Vilniaus apygardos teismo nutartis

3. Apeliaciniu skundu apeliantė prašo panaikinti Vilniaus m. apylinkės teismo 2018 m. gruodžio 5 d. nutartį ir priimti naują nutarimą administracinio nusižengimo byloje: kreiptis į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą su prašymu ištirti ar šiame apeliaciniame skunde nurodyti teisės aktai atitinka teisėtumą bei stabdyti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą.

3.1. Nurodo, kad teismas, turėdamas pareigą įvertinti visas teisminio nagrinėjimo metu ištirtas aplinkybės (teismas visiškai nepasisakė dėl Nutarimo atitikimo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 617 straipsnyje numatytiems reikalavimams) ir jų atitiktį galiojantiems teisės aktams, vadovaujantis aktualia Lietuvos teismų praktika analogiškose bylose - priimti teisėtą ir pagrįstą sprendimą, pažeidė įrodymų vertinimo taisykles, teisės aktų aiškinimą, tokiu atveju, priimto teismo sprendimo negalima vertinti kaip atitinkančio teisėtumo ir pagrįstumo reikalavimus dėl žemiau nurodomų teisinių argumentų ir motyvų:

3.2. Pažeidėjas su skundu kreipdamasis į teismą turėjo teisėtą lūkestį, kad teismas išanalizuos ir įvertins pateiktus pažeidėjo teisinius argumentus ir motyvus dėl skunde nurodytų teisės aktų teisėtumo, tačiau teismas pasisakydamas, kad jam nekyla abejonių dėl Apyvartoje neteisėtai esančių akcizais apmokestinamų prekių ar naminių alkoholinių gėrimų, taip pat apyvartoje teisėtai esančių prekių arba teikiamų paslaugų kontrolinių pirkimų tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2015 m. rugpjūčio 28 d. įsakymu Nr. 5-V-734, teisėtumo, visiškai nieko nepasisakė kuo vadovaudamasis teismas padarė tokią išvadą.

Šalies argumentai

3.4. Pažymi, kad Konstitucinis Teismas 2006 m. sausio 16 d. nutarime yra konstatavęs: „Konstituciniai imperatyvai, kad teisingumą vykdo tik teismai, kad teisė negali būti nevieša, taip pat iš Konstitucijos kylantis reikalavimas teisingai išnagrinėti bylą suponuoja ir tai, kad kiekvienas teismo nuosprendis (kitas baigiamasis teismo aktas) turi būti grindžiamas teisiniais argumentais (motyvais). Argumentavimas turi būti racionalus - teismo nuosprendyje (kitame baigiamajame teismo akte) turi būti tiek argumentų, kad jų pakaktų šiam nuosprendžiui (kitam baigiamajam teismo aktui) pagrįsti. Šiame kontekste pažymėtina, kad iš konstitucinio teisinės valstybės principo kylantis teisinio aiškumo reikalavimas inter alia reiškia, kad teismo nuosprendyje (kitame baigiamajame teismo akte) negali būti ir nutylėtų argumentų, nenurodytų aplinkybių, turinčių reikšmės teisingo nuosprendžio (kito baigiamojo teismo akto)priėmimui. Teismo nuosprendžiai (kiti baigiamieji teismo aktai) turi būti aiškūs byloje dalyvaujantiems ir kitiems asmenims. Jeigu šio reikalavimo nepaisoma, tai nėra teisingumo vykdymas, kurį įtvirtina Konstitucija“.

3.5. Vertinant teismo sprendimą matyti, kad teismo sprendimas neatitinka aukščiau nurodytų konstitucinės jurisprudencijos ir įstatyminių reikalavimų dėl reikalavimų keliamų teismo sprendimui, tokiu atveju, turi būti naikintinas.

3.6. Apeliantės nuomone, pažeidėjas kreipėsi į teismą dėl to, kad teismas nutartimi kreiptųsi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą, su prašymu - ištirti, ar žemiau nurodyti teisės aktai atitinka teisėtumo principą, tačiau teismas šiais klausimais nieko nepasisakė, tokiu atveju, manytina, kad apeliacinės instancijos teismui panaikinus Teismo skundžiamą sprendimą, privalu atsižvelgti į pažeidėjo prašymą dėl žemiau nurodytų teisės aktų atitikimo teisėtumo principui ir kreiptis į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą su prašymu - ištirti, ar žemiau nurodyti teisės aktai:

3.6.1.Apyvartoje neteisėtai esančių akcizais apmokestinamų prekių ar naminių alkoholinių gėrimų, taip pat apyvartoje teisėtai esančių prekių arba teikiamų paslaugų kontrolinių pirkimų tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2015 m. rugpjūčio 28 d. įsakymu Nr. 5-V-734 (2017 m. birželio 16 d. įsakymo Nr. 5-V-567 redakcija), 4, 5, 6, 8, 9, 13 ir 32 punktų nuostatos, ta apimtimi, kuria nustatyta, kad kontroliniai pirkimai atliekami siekiant atskleisti administracinius nusižengimus <...>, susijusias su: neteisėtu stiprių alkoholinių gėrimų, naminių alkoholinių gėrimų, brogos, nedenatūruoto ar denatūruoto etilo alkoholio, jų skiedinių (mišinių) gaminimu, įsigijimu, laikymu, gabenimu; akcizais apmokestinamų prekių (išskyrus energinius produktus ir elektros energiją) įsigijimu, laikymu, gabenimu, naudojimu ar realizavimu pažeidžiant nustatytą tvarką; Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme nustatytais tabako, tabako gaminių ar susijusių gaminių vartojimo, jų turėjimo ribojimo ar prekybos tabako gaminiais tvarkos pažeidimu; neteisėtu vertimusi ūkine, komercine, finansine ar profesine veikla; apgaulingu apskaitos tvarkymu, kasos aparatų naudojimo, eksploatacijos, kasos operacijų, kasos aparato kvito už parduotas prekes išdavimo ar kasos aparatus aptarnaujančių įmonių darbuotojų padarytais elektroninių kasos aparatų naudojimo taisyklių pažeidimais; mažmeninės prekybos taisyklių pažeidimu ar pirkėjų ir klientų apgaudinėjimu; energinių gėrimų ar civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos tvarkos pažeidimu; neteisėtu vertimusi vaistais (vaistiniais preparatais); tarpininkavimo norintiems įdarbinti paslaugų teikimo reikalavimų pažeidimu; prekių (krovinio) gabenimu be dokumentų; neteisėta juridinio asmens veikla ar svetimo prekių ar paslaugų ženklo naudojimu bei kad kontrolinius pirkimus galima atlikti tik esant įgalioto asmens pasirašytam pavedimui atlikti kontrolinį pirkimą ir pavedimas surašomas vienu egzemplioriumi ir ūkio subjektui, su kuriuo bus deramasi ir bus atliekamas kontrolinis pirkimas, neįteikiamas, ir kad kontroliniam pirkimui atlikti gali būti pasitelkiami <...> policijos rėmėjai; kiti asmenys, gavus jų sutikimą ir kad neatidėliotinais atvejais kontrolinis pirkimas gali būti atliekamas žodžiu, suderinus tai su asmeniu, įgaliotu pasirašyti pavedimą. Tokiais atvejais pavedimas nesurašomas, o ne vėliau kaip kitą darbo dieną surašomas tarnybinis pranešimas, pagrindžiantis kontrolinio pirkimo atlikimo būtinumą be pavedimo, bei tai, kad policijos pareigūnai ir kiti asmenys, kurie dalyvauja atliekant kontrolinius pirkimus, už veikas, padarytas atliekant kontrolinį pirkimą, administracinėn <...> atsakomybėn netraukiami, neprieštarauja šiuo metu galiojančioms ta apimtimi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 17 ir 593 straipsnių nuostatoms, nustatančioms atleidimo nuo administracinės atsakomybės sąlygas ir administracinių nusižengimų bylų teisenos tvarką (pareigūnų įgaliojimų apimtis), kurią nustato šis kodeksas ir kiti Lietuvos Respublikos įstatymai bei Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintiems teisinės valstybės ir teisės aktų hierarchijos principams.

3.6.2.Apyvartoje neteisėtai esančių akcizais apmokestinamų prekių ar naminių alkoholinių gėrimų, taip pat apyvartoje teisėtai esančių prekių arba teikiamų paslaugų kontrolinių pirkimų tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2015 m. rugpjūčio 28 d. įsakymu Nr. 5-V-734 (2017 m. birželio 16 d. įsakymo Nr. 5-V-567 redakcija), 4, 5, 6, 8, 9, 13 ir 32 punktų nuostatos, ta apimtimi, kuria kontroliniai pirkimai atliekami siekiant atskleisti <...> nusikalstamas veikas, susijusias su: neteisėtu stiprių alkoholinių gėrimų, naminių alkoholinių gėrimų, brogos, nedenatūruoto ar denatūruoto etilo alkoholio, jų skiedinių (mišinių) gaminimu, įsigijimu, laikymu, gabenimu; akcizais apmokestinamų prekių (išskyrus energinius produktus ir elektros energiją) įsigijimu, laikymu, gabenimu, naudojimu ar realizavimu pažeidžiant nustatytą tvarką; Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme nustatytais tabako, tabako gaminių ar susijusių gaminių vartojimo, jų turėjimo ribojimo ar prekybos tabako gaminiais tvarkos pažeidimu; neteisėtu vertimusi ūkine, komercine, finansine ar profesine veikla; apgaulingu apskaitos tvarkymu, kasos aparatų naudojimo, eksploatacijos, kasos operacijų, kasos aparato kvito už parduotas prekes išdavimo ar kasos aparatus aptarnaujančių įmonių darbuotojų padarytais elektroninių kasos aparatų naudojimo taisyklių pažeidimais; mažmeninės prekybos taisyklių pažeidimu ar pirkėjų ir klientų apgaudinėjimu; energinių gėrimų ar civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos tvarkos pažeidimu; neteisėtu vertimusi vaistais (vaistiniais preparatais); tarpininkavimo norintiems įdarbinti paslaugų teikimo reikalavimų pažeidimu; prekių (krovinio) gabenimu be dokumentų; neteisėta juridinio asmens veikla ar svetimo prekių ar paslaugų ženklo naudojimu bei kad kontrolinius pirkimus galima atlikti tik esant įgalioto asmens pasirašytam pavedimui atlikti kontrolinį pirkimą ir pavedimas surašomas vienu egzemplioriumi ir ūkio subjektui, su kuriuo bus deramasi ir bus atliekamas kontrolinis pirkimas, neįteikiamas, ir kad kontroliniam pirkimui atlikti gali būti pasitelkiami <...> policijos rėmėjai; kiti asmenys, gavus jų sutikimą ir kad neatidėliotinais atvejais kontrolinis pirkimas gali būti atliekamas žodžiu, suderinus tai su asmeniu, įgaliotu pasirašyti pavedimą. Tokiais atvejais pavedimas nesurašomas, o ne vėliau kaip kitą darbo dieną surašomas tarnybinis pranešimas, pagrindžiantis kontrolinio pirkimo atlikimo būtinumą be pavedimo, bei tai, kad policijos pareigūnai ir kiti asmenys, kurie dalyvauja atliekant kontrolinius pirkimus, už veikas, padarytas atliekant kontrolinį pirkimą, <...> baudžiamojon atsakomybėn netraukiami, neprieštarauja šiuo metu galiojančioms Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 158 straipsnio 1 ir 2 dalies, 159 straipsnio 1 dalies bei 160¹ straipsnio 1 dalies nuostatoms, nustatančioms kitų procesinės prievartos priemonių (Savo tapatybės neatskleidžiančių ikiteisminio tyrimo pareigūnų veiksmai“ ir „Leidimas atlikti nusikalstamą veiką imituojančius veiksmus“, teisinius pagrindus ir subjektų, priimančių sprendimus dėl jų atlikimo kompetenciją, šių priemonių taikymo neatidėliotinais atvejais teisinius pagrindus bei Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintiems teisinės valstybės ir teisės aktų hierarchijos principams;

3.6.3.Apyvartoje neteisėtai esančių akcizais apmokestinamų prekių ar naminių alkoholinių gėrimų, taip pat apyvartoje teisėtai esančių prekių arba teikiamų paslaugų kontrolinių pirkimų tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2015 m. rugpjūčio 28 d. įsakymu Nr. 5-V-734 (2017 m. birželio 16 d. ?sakymo Nr. 5-V-567 redakcija), 4 ir 32 punktų nuostatos, ta apimtimi, kuria kontroliniai pirkimai atliekami siekiant atskleisti <...> nusikalstamas veikas, susijusias su: neteisėtu stiprių alkoholinių gėrimų, naminių alkoholinių gėrimų, brogos, nedenatūruoto ar denatūruoto etilo alkoholio, jų skiedinių (mišinių) gaminimu, įsigijimu, laikymu, gabenimu; akcizais apmokestinamų prekių (išskyrus energinius produktus ir elektros energiją) įsigijimu, laikymu, gabenimu, naudojimu ar realizavimu pažeidžiant nustatytą tvarką; Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme nustatytais tabako, tabako gaminių ar susijusių gaminių vartojimo, jų turėjimo ribojimo ar prekybos tabako gaminiais tvarkos pažeidimu; neteisėtu vertimusi ūkine, komercine, finansine ar profesine veikla; apgaulingu apskaitos tvarkymu, kasos aparatų naudojimo, eksploatacijos, kasos operacijų, kasos aparato kvito už parduotas prekes išdavimo ar kasos aparatus aptarnaujančių įmonių darbuotojų padarytais elektroninių kasos aparatų naudojimo taisyklių pažeidimais; mažmeninės prekybos taisyklių pažeidimu ar pirkėjų ir klientų apgaudinėjimu; energinių gėrimų ar civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos tvarkos pažeidimu; neteisėtu vertimusi vaistais (vaistiniais preparatais); tarpininkavimo norintiems įdarbinti paslaugų teikimo reikalavimų pažeidimu; prekių (krovinio) gabenimu be dokumentų; neteisėta juridinio asmens veikla ar svetimo prekių ar paslaugų ženklo naudojimu bei kad policijos pareigūnai ir kiti asmenys, kurie dalyvauja atliekant kontrolinius pirkimus, už veikas, padarytas atliekant kontrolinį pirkimą, <...> baudžiamojon atsakomybėn netraukiami, neprieštarauja šiuo metu galiojančioms ta apimtimi Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 8punkto nuostatoms, nustatančioms pareigą policijos generaliniam komisarui nustatyti apyvartoje neteisėtai esančių akcizais apmokestinamų prekių ar naminių alkoholinių gėrimų, taip pat apyvartoje teisėtai esančių prekių arba teikiamų paslaugų kontrolinių pirkinių tvarką bei Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintiems teisinės valstybės ir teisės aktų hierarchijos principams;

Šalies argumentai

3.6.5.Apyvartoje neteisėtai esančių akcizais apmokestinamų prekių ar naminių alkoholinių gėrimų, taip pat apyvartoje teisėtai esančių prekių arba teikiamų paslaugų kontrolinių pirkimų tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2015 m. rugpjūčio 28 d. įsakymu Nr. 5-V-734 (2017 m. birželio 16 d. įsakymo Nr. 5-V-567 redakcija), 6 punkto nuostatos, ta apimtimi, kuria pavedimas surašomas vienu egzemplioriumi ir ūkio subjektui, su kuriuo bus deramasi ir bus atliekamas kontrolinis pirkimas, neįteikiamas, neprieštarauja šiuo metu galiojančioms ta apimtimi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 36⁴ straipsnio 11 dalies nuostatai, nustatančiai ūkio subjektų veiklos patikrinimų pradėjimo teisinius pagrindus, kad priežiūrą atliekantis subjektas, pradėdamas ūkio subjekto neplaninį patikrinimą, pateikia tikrinamam ūkio subjektui teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintą sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopiją. Įstatymų nustatytais atvejais kontroliniai pirkimai gali būti atliekami nepateikus ūkio subjektui teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintos sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopijos. Šiais atvejais teisės aktų nustatyta tvarka patvirtinta sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopija ūkio subjektui turi būti pateikta iš karto po atlikto kontrolinio pirkimo bei Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintiems teisinės valstybės ir teisės aktų hierarchijos principams.