Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2017-01-31 · Administracinė byla Nr. I-300-142/2017

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2017-01-31
Bylos Nr.
I-300-142/2017
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-01139-2016-6
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjas
Halina Zaikauskaitė
Pareiškėjas
BUAB „Lakis“
Atsakovas
Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Kategorijos
Administracinė byla Nr. I-300-142/2017Proceso Nr. 3-61-3-01139-2016-6Procesinio sprendimo kategorija 12.15.7; 55.1 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2017 m. sausio 31 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Halina Zaikauskaitė, dalyvaujant pareiškėjo atstovui Valdui Kvederiui, atsakovo atstovui Igoriui Janavičiui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo BUAB „Lakis“ skundą dėl sprendimo panaikinimo atsakovui Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

pareiškėjo bankrutuojančios uždarosios akcinės bendrovės (BUAB) „Lakis“ vardu į teismą kreipėsi bankroto administratorius UAB „Vilniaus administratoriai“ (toliau – pareiškėjas) su skundu, kuriame prašo: panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2016-02-15 sprendimą Nr. 69-12.

Skunde paaiškina, kad bankroto administratorius kreipėsi į Klaipėdos apskrities valstybinę mokesčių inspekciją (toliau – AVMI) dėl mokestinių permokų grąžinimo. 2012-12-31 duotas pavedimas atlikti patikrinimą. 2013-01-18 mokestinis patikrinimas buvo sustabdytas. Pareiškėjo atstovas pateikė skundą VMI, po to į teismą. 2014-12-02 sprendimu Vilniaus apygardos administracinis teismas įpareigojo Klaipėdos AVMI priimti sprendimą dėl prašymo grąžinti mokesčio permoką. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas dalį sprendimo panaikino (dėl įpareigojimo grąžinti permoką). Bankroto administratorius gavo Klaipėdos AVMI sprendimą Nr. FR0680-625, dėl jo teikė pastabas. Dėl patikrinimo akto tvirtinimo Klaipėdos AVMI priėmė sprendimą. Pareiškėjo atstovas nesutiko su šiuo sprendimu ir pateikė skundą centriniam mokesčių administratoriui, kuris 2016-02-15 sprendimu Nr. 69-12 sustabdė skundo nagrinėjimą. Sustabdymas siejamas su UAB „Tefire“ administraciniu ginču administraciniame teisme. Pareiškėjo atstovas skunde dėsto savo nesutikimo su patikrinimo aktu ir jį patvirtinusiu sprendimu motyvus. Tais pačiais motyvais pareiškėjo atstovas nesutinka su tuo, kad pareiškėjo ginčas siejamas su UAB „Tefire“ ginču, todėl nesutinka ir su mokestinio ginčo nagrinėjimo sustabdymu.

Teisme atstovas paaiškino, kad BUAB „Lakis“ permokėjo pridėtinės vertės mokestį ir jis turi būti sugrąžintas pareiškėjui.

Atsiliepimas

Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos (toliau – VMI, atsakovas) atsiliepime į skundą (t. I, b.l. 15-20) su skundu nesutinka.

Paaiškina, kad Mokesčių administravimo įstatymo 156 straipsnio 1 dalis suteikia teisę mokesčių administratoriui skundo nagrinėjimą dėl mokestinio ginčo sustabdyti, jeigu priimamas sprendimas visiškai ar iš dalies priklauso nuo tam tikro juridinio fakto buvimo ar nebuvimo. Paaiškina apie UAB „Tefire“ atliekamą mokestinį patikrinimą, susijusį su 2006-05-02 ilgalaike rangos sutartimi Nr. 2006/05/02 tarp UAB „Tefire“ ir pareiškėjo. UAB „Tefire“ pretenduoja į 700 278 Lt PVM atskaitą už ūkines operacijas, susijusias su nurodyta rangos sutartimi. Dėl šios rangos sutarties vyko ginčas bendros kompetencijos teisme, Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2009-12-08 nutartimi pripažino negaliojančia ilgalaikę rangos sutartį. Pareiškėjas tikslino PVM deklaracijas už 2006 m. gegužės mėn. – 2007 m. kovo mėn., sumažino PVM apmokestinamų sandorių vertę ir pardavimo PVM 700 278 Lt suma, t.y. ta pačia verte, kuria pareiškėjas savo vardu išrašė PVM sąskaitas faktūras UAB „Tefire“ pagal minėtą rangos sutartį. Pateikus patikslintas PVM deklaracijas susidarė mokesčio permoka, dėl kurios grąžinimo pareiškėjo atstovas 2012 m. kreipėsi į mokesčių administratorių. Remiasi MAĮ 80 straipsnio 1 dalimi, VMI viršininko 2004-07-09 įsakymu Nr. VA-135 patvirtintomis taisyklėmis. Paaiškina, kad pareiškėjo pateiktos PVM patikslintos deklaracijos už 2006 m. pateiktos pavėluotai, praleistas neatnaujinamas 5 metų terminas, o 2007 m. laikotarpio patikslintos deklaracijos pateiktos nepraleidus termino, todėl priimtos.

VMI analizuoja susidariusias aplinkybes, nustatytas teismų sprendimuose ir daro išvadą, kad pareiškėjas sudarydamas sandorį su UAB „Tefire“, kuris pripažintas negaliojančiu dėl šalių piktavališko susitarimo, kas reiškia, kad pareiškėjas betarpiškai dalyvavo sukčiavime, tuo pačiu neteisėtai tikslino deklaracijas dėl PVM permokos.

Nustatyta, kad administraciniame teisme yra nagrinėjamas mokestinis ginčas tarp VMI ir UAB „Tefire“. Todėl mano, kad teismui patvirtinus aplinkybę, kad UAB „Tefire“ sandoryje su pareiškėju buvo sukčiaujama PVM, pareiškėjas tokiame sukčiavime dalyvavo tiesiogiai, pareiškėjas praras teisę reikalauti grąžinti PVM permoką. Skundžiamas VMI sprendimas ir grindžiamas tuo, kad būtina nustatyti kitame ginče reikšmingas aplinkybės, kurios turi esminę reikšmę ir šiame ginče – tai 2006-05-02 ilgalaikės rangos sutarties tarp pareiškėjo ir UAB „Tefire“ vykdymas. Todėl teigia, kad VMI sprendimas sustabdyti mokestinio ginčo su pareiškėju nagrinėjimą iki bus išspręsta administracinė byla, yra pagrįstas.

Atsiliepimas

Teismo posėdyje atstovas palaikė atsiliepimą ir prašė skundo netenkinti. Nesutiko su pareiškėjo atstovo teiginiais, kad VMI santykiai su UAB „Tefire“ jokios įtakos nagrinėjamam ginčui neturi, nes pareiškėjas tikslino PVM deklaracijas pagal teismų sprendimus, kuriuose jau įvertinta rangos sutartis.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Skundas netenkinamas.

Pareiškėjo atstovas bankroto administratorius ginčija VMI sprendimą, kuriuo sustabdytas BUAB „Lakis“ skundo dėl Inspekcijos 2015-11-16 sprendimo Nr. FR0682-715 nagrinėjimą iki bus priimtas galutinis sprendimas UAB „Tefire“ mokestiniame ginče. Sprendimas priimtas vadovaujantis Mokesčių administravimo įstatymo 156 straipsnio 1 dalimi. Sprendimo motyvuojamojoje dalyje nurodyta, kad tuo pačiu metu, kai vyksta mokestinis ginčas su pareiškėju, vyksta ir mokestinis ginčas dėl UAB „Tefire“ mokestinių prievolių, kuriame sprendžiama dėl pridėtinės vertės mokesčio (PVM), apskaičiuoto už paslaugas, suteiktas pagal pareiškėjo ir UAB „Tefire“ 2006-05-02 ilgalaikę rangos sutartį Nr. 2006/05/02. Pažymėta, kad PVM, susidaręs už pareiškėjo UAB „Tefire“ suteiktas paslaugas pagal rangos sutartį, yra ir pareiškėjo 2015-12-07 skundo VMI dalykas. Nurodyta, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015-08-10 sprendimu administracinėje byloje Nr. I-4465-189/2015 konstatavo, kad UAB „Tefire“ nepagrįstai įtraukė į PVM atskaitą sumas, apskaičiuotas pagal minėtą sandorį su pareiškėju. Tuo metu, kai priimtas skundžiamas sprendimas, VAAT sprendimas buvo apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. VMI sprendime pasakyta, kad VMI negali priimti sprendimo dėl pareiškėjo skundžiamo inspekcijos sprendimo esmės.

Pareiškėjas su tokiu sprendimu nesutinka ir teigia, kad bendros kompetencijos teismai jau galutinai pasisakė dėl minėtos rangos sutarties, o dėl to bankroto administratorius laiko, jog pareiškėjas permokėjo PVM, susijusį su teiktomis paslaugomis pagal rangos sutartį, o mokesčių administratorius privalo permoką grąžinti. Pareiškėjo atstovo nurodomi argumentai dėl Klaipėdos AVMI patikrinimo akto ir sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo neteisėtumo, šioje ginčo stadijoje iš viso nenagrinėjami, nes mokestinis ginčas dėl PVM permokos grąžinimo dar nėra praėjęs visų privalomų ikiteisminio nagrinėjimo stadijų.

Šio ginčo ribos yra apibrėžiamos tik sprendimo sustabdyti pareiškėjo skundo VMI nagrinėjimą teisėtumu ir pagrįstumu.

Mokesčių administravimo įstatymo 156 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad ikiteisminė mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija gali nuspręsti skundo dėl mokestinio ginčo (jo dalies) nagrinėjimą sustabdyti, jeigu priimamas sprendimas visiškai ar iš dalies priklauso nuo tam tikro juridinio fakto buvimo ar nebuvimo ir tokio juridinio fakto buvimas ar nebuvimas dar turi būti nustatytas teismo ar teisėsaugos institucijos arba užsienio valstybės įstaigos ar institucijos.

Skundžiamame VMI sprendime remiamasi tuo, kad Vilniaus apygardos administraciniame teisme pradėta ir neužbaigta iki šiol administracinė byla dėl mokestinio ginčo tarp UAB „Tefire“ ir VMI.

Pagal teismų informacinės sistemos LITEKO duomenis ir pagal į bylą pateiktą VAAT sprendimą, nustatyta, kad UAB „Tefire“ 2014-07-24 padavė Vilniaus apygardos administraciniam teismui skundą dėl mokestinio ginčo sprendimų panaikinimo. Pagal skundžiamame VMI sprendime nurodytą bylą nustatyta, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2016-10-10 nutartimi (administracinė byla Nr. eA-1455-442/2016, teisminio proceso Nr. 3-61-3-03583-2014-9) pareiškėjo UAB „Tefire“ skundą tenkino iš dalies, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015-08-10 sprendimą panaikino ir perdavė bylą tam pačiam teismui nagrinėti iš naujo. Byla iki šiol dar neišnagrinėta, todėl teismas remiasi duomenimis iš LVAT 2016-10-10 nutarties. Pagal bylos duomenis, UAB „Tefire“ taip pat pasirėmusi bendrosios kompetencijos teismų sprendimais (jie nurodomi ir aptariamoje LVAT nutartyje, ir skunde, ir atsiliepime, yra pateikti į bylą), kuriais rangos sutartis tarp UAB „Lakis“ ir UAB „Tefire“ pripažinta negaliojančia, taikyta vienašalė restitucija, pateikė mokesčių administratoriui patikslintas PVM deklaracijas, kuriomis sumažino apmokestinamų sandorių vertę ir pardavimų PVM 700 278 Lt suma, nes tokia suma UAB „Lakis“ buvo įrašyta sąskaitose faktūrose pagal negaliojančią pripažintą sutartį. UAB „Tefire“ skunde teismui nurodė, kad nors rangos sutartis ir pripažinta negaliojančia, tačiau UAB „Tefire“ atliko ūkines operacijas – apmokėjo UAB „Lakis“ fiktyvias sąskaitas, todėl teigė, kad turi teisę į PVM atskaitą. LVAT nutartyje konstatuojama, kad pareiškėjui UAB „Tefire“ buvo neleista atskaityti 700 278 Lt pirkimo PVM ir 3890 Lt priskirti leidžiamiems atskaitymams pagal UAB „Lakis“ PVM sąskaitas faktūras, išrašytas pagal 2006-05-02 rangos sutartį. LVAT panaikino apygardos teismo sprendimą dėl to, kad iš jo buvo neaišku, ar UAB „Tefire“ teisė į PVM atskaitą galėjo būti apribota dėl to, kad paslaugos ir prekės nurodytos PVM sąskaitose-faktūrose, UAB „Tefire“ nebuvo suteiktos, t.y. nebuvo PVM objekto, ar dėl to, kad pareiškėjas UAB „Tefire“ piktnaudžiavo, sukčiavo ar dalyvavo sukčiavime PVM srityje. Ginčuose dėl PVM LVAT yra ne kartą nurodė į ką būtina atkreipti dėmesį sprendžiant klausimą dėl apmokestinamojo asmens teisės į PVM atskaitą – kokie yra pagrindai ir sąlygos tokiai teisei įgyvendinti (LVAT išplėstinės teisėjų kolegijos 2013-02-05 nutartis administracinėje byloje Nr. A-602-705/2013).

Atsižvelgiant į nurodyto mokestinio ginčo esmę, teismas daro išvadą, kad sprendžiant BUAB „Lakis“ prašymą dėl PVM permokos grąžinimo, taip pat bus reikšminga aplinkybė tai, ar sandoris, kuriuo UAB „Tefire“ ir UAB „Lakis“ grindžia savo teises į PVM atskaitą (ir PVM permokos grąžinimą) sudarytas piktnaudžiaujant, ar apmokestinamas asmuo pats sukčiavo mokesčių srityje, ar asmuo, pretenduojantis į PVM atskaitą žinojo ar turėjo žinoti, jog įsigydamas prekes jis dalyvauja sandoryje, susijusiame su tiekėjo ar kito ūkio subjekto atliktu sukčiavimu PVM srityje. LVAT nutartyje nurodyta, kad visi šie atvejai yra skirtingi, savarankiškai pagrindžiantys teisės į PVM atskaitą ribojimą. Pareiškėjo nagrinėjamoje byloje prašymas grąžinti PVM permoką taip pat visiškai susijęs su 2006-05-02 rangos sutarties vykdymu. Pagal šią rangos sutartį būtent UAB „Lakis“ išrašinėjo PVM sąskaitas faktūras kaip paslaugų teikėjas (taigi jis dalyvavo sandoryje kaip ūkio subjektas - paslaugų teikėjas). Taigi, VMI sprendime nurodyta administracinė byla turi patvirtinti arba paneigti, ar PVM sąskaitose faktūrose nurodytos ūkinės operacijos vyko ar nevyko, o jeigu bus nustatyta, kad ūkinės operacijos, tokios kaip nurodyta PVM sąskaitose faktūrose, nevyko, bus akivaizdu, kad pareiškėjas dalyvavo PVM sukčiavime, sudarydamas sąlygas UAB „Tefire“ gauti teisę į PVM atskaitą. Todėl daroma išvada, kad VMI sprendime dėl pareiškėjo skundo nagrinėjimo sustabdymo pagrįstai nurodyta, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo nurodytoje byloje turi būti nustatytas toks juridinis faktas, kuris turės esminę įtaką ir ginčui tarp BUAB „Lakis“ ir VMI dėl PVM permokos grąžinimo, nes permoka, jeigu ji grindžiama sandoriu, kuriuo siekiama piktnaudžiauti teise į PVM atskaitą, negalėtų būti grąžinama. Tokiu būdu, priimtas sprendimas atitinka MAĮ 156 straipsnio 1 dalies reikalavimus, yra teisėtas ir pagrįstas faktinėmis aplinkybėmis ir šį sprendimą panaikinti nėra pagrindo.

Ankstesnis ginčas dėl to paties mokestinio patikrinimo buvo nagrinėjamas administracinėje byloje, kurioje buvo 2015-07-09 priimta galutinė LVAT nutartis (administracinė byla Nr. A-1605-602/2015, proceso Nr. 3-61-3-02546-2014-7). Šioje byloje buvo nagrinėjamas kitokio pobūdžio ginčas. Jame buvo nustatinėjama, ar teisėtai neatnaujinamas mokestinis patikrinimas išnykus aplinkybėms, dėl kurių mokestinis patikrinimas buvo sustabdytas, t.y. jame nagrinėtos kitos faktinės aplinkybės, tačiau LVAT nutartyje nepaneigta, kad mokesčių administratorius galėjo papildomai rinkti duomenis apie UAB „Tefire“, bet juos gavęs, patikrinimą privalėjo atnaujinti. Todėl iš nurodytos bylos duomenų negalima daryti išvados, kad teismas paneigė ryšį tarp UAB „Tefire“ ir UAB „Lakis“ pareigos mokėti PVM.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo BUAB „Lakis“ skundą atmesti.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja Halina Zaikauskaitė