Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėjas R. M. su skundu kreipėsi į teismą prašydamas priteisti iš atsakovės Lietuvos kalėjimų tarnybos: 1) neišmokėtą darbo užmokesčio dalį už išdirbtas ir neapskaitytas 64 valandas 30 minučių viršvalandžių laikotarpiu nuo (duomenys neskelbtini); 2) Darbo kodekso 147 straipsnio 2 dalyje numatytas netesybas.

Pareiškėjas skunde nurodė, taip pat jis ir jo atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, jog pareiškėjas iki (duomenys neskelbtini) buvo statutinis valstybės tarnautojas, ėjęs (duomenys neskelbtini) pareigas Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos (toliau – ir Pravieniškių PN-AK) Pirmojo sektoriaus Saugumo valdymo skyriuje. Nuo (duomenys neskelbtini) jis yra atleistas iš tarnybos į pensiją. Pažymėjo, kad pareiškėjas visą savo tarnybos laiką, t. y. 28 metus 4 mėnesius 25 dienas, dirbo pagal suminę darbo laiko apskaitą – 24 valandų trukmės pamainomis. Paaiškino, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (toliau – ir Vidaus tarnybos statutas) 46 straipsnio 4 dalimi, į darbo laiką įskaičiuojamas laikas, skirtas pareigūnams instruktuoti, apginkluoti ar pamainai perduoti (priimti). Nepaisant šios nuostatos, laikas pamainų pabaigoje perduodant postą naujos pamainos pareigūnams nebuvo apskaitomas kaip pareiškėjo darbo laikas, o jis sudarydavo apie 30 minučių. Pastebėjo, kad dėl tokios laiko apskaitos pareiškėjas kiekvieną pamainą tarnybą vykdydavo 24 valandas 30 minučių, nors grafikuose ir darbo laiko apskaitos žiniaraščiuose buvo žymimos 24 valandų pamainos, t. y. kiekvieną pamainą buvo dirbami viršvalandžiai, kurie nebuvo apskaitomi, taip pat už tą laiką nebuvo mokamas darbo užmokestis. Mano, kad atsakovė tarnybą organizavo nesilaikydama teisės aktų nuostatų, dėl to susidarė neapskaityti viršvalandžiai, tad pareiškėjui priteistina neišmokėta darbo užmokesčio dalis už viršvalandinį darbą. Pažymėjo, jog Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (nuo 2023 m. sausio 1 d. Lietuvos kalėjimų tarnyba) pavaldžių įstaigų sistemoje galioja 2020 m. birželio 18 d. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo sistemos šakos kolektyvinė sutartis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Kolektyvinių sutarčių registro Nr. PV3-430 (toliau – ir Šakos kolektyvinė sutartis), kurios 55 punktas numato: „Laikas, skirtas pamainos perdavimui ar priėmimui, įskaitomas į darbo laiką. Konkreti pamainos perdavimo ar priėmimo trukmė nustatoma bausmių vykdymo sistemos įstaigos vadovo įsakymu, kuris yra derinamas su profesine sąjunga.“ Pravieniškių PN-AK iki 2022 m. rugpjūčio 24 d. galiojo 2018 m. rugpjūčio 24 d. Pravieniškių PN-AK kolektyvinė sutartis Nr. 76-100/ LR6-KS-6(18), kurioje nebuvo reglamentuotas pamainos perdavimo (priėmimo) apskaitos laikas pareigūnams. Akcentavo, kad 2018 m. kovo 28 d. Pravieniškių PN-AK direktoriaus įsakymu Nr. V-162 buvo patvirtintas Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašas, kurio 5 punkte buvo reglamentuota: „<...> Į pamainos trukmę įskaičiuojamas laikas, skirtas pataisos pareigūnams instruktuoti, apginkluoti ir pamainai perduoti (priimti). Šis laikas neturi trukti ilgiau kaip 0,5 valandos per pamainą.“ 2020 m. balandžio 23 d. Pravieniškių PN-AK direktoriaus įsakymu Nr. V-165 2018 m. kovo 28 d. įsakymas Nr. V-162 pripažintas netekusiu galios ir patvirtintas naujas Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašas (toliau – ir Aprašas), kurio 5 punktas reglamentuoja: „<...> Į pamainos trukmę įskaičiuojamas laikas, skirtas pareigūnams instruktuoti, apginkluoti ir pamainai perduoti (priimti).“ Tiek 2018 m. kovo 28 d. įsakymu Nr. V-162, tiek 2020 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. V-165 patvirtintų Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašų priedai nustatė, kad Pirmojo sektoriaus Saugumo valdymo skyriaus pareigūnams, einantiems (duomenys neskelbtini)pareigas, yra taikoma 24 valandų per parą darbo laiko trukmė. Teigė, kad nepaisant to, jog, vadovaujantis tiek Vidaus tarnybos statuto 46 straipsnio 4 dalimi, tiek Šakos kolektyvinės sutarties 55 punktu, tiek įstaigos direktoriaus 2018 m. kovo 28 d. įsakymu Nr. V-162 ir vėlesniu 2020 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. V-165, patvirtinti Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašai imperatyviai numato (numatė), kad į pamainos trukmę įskaičiuojamas laikas, skirtas pareigūnams instruktuoti, apginkluoti ir pamainai perduoti (priimti), nė vienas iš nurodomų teisės aktų nenustatė konkrečios trukmės laiko pamainai perduoti ar priimti. Tik 2018 m. kovo 28 d. Pravieniškių PN-AK direktoriaus įsakymu Nr. V-162 patvirtinto Suminės darbo laiko apskaitos tvarkos aprašo, galiojusio iki 2020 m. balandžio 23 d., 5 punkte buvo reglamentuota: „<...> Šis laikas neturi tukti ilgiau kaip 0,5 valandos per pamainą.“ Nors tuo pat metu Šakos kolektyvinės sutarties 55 punktas nurodo: „<...> Konkreti pamainos perdavimo ar priėmimo trukmė nustatoma bausmių vykdymo sistemos įstaigos vadovo įsakymu, kuris yra derinamas su profesine sąjunga.“ Mano, kad visa tai rodo, jog konkreti Šakos kolektyvinės sutarties nuostata Pravieniškių PN-AK nebuvo įgyvendinta, nors ji suformuluota kaip imperatyvas. Pareiškėjo bei jo atstovės įsitikinimu, nesant teisės aktų įgyvendinimo, faktiškai pareiškėjo tarnyba nuolat buvo organizuojama nesilaikant prieš tai aptartų reikalavimų dėl pamainos perdavimo (priėmimo) apskaitos ir atitinkamo darbo laiko apmokėjimo. Kadangi iki tarnybos santykių pabaigos pareiškėjui nebuvo apskaičiuota ir sumokėta darbo užmokesčio dalis už viršvalandinį darbą, susidariusį laikotarpiu nuo (duomenys neskelbtini), nes į darbo laiko apskaitą nebuvo įtrauktas pamainos perdavimo laikas, pareiškėjas mano, kad darbdavys su juo iki galo neatsiskaitė, kaip reikalauja įstatymas, ne dėl pareiškėjo kaltės, todėl turi būti mokamos netesybos. Prašė skundą patenkinti.