Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmų nutartis

Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmų teisėjas Ričardas Juodis, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka susipažino su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, kurioje A. Z., traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 226 straipsnio 1 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

A. Z. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 226 straipsnio 1 dalį už tai, kad 2021 m. sausio 30 d. apie 18.10 val. Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos pirmojo sektoriaus prieigose buvo sulaikytas A. Z., kuris prisipažino, jog kartu su J. L. atliko neleistinų turėti nuteistiesiems daiktų permetimą, t. y. į Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos pirmąjį sektorių permetė paketą, kuriame buvo du mobilaus ryšio telefonai. Protokole nurodyta, kad A. Z. tokiais savo veiksmais padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 226 straipsnio 1 dalyje.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą.

Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnyje nurodyti pasiruošimo nagrinėti administracinio nusižengimo bylą etape išaiškintini ir išspęstini klausimai, t. y. <...>, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas, <...>.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsnio nuostatas, administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Šio straipsnio 1 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, darbo vieta, telefono numeris ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, telefono numeriai ir kt.; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu – jo prašymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, jei šis reikalavimas buvo pareikštas; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad protokole būtina nurodyti administracinio nusižengimo padarymo esmę. Nusižengimo esme Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsnio 1 dalies prasme laikytina administracinio nusižengimo sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo surašymo labai priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui.

Nagrinėjamu atveju, iš byloje esančių duomenų matyti, kad administracinio nusižengimo protokolas A. Z. surašytas jam nedalyvaujant. Tuo tarpu Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 608 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, tik kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 608 straipsnio 2 dalies 1 punktas) bei padarius 608 straipsnio 2 dalies 2 ir 3 punkte numatytus nusižengimus. Be to, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 608 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais; vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 608 straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.

Pagal susiformavusią teismų praktiką administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas tam asmeniui nedalyvaujant tik tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui šaukimai buvo įteikti ir kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo šaukiamas neatvyko (pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis byloje Nr. 2AT-31-693/2018). Vadinasi, teisiškai reikšminga aplinkybe yra ne tik pats šaukimo siuntimas, bet ir tinkamas jo įteikimas.

Šaukimų ir kitų procesinių dokumentų įteikimą administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims reglamentuoja Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 573 straipsnis. Šio straipsnio 1 dalyje yra nurodoma, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku arba elektroniniu paštu. Registruotas laiškas siunčiamas į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo, jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, išskyrus atvejus, kai šaukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į instituciją, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, arba į teismą. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra – kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą. Šie asmenys privalo kuo greičiau perduoti šaukimą ar kitą procesinį dokumentą adresatui. <...> Atsisakymas priimti procesinį dokumentą arba pasirašyti dėl jo gavimo prilygsta procesinio dokumento įteikimui. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu.

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2021 m. sausio 30 d., 2021 m. kovo 5 d. parengtais šaukimais, taip pat šaukimo šaknele, kurioje nurodyta atvykti 2021 m. vasario 10 d. 14.30 val., A. Z. buvo kviečiamas administracinio nusižengimo protokolo surašymui (b. l. 11-15), tačiau A. Z. šaukimas atvykti protokolo surašymui buvo įteiktas tik kartą (b. l. 11). Tuo tarpu dėl kitų A. Z. siųstų šaukimų, byloje nėra duomenų, kad jie būtų siųsti. Pažymėtina, kad 2021 m. kovo 5 d. šaukimas A. Z. buvo išsiųstas el. pašto adresu: (duomenys neskelbtini), tačiau nėra aišku, ar A. Z. šiuo el. paštu apskirtai naudojasi. Be to, 2021 m. kovo 17 d. administracinio nusižengimo protokole yra nurodyta A. Z. darbovietės adresas, tačiau byloje nėra duomenų, kad institucija surašiusį protokolą būtų bandžiusi A. Z. įteikti šaukimus darbovietės adresu. Taigi, šiuo atveju nustatyta, kad Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 608 straipsnyje numatytų pagrindų, dėl kurių administracinio nusižengimo protokolas galėtų būti surašomas asmeniui nedalyvaujant, nėra. Teismas, vertindamas 2021 m. kovo 17 d. surašytą administracinio nusižengimo protokolą, konstatuoja trūkumus – administracinio nusižengimo protokolas surašytas nedalyvaujant atsakomybėn traukiamam asmeniui A. Z. nepranešus apie tai nei jam asmeniškai, nei su juo kartu gyvenantiems pilnamečiams asmenims, nesant duomenų, jog procesinius dokumentus priimti ar pasirašyti buvo atsisakyta, tokiu būdu pažeidžiant asmens teisę žinoti, kuo yra kaltinimas bei galimybę gintis. Taip pat teismas savo iniciatyva bandė įteikti (išsiųsti) administracinio nusižengimo protokolą A. Z., tačiau grąžintas neįteiktas su Lietuvos pašto darbuotojo žyma, kad adresatas pašto siuntos neatsiėmė pašte per siuntos saugojimo terminą.

Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, galiojantį teisinį reguliavimą ir teismų praktiką, taip pat į tai, kad pareigą įteikti administracinio nusižengimo protokolą turi protokolą surašiusi institucija, darytina išvada, jog aukščiau aptarto administracinio nusižengimo protokolo trūkumų pašalinti teismas savo iniciatyva negali, jis laikytinas esminiu bei kliudančiu bylą nagrinėti teisme, todėl administracinio nusižengimo byla (ROIK Nr. (duomenys neskelbtini)) grąžintina institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, administracinio nusižengimo protokolo trūkumams pašalinti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsnio 1 dalimi, 627 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą Nr. A9.-882-548/2021 grąžinti institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą – Pravieniškių pataisos namams -atvirajai kolonijai – administracinio nusižengimo protokolo trūkumams pašalinti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti apskųstas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmus.