Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų nutartis

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėjas Marius Jankauskas, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje R. S., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 508 straipsnio 1 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. R. S. surašytas administracinio nusižengimo protokolas kaltinant jį tuo, jog jis 2020 m. vasario 6 d. 17.25 val. (duomenys neskelbtini), viešoje vietoje įžūliu, provokuojančiu elgesiu, gestais, kibimu, garsiai šūkaudamas ir agresyviai elgdamasis įžeidinėjo policijos pareigūną, išsakė jam žeminančius žodžius dėl jo atliekamų policijos pareigūnų funkcijų, demonstravo neigiamą jo asmenybės vertinimą, diskreditavo ir kenkė jo moraliniam prestižui aplinkinių ir jo paties akivaizdoje.

2. Administracinio nusižengimo byla grąžinama institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą.

3. Vadovaujantis ANK 627 straipsnio 1 dalimi, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia tam tikrus klausimus, taip pat išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

4. Dėl administracinio nurodymo nesurašymo

Motyvuojamoji dalis

4.1. Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, administracinio nusižengimo protokole, be kitų reikalavimų, nurodomas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną.

4.2. ANK 610 straipsnyje 1 dalyje nustatyta, kad administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui <...> savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos ANK specialiosios dalies straipsnyje <...> , taip pat <...> grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus atitinkamai institucijai <...>. To paties straipsnio 2 dalyje reglamentuojami administracinio nurodymo surašymo pagrindai ir jo įvykdymo padariniai.

4.3. Sistemiškai aiškinant pirmiau išdėstytas teisės normas akivaizdu, jog administracinis nurodymas yra sudėtinė administracinio nusižengimo protokolo dalis, jis yra privalomas. Administracinis nurodymas gali būti nesurašomas tik tais atvejais, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo prašo nerašyti administracinio nurodymo, jei dėl to jis kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną, arba yra administracinio nurodymo nerašymo pagrindai, numatyti ANK 610 straipsnio 2 dalies 1–7 punktuose.

4.4. Teismui pateiktoje administracinio nusižengimo medžiagoje esančiame administracinio nusižengimo protokole nebuvo įrašytas administracinis nurodymas. Tačiau teismui pateiktoje medžiagoje nenustatyta, jog administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo R. S. protokolą surašiusiam pareigūnui būtų pateikęs prašymą nerašyti administracinio nurodymo. Taip pat nenustatyta, jog yra ANK 610 straipsnio 2 dalies 1–7 punktuose numatyti pagrindai, dėl kurių administracinis nurodymas nesurašomas (pavyzdžiui, byloje nėra duomenų apie tai, kad atsakomybėn traukiamas R. S. būtų padaręs pakartotinį nusižengimą ar šį nusižengimą jis būtų padaręs būdamas neblaivus (apsvaigęs); nėra duomenų, kad šiuo nusižengimu kam nors būtų sukeltas nežymus sveikatos sutrikdymas ar būtų padaryta turtinė žala ir ši žala nebūtų atlyginta; už minėtą nusižengimą nėra numatytas privalomas turto, kuriam privaloma teisinė registracija, konfiskavimas, o numatyta maksimali bauda neviršija 1500 eurų ir pan.).

4.5. Šioje vietoje teismas pažymi, kad asmens nesutikimas su jam inkriminuojamu administraciniu nusižengimu ir kaltės neigimas nesuteikia pagrindo nesurašyti administracinio nurodymo. Tokiu atveju administracinis nurodymas, nesant jo nesurašymo pagrindų, turi būti surašytas, nes praktikoje neretai pasitaiko atvejų, kuomet administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu atsakomybėn traukiamas asmuo savo kaltę neigia ir nesutinka su jam inkriminuojamu administraciniu nusižengimu, tačiau vėliau persigalvoja ir savo kaltę pripažįsta visiškai, dėl padaryto nusižengimo nuoširdžiai gailisi ir būna pasiruošęs įvykdyti jam paskirtą administracinę nuobaudą.

4.6. Taigi, šiuo konkrečiu atveju nenustatyta kliūčių surašyti administracinį nurodymą ir pasiūlyti atsakomybėn traukiamam asmeniui per 15 kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje). To nepadarius (nesurašius administracinio nurodymo) pripažįstama, jog buvo pažeista administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė į teisingą procesą (galimybė teiseną baigti nerengiant bylos nagrinėjimo).

4.7. Šioje vietoje teismas pažymi, kad administracinio nusižengimo protokolas, o taip pat ir administracinis nurodymas surašomi administracinio nusižengimo tyrimo stadijoje, o ne bylos nagrinėjimo stadijoje, todėl šiuo konkrečiu atveju surašyti teisės aktų reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolą ir administracinį nurodymą yra ne administracinio nusižengimo bylą nagrinėti turinčios institucijos, o administracinį nusižengimą tiriančios institucijos (ANK 589 straipsnio 49 punkto prasme – policijos) pareiga.

4.8. Kartu teismas atkreipia dėmesį į tai, jog aptarto trūkumo ištaisyti bylos nagrinėjimo teisme stadijoje nėra galimybės, nes ANK nesuteikia teisės teismui nei surašyti kitą, teisės aktų reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolą (su administraciniu nurodymu), nei besąlygiškai paskirti asmeniui baudą, lygią pusei minimalios baudos (kaip tai numatyta administracinio nurodymo institute).

4.9. Būtent tokios nuomonės laikosi ir aukštesnės instancijos teismai (pavyzdžiui, Panevėžio apygardos teismo 2019 m. liepos 11 d. nutartis byloje Nr. AN2-108-768/2019 (šioje byloje asmuo taip pat nesutiko su jam inkriminuojamu administraciniu nusižengimu); Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. spalio 29 d. nutartis byloje Nr. 2AT-47-222/2019 ir kt.).

5.1. Teismas atkreipia dėmesį į tai, jog administracinio nusižengimo protokole klaidingai nurodyta atsakomybėn traukiamam asmeniui R. S. inkriminuojama, jo galimą veiką kvalifikuojanti teisės norma – ANK 508 straipsnio 1 dalis, nes šiame straipsnyje papildomų dalių ar punktų įtvirtinta nėra.

5.2. Be to, ANK 628 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą <...>. Pagal bylos duomenis seka, jog atsakomybėn traukiamam asmeniui R. S. inkriminuojama veika galėjo būti padaryta Kupiškyje, todėl šios bylos nagrinėjimas yra ne Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų, o Panevėžio apylinkės teismo Kupiškio rūmų kompetencija. Taigi, šioje byloje surašius naują, teisės aktų reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolą ir asmeniui neįvykdžius jam surašyto administracinio nurodymo, byla nagrinėjimui turėtų būti išsiųsta Panevėžio apylinkės teismo Kupiškio rūmams.

6. Atsižvelgdamas visas pirmiau paminėtas aplinkybes teismas konstatuoja, jog atsakomybėn traukiamam asmeniui R. S. surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jam keliamų reikalavimų, jis surašytas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir atsakomybėn traukiamo asmens procesines teises (teisę į teisingą procesą, teisę į galimybę teiseną baigti nerengiant bylos nagrinėjimo ir kt.), jis nėra tinkamas, todėl grąžinamas institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ANK 608–611 straipsniais ir 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu teismas

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą dėl netinkamai surašyto administracinio nusižengimo protokolo grąžinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Panevėžio miesto ir rajono policijos komisariatui.

Teismo posėdį, numatytą 2020 m. birželio 22 d. 9 val., atšaukti.

Apie šią nutartį informuoti atsakomybėn traukiamą asmenį R. S. ir Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Panevėžio miesto ir rajono policijos komisariatą.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant Panevėžio apylinkės teisme.