyginami notaro patvirtintai sutarčiai ir yra nuosavybės teisę patvirtinantys dokumentai. Todėl 2013-02-28 Papildomas susitarimas prie 2012-05-08 nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo be varžytinių sutarties yra prilyginamas notaro patvirtintai sutarčiai ir yra nuosavybės teisę (nuomos teisę) patvirtinantis dokumentas.
Atsakovas neginčija, kad bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido pareiškėjai UAB „AMP Tranzit“ nuomos teises į Žemės sklypą, prieš tai negavusi išankstinio rašytinio nuomotojo (Nacionalinės žemės tarnybos, kaip valstybės patikėtinio valdant valstybinę žemę) sutikimo. Šiais veiksmais buvo pažeistas CK 6.491 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas imperatyvas, kad nuomininkas (bankrutavusi AB „Daisotra“) turi teisę perleisti savo teises ir pareigas, atsiradusias iš nuomos sutarties, įkeisti nuomos teisę ar perduoti ją kaip turtinį įnašą ar kitaip ją suvaržyti tik gavęs išankstinį rašytinį nuomotojo sutikimą, jeigu ko kita nenustato nuomos sutartis. Akcentuotina, kad 1997-07-30 sudaryta valstybinės žemės sklypo nuomos sutartimi AB „Daisotra“ nebuvo suteikta teisė perleisti savo teises ir pareigas negavus išankstinio rašytinio nuomotojo sutikimo.
Vadovaujantis LR įmonių bankroto įstatymo (toliau - ĮBĮ) 32 straipsniu, bankrutavusiai įmonei likviduoti ir atitinkamai prievolių pabaigai konstatuoti reikalinga atitinkama juridinių faktų sudėtis, t.y. teismo sprendimas dėl įmonės (ĮBĮ 32 straipsnio 4 dalis) bei įmonės išregistravimas iš Juridinių asmenų registro (ĮBĮ 32 straipsnio 5, 6 dalys) AB „Daisotra“ pabaigos ir jos likvidavimo. Šiuo atveju, teismo sprendimas dėl AB „Daisotra“ pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto priimtas 2012 m. spalio 24 d., įsiteisėjo 2012 m. lapkričio 26 d. (Kauno apygardos teismo 2012-10-24 sprendimas civilinėje byloje Nr. B2-25-43672012), t.y. iki 2013-02-28 Papildomo susitarimo sudarymo, tačiau iš Juridinių asmenų registro įmonė išregistruota tik 2013-04-12.
Pabrėžtina, kad įmonės, pripažintos pasibaigusia ir Iikviduotina dėl bankroto išregistravimas iš Juridinių asmenų registro atliktas pažeidžiant ĮBĮ 32 straipsnio 5, 6 dalyse nustatytus terminus. Ir tai nulėmė, kad bankrutavusi įmonė iš Juridinių asmenų registro buvo išregistruota jau po 2013-02-28 Papildomo susitarimo sudarymo, nors (kaip konstatavo Kauno apygardos administracinis teismas), laikantis netgi maksimalių ĮBĮ 32 straipsnio 5 ir 6 dalyse nustatytų administratoriui ir Juridinių asmenų registrui terminų, įmonė iš Juridinių asmenų registro turėjo būti išregistruota iki 2012-12-10, t.y. iki Papildomo susitarimo sudarymo.
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apygardos administracinis teismas 2016-11-03 sprendime konstatavo, kad <...> netinkamas ĮBĮ 32 straipsnio 5 ir 6 dalyje įtvirtintų reikalavimų įgyvendinimas teoriškai suponuoja situaciją, kad 2013-02-28 Papildomo susitarimo momentu AB „Daisotra“ likvidavimo procesas dar nebuvo baigtas, nes įmonė nebuvo išregistruota ir tai nulemia galimybę bankrutavusiai įmonei sudaryti nuomos teisių į Žemės sklypą perleidimo sandorį. Tačiau įstatymų laikymosi privalomumo principo netinkamas įgyvendinimas bankrutavusios įmonės likvidavimo stadijoje, konkrečiai išregistravimo iš Juridinių asmenų registro stadijoje, negali suponuoti situacijos, kada netinkamu įstatymo įgyvendinimu sukuriamos materialiosios teisės kitam civilinių santykių subjektui, nes tai lemtų principo, kad iš neteisės negali atsirasti teisė, pažeidimą <...>.
Teismas taip pat konstatavo, kad tokiu atveju kada bankrutavusi AB „Daisotra“2013-02-28 sudarė nuomos teisių į Žemės sklypą perleidimo sandorį, jau įsiteisėjus teismo sprendimui dėl įmonės pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto bei praėjus maksimaliam įstatymu nustatytam įmonės išregistravimo iš Juridinių asmenų registro terminui, laikoma, kad de facto juridinis asmuo jau yra likviduotas, nors de jure šis juridinis faktas dar nėra fiksuotas (LAT 2013 m. sausio 18 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3- 136/2013). Todėl, juridinio asmens likvidavimo faktas nulėmė 1997-07-30 sudarytos valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią Žemės sklypas buvo išnuomotas akcinei bendrovei „Daisotra“, pasibaigimą (CK 6.562 straipsnio 3 punktas). Dėl šių priežasčių likviduota AB „Daisotra“, negalėdama būti sandorio šalimi, 2013 -02-28 sudarydama dvišalį nuomos teisių į Žemės sklypą perleidimo sandorį, pažeidė CK 1.63 straipsnio 6 dalyje įtvirtintą imperatyvą, kad dvišaliu laikomas sandoris, kuriam sudaryti būtina dviejų šalių suderinta valia.
Atsižvelgiant į šias aplinkybes, teismas vertino, kad 2013-02-28 valstybinės žemės nuomos teisės perleidimo sandoris, buvo sudarytas pažeidus viešosios teisės principą - sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais, sandoris prieštarauja imperatyvioms įstatymo normoms (CK 6.491 straipsnio 1 dalis, CK 1.63 straipsnio 6 dalis), todėl teismas ex officio (savo iniciatyva) konstatavo, kad 2013-02-28 valstybinės žemės nuomos teisės perleidimo sandoris yra niekinis ir negalioja (CK 1.78 straipsnio 5 dalis, 1.80 straipsnio 1 dalis).
Ieškovui siekiant apginti valstybės nuosavybę, patikėtinio ir kitų piliečių teises ir teisėtus interesus, atsižvelgiant į Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutartį, yra reiškiamas reikalavimas dėl 2013-02-28 Papildomo susitarimo pripažinimo negaliojančiu.
Atsakovė pateiktu tripliku su ieškovės dubliku, jame išdėstytais argumentais ir motyvais nesutinka (dok. reg. Nr. DOK-20933).
Neusitikimą su dublike išdėstytais argumentais ir motyvais grindžia tuo, kad ieškovė CPK 5 straipsnyje įtvirtintą teisę į teisminę gynybą, nes Žemės sklypo nuomos sutartis, kurios objektu buvusi nuomos teisė Atsakovei perleista ginčijamu Susitarimu, yra nutraukta ir pasibaigusi. Dublike akcentuojama, jog Žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimas yra ginčijamas Regionų apygardos administraciniame teisme nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. I-130-423/2019 (teisminio proceso Nr. 2-69-3-02841-2014-2) pagal UAB „AMP TRANZIT“ skundą. Teigiama, kad Atsakovės pagrindinis argumentas dėl nuomos sutarties neteisėtumo ir buvo ginčijamas Susitarimas.
Pirma, dublike nepaneigta, kad šiuo metu Žemės sklypo nuomos sutartis, su kuria Ieškovė sieja savo, kaip nuomotojos (Lietuvos Respublikos valstybinės žemės patikėjimo teisės subjekto), subjektinių teisių pažeidimą, yra nutraukta. Kol nėra nuginčytas nuomos sutarties nutraukimo teisėtumas, laikytina, kad sutarties nutraukimo juridinis faktas yra įvykęs. Atkreiptinas dėmesys, kad 2019-04-16 Ieškovės nurodytoje Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų nagrinėtoje administracinėje byloje Nr. I-130- 423/2019 priimtas sprendimas, kuriuo pareiškėjų UAB „Vivatrans“ ir UAB „AMP TRANZIT“ skundas atmestas, įskaitant ir reikalavimą pripažinti Žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimą neteisėtu. Dublike nurodoma, kad būtent šios bylos išsprendimas turės įtakos Ieškovės teisėms ir pareigoms. Taigi Ieškovė iš esmės pripažįsta, kad šiai dienai, nepriėmus Atsakovei palankaus sprendimo minėtoje administracinėje byloje, Ieškovės subjektinių teisių pažeidimas nėra realus, o tik hipotetinis.
Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, šios civilinės bylos iškėlimo ir nagrinėjimo metu joks Ieškovės subjektinių teisių pažeidimas nėra įvykęs, o ieškinys, pagrįstas tik hipotetiniu pagrindu, negali būti tenkinamas. Pagal CPK 2 ir 5 straipsnius teisminė gynyba taikoma tiems asmenims, kurie įrodo, jog jų teisės ir (ar) teisėti interesai pažeidžiami. Tačiau jeigu jie neįrodo, kad turi teisę ar teisėtą interesą dėl ginčo dalyko, tai ieškinys gali būti atmetamas taikant CPK 5 straipsnį dėl to, kad pareikštas netinkamo ieškovo - asmens, kuris neįrodė, jog jam priklauso teisė, kad jo teisė pažeidžiama ar ginčijama, kad jis turi teisinį interesą dėl ginčo dalyko.
Antra, dublike nepagrįstai nurodoma, kad Atsakovės pagrindinis argumentas dėl nuomos sutarties neteisėtumo nurodytoje administracinėje byloje ir yra ginčijamas Susitarimas, nes Atsakovė motyvuoja, kad būtent Susitarimo pagrindu turi teisę nuomoti Žemės sklypą. Tokie Ieškovės argumentai nėra pagrįsti, kadangi Atsakovė yra Žemės sklype esančių statinių savininkė ir teisė naudotis valstybine žeme bet kuriuo atveju jai kyla iš įstatymo.
Kaip konstatuota minėtą administracinę bylą nagrinėjusio Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutartyje (102-104 p.), teisė naudotis valstybine žeme, reikalinga pastatams ir statiniams eksploatuoti, taip pat teisė teisės aktuose nustatyta tvarka ją nuomoti ar pirkti yra įstatymo suteikta teisė, kuri naujajam statinių savininkui pereina kartu (tuo pačiu momentu) su nuosavybės teisėmis (pirkėjas įgyja teisę naudotis žemės sklypu tokiomis pat sąlygomis kaip nekilnojamojo daikto pardavėjas). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas konstatavo, kad teisė pirkėjui (UAB „AMP TRANZIT“) naudotis valstybinės žemės sklypu tokiomis pačiomis sąlygomis, kokiomis žemės sklypu naudojosi nekilnojamųjų daiktų pardavėjas BAB „Daisotra“, kyla iš įstatymo ir nėra priklausoma nuo valstybinės žemės patikėtinio sutikimų.
Žemesnės instancijos teismas
Taigi net pripažinus Susitarimą negaliojančiu Atsakovė, kaip Žemės sklype esančių statinių savininkė, išsaugotų įstatyminę teisę į Žemės sklypo nuomą. Vadinasi, Susitarimo pripažinimas negaliojančiu šioje civilinėje byloje iš esmės neturėtų įtakos Atsakovės teisei į Žemės sklypo nuomą, nes Atsakovė bet kokiu atveju turi įstatymo nustatytą statinių savininko teisę naudotis jų eksploatavimui reikalingu valstybinės žemės sklypu, o Ieškovė - pareigą išnuomoti Atsakovei valstybinę žemę pagal nuomos sutartį be aukciono (Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktas).
Nurodyti argumentai papildomai patvirtina išvadą, kad šios civilinės bylos išsprendimas Ieškovės subjektinėms teisėms bei pareigoms jokios realios įtakos neturės.
Dėl Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-643-525/2018 (teisminio proceso Nr. 2-69-3-02841-2014-2) konstatuotų aplinkybių, dublike nesutinkama, kad Lietuvos vyriausiasis teismas 2018-04-20 nutartimi Susitarimo teisėtumo klausimą identišku faktiniu ir teisiniu pagrindu jau išsprendė. Akcentuojama, kad teismas pažymėjo, jog aplinkybės, kad 2013m. vasario 28 d. papildomas susitarimas sudarytas esant įsiteisėjusiam teismo sprendimui dėl įmonės pabaigos ir jos likvidavimo, kad buvo pažeisti Įmonių bankroto įstatymo nustatyti terminai, per kuriuos teismo sprendimas dėl įmonės pabaigos ir likvidavimo turėjo būti pateiktas registro įstaigai, galėtų būti svarbios sprendžiant ginčą dėl sandorio pripažinimo negaliojančiu, jei toks reikalavimas būtų svarstomas teisme. Dublike teigiama, kad būtent atsižvelgdama į nurodytus teismo motyvus Ieškovė ir pateikė ieškinį dėl Susitarimo pripažinimo niekiniu ir negaliojančiu.
Atsakovė nesutinka su nurodytais Ieškovės argumentais, remdamasi toliau išdėstytais motyvais.
Pirma, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo nutartyje neįvardijo, kad minėtos BAB „Daisotra“ bankroto procedūrų vykdymo aplinkybės pačios savaime sudarytų pagrindą Susitarimą pripažinti negaliojančiu, kadangi šios aplinkybės turi būti susietos / pagrįsti konkretaus sandorio negaliojimo pagrindo, kurių baigtinį sąrašą įtvirtina CK, buvimą.
Antra, ieškinyje nurodytomis BAB „Daisotra“ bankroto procedūrų vykdymo aplinkybėmis, kaip sudarančiomis ieškinio pagrindą (Susitarimo negaliojimo pagrindą), nėra remiamasi. Ieškinio faktinis pagrindas yra siejamas su analogiškomis aplinkybėmis, kaip ir bylą nagrinėjant Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme: teigiama, kad Susitarimą sudarė ir nuomos teisę Atsakovei perleido jau likviduota įmonė be nuomotojo (šiuo atveju, valstybinės žemės valdytojo funkcijas atliekančios institucijos, t. y., NŽT) sutikimo. Taip pat ieškinyje remiamasi tuo pačiu teisiniu pagrindu - Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 1.80 straipsniu, t. y. Susitarimo prieštaravimu imperatyvioms teisės normoms.
Identiškai, kaip bylą nagrinėjant Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme, ieškinyje teigiama, jog Susitarimas prieštarauja CK 6.562 straipsniui, nustatančiam, kad žemės nuomos sutartis baigiasi, kai juridinis asmuo, kuris buvo žemės nuomininkas, likviduojamas, bei CK 1.63 straipsnio 6 daliai, kurioje nustatyta, kad dvišaliam sandoriui sudaryti būtina dviejų šalių suderinta valia. Taip pat teigiama, jog Susitarimas prieštarauja CK 6.491 straipsnio 1 dalyje įtvirtintai nuostatai, kad nuomininkas turi teisę perleisti savo teises ir pareigas, atsiradusias iš nuomos sutarties, tik gavęs išankstinį rašytinį nuomotojo sutikimą.
Kitų, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nenagrinėtų, aplinkybių ir/ar Susitarimo sandorio negaliojimo pagrindų (kurių baigtinis sąrašas nustatytas CK) šioje civilinėje byloje Ieškovė nenurodė.
Tuo tarpu, kaip minėta Atsakovės atsiliepime į ieškinį, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-0420 nutartyje konstatuota, kad analogiškos (kaip šioje byloje Ieškovės nurodomos) Susitarimo sudarymo aplinkybės nesudaro pagrindo Susitarimą pripažinti negaliojančiu kaip prieštaraujantį imperatyvioms įstatymo normoms.
Dublike klaidingai interpretuojamos Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutarties nuostatos, neva teismas įžvelgė pagrindą ginčyti Susitarimą dėl jo prieštaravimo imperatyvioms teisės normoms ir rekomendavo ginčyti šį sandorį.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutartyje nurodoma, kad Susitarimo „sandorį pripažinti prieštaraujančiu imperatyvioms įstatymo normoms ir tuo pagrindu pripažinti niekiniu nėra, nepriklausomai nuo to, ar buvo laikytasi CK 6.491 straipsnyje numatyto reikalavimo gauti išankstinį nuomotojo sutikimą tokiam sandoriui atlikti“ (žr. nutarties 105-106 p.). Taigi teismas konstatavo, kad Susitarimas neprieštarauja imperatyvioms įstatymo normoms, todėl yra priskiriamas nuginčijamų sandorių rūšiai. Teismas tik nurodė, kad dėl nuginčijamo sandorio gali būti keliamas ginčas teisme, kuris šiuo atveju nėra keliamas, todėl teismas šiuo aspektu pateiktų argumentų nevertins.
Tokia Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo argumentacija negali būti vertinama kaip įpareigojimas ginčyti konkretų sandorį ar inicijuoti naujas bylas. Tuo labiau, kad Ieškovė šioje byloje remiasi identiškais teisiniais ir faktiniais pagrindais, nenurodo jokių naujų aplinkybių, nesiremia naujais sandorių negaliojimo pagrindais. Be to, kaip pagrįsta aukščiau nurodytais argumentais, Susitarimo nuginčijimas Ieškovės teisėms bei pareigoms neturės realios įtakos, o Ieškovės materialinės teisės šiai dienai nėra kokiu nors būdu pažeistos.
Teismas konstatuoja:
Ieškinys tenkintinas.
Iš byloje esančių dokumentų matyti, kad 1997-07-30 Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotas 2,8196 ha ploto valstybinės žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas). 1997-07-30 sudaryta Valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią Žemės sklypas nuo 1997-07-30 iki 2096-07-30 buvo išnuomotas AB „Daisotra“. 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo be varžytynių sutartimi bankrutuojanti AB“Daisotra“ perleido UAB“AMP Tranzit“ pastatą-dirbtuves ,unik.Nr. (duomenys neskelbtini), 2247 kv m bendro ploto,esančias (duomenys neskelbtini) ir 2951/18174 dalį pastato-buitinių patalpų unik.Nr. (duomenys neskelbtini), 18717,40 bendro ploto,esantį (duomenys neskelbtini),kur Sutartyje buvo atžymėjimas,jog parduodamas turtas yra valstybinės žemės sklype,kuriam Kauno apygardos teismo nutartimi yra taikomi apribojimai ,bei 2012-06-14 tarp šių šalių buvo pasirašytas Nekilnojamojo turto nuosavybės perdavimo-priėmimo aktas. 2013-02-28 Papildomu susitarimu prie 2012-05-08 nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo be varžytynių sutarties (toliau – Papildomas susitarimas), bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido UAB „AMP Tranzit“ nuomos teises į 2.8196 ha ploto, esančio (duomenys neskelbtini).
Byloje nustatyta, kad Alytaus miesto savivaldybės taryba 2010 m. gruodžio 17 d. sprendimo Nr. T-252 2-ju punktu patvirtino žemės sklypo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), ribų formavimo esamo pastato eksploatacijai, tvarkymo ir naudojimo režimo nustatymo bei nuosavybės teisių atkūrimui, detalųjį planą, pagal kurį 2,8196 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini) buvo padalintas į du sklypus, iš kurių 1.2855 ha žemės sklypas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini) (suteiktas naujas adresas), buvo skirtas AB „Daisotra” statiniams eksploatuoti.
Byloje taip pat nustatyta, kad Alytaus miesto savivaldybės administracijos direktorius, atsižvelgdamas į Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2010 m. gruodžio 17 d. sprendimo Nr. T-252 2-ju punktu patvirtintą žemės sklypo detalųjį planą, 2012 m. birželio 20 d. įsakymu Nr. DV-466 „Dėl žemės sklypo, numatomo grąžinti piliečiams natūra, naudojimo duomenų nurodymo ir plano tvirtinimo“, patvirtino 15336 kv. m. ploto žemės sklypo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), planą. Atsižvelgiant į patvirtintą 15336 kv. m. ploto žemės sklypo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), planą, Nacionalinės žemės tarnyba prie ŽŪM 2012 m. rugpjūčio 29 d. sprendimais Nr. 2S-315, Nr. 2S-316, Nr. 2S-317 atkūrė V. A., O. P. ir A. G. nuosavybės teises grąžinant natūra žemės sklypo dalis, esančias 1,5336 ha žemės sklype, adresu(suteiktas naujas adresas): (duomenys neskelbtini).
Tokiu būdu iš byloje nustatytų aplinkybių matyti,kad bankrutavusi AB „Daisotra“ Papildomu susitarimu perleido atsakovei -UAB „AMP Tranzit“ nuomos teises į Žemės sklypą,remdamasi 2012-05-08 nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo be varžytynių sutartimi . Įmonių bankroto įstatymo 33 str. nustato bankrutuojančios ir bankrutavusios įmonės turto pardavimo ir perdavimo tvarką. Šio straipsnio 3 d. įtvirtinta, jog turto pirkimo–pardavimo sutartis arba perdavimo aktas yra prilyginami notaro patvirtintai sutarčiai ir yra nuosavybės teisę patvirtinantys dokumentai. Atsižvelgiant į tai, 2013-02-28 Papildomas susitarimas prie 2012-05-08 nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo be varžytynių sutarties yra prilyginamas notaro patvirtintai sutarčiai ir yra nuosavybės teisę (nuomos teisę) patvirtinantis dokumentas. Byloje nėra ginčijama, kad bankrutuojanti AB „Daisotra“ perleisdama UAB „AMP Tranzit“ nuomos teises į Žemės sklypą, prieš tai nebuvo gavusi išankstinio rašytinio nuomotojo (Nacionalinės žemės tarnybos, kaip valstybės patikėtinio valdant valstybinę žemę) sutikimo.Iš to galima daryti išvadą,kad šiais veiksmais buvo pažeistas CK 6.491 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas imperatyvas, kad nuomininkas (bankrutuojanti AB „Daisotra“) turi teisę perleisti savo teises ir pareigas, atsiradusias iš nuomos sutarties, įkeisti nuomos teisę ar perduoti ją kaip turtinį įnašą ar kitaip ją suvaržyti tik gavęs išankstinį rašytinį nuomotojo sutikimą, jeigu ko kita nenustato nuomos sutartis. 1997-07-30 sudaryta valstybinės žemės sklypo nuomos sutartimi akcinei bendrovei „Daisotra“ nebuvo suteikta teisė perleisti savo teises ir pareigas į jos nuomojamą žemės sklypą negavus išankstinio rašytinio nuomotojo sutikimo.Sprendžiant šalių ginčą šiuo atveju kartu yra aktualus klausimas dėl CK 6.394 str.1 ir 3dalių taikymo sudarant papildomą susitarimą,kur šios normos tam tikra prasme yra prieštaraujančios CK 6.491 str.normoms dėl nuomininko teisių ir pareigų perleidimo.
Dėl to šiuo atveju būtų svarbi Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo 2018-04-20 nutartimi administracinėje byloje Nr.A-643-525/2018 suformuota teisminė praktika sprendžiant apeliacinį skundą dėl 2016-11-03 Kauno apygardos administracinio teismo priimto sprendimo administracinėje byloje,kurioje byloje dalyvavo ir šios bylos šalys tiek dėl teisės perleisti valstybinės žemės nuomą, tiek dėl juridinio asmens pabaigos, kur teismas nurodė,kad:
„LR CK 6.394 str. 1 d. nustato, kad pagal pastato, įrenginio ar kitokio nekilnojamojo daikto pirkimo–pardavimo sutartį pirkėjui kartu su nuosavybės teise į tą daiktą pardavėjas perduoda ir šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytas teises į tą žemės sklypo dalį, kurią tas daiktas užima ir kuri būtina jam naudoti pagal paskirtį. Šio straipsnio 3 dalis nustato, kad jeigu nekilnojamojo daikto savininkas nėra žemės sklypo, kuriame tas daiktas yra, savininkas, tai nekilnojamąjį daiktą jis gali parduoti be žemės sklypo savininko sutikimo tik tuo atveju, jeigu tai neprieštarauja įstatymų ir (ar) sutarties nustatytoms to žemės sklypo naudojimo sąlygoms. Kai toks nekilnojamasis daiktas parduodamas, pirkėjas įgyja teisę naudotis atitinkama žemės sklypo dalimi tokiomis pat sąlygomis kaip nekilnojamojo daikto pardavėjas.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, jog „teisė naudotis valstybine žeme, reikalinga statiniams eksploatuoti, visų pirma kyla iš įstatymo. CK 6.394 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pagal pastato, įrenginio ar kitokio nekilnojamojo daikto pirkimo–pardavimo sutartį pirkėjui kartu su nuosavybės teise į tą daiktą pardavėjas perduoda ir šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytas teises į tą žemės sklypo dalį, kurią tas daiktas užima ir kuri būtina jam naudoti pagal paskirtį. Pagal CK 6.394 straipsnio 3 dalį, kai nekilnojamasis daiktas, esantis ne jo savininko žemės sklype, parduodamas, pirkėjas įgyja teisę naudotis atitinkama žemės sklypo dalimi tokiomis pat sąlygomis kaip nekilnojamojo daikto pardavėjas. Taigi, iš pirmiau nurodyto teisinio reglamentavimo bei kasacinės praktikos išplaukia, kad teisė naudotis valstybine žeme, reikalinga pastatams ir statiniams eksploatuoti, taip pat teisė teisės aktuose nustatyta tvarka ją nuomoti ar pirkti yra įstatymo suteikta teisė, kuri naujajam statinių savininkui pereina kartu (tuo pačiu momentu) su nuosavybės teisėmis. Pažymėtina, kad CK 6.394 straipsnio 3 dalies nuostatos yra imperatyvaus pobūdžio, todėl, perleisdamas nuosavybės teisę į statinius, jų savininkas negali pasirinkti kitokio elgesio varianto ir privalo pirkėjui perleisti teisę naudotis žemės sklypo dalimi tokiomis pat sąlygomis, kokias pats turėjo. Vadinasi, naujajam statinių savininkui pereina tiek teisės, tiek pareigos, susijusios su žemės sklypu.“ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016-05-19 nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-280-611/2016).
Įvertinus aptartą įstatyminį reglamentavimą ir LAT pateiktą teisminę praktiką, yra pagrindas konstatuoti, kad teisė pirkėjui (UAB „AMP TRANZIT“) naudotis valstybinės žemės sklypo dalimi tokiomis pačiomis sąlygomis, kokiomis žemės sklypu naudojosi nekilnojamųjų daiktų pardavėjas BAB „Daisotra“, kyla iš įstatymo ir nėra priklausoma nuo valstybinės žemės patikėtinio sutikimų. Nagrinėjamu atveju 2013m. vasario 28d. papildomas susitarimas sudarytas vykdant tarp BAB „Daisotra“ ir UAB „AMP TRANZIT“ sudarytą 2012m. gegužės 8d. nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytynių sutartį, bei įgyvendinant CK 6.394 str. įtvirtintas pirkėjo teises į žemės sklypą.
Kolegijos vertinimu tokį sandorį pripažinti prieštaraujančiu imperatyvioms įstatymo normoms ir tuo pagrindu pripažinti niekiniu, pagrindo nėra, nepriklausomai nuo to ar buvo laikytasi CK 6.491 straipsnyje numatyto reikalavimo gauti išankstinį nuomotojo sutikimą tokiam sandoriui atlikti. Aplinkybė, ar nebuvo laikytasi CK 6.491 straipsnyje numatyto reikalavimo gauti išankstinį nuomotojo sutikimą, galėtų būti svarbi sprendžiant ginčą dėl sandorio pripažinimo negaliojančiu, jei toks reikalavimas būtų svarstomas teisme.
Vertinant kitą pirmosios instancijos teismo nurodytą ginčo sandorio pripažinimo niekiniu pagrindą - kad papildomo susitarimo sudarymo metu jau buvo įsiteisėjęs teismo sprendimas dėl BAB „Daisotra“ pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto CK 1.63 str. 6 d., apeliacinės instancijos teismo kolegija pažymi, kad pagal CK 2.95 str. 3 d. juridinis asmuo pasibaigia nuo jo išregistravimo iš Juridinių asmenų registro. Registro tvarkytojo atliktų juridinio asmens išregistravimo veiksmų atlikimo data laikoma juridinio asmens pabaigos data ir nuo šios datos juridinis asmuo nustoja teisiškai egzistuoti bei praranda visus juridinio asmens požymius, nurodytus CK 2.33 str.. VĮ Registrų centro į bylą pateiktas LR Juridinių asmenų registro išplėstinis išrašas patvirtina, jog AB „Daisotra“ likviduota bankrutavus 2013 04 12 (t. 1 b.l. 140). Taigi, laikytina jog tik nuo šios datos AB „Daisotra“ kaip juridinis asmuo yra pasibaigęs ir likviduotas. Tuo tarpu teismo sprendimas dėl įmonės pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto pagal CK 2.106 straipsnį yra juridinio asmens likvidavimo pagrindas. Atsižvelgiant į tai nėra pagrindo konstatuoti, kad 2013m. vasario 28d. papildomą susitarimą sudarė nebeegzistuojanti įmonė, o tuo pačiu nėra pagrindo teigti, jog minimas susitarimas yra prieštaraujantis imperatyvioms įstatymo normoms CK 1.63 str. 6 d. ir tuo pagrindu pripažintinas niekiniu.
Pirmosios instancijos teismo nustatytos aplinkybės, kad 2013m. vasario 28d. papildomas susitarimas sudarytas esant įsiteisėjusiam teismo sprendimui dėl įmonės pabaigos ir jos likvidavimo, kad buvo pažeisti Įmonių bankroto įstatymo nustatyti terminai, per kuriuos teismo sprendimas dėl įmonės pabaigos ir likvidavimo turėjo būti pateiktas registro įstaigai, galėtų būti svarbios sprendžiant ginčą dėl sandorio pripažinimo negaliojančiu, jei toks reikalavimas būtų svarstomas teisme.
Pažymėtina ir tai, jog 2013m. vasario 28d. papildomas susitarimas, kuriuo buvo perleistos žemės sklypo nuomininko teisės, 2013m. kovo 1d. buvo įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, ką patvirtina byloje pateikti Nekilnojamojo turto registro išrašai (t.1, b.l. 95-97).
Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus konstatuotina, kad pirmosios instancijos teismo sprendimo dalis, kuria teismas pripažino niekiniu ir negaliojančiu 2013 m. vasario 28 d. „Papildomą susitarimą prie 2012-05-08 Nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo be varžytynių sutarties“, kuriuo bankrutavusi AB „Daisotra“ perleido UAB „AMP Tranzit“ nuomos teises į 2.8196 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas – (duomenys neskelbtini)), esantį adresu: (duomenys neskelbtini), yra nepagrįsta, todėl naikintina. Kolegijos vertinimu 2013 m. vasario 28 d. papildomas susitarimas priskirtinas nuginčijamų sandorių rūšiai, dėl kurio gali būti keliamas ginčas teisme, siekiant pripažinti jį negaliojančiu. Nagrinėjamoje byloje šalys tokio pobūdžio reikalavimo nėra pareiškusios, byloje ginčas dėl 2013 m. vasario 28 d. papildomo susitarimo nuginčijimo nevyksta, todėl šiuo aspektu pateikti bylos dalyvių argumentai nevertintini.“
Valstybinės žemės nuomos santykiams būdingas teisinis apibrėžtumas. Valstybinės žemės perleidimo santykių įstatyme įtvirtintu reglamentavimu siekiama užtikrinti, kad valstybės (savivaldybių) nuosavybė būtų tvarkoma taip, jog tai atitiktų visos visuomenės interesus, viešajam interesui teikiant prioritetą prieš privatų tiek žemės naudojimo tikslų, paskirties, tiek žemės naudojimo sąlygų atžvilgiu. Šių teisinių santykių reglamentavimas grindžiamas valstybės turto tvarkymo viešosios teisės principu – sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais – ir yra imperatyvus. Valstybės (savivaldybių) žemės perleidimo sandoriai, sudaryti pažeidus viešosios teisės principą, kai valstybės (savivaldybių) turtas įgytas kitaip negu nustatyta imperatyviuoju reguliavimu, pažeidžiant įtvirtintą tvarką ir šio reguliavimo tikslus (saugomas vertybes), yra niekiniai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013 m. spalio 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-461/2013).
Sutinkamai su Įmonių bankroto įstatymo (toliau ir – ĮBĮ) 32 straipsniu, bankrutavusiai įmonei likviduoti ir atitinkamai prievolių pabaigai konstatuoti reikalinga atitinkama juridinių faktų sudėtis, t. y. teismo sprendimas dėl įmonės pabaigos (ĮBĮ 32 straipsnio 4 dalis) bei įmonės išregistravimas iš Juridinių asmenų registro (ĮBĮ 32 straipsnio 5, 6 dalys). Nagrinėjamos bylos atveju, teismo sprendimas dėl AB „Daisotra“ pabaigos ir jos likvidavimo dėl bankroto buvo priimtas 2012 m. spalio 24 d., įsiteisėjo 2012 m. lapkričio 26 d. (Kauno apygardos teismo 2012-10-24 sprendimas civilinėje byloje Nr. B2-25-436/2012), t. y. iki 2013-02-28 Papildomo susitarimo sudarymo, o bendrovė iš Juridinių asmenų registro įmonė buvo išregistruota tik 2013 balandžio 12 d.,t.y.po Papildomo susitarimo suadrymo. Įvertinus šį nurodytą įstatyminį reglamentavimą dėl bankrutavusios įmonės likvidavimo galima konstatuoti ,kad AB „Daisotra“ ,kaip bankrutavusi įmonė ,buvo išregistruota 2013-04-12 ir nuo šios dienos ji nustojo egzistuoti kaip juridinis asmuo.Kadangi ji 2013-02-28 dar veikė kaip juridinis asmuo,tai bendrovė turėjo teisinį pagrindą sudaryti sandorius,šiuo atveju nuomos teisių į Žemės sklypą perleidimo sandorį (Papildomą susitarimą).
Tačiau 2013-02-28 valstybinės žemės nuomos teisės perleidimo sandoris, buvo sudarytas pažeidus viešosios teisės principą - sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais, ir sandoris šiuo atveju prieštaravo imperatyvioms įstatymo normoms (CK 6.491 straipsnio 1 d.),kur CK 6.491 str.1d.imperatyviai nustato reikalavimą, kad nuomininkas perleisdamas nuomos teises kitam asmeniui turi gauti išankstinį nuomotojo sutikimą tokiam sandoriui atlikti.
Žemės įstatymo 9 straipsnio(Valstybinės žemės išnuomojimas) 6d.nurodoma,kad valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu:1) ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui). Žemės sklypai, užstatyti fizinių ar juridinių asmenų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, išnuomojami tik šių statinių ar įrenginių nuomos terminui. Žemės sklypai išnuomojami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatyto dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį.
Žemės įstatymo 7 straipsnis(Valstybinės žemės valdymas, naudojimas ir disponavimas ja patikėjimo teise ) nurodo,kad valstybinės žemės patikėjimo teisės subjektai (patikėtiniai) yra:1) Nacionalinė žemės tarnyba – visos Lietuvos Respublikos valstybinės žemės, išskyrus žemę, kuri šio ir kitų įstatymų nustatyta tvarka patikėjimo teise perduota kitiems subjektams.
Tokiu būdu Nacionalinė žemės tarnyba yra valstybinės žemės naudojimo priežiūros institucija,bei atstovauja valstybei išnuojant valstybinę žemę kitiems asmenims ir šiuo atveju sudarant Papildomą susitarimą turėjo būti gautas išankstinis nuomotojo sutikimas dėl tokio sandorio sudarymo.Teismas šiuo atveju laiko,kad tokio išankstinio nuomotojo sutikimo dėl ginčo sandorio sudarymo gavimas pagal savo prasmę nebuvo vien tik formalaus veiksmo neatlikimas. Nacionalinė žemės tarnyba yra valstybinės žemės naudojimo priežiūros institucija,kur ji kaupia informaciją apie valstybinės žemės naudotojus,duomenis dėl pakitimų teritorijų planavime,prižiūri ar žemės savininkai ar kiti naudotojai žemės sklypus naudoja pagal paskirtį ,nustato specialiąsias žemės naudojimo sąlygas bei prižiūri jų laikymąsi, sprendžia dėl žemės servitutų nustatymo administracine tvarka(Žemės įstatymo 21-23 straipsniai).Būtent gaunant išankstinį nuomotojo sutikimą dėl žemės sklypo nuomos perleidimo kitam asmeniui gali būti daromi pakeitimai dėl išnuomojamo sklypo naudojimo paskirties,sklypo duomenų ar nuomos sąlygų,tame tarpe ir nuomos mokesčio.Neinformuojant Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM apie nuomininko pasikeitimą ir negaunant jos išankstinio sutikimo gali būti sukuriama situacija,kad valstybinės žemės naudojimo priežiūros institucija- Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM neturėtų jokios informacijos apie pasikeitusius žemės sklypo nuomotojus, negalėtų įvertinti ,ar žemės sklypas bus naudojamas pagal paskirtį,bei būtų apsunkintas žemės nuomos mokesčio valstybei tinkamas išieškojimas.Šiuo atveju taip pat vertintina ir tai, kad vadovaujantis CK CK 6.394 straipsnio 3 dalies nuostatos imperatyviu pobūdžiu , Nacionalinė žemės tarnyba gavusi informaciją apie perleistas nuosavybės teises į statinius, yra suvaržyta dėl kitų nuomininkų pasirinkimo ir nuomos sutarties pratęsimo, kur tarnyba turi imperatyvią pareigą sudaryti nuomos sutartį tik su šiame sklype esančių statinių naujuoju savininku t.y. žemės sklypo neturi teisės išnuomoti kitiems tretiesiems asmenims,neturintiems nuosavybės teise priklausančių statinių šiame žemės sklype,jeigu LR įstatymais nėra numatyta kokių tai kitų išimčių.
Todėl veiksmai,kada valstybinės žemės sklypas buvusio nuomininko perleidžiamas kitam naujam nuomininkui, apie tai neinformavus nuomotojo,valstybinės žemės naudojimo priežiūros institucijos- Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM ir negavus jos išankstinio,šiuo konkrečiu ginčo atveju nors ir formalaus sutikimo, pažeidė teisinio apibrėžtumo principą(CK 1.2 str.1d.),kadangi žemės savininkas net nežinojo apie sudaromą sandorį dėl jam priklausančio žemės sklypo pernuomavimo,neatsižvelgiant į žemės sklypo savininko nuomonę,ar yra sąlygos šį žemės sklypą perleisti kitam nuomotojui.Šiuo ginčijamu sudarytu sandoriu nuomos santykiai buvo išspręsti žemės savininkui net nežinant,kada ankstesniojo nuomotojo sudaryta sutartis dėl žemės sklypo nuomos nebuvo suteikusi teisės nuomininkui savo nuožiūra perleisti nuomos teises kitam nuomininkui. Tokie veiksmai prieštaravo ir geros moralės principui, kadangi darant kokius tai sandorius su savininko turtu, yra būtina žinoti savininko poziciją numatomo sudaryti sasndorio atžvilgiu,t.y.savininkas pritaria tokiam sandoriui ar nepritaria,kas savo ruožtu iš anksto eliminuotų galimus ginčus dėl buvusio nuomininko teisės perleisti nuomos teises kitam nuomininkui.Šiuo atveju neinformuojant apie būsimą sandorį dėl nuomininko pasikeitimo ,valstybinės žemės sklypas galėtų būti perleidžiamas asmenims ,kurie gali turėti priešiškų valstybei interesų ar sklype vykdyti veiklą,kuri prieštarautų LR įstatymų nustatytiems draudimams.Tokiu būdu išankstinis valstybinės žemės naudojimo priežiūros institucijos informavimas ir šiuo atveju, nors ir formalaus ,leidimo gavimas yra būtinas viešajai tvarkai palaikyti bei apsaugoti valstybės interesus dėl tinkamo valstybinės žemės naudojimo.
Esant šioms aplinkybėms yra pagrindas laikyti,kad ieškovas turi teisę ginčyti tokį sudarytą sandorį dėl valstybinės žemės sklypo nuomos teisių perleidimo kitam nuomininkui apie tai neinformavus ieškovo ir tuo pažeidžiant imperatyvias įstatymo normas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259, 263–270 straipsniais, teismas
nusprendžia:
Ieškinį tenkinti.
Pripažinti negaliojančiu 2013-02-28 bankrutavusios AB “Daisotra” ir atsakovės- UAB”AMP Tranzit” sudarytą papildomą Susitarimą prie 2012-05-08 bankrutavusios AB “Daisotra” ir UAB”AMP Tranzit” sudarytos Nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytinių sutarties dėl valstybinės žemės sklypo nuomos teisės perleidimo.
Sprendimas per 30(trisdešimt) dienų nuo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Alytaus apylinkės teismo Varėnos rūmus.