Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Liudmilos Zaborovskos, teisėjų Raimondo Blauzdžiaus ir Liudos Arlauskienės, sekretoriaujant Gintarei Guobytei, dalyvaujant pareiškėjos atstovei M. J., viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo V. V. skundą atsakovei valstybės įmonei Registrų centras, trečiajam suinteresuotam asmeniui N. R.-V. dėl įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas V. V. skunde (b. l. 1–3) prašo panaikinti valstybės įmonės Registrų centro 2012-04-25 atsisakymą Nr. (1.1.31.) s-1807 nagrinėti 2012-04-02 prašymą ir įpareigoti atsakovą išnagrinėti pateiktą prašymą.

Skunde pareiškėjas paaiškino, kad bendrosios jungtinės nuosavybės teise jam ir N. R.-Vasilyauskas priklauso butas, adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir garažas, adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Pagal statinio unikalaus numerio paieškos rezultatus buto, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), mokestinė vertė (nustatyta 2011 m. sausio 1 d.) sudaro 1 059 000 Lt. Atlikus vidutinės rinkos vertės paiešką, nustatyta, kad 2012 m. sausio 1 d. šio objekto vidutinė rinkos vertė buvo perskaičiuota ir nustatyta 951 000 Lt. Prasidėjus 2012 mokestiniams metams statinio mokestinė vertė patikslinta nebuvo ir yra net 108 000 Lt didesnė, nei 2012 m. sausio 1 d. nustatyta vidutinė jo rinkos vertė. Garažo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), mokestinė vertė sudaro 28 200 Lt, kuri taip pat nustatyta tik 2011 m. sausio 1 d. Tačiau atlikus vidutinės rinkos vertės paiešką, nustatyta, kad 2012 m. sausio 1 d. šio objekto vidutinė rinkos vertė nustatyta 27 400 Lt. Taigi, prasidėjus 2012 mokestiniams metams, statinio mokestinė vertė patikslinta nebuvo ir yra 800 Lt didesnė, nei 2012 m. sausio 1 d. nustatyta vidutinė jo rinkos vertė. Kadangi vėliausi masinio vertinimo duomenys yra 2012 m. sausio 1 d., todėl pareiškėjo buto ir garažo mokestinė vertė 2012 m. mokestinį laikotarpį nekilnojamojo turto mokesčiui apskaičiuoti yra nustatyta neteisingai, t. y. neatnaujinta pagal vėliausius 2012 m. sausio l d. masinio vertinimo duomenis. Pareiškėjas kreipėsi į atsakovą, prašydamas, remiantis 2012 m. Sausio 1 d. Masinio vertinimo duomenimis, ištaisyti buto ir garažo mokestines vertes ir nustatyti jas atitinkamai 951 000 Lt ir 27 400 Lt. Tačiau atsakovas atsisakė nagrinėti skundą, neįsigilinęs, kad pareiškėjas į valstybės įmonę Registrų centrą kreipėsi ne pagal Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 10 str. 2 d., t. y. neprašo turto mokestine verte laikyti vertę, apskaičiuotą pagal individualų vertinimą. Pareiškėjas pateikė skundą vadovaudamasis nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 10 str. 1 d. (dėl neteisingai nustatytos nekilnojamojo turto mokestinės vertės) ir grindžia tuo, kad skelbiama Nekilnojamojo turto masinio vertinimo būdu nustatyta mokestinė vertė yra nustatyta neteisingai bei neatitinka valstybės įmonės Registrų centro apskaičiuotos (masinio vertinimo būdu) turto vidutinės rinkos vertės, kuri taikytina pagal Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 8 str. 1 d. 1 p.

Atsakovas valstybės įmonė Registrų centras atsiliepime į skundą (b. l. 19–20) su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Atsiliepime į skundą atsakovas paaiškino, kad pareiškėjo prašymo pateikimo dieną vėliausiai Vyriausybės nustatyta tvarka patvirtinti nekilnojamojo turto masinio vertinimo dokumentai buvo nuo 2011-01-01 įsigaliojusios vidutinės rinkos vertės, kurios patvirtintos finansų ministro 2010 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 1K-402 ir taikomos nekilnojamojo turto mokesčiui apskaičiuoti. Nuo 2012-01-01 įsigaliojusios vidutinės rinkos vertės yra patvirtintos valstybės įmonės Registrų centro direktoriaus 2011 m. gruodžio 19 d. įsakymu Nr. v-258 „Dėl nekilnojamojo turto masinio vertinimo 2011 metų duomenų ir vietovės pataisos koeficientų pagal turto paskirtį ir vietovę tvirtinu nuo 2012 m. sausio 1 d.“ ir yra taikomos kitiems teisės aktų nustatytiems atvejams, išskyrus nekilnojamojo turto mokesčiui apskaičiuoti. Kadangi pareiškėjas prašo ištaisyti buto, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir garažo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), mokestines vertes pagal 2012-01-01 nekilnojamojo turto masinio vertinimo dokumentus, kurie yra taikomi kitiems teisės aktų nustatytiems atvejams, o ne mokestinėms vertėms tikslinti, todėl su prašymu turi pateikti individualaus vertinimo ataskaitą. Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo ir Nekilnojamojo turto vertinimo taisyklių nustatyta tvarka šiuo atveju pažeista nebuvo, o visos sprendimui priimti reikšmingos aplinkybės buvo išnagrinėtos.

Skundas tenkintinas.

Iš bylos medžiagos matyti, jog pareiškėjas kelia ginčą dėl nekilnojamojo turto mokestinės vertės nustatymo, kurį atliko valstybės įmonė Registrų centras.

Tokių ginčų nagrinėjimo tvarką reglamentuoja specialios teisės normos, įtvirtintos Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 10 straipsnyje.

Nekilnojamojo turto mokestinė vertė yra nekilnojamojo turto vidutinė rinkos vertė, nustatyta pagal vėliausius Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka patvirtintus nekilnojamojo turto masinio vertinimo dokumentus (Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 8 str. 1 d. 1 p.).

Pagal Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 10 str. 1 d. mokesčio mokėtojų (šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytais atvejais – nekilnojamojo turto savininkų) skundai dėl turto vertintojo nustatytos nekilnojamojo turto mokestinės vertės (toliau – skundas) pateikiami turto vertintojui per tris mėnesius nuo nekilnojamojo turto mokestinės vertės nustatymo. Šiuos skundus turto vertintojas išnagrinėja ir sprendimą priima per du mėnesius nuo skundo gavimo dienos. Turto vertintojo sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad mokesčio mokėtojai (šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nurodytais atvejais – nekilnojamojo turto savininkai) vieną kartą per mokestinį laikotarpį per tris mėnesius nuo mokestinio laikotarpio pradžios, turto vertintojui gali pateikti prašymą nekilnojamojo turto mokestine verte laikyti nekilnojamojo turto vertę, nustatytą atlikus individualų nekilnojamojo turto vertinimą. Šiuos prašymus turto vertintojas išnagrinėja ir sprendimą priima per tris mėnesius (tuo mokestiniu laikotarpiu, kai įsigalioja nauji Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka patvirtinti nekilnojamojo turto masinio vertinimo dokumentai, – per keturis mėnesius) nuo prašymo gavimo dienos. Turto vertintojo sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiškėjas 2012-04-02 valstybės įmonei Registrų centrui pateikė skundą, vadovaujantis 2012 m. sausio 1 d. masinio vertinimo duomenis ištaisyti buto ir garažo mokestinės vertės ir nustatyti jas lygiai atitinkamai 951 000 Lt ir 27400 Lt (b. l. 12–13, 22–23). Valstybės įmonė Registrų centras 2012 m. balandžio 25 d. raštu Nr. (1.1.31.) s-1807 informavo, kad pateiktas prašymas negali būti ir nebus nagrinėjamas dėl to, kad, teikiant tokį prašymą, kartu reikia pateikti individualaus turto vertimo ataskaitą (b. l. 4, 21).

Pareiškėjas skunde teigia, kad pateikė skundą vadovaudamasis Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 10 str. 1 d. (dėl neteisingai nustatytos nekilnojamojo turto mokestinės vertės), ir grindžia tuo, kad skelbiama nekilnojamojo turto masinio vertinimo būdu nustatyta mokestinė vertė yra nustatyta neteisingai bei neatitinka valstybės įmonės Registrų centro apskaičiuotos (masinio vertinimo būdu) turto vidutinės rinkos vertės, kuri taikytina pagal Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 8 str. 1 d. 1 p.

Atsakovas paaiškino, kad kadangi pareiškėjas prašo ištaisyti buto, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir garažo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), mokestines vertes pagal 2012-01-01 nekilnojamojo turto masinio vertinimo dokumentus, kurie yra taikomi kitiems teisės aktų nustatytiems atvejams, o ne mokestinėms vertėms tikslinti, todėl su prašymu pareiškėjas turi pateikti individualaus vertinimo ataskaitą.

Kaip nurodyta Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje, atsakovui, t. y. valstybės įmonei Registrų centrui yra pavesta nagrinėti dvejopo pobūdžio skundus bei prašymus dėl nekilnojamojo turto mokestinės vertės nustatymo:

1) skundus dėl nustatytos nekilnojamojo turto mokestinės vertės;

2) prašymus dėl individualiu vertinimo būdu nustatytos nekilnojamojo turto vertės naudojimo apskaičiuojant mokestinę vertę.

Bylos medžiaga patvirtina ir pareiškėjo atstovė per teismo posėdį paaiškino, kad šiuo atveju pareiškėjas pateikė atsakovui skundą dėl anksčiau tam tikru administraciniu sprendimu nustatytos masinio vertinimo nekilnojamojo turto vertės dydžio nuginčijimo, o ne prašymą apskaičiuojant nekilnojamojo turto mokestinę vertę leisti naudoti individualiu vertinimo būdu nustatytą vertę (b.l. 5-6). Tokį pareiškėjo skundą atsakovas turėjo nagrinėti pagal Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo 10 straipsnio 1 dalį, o ne prašyti pateikti turto individualaus vertinimo ataskaitą. Tai patvirtina ir pareiškėjo 2012-04-02 skundo atsakovui turinys (b. l. 22-23). Dėl šios priežasties, atsižvelgiant į konkrečias nurodytas aplinkybes, atsakovo 2012-04-25 atsisakymas nagrinėti pareiškėjo skundą (b. l. 21) negali būti laikomas teisėtu ir pagrįstu.

Remiantis išdėstytais motyvais, pareiškėjo skundas tenkintinas, skundžiamas 2012-04-25 sprendimas Nr. (1.1.31.) s-1807 atsisakyti nagrinėti pareiškėjo skundą naikintinas ir atsakovas įpareigotinas išnagrinėti pareiškėjo V. V. 2012-04-02 skundą dėl turto mokestinės vertės nustatymo (LR administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. 2 p.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 4 p., 127 str.,

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

Panaikinti valstybės įmonės Registrų centro 2012-04-25 sprendimą Nr. (1.1.31.) s-1807 ir įpareigoti jį išnagrinėti pareiškėjo V. V. 2012-04-02 skundą dėl turto mokestinės vertės nustatymo.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.