Utenos apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui R. N.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sulaikymo taikymo Rusijos Federacijos piliečiui R. T., gimusiam (neskelbtini).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

4.1. Vilniaus apygardos teismo 2014 m. rugsėjo 12 d. nuosprendžiu baudžiamojoje byloje Nr. 1- 407- 648/2014 A. B., gimęs (neskelbtini), buvo pripažintas kaltu padaręs nusikalstamas veikas, numatytas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 227 straipsnio 3 dalyje bei 260 straipsnio 3 dalyje, paskiriant galutinę subendrintą 10 metų ir 6 mėnesių laisvės atėmimo bausmę bei BK 72 straipsnyje numatytą baudžiamojo poveikio priemonę – 2020,00 Lt konfiskavimą. Lietuvos teismų informacinės sistemos „LITEKO“ duomenimis Vilniaus apygardos teismo 2014 m. rugsėjo 12 d. nuosprendis įsiteisėjo 2015 m. kovo 20 d.

4.2. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. spalio 12 d. nuosprendžiu baudžiamojoje byloje Nr. 1-2102-1170/2022 Rusijos Federacijos pilietis R. T., gimęs (neskelbtini), buvo pripažintas kaltu padaręs nusikalstamą veiką, numatytą BK 300 straipsnio 2 dalyje, ir jam paskirta galutinė 6 mėnesių laisvės atėmimo bausmė. R. T. buvo pripažintas kaltu dėl to, kad jis panaudojo žinomai netikrą dokumentą, o būtent – jis, 2014 m. gegužės 9 d., tiksliai nenustatytu laiku ir vietoje ikiteisminio tyrimo byloje Nr. 13-1-01114-14 Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato pareigūnams pateikdamas A. B., gimusio (neskelbtini), vardu išduotą žinomai netikrą dokumentą – asmens tapatybės kortelę Nr. 11399787, panaudojo A. B. vardu išduotą žinomai netikrą dokumentą – asmens tapatybės kortelę Nr. 11399787, po ko Vilniaus apygardos teismo 2014 m. rugsėjo 12 d. nuosprendžiu baudžiamojoje byloje Nr. 1- 407- 648/2014 buvo pripažintas kaltu padaręs nusikalstamas veikas, numatytas BK 227 straipsnio 3 dalyje bei 260 straipsnio 3 dalyje, ir nuteistas terminuota 10 metų ir 6 mėnesių laisvės atėmimo bausme, kaip A. B.. Lietuvos teismų informacinės sistemos „LITEKO“ duomenimis šis Vilniaus miesto apylinkės teismo nuosprendis įsiteisėjo 2022 m. lapkričio 4 d.

4.3. Atsižvelgiant į Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. spalio 28 d. nuosprendžiu nustatytą aplinkybę, patvirtinančią, kad baudžiamojoje byloje Nr. 1-407-648/2014 nuteistas asmuo panaudojo netikrą asmens dokumentą ir prisistatė ne kaip R. T., o kaip A. B., taip pat į Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. gruodžio 15 d. nutartį, kuria buvo atsisakyta subendrinti bausmes, paskirtas asmeniui, disponuojančiu dvejopais asmens duomenimis, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra dėl minėtos aplinkybės įvertinimo kreipėsi į apkaltinamąjį nuosprendį baudžiamojoje byloje Nr. 1-407-648/2014 priėmusį Vilniaus apygardos teismą.

4.4. Vilniaus apygardos teismas 2023 m. vasario 6 d. nutartimi patikslino Vilniaus apygardos teismo 2014 m. rugsėjo 12 d. nuosprendį baudžiamojoje byloje Nr. 1-407-648/2014, nurodydamas tikslius šiuo nuosprendžiu nuteisto asmens tapatybės duomenis - R. T. (R. T.), gimęs (neskelbtini), aštuonių klasių išsilavinimo, nevedęs, nedirbantis, anksčiau teistas.

4.5. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. kovo 1 d. nutartimi, vadovaujantis BK 63 straipsnio 1 bei 4 dalimis, Vilniaus miesto apylinkės teismo 2014 m. rugsėjo 12 d. nuosprendžiu nuteistajam R. T. (R. T.), gimusiam (neskelbtini), paskirtą galutinę 10 (dešimties) metų 6 (šešių) mėnesių laisvės atėmimo bausmę dalinio bausmių sudėjimo būdu subendrinti su Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. spalio 12 d. nuosprendžiu paskirta galutine 6 (šešių) mėnesių laisvės atėmimo bausme, prie griežtesnės bausmės pridedant dalį (4 (keturis mėnesius)) švelnesnės bausmės, ir nuteistajam R. T. paskirta galutinė subendrinta 10 (dešimties) metų ir 10 (dešimties) mėnesių laisvės atėmimo bausmė. Vadovaujantis BK 63 straipsnio 9 dalimi, 66 straipsnio 1 bei 2 dalimis, į galutinės, šia nutartimi subendrintos bausmės laiką įskaitytas pagal Vilniaus apygardos teismo 2014 m. rugsėjo 12 d. nuosprendį atliktas bausmės laikas bei laikiname sulaikyme ir suėmime nuo 2014 m. gegužės 8 d. iki Vilniaus apygardos teismo 2014 m. rugsėjo 12 d. nuosprendžio įsiteisėjimo dienos išbūtas laikas, vieną kardomajame kalinime išbūtą dieną prilyginant vienai laisvės atėmimo dienai.

4.6. 2023 m. liepos 24 d. Migracijos departamento prie LR VRM išvadoje konstatuota, kad Užsienietis įgijo Lietuvos Respublikos pilietvbę apgaulės būdu, kadangi teikdamas prašymą dėl Lietuvos Respublikos pilietybės įgijimo Pasų poskyriui pateikė tikrovės neatitinkančią informaciją ir jam nepriklausančius asmens dokumentus, todėl Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinantys dokumentai minėtam asmeniui negalėjo būti išduoti.

4.7. 2023 m. liepos 27 d. Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu Nr. 23S118900 Užsieniečiui išduotos Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir Lietuvos Respublikos pasas paskelbti negaliojančiais. Nustatant užsieniečio teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje buvo nustatyta, kad 2007 m. Užsienietis apgaules būdu buvo įgijęs kito asmens vardu (A. B.) išduotus dokumentus, asmens pasą ir kitus dokumentus ir su šiais dokumentais Lietuvos Respublikoje gyveno nuo 2001 m.

4.8. 2025 m. kovo 7 d. Užsienietis atlikęs laisvės atėmimo bausmę (nuo 2014-05-08) paleistas iš Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 2 – ojo kalėjimo.

4.9. Patikrinus vidaus reikalų sistemos informacines duomenų bazes VRIS, nerasta duomenų apie Užsieniečiui išduotą galiojantį leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, Lietuvos Respublikoje jis nėra deklaravęs gyvenamosios vietos. Patikrinus vizų modulį duomenų apie išduotas ir galiojančias vizas nėra, taip pat Užsienietis Lietuvos Respublikoje nėra prieglobsčio prašytojas.

5. Teismas pirmiausiai pažymi, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (žr., pvz., Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimą). Tai reiškia, jog asmens sulaikymas yra ultima ratio (paskutinė priemonė) ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. lapkričio 3 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-4927-662/2016).

6. Valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio buvo paskelbta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 ir iki šios bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka nėra atšaukta, todėl nagrinėjamu atveju aktualios ir taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties Įstatymo (toliau – Įstatymas) X2 skyriaus, reglamentuojančio Įstatymo taikymą, kai įvesta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, nuostatos, tiek, kiek atitinkamų klausimų nereglamentuoja kitos Įstatymo nuostatos (Įstatymo 140⁷ str.).

7. Užsieniečio asmenybė nustatyta, jis nėra prieglobsčio prašytojas. Užsienietis neturi jo teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, jis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, todėl turi būti nustatoma užsieniečio teisinė padėtis ir priimami atitinkami sprendimai. Įstatymo 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas šiais pagrindais: 1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos Respubliką; 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką, grąžinti į valstybę, iš kurios jis atvyko; 4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo; 6) kai siekiama užkirsti kelią pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti; 7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai arba žmonių sveikatai.

8. Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Įstatymo 140¹⁸ straipsnio 1 dalis numato, kad užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.

9. Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo užsieniečiams pagrindus nustato Įstatymo 115 straipsnis. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Tarnybai ir Departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kita. Aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3669-858/2017, 2018 m. vasario 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2018, 2022 m. vasario 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1307-815/2022).

10. Nagrinėjamu atveju, Užsieniečio tapatybė nustatyta, tačiau jis neturi galiojančių asmens dokumentų, Lietuvos Respublikoje jis yra neteisėtai. Užsienietis teistas už tyčinius nusikaltimus, priskirtinus sunkių ir labai sunkių nusikaltimų kategorijai. Nusikaltimai padaryti tiesiogine tyčia siekiant savanaudiškų tikslų. Taip pat nustatyta, kad Užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi teisėto pragyvenimo šaltinio, šeimyninių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika (Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos informacinėje sistemoje duomenų nėra, todėl daroma išvada, kad Užsienietis ilgalaikių ekonominių ryšių Lietuvos Respublikoje neturi), nesikreipė į institucijas dėl savo teisinės padėties įteisinimo.

11. Teismas, vadovaudamasis aptartu teisiniu reguliavimu ir įvertinęs minėtas faktines aplinkybes, prieina prie išvados, kad šiuo atveju yra pagrindas pripažinti, jog, atsižvelgiant į Užsieniečio individualias savybes, Užsieniečiui siūloma taikyti judėjimo laisvės Lietuvos Respublikos teritorijoje apribojimo priemonė (sulaikymas) yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų, t. y. priimti ir įvykdyti sprendimą dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Atkreiptinas dėmesys į tai, jog tiek Užsienietis, tiek jo atstovė pateiktam teikimui neprieštarauja, prašo jį tenkinti. Esant nurodytoms aplinkybėms pareiškėjo teikimas tenkintinas. (Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2, 4, 7 punktuose, 5 dalies 2-4, 9 punktai).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1,2,5 dalimis, 114 straipsnio 2 dalimi, 116 straipsnio 3, 4 dalimis, 117 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Sulaikyti Rusijos Federacijos pilietį R. T., gimusį (neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 3 (trims) mėnesiams, iki 2025 m. birželio 7 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ar išnyks sulaikymo pagrindai.

Sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo dienos, bet per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.