Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė, sekretoriaujant Eglei Mikelionienei, dalyvaujant pareiškėjai L.L., jos atstovui advokato padėjėjui Jurijui Martinaičiui, atsakovės Klaipėdos teritorinės muitinės atstovei Ramūtai Švėgždaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos L.L. prašymą atsakovei Klaipėdos teritorinei muitinei dėl įsakymo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Konstatuojama.

Byloje ginčamas administracinio akto, kuriuo pareiškėja L.L. buvo nušalinta nuo pareigų Klaipėdos teritorinės muitinės Malkų įlankos jūrų uosto poste, teisėtumas.

Iš byloje ginčijamo įsakymo (b.l. 5) matyti, jog pagal gautą tarnybinį pranešimą pareiškėja buvo nušalinta nuo pareigų Klaipėdos teritorinės muitinės Malkų įlankos jūrų uosto poste buvo nušalinta Statuto 40 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu.

Statuto 40 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodyta, kad muitinės pareigūnas jį į pareigas priėmusio asmens įsakymu gali būti nušalinamas nuo pareigų kol bus atliktas tarnybinis patikrinimas, jeigu jis įtariamas padaręs tarnybinį nusižengimą, dėl kurio gali būti paskirta tarnybinė nuobauda- atleidimas iš pareigų (Statuto 1 dalies 4 punktas, Statuto 2 dalis). Taisyklių 25 punkte numatyta, kad tarnybinės nuobaudos skyrimo procedūra pradedama pareigūno tiesioginio vadovo arba pareigūną į pareigas priėmusio asmens iniciatyva arba gavus rašytinę informaciją (asmens skundą, tarnybinį pranešimą, žiniasklaidoje paskelbtą ar kitokią informaciją) apie pareigūno padarytą tarnybinį nusižengimą. Gavus Taisyklių 25 punkte nurodytą informaciją apie galimą tarnybinį nusižengimą ir nustačius, kad dėl pareigūno veikos yra pradėtas ikiteisminis tyrimas, teisminio nagrinėjimo procesas arba bylos dėl administracinio teisės pažeidimo teisena, tarnybinis patikrinimas pradedamas ir sustabdomas (Taisyklių 11 punktas). Tikrinamas pareigūnas įstaigos vadovo įsakymu, esant Statuto 40 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytam pagrindui, tarnybinio patikrinimo atlikimo laikui nušalinamas nuo pareigų. Tokį sprendimą įstaigos vadovas gali priimti tik gavęs motyvuotą tikrintojo teikimą dėl tikrinamojo pareigūno nušalinimo nuo pareigų (Taisyklių 14 punktas).

Byloje esančiame Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos Klaipėdos valdybos ikiteisminio tyrimo skyriaus 2011 05 31 rašte Nr. 4-08-434 (b.l. 10), adresuotame Klaipėdos teritorinės muitinės viršininkei, nurodyta, kad 2011 05 31 Klaipėdos teritorinės muitinės Malkų įlankos jūrų uosto poste, esančiame Perkėlos g. 1C, Klaipėdoje, darbo vietoje, tuoj pat po to, kai buvo padaryta nusikalstama veika, buvo sulaikyti Klaipėdos teritorinės muitinės Malkų įlankos jūrų uosto inspektoriai (jų tarpe ir pareiškėja L.L.), kuriems buvo įteikti pranešimai apie įtarimą padarius nusikalstamas veikas, numatytas LR BK 228 straipsnio 2 dalyje (piktnaudžiavimas) ir paskirtos kardomosios priemonės- rašytinis pasižadėjimas neišvykti.

2011 05 31 Klaipėdos teritorinės muitinės posto viršininko, atliekančio pareigas Malkų įlankos jūrų uoso poste rašte Nr. (LM20)RŽ148-432 (b.l. 12) pažymėta, kad posto inspektorė L.L. buvo sulaikyta Specialiųjų tyrimų tarnybos Klaipėdos skyriaus pareigūnų.

2011 06 01 įsakyme „Dėl komisijos tarnybiniam patikrinimui atlikti sudarymo“ (b.l. 13) nurodyta, jog siekiant ištirti Malkų įlankos jūrų uosto posto viršininko R. Z. 2011 05 31 tarnybiniuose pranešimuose Nr. (LM20)-RŽ148-430, Nr. (LM20)-RŽ148-432, 2011 06 01 tarnybinime pranešime Nr. (LM20)-RŽ148-437, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos Klaipėdos valdybos ikiteisminio tyrimo skyriaus 2011 05 31 rašte Nr. 4-08-434, 2011 06 01 reikalavime Nr. 4-08-438 pateiktą informaciją dėl posto pamainos viršinūinko V.M., posto inspektorių E.A., A.G., N.B., A.L., L.L., T.V., D.K.-U., S.Z., atliekančių Malkų įlankos jūrų uosto poste veiksmų buvo sudaryta komisija tarnybiniam patikrinimui atlikti, komisijai pavedant pateikti tarnybinio patikrinimo išvadą.

Nustatyta, jog tarnybinis patikrinimas pareiškėjos atžvilgiu buvo pradėtas, gavus rašytinę informaciją apie galimą pareiškėjos piktnaudžiavimą. Kadangi Statuto 37 straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodyta, kad už piktnaudžiavimą tarnyba bei Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų pažeidimą siekiant gauti neteisėtų pajamų arba privilegijų sau arba kitiems gali būti skirama tarnybinė nuobauda- atleidimas iš pareigų, jos nušalinimas nuo tarnybos Statuto 40 straipsnio 1 dalies 4 punkto pagrindu laikytinas teisėtu. Prašyme nurodyta plinkybė, jog ikiteisminio tyrimo metu pareiškėja nebuvo nušalinta nuo pareigų, atsakovo veiksmų vertinimui teisinės reikšmės neturi.

Nušalinimas nuo pareigų laikytinas pagrįstu, kai tikrinimo metu nustatoma (prieinama prie išvados), jog nušalintas pareigūnas padarė drausminį nusižengimą arba (tuo atveju, kai buvo atliktas atitinkamas tyrimas administracinės ar baudžiamosios teisės taikymo aspektais) buvo nustatytas administracinės teisės pažeidimo ar nusikalstamos veikos padarymo faktas. Kadangi Statuto 40 straipsnio 1 dalies 4 punkte pažymėta, kad pareigūno nušalinimui nuo pareigų pakanka įtarimo, kad toks asmuo yra padaręs tarnybinį nusižengimą, nepagrįstu laikytinas prašymo argumentas, kad įsakymas dėl pareiškėjos nušalinimo galėjo būti priimtas tik gavus tarnybinio patikrinimo išvadas.

Nustačius, jog 2011 06 01 Klaipėdos teritorinės muitinės viršininkės įsakymas „Dėl L.L. nušalinimo nuo pareigų“ Nr. RŽ22-309 yra teisėtas, prašymas jį panaikinti ir pareiškėją grąžinti į ankstesnes pareigas laikytina nepagrįstu, todėl netenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis aukščiau išdėstytomis aplinkybėmis ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

nusprendžia:

prašymą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.