Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

2. Savo poziciją pareiškėjas grindė šiais argumentais:

2.1. R. M. iki 2021 m. gruodžio 14 d. buvo statutinis valstybės tarnautojas, ėjęs jaunesniojo specialisto pareigas Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos (toliau – ir Pravieniškių PN-AK) Pirmojo sektoriaus Saugumo valdymo skyriuje. Nuo 2021 m. gruodžio 14 d. jis buvo išleistas į pensiją. Pareiškėjas visą savo tarnybos laiką, t. y. 28 metus 4 mėnesius 25 dienas, dirbo pagal suminę darbo laiko apskaitą – 24 valandų trukmės pamainomis. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (toliau – Statutas) 46 straipsnio 4 dalimi, į darbo laiką įskaičiuojamas laikas, skirtas pareigūnams instruktuoti, apginkluoti ar pamainai perduoti (priimti). Nepaisant šios nuostatos, laikas pamainų pabaigoje perduodant postą naujos pamainos pareigūnams nebuvo apskaitomas, kaip R. M. darbo laikas, jis sudarydavo apie 30 minučių. Dėl tokios laiko apskaitos pareiškėjas kiekvieną pamainą tarnybą vykdydavo 24 valandas ir 30 minučių, nors grafikuose bei darbo laiko apskaitos žiniaraščiuose buvo žymimos 24 valandų pamainos, t. y. kiekvieną pamainą buvo dirbami viršvalandžiai, kurie nebuvo apskaitomi, taip pat už tą laiką nebuvo mokamas darbo užmokestis.

2.2. Atsakovas tarnybą organizavo nesilaikydamas teisės aktų nuostatų, todėl susidarė neapskaityti viršvalandžiai. Atsižvelgiant į tai, R. M. turi būti priteisiama už viršvalandinį darbą neišmokėta darbo užmokesčio dalis.

2.3. Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – Kalėjimų departamentas; nuo 2023 m. sausio 1 d. Lietuvos kalėjimų tarnyba) pavaldžių įstaigų sistemoje galioja 2020 m. birželio 18 d. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo sistemos šakos kolektyvinė sutartis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kolektyvinių sutarčių registro Nr. PV3-430 (toliau – ir Šakos kolektyvinė sutartis), kurios 55 punktas nustato: „Laikas, skirtas pamainos perdavimui ar priėmimui, įskaitomas į darbo laiką. Konkreti pamainos perdavimo ar priėmimo trukmė nustatoma bausmių vykdymo sistemos įstaigos vadovo įsakymu, kuris yra derinamas su profesine sąjunga“. Pravieniškių PN-AK iki 2022 m. rugpjūčio 24 d. galiojo 2018 m. rugpjūčio 24 d. Pravieniškių PN-AK kolektyvinė sutartis Nr. 76-100/ LR6-KS-6(18), kurioje pamainos perdavimo (priėmimo) apskaitos laikas pareigūnams nebuvo reglamentuotas. Pravieniškių PN-AK direktoriaus 2018 m. kovo 28 d. įsakymu Nr. V-162 buvo patvirtintas Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašas, kurio 5 punkte buvo reglamentuota: „<...> Į pamainos trukmę įskaičiuojamas laikas, skirtas pataisos pareigūnams instruktuoti, apginkluoti ir pamainai perduoti (priimti). Šis laikas neturi trukti ilgiau kaip 0,5 valandos per pamainą“. Pravieniškių PN-AK direktoriaus 2020 m. balandžio 23 d įsakymu Nr. V-165 2018 m. kovo 28 d. įsakymas Nr. V-162 buvo pripažintas netekusiu galios ir buvo patvirtintas naujas Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašas (toliau – ir Aprašas), kurio 5 punktas reglamentuoja: „<...> Į pamainos trukmę įskaičiuojamas laikas, skirtas pareigūnams instruktuoti, apginkluoti ir pamainai perduoti (priimti)“. Tiek 2018 m. kovo 28 d. įsakymu Nr. V-162, tiek 2020 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. V-165 patvirtintų Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašų priedai nustatė, kad Pravieniškių PN-AK Pirmojo sektoriaus Saugumo valdymo skyriaus pareigūnams, einantiems jaunesniojo specialisto pareigas, yra taikoma 24 valandų per parą darbo laiko trukmė.

2.4. Nepaisant to, kad, vadovaujantis tiek Statuto 46 straipsnio 4 dalimi, tiek Šakos kolektyvinės sutarties 55 punktu, tiek Pravieniškių PN-AK direktoriaus 2018 m. kovo 28 d. įsakymu Nr. V-162 ir vėlesniu 2020 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. V-165 patvirtinti Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašai imperatyviai nustato (nustatė), kad į pamainos trukmę įskaičiuojamas laikas, skirtas pareigūnams instruktuoti, apginkluoti ir pamainai perduoti (priimti), nė vienas iš nurodomų teisės aktų nenustatė konkrečios trukmės laiko pamainai perduoti ar priimti. Tik Pravieniškių PN-AK direktoriaus 2018 m. kovo 28 d. įsakymu Nr. V-162 patvirtinto Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašo, galiojusio iki 2020 m. balandžio 23 d., 5 punkte buvo reglamentuota: „<...> Šis laikas neturi tukti ilgiau kaip 0,5 valandos per pamainą“, nors tuo pat metu Šakos kolektyvinės sutarties 55 punktas nurodo: „<...> Konkreti pamainos perdavimo ar priėmimo trukmė nustatoma bausmių vykdymo sistemos įstaigos vadovo įsakymu, kuris yra derinamas su profesine sąjunga“.

2.5. Nustatytos aplinkybės patvirtina, kad konkreti Šakos kolektyvinės sutarties nuostata Pravieniškių PN-AK nebuvo įgyvendinta, nors ji buvo suformuluota kaip imperatyvas. Nesant teisės aktų įgyvendinimo, faktiškai pareiškėjo tarnyba nuolat buvo organizuojama nesilaikant aptartų reikalavimų dėl pamainos perdavimo (priėmimo) apskaitos ir atitinkamo darbo laiko apmokėjimo.

2.6. Atsižvelgus į tai, kad R. M. iki tarnybos santykių pabaigos nebuvo apskaičiuota ir sumokėta darbo užmokesčio dalis už viršvalandinį darbą, susidariusį nuo 2020 m. kovo 1 d. iki 2021 m. gruodžio 14 d., kadangi į darbo laiko apskaitą nebuvo įtrauktas pamainos perdavimo laikas, darbdavys su pareiškėju iki galo neatsiskaitė, kaip reikalauja įstatymas, ne dėl R. M. kaltės, jam turi būti mokamos Darbo kodekso 147 straipsnio 2 dalyje nustatytos netesybos.