Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Robertui Nikiforovui,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikimą dėl Gambijos Islamo Respublikos piliečio B. M. sulaikymo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2. Užsieniečių registracijos centro teikime nurodyta ir centro atstovas Robertas Nikiforovas teismo posėdyje paaiškino, kad Užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai 2021 m. liepos mėn., veikdamas asmenų grupėje, neturėdamas jokių asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pareiškė norą prašyti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje.

3. 2021-09-02 Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) išnagrinėjo užsieniečio prieglobsčio prašymą ir priėmė sprendimą nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje bei išsiųsti užsienietį į kilmės šalį, sprendimą užsienietis skunde.

4. 2022-05-04 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas išnagrinėjo užsieniečio skundą dėl prieglobsčio nesuteikimo bei priėmė nutartį kurioje atmetė užsieniečio skundą, todėl įsiteisėjo 2021-09-02 Migracijos departamento sprendimas ir užsienietis tapo nelegaliu migrantu Lietuvos Respublikoje.

5. 2022-06-06 Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT prie LR VRM) priėmė sprendimą kuriuo apgyvendino užsienietį VSAT prie LR VRM nesuteikiant užsieniečiui judėjimo laisvės iki 2022-11-04.

7. 2022-10-01 išvyko iš VSAT prie LR VRM Kybartų užsieniečių registracijos centro ir negrįžo. Tą pačią diena 21.35 vai. Kalvarijos šen. Salaperaugio k. ribose, kelyje Kaunas - Marijampolė - Suvalkai, išvykstant iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką dokumentų patikrinimui buvo sustabdytas maršrutinis autobusas kuris vyko Vilnius - Berlynas. Autobusu kaip keleivis vyko Gambijos Islamo Respublikos pilietis M. D. gim. (duomenys neskelbtini), kuris dokumentų patikrinimui pateikė Gambijos Islamo Respublikos piliečio pasą ir leidimą laikinai gyventi Ispanijos Karalystėje. Buvo nustatyta, kad minėtas keleivis yra Gambijos Islamo Respublikos pilietis B. M. kuris pateikė kito asmens vardu išduotus dokumentus ir taip bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos.

9. 2022-10-25 užsienietis atlikęs arešto bausmę buvo paleistas iš Kauno tardymo izoliatoriaus, tą pačia diena užsienietis buvo sulaikytas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro pareigūnų iki 48 val.

10. Užsieniečiui prieglobsčio procedūra Lietuvos Respublikoje yra galutinai baigta, šiuo metu užsienietis Lietuvos Respublikoje randasi neteisėtai, jam turi būti pradėta jo išsiuntimo procedūra, tačiau siekiant užsienietį išsiųsti į kilmės šalį, visu pirma turi būti pradėta užsieniečio grįžimo dokumento gavimo procedūra, tačiau atsižvelgiant į tai, kad užsienietis kategoriškai atsisako bendradarbiauti išsiuntimo ir dokumentų gavimo klausymu, bandė neteisėtai išvykti iš Lietuvos Respublikos, darytina išvada, kad užsienietis turėdamas laisvo judėjimo laisvę bandys pakartotinai išvykti iš Lietuvos Respublikos.

11. Gambijos Islamo Respublikos pilietis B. M. (toliau – Užsienietis) paaiškino, kad sutinka būti sulaikytas.

12. Užsieniečio atstovė advokatė Asta Astrauskienė palaikė savo atstovaujamojo poziciją, tačiau atkreipė dėmesį, kad Užsieniečių registracijos centro siekiamų tikslų – išsiųsti Užsienietį iš Lietuvos Respublikos galima pasiekti ir taikant Užsieniečiui švelnesnę priemonę – apgyvendinimą taikant judėjimo ribojimus. Šiuo atveju Užsienietis taip pat negalės pasišalinti iš apgyvendinimo vietos teritorijos.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkintinas iš dalies.

13. Iš byloje surinktų įrodymų matyti, kad 2021-09-02 Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos sprendimu Nr. 21S19319 buvo nuspręsta nesuteikti Užsieniečiui prieglobsčio ir išsiųsti jį į kilmės šalį. Užsienietis su sprendimu nesutiko ir jį apskundė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-05-04 galutine ir neskundžiama nutartimi Užsieniečio skundą atmetė.

14. 2022-06-06 VSAT prie LR VRM sprendimu Užsienietis apgyvendintas Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140⁸ straipsnio 3 dalyje numatytoje laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2022-11-04.

15. 2022-08-31 Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimu Užsieniečiui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-02-28, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas jo išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.

16. 2022-09-30 Užsienietis išvyko iš apgyvendinimo vietos teritorijos ir į ją nustatytu laiku nebegrįžo. 2022-10-01 Užsienietis buvo sulaikytas Kalvarijos sav., Salaperaugio kaime bandydamas išvykti iš Lietuvos Respublikos į Lenkiją. Patikrinimo metu pateikė pasą bei leidimą laikinai gyventi Ispanijos Karalystėje, išduotus kito asmens vardu. Užsieniečio parašas neatitiko nurodytuose dokumentuose esančius asmens parašus.

17. 2022-10-03 Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų nutartimi Užsieniečiui skirtas suėmimas iki 2022-11-03.

18. 2022-10-19 Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų baudžiamuoju įsakymu Užsienietis pripažintas kaltu, padaręs Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 302 straipsnio 1 dalyje numatytą nusikalstamą veiką, jam skirta 24 parų arešto bausmė.

19. 2022-10-25 Užsienietis buvo paleistas atlikus bausmę ir tą pačią dieną sulaikytas iki 48 val.

20. Atsižvelgiant į tai, kad 2021-07-02 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, sprendžiant Užsieniečio sulaikymo klausimą taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

21. Užsienietis neturi prieglobsčio Lietuvos Respublikoje prašytojo statuso.

22. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁸ straipsnio 1 dalimi, užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.

23. Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo).

24. Teismui susipažinus su bylos medžiaga bei bylos dalyvių paaiškinimais prieinama išvados, kad nagrinėjamu atveju sulaikymas nėra būtina priemonė siekiant įvykdyti Užsieniečio išsiuntimą iš šalies. Užsienietis neteisėtai į Lietuvą pateko 2021 m. liepos mėnesį, daugiau kaip metus jam buvo taikomi judėjimo laisvės ribojimai. 2022-08-31 teismo sprendimu Užsieniečiui buvo leista be ribojimų judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, o jau po mėnesio Užsienietis pasišalino iš apgyvendinimo vietos bandydamas išvykti į kitą valstybę. Taigi matyti, kad Lietuvos Respublika nebuvo Užsieniečio kelionės tikslas, jis jau bandė pasišalinti iš šalies, tad neribojant Lietuvoje Užsieniečio judėjimo jis gali slėptis ar bėgti vengdamas grąžinimo į kilmės šalį. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra duomenų, kad Užsienietis keltų grėsmę viešajai tvarkai ir valstybės saugumui, yra pagrindas vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, skirti Užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023-01-25, bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 2 dalimi, 117 straipsniu, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, 140¹⁸, 140²⁰ straipsniais, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

nutaria:

Teikimą patenkinti iš dalies.

Skirti Gambijos Islamo Respublikos piliečiui B. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023-01-25, bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.