Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimas

teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sulaikymo priemonės termino pratęsimo (duomenys neskelbtini) piliečiu F. P., prisistačiusiam asmeniui.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centras prašo pratęsti (duomenys neskelbtini) piliečiu F. P., prisistačiusiam asmeniui sulaikymo terminą VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini) iki 2022-08-08, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.

Teikime nurodė, kad 2022-02-09 apie 14.35 val. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro pareigūnas, sulaikė (duomenys neskelbtini) piliečiu F. P., gimusiu (duomenys neskelbtini) ( toliau – Užsienietis), prisistačiusį asmenį ne ilgiau kaip 48 val. Užsienietis 2022-02-07 buvo izoliuotas nuo kitų užsieniečių, nes dalyvavo organizuojant ir paruošiant kitus asmenys, ko pasėkoje sukėlė ir aktyviais veiksmai dalyvavo (duomenys neskelbtini) kilusiuose riaušėse, reiškė nepasitenkinimą gyvenimo sąlygomis (duomenys neskelbtini), skatino kitus apgyvendintus asmenys garsiai reikšti savo nepasitenkinamą, grasino sulaužyti užtvarus ir veržtis iš apgyvendinimo sektoriaus jai nebus paleisti į laisvę, bandė versti centrinius sektoriaus vartus. Savo veiksmais šiurkščiai pažeidė viešąją tvarką, bei apgyvendinimo įstaigos vidaus taisykles. Nevykdė (duomenys neskelbtini) administracijos teisėtu nurodymų nutraukti neteisėtus veiksmus. Nustatyta, kad Užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-07-02 neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos Valstybės sieną grupėje asmenų, VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės saugomame pasienio ruože, žodžiu pasiprašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. Užsienietis pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 5 straipsnio 6-8 dalį (nauja redakcija 140⁸ straipsnio 3, 5 punktai ) buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini), nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje masinio užsieniečių antplūdžio paskelbtos ekstremalios situacijos laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip 6 mėnesius.

Užsienietis turi prieglobsčio prašytojo statusą. Migracijos departamentas prie LR VRM jo atžvilgiu 2021-11-03 priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos uždraudus užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo dienos. Užsienietis jo atžvilgiu Migracijos departamento prie LR VRM priimtą sprendimą apskundė. Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija skundą tenkino ir panaikino 2021-11-03 Migracijos departamento sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini). Duomenų apie priimta naują sprendimą nėra.

Migracijos departamentas prie LR VRM jo atžvilgiu 2022-02-07 priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos uždraudus užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo dienos. Užsienietis su sprendimu nesutiko, ir jį apskundė.

2022-02-10 Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmų sprendimu F. P. laikinai sulaikytas VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini) iki 2022-05-08, bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje. Užsienietis atvyko į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, kirto valstybės sieną ne vienas, o bendrininkų grupėje, 2022-02-07 savo aktyviais veiksmai dalyvavo (duomenys neskelbtini) kilusiuose riaušėse, reiškė nepasitenkinimą gyvenimo sąlygomis (duomenys neskelbtini), skatino kitus apgyvendintus asmenys garsiai reikšti savo nepasitenkinamą, grasino sulaužyti užtvaras ir susidoroti su (duomenys neskelbtini) apsaugos pareigūnais ir veržtis iš apgyvendinimo sektoriaus jai nebus paleisti į laisvę, bandė versti centrinius sektoriaus vartus. Savo veiksmais pažeidė viešąją tvarką, nevykdė (duomenys neskelbtini) administracijos teisėtu nurudimu nutraukti neteisėtus veiksmus todėl darytina išvada, kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio prašytojo pareigų, nesilaiko apgyvendinimo įstaigos vidaus taisyklių ir tikėtina, kad siekdamas išvengti galimo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo prieglobsčio byloje. 2021-05-05 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogiškoje administracinėje byloje Nr. A-3104-575/2021 išaiškino, kad nagrinėjamu atveju nėra jokio pagrindo užsieniečiui skirti nei vienos alternatyvios sulaikymui priemonės, kadangi yra pagrindas manyti, jog užsienietis, siekdamas išvengti galimojo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, gali bandyti išvykti ir pasislėpti, t. y, užsieniečio elgesio negalima vadinti bendrininkavimu su valdžios institucijomis prieglobsčio prašymo nagrinėjimo metu. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas šiuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Užsieniečiui piktybiškai nesilaiko Lietuvos įstatymų ir tvarkos, manome, kad Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik jį sulaikius. Pažymėtina, kad alternatyvi sulaikymui priemonė taikoma tuomet, kai yra tenkinamos sekančios sąlygos: nustatyta asmens tapatybė, asmuo bendradarbiauja su kompetentingomis valdžios institucijomis, nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, ir jis nėra pavojingas valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Atsižvelgus į tai, kad (duomenys neskelbtini) piliečiu F. P. prisistatantis asmens tapatybė ir pilietybė nėra nustatyta, galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nepriimtas, motyvai kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobsti neišaiškinti, užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais. Savo aktyviais veiksmai dalyvavo (duomenys neskelbtini) kilusiu riaušių organizavime, tai akivaizdžiai parodo kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę viešajai tvarkai. Užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvoje, neturi lėšų pragyvenimui, bei socialinių, ekonominių ryšių Lietuvos Respublikoje, kas sudaro pagrindą manyti, kad užsienietis gali pasislėpti vengdamas jo išsiuntimo į kilmės šalį.

Motyvuojamoji dalis

Institucijos teikimas tenkinamas iš dalies.

Byloje nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) piliečiu F. P., prisistatantis asmuo ( toliau – Užsienietis) į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-07-02 neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos Valstybės sieną grupėje asmenų VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės saugomame pasienio ruože, žodžiu pasiprašė prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. Užsienietis pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 5 straipsnio 6-8 dalį (nauja redakcija 140⁸ straipsnio 3, 5 punktai ) buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini), nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje masinio užsieniečių antplūdžio paskelbtos ekstremalios situacijos laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip 6 mėnesius.

Migracijos departamento prie LR VRM (toliau – Migracijos departamentas) 2021-11-03 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) Užsieniečiui prieglobstis Lietuvos Respublikoje nesuteiktas, nuspręsta Užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos uždraudus Užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo dienos.

Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija, išnagrinėjusi užsieniečio skundą dėl Migracijos departamento 2021-11-03 sprendimo, 2021-11-03 Migracijos departamento sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) panaikino. Duomenų apie priimta naują sprendimą nėra. Migracijos departamento 2022-02-07 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) Užsieniečiui prieglobstis Lietuvos Respublikoje nesuteiktas, nuspręsta Užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos uždraudus Užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo dienos. Šį Migracijos departamento sprendimą Užsienietis apskundė. Užsienietis turi prieglobsčio prašytojo statusą.

2022-02-07 Užsienietis dalyvavo organizuojant ir paruošiant kitus asmenys, ko pasėkoje sukėlė ir aktyviais veiksmai dalyvavo (duomenys neskelbtini) kilusiuose riaušėse, reiškė nepasitenkinimą gyvenimo sąlygomis (duomenys neskelbtini), skatino kitus apgyvendintus asmenys garsiai reikšti savo nepasitenkinamą, grasino sulaužyti užtvarus ir veržtis iš apgyvendinimo sektoriaus jai nebus paleisti į laisvę, bandė versti centrinius sektoriaus vartus, tokiais savo veiksmais šiurkščiai pažeidė viešąją tvarką, bei apgyvendinimo įstaigos vidaus taisykles, nevykdė (duomenys neskelbtini) administracijos teisėtų nurodymų nutraukti neteisėtus veiksmus, todėl buvo izoliuotas nuo kitų užsieniečių, o 2022-02-09 14.35 val. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro pareigūno sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) Užsienietis sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

2022-02-10 Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmų sprendimu (bylos Nr. A20.-286-880/2022) Užsienietis laikinai sulaikytas VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini) iki 2022-05-08, bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Užsienietis atvyko į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, kirto valstybės sieną ne vienas, o bendrininkų grupėje, 2022-02-07 savo aktyviais veiksmai dalyvavo (duomenys neskelbtini) kilusiuose riaušėse, reiškė nepasitenkinimą gyvenimo sąlygomis (duomenys neskelbtini), skatino kitus apgyvendintus asmenys garsiai reikšti savo nepasitenkinamą, grasino sulaužyti užtvaras ir susidoroti su (duomenys neskelbtini) apsaugos pareigūnais ir veržtis iš apgyvendinimo sektoriaus jai nebus paleisti į laisvę, bandė versti centrinius sektoriaus vartus. Savo veiksmais pažeidė viešąją tvarką, nevykdė (duomenys neskelbtini) administracijos teisėtu nurudimu nutraukti neteisėtus veiksmus todėl darytina išvada, kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio prašytojo pareigų, nesilaiko apgyvendinimo įstaigos vidaus taisyklių ir tikėtina, kad siekdamas išvengti galimo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo prieglobsčio byloje.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogiškoje administracinėje byloje Nr. A20.-1026-1130/2022 išaiškino, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pripažįstama, jog klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, kurias kiekvienu konkrečiu atveju teismas gali pripažinti pakankamomis taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. sausio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1107-552/2022). Be to, šiuo aspektu pabrėžtina, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (žr., pvz., Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimą). Tai reiškia, jog asmens sulaikymas yra kraštutinė priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. sausio 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1090-1062/2022).

Atsižvelgus į aptartas faktines aplinkybes ir teisinį reguliavimą, taip pat siekiant tinkamos pusiausvyros tarp Užsieniečio interesų ir Įstatymo tikslų, konstatuotina, jog nagrinėjamu atveju nėra pagrindo Užsieniečio laisvės suvaržyti maksimaliai, t. y. jį sulaikyti. Įstatymo tikslai (priimti sprendimus dėl Užsieniečio teisinės padėties ir juos įvykdyti) gali būti pasiekti pritaikant ir švelnesnę Įstatyme nustatytą judėjimo ribojimo priemonę – alternatyvią sulaikymui priemonę, įtvirtintą Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 5 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 5 punktu, 117 straipsniu,

nutarė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą patenkinti iš dalies.

Skirti (duomenys neskelbtini) piliečiu F. P., prisistačiusiam asmeniui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini) suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje – iki 2022 m. rugpjūčio 8 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.