Kauno apylinkės teismo sprendimas

Šalies argumentai

Ieškovas R. V. savo patikslintą ieškinį palaiko, prašo panaikinti 2015-08-19 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jonavos skyriaus ir (duomenys neskelbtini) žemės ūkio bendrovės valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį Nr. 5SŽN-66-(14.5.62), vadovaujantis 2015-07-01 Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjos sprendimu Nr. 5SK-727-(14.5.110) ir išregistruoti iš Valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko; panaikinti 2015-07-01 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Jonavos skyriaus vedėjos sprendimą Nr. 5SK-727-(14.5.110); įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jonavos skyrių sudaryti naują valstybinės žemės ūkio paskirties 6,2525 ha žemės nuomos sutartį, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresu: (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (4623) kadastrinėje vietovėje, vadovaujantis LR Žemės įstatymo 9 str. 7 d. 1 p.

Ieškovas savo patikslintame ieškinyje nurodė, kad vadovaujantis LR Ūkininko ūkio įstatymo nustatyta tvarka, Jonavos rajono žemės ūkio skyrius, 2011-07-11 R. V. suteikė ūkininko ūkio įregistravimo pažymėjimą ŪP Nr. 0023439 ir suteikė ūkio identifikavimo kodą: 4295531, ūkio adresas: (duomenys neskelbtini)., tuo atitikdamas Valstybinės žemės išnuomojimo sąlygas pagal LR Žemės įstatymo 9 str. 7 d. 1 p. reikalavimus, kai "Žemės reformos metu valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypai kaimo vietovėje, formuojami pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus, Vyriausybės nustatyta tvarka išnuomojami be aukciono. Pirmumo teisę išsinuomoti tokią žemę turi: 1) fiziniai asmenys, įregistravę ūkininko ūkį Ūkininko ūkio įstatymo nustatyta tvarka arba turintys Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytą pasirengimą ūkininkauti;". Pirmiausia 2011-09-14 buvo kreiptasi į Valstybės įmonę Registrų centro Kauno filialą, tačiau Pažymoje „Dėl gretimų žemės sklypų savininkus", 2011-09-16, apie 0,58 ha žemės ūkio žemės paskirties sklypą Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) įregistruotų bei pažymėtų kadastro žemėlapyje gretimų žemės sklypų nebuvo. Taigi, siekdamas išsinuomoti valstybinės žemės savo tėviškėje (senelio A. Č. žemėje) greta savo 0,58 ha žemės ūkio žemės paskirties sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kur jis gimė ir užaugo, t. y. (duomenys neskelbtini) kadastrinėje vietovėje (4623) (duomenys neskelbtini) kaime, raštu teikė Prašymą dėl valstybinės žemės sklypo nuomos (15 ha), 2011-11-14 (registruota 2011-11-15 Nr. 5F1-1527) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jonavos skyriui (toliau NŽT Jonavos skyrius). NŽT Jonavos skyriaus specialistai nurodė, esą nereikia nurodyti nei žemės kiekio, išreikšto hektarais, nei sklypo kadastrinės padėties, nei nuomos termino. Jis tuomet išreiškė nusistebėjimą, kodėl toks neapibrėžtumas, nes norėjo išsinuomoti valstybinę žemę ilgalaikei nuomai. Todėl po kelių dienų pagal parengtas matininko R. T. "Leidžiamo naudoti žemės ūkio paskirties žemės schemas" M 1:10000 teikė NŽT Jonavos skyriui esamų gretimybėje 6,22 ha ir 4,30 ha žemės schemas. NŽT Jonavos skyriaus vedėjos R. A. raštu "Dėl leidimo laikinai naudotis valstybine žeme", 2012 05 23, Nr. 51D-695, buvo atsisakyta patenkinti jo Prašymą dėl valstybinės žemės sklypo nuomos, nes valstybinės žemės plotu naudojasi (duomenys neskelbtini) žemės ūkio bendrovė. Šiuo valstybinės žemės plotu bendrovė naudojasi kelerius metus, todėl ji turi pirmumo teisę šia žeme naudotis. Atsirado prieštaravimas, kuris akivaizdžiai matomas NŽT Jonavos skyriaus vedėjos R. A. įsakymo "Dėl asmenų sąrašų tvirtinimo", 2012 m. vasario 3 d. Nr. 5vį-(14.5.2)-120 priedo sąraše, iš kurio matyti, kad R. V. prašymą pateikė (15 ha), 2011-11-15, o ŽŪB (duomenys neskelbtini) (32,48 ha) 2011-11-22. Atsakymas dėl valstybinės žemės nuomos buvo vilkinamas net iki 2012-05-23, kol galiausiai buvo pateiktas juridinis pagrindas - NŽT direktoriaus V. L. patvirtintas įsakymas 2012 m. kovo 16 d. Nr. 1P-(1.3)-112 "Dėl valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis žemės ūkio veiklai vykdyti tvarkos aprašo patvirtinimo". Iškilus teisės aktų taikymo problematikai dėl valstybinės žemės įsigijimo bei nuomos, iškart kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą, siekdamas teisėtų lūkesčių. Bet kokia valstybinės žemės nuoma turi būti privalomai per 3 mėnesius įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Deja, toks teisinis pagrindas atsirado vadovaujantis NŽT direktoriaus V. L. patvirtintu įsakymu 2012 m. kovo 16 d. Nr. 1P-(1.3)-112 "Dėl valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis žemės ūkio veiklai vykdyti tvarkos aprašo patvirtinimo" 2 punkto 2.1.1 p., o tai reiškia, kad grįsti pirmumą įsigyti per žemėtvarkos projektą šį valstybinės žemės ūkio paskirties 6,22 ha sklypą negalima, kadangi šis įsakymas prieštarauja tiek LR Žemės įstatymui, tiek LR Civiliniam kodeksui. Taigi tolimesnis valstybinės žemės ūkio paskirties 6,22 ha žemės sklypo Nr. 322 pirkimo sandorio forminimas ŽŪB „(duomenys neskelbtini)" vardu besiribojančiųjų su mano, R. V. 0,58 ha žemės ūkio žemės paskirties sklypu Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) negalimas, o turėjo būti panaikintas Kauno apygardos administracinio teismo nutartimi. R. V. raštu 2013-12-04, kreipėsi ir į Jonavos rajono savivaldybės administraciją, kuri savo rašte "Dėl žemės sklypų įsigijimo", 2014-01-08 Nr. 6B-07-0107, nurodė, kad neprieštarauja žemės sklypų Nr. 57, Nr. 58 ir Nr. 19, pažymėto Kauno apskrities Jonavos rajono (duomenys neskelbtini) kadastro vietovėje, nustatytų laisvos žemės (LŽF) plotų žiniaraštyje, įsigijimui. Tai reiškia, kad žemės sklypai Nr. 57 yra 0,35 ha , Nr. 58 yra 0,40 ha, o Nr. 19 planas apima 6,46 ha žemės plotus, kuris buvo laikinai nuomojamas ŽŪB "(duomenys neskelbtini)". NŽT Jonavos skyriaus vadovė R. A. pateikė LZF plotų žiniaraštį, žemės sklypo Nr. 19 plano kopiją ir nurodė kreiptis į savivaldybės Architektūros ir urbanistikos skyrių. Kauno apygardos administracinis teismas savo nutartyje 2014 m. sausio 10 d. nepagrįstai atmetė jo skundo reikalavimą "Panaikinti valstybinės žemės ūkio paskirties 6,46 ha nuomą. Kauno apygardos administracinio teismo atsisakymas priimti jo skundą, 2014 m. sausio 10 d., nutartimi savaime nepanaikina nurodyto LR Žemės įstatymo, LR civilinio kodekso ir NZT direktoriaus V. L. patvirtintu įsakymo 2012 m. kovo 16 d. Nr. 1P-(1.3)-112 "Dėl valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis žemės ūkio veiklai vykdyti tvarkos aprašo patvirtinimo" teisinės kolizijos, o tik formuoja naują teisinės anarchijos precedentą, pažeidžiant esminį teisės principą - "Iš neteisės negali kilti teisė". NZT Jonavos skyriui taip pat yra teikęs Prašymą "Dėl valstybinės žemės sklypų ilgalaikės nuomos (25 metų)", 2014-01-08; Prašymą "Dėl informavimo apie valstybinės žemės nuomą sklypui Nr. 13, 6.15 ha, 2014-02-24. Tuo tarpu NŽT Jonavos skyrius raštu "Dėl žemės nuomos", 2014-04-29 Nr. SD-(14.5.104.)-769, nurodė, kad "ŽŪB (duomenys neskelbtini) esą teisėtai naudojasi šiuo žemės plotu nuo 2004 m." LR Žemės įstatymas numato pirmenybę ūkininkams į valstybinės žemės ūkio paskirties žemės nuomą ir, logiškai suprantama, kad pirmąja eile keli vienodą pirmenybę turintys asmenys yra laikomi ūkininkais, o antrąja eile - juridiniai asmenys tarp juridinių asmenų, kaip tokia ŽŪB (duomenys neskelbtini), žemės kooperatyvai, agrokoncernai ir pan. NŽT Jonavos skyrius, o tiksliau, vadovė R. A., neinformavo apie sudaromą 2015-08-19 ilgalaikę (iki 25 metų) valstybinės žemės ūkio paskirties žemės nuomos sklypą 6,2525 ha, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), o kaskart teigė apie galimas trumpalaikes nuomas (1 metams), netgi įsigijimą, o atsiklausus raštu Jonavos rajono savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriaus, žemės įsigijimo galimybė atsispindi Jonavos rajono savivaldybės administracijos rašte 2014-01-08 Nr. 6B-07-0907, kur panašiose ribose pažymėtas žemės sklypo planas Nr. 19, 2012-02-22. Kelis dešimtmečius šį žemės sklypą žemėtvarka skelbė „Žaliąją zona" ir jo motina V. V., viena pirmųjų ūkininkių Jonavos rajone, dirbtinai buvo išstumta iš savo tėvų Č. žemės, palikus tik dalį - 1,74 ha. Pirminis skundas buvo teikiamas 2016-02-05 Kauno apygardos administraciniam teismui nuo sužinojimo apie skundžiamojo akto egzistavimą per 1 mėnesį pagal ABTĮ 33 str. 1 d., kai 2016-01-07 Valstybės įmonės registrų centre gavo pažymą apie gretimų žemės sklypų savininkus, kadastro žemėlapio ištrauką ir nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašą apie valstybinės žemės ūkio paskirties 6,2525 ha žemės nuomą, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) Jonavos rajono savivaldybės, (duomenys neskelbtini) (4623) kadastrinėje vietovėje, sudarytą 2015-08-19 su ŽŪB (duomenys neskelbtini) valstybinės žemės sklypo nuomos sutartimi Nr. 5SŽN-66-04.5.62), vadovaujantis 2015-07-01 Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjos sprendimu Nr. 5SK-727-(14.5.110). Šios nuomos terminas yra nuo 2015-08-19 iki 2040-08-19 - 25 metams. Su paminėtu žemės sklypu ribojasi jo kaip ūkininko, R. V., 0,58 ha žemės ūkio žemės paskirties sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), siekiančio atsikurti savo senelio A. Č. nuosavybes teise turėtoje žemės vietoje ir, tuo pačiu, jo tėviškėje, vos per kelias dešimtis metrų prie gretimai atpirkto 3,79 ha miško unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini). Teikė skundą dėl šios valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo, vadovaudamasis LR ABTĮ 33 str. l d. sužinojęs apie šią sudarytą sutartį prieš 1 mėnesį. Deja, dėl Nacionalinės žemės tarnybos veiklos, teko anksčiau kreiptis ir į administracinius teismus bei specialiąsias tarnybas. Jis, kaip ūkininkas, turi pirmumo teisę išnuomoti jau minėtą valstybinės žemės sklypą, atsižvelgiant į LR Žemės įstatymo 1994 m. balandžio 26 d. Nr. 1-446 (nauja įstatymo redakcija nuo 2004-02-21: Nr. IX-1983, 2004-01-27, Žin., 2004, Nr. 28-868 (2004-02-21), 9 str., 9 str. 7 d. 1 p., kai tinkamu nuomotoju yra ūkininkas R. V. dėl valstybinės žemės ūkio paskirties 6,2525 ha žemės nuomos, unikalus daikto Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresu: (duomenys neskelbtini) (4623) kadastrinėje vietovėje.