Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Dalios Pranckienės ir Irenos Varžinskienės,

dalyvaujant atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus atstovei J. B.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. B. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas A. B. į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietą ir laiką jam pranešta teisės aktų nustatyta tvarka (b. l. 119).

Pareiškėjas administraciniam teismui pateiktu skundu (b. l. 3-10) prašė panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus (toliau – ir atsakovas, ir VSDFV Utenos skyrius) 2017 m. sausio 27 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl A. B. nedarbo išmokos permokos išieškojimo“ (toliau – ir Sprendimas) bei įpareigoti atsakovą išmokėti pareiškėjui VSDFV Utenos skyriaus 2016 m. lapkričio 2 d. sprendimu paskirtą nedarbo socialinio draudimo išmoką nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2017 m. vasario 1 d., mokant pareiškėjui kas mėnesį po 143,42 Eur, o nuo 2017 m. vasario 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d. - kas mėnesį mokant po 122,71 Eur.

Pareiškėjas skunde paaiškino, kad VSDFV Utenos skyrius jam septyniems mėnesiams nuo 2016 m. lapkričio 2 d. paskyrė nedarbo socialinio draudimo išmoką (toliau – ir nedarbo išmoka), nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2017 m. vasario 1 d. pareiškėjui kas mėnesį mokant po 143,42 Eur, o nuo 2017 m. vasario 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d. – kas mėnesį mokant po 122,71 Eur, tačiau atsakovui nevykdant įsipareigojimų, pareiškėjui nebuvo išmokėta 235,27 Eur nedarbo išmokos suma. Pareiškėjo teigimu, skundžiamu Sprendimu, atsakovas nepagrįstai nusprendė nebemokėti galiojančiu sprendimu pareiškėjui paskirtų nedarbo išmokų, be to, atsakovas neteisingai paskaičiavo jam priklausiusios nedarbo išmokos dydį remdamasis 29,7772 m. trukmės stažu, į kurį nebuvo įskaičiuotas pareiškėjo faktiškai dirbtas laikotarpis nuo 1991 m. rugsėjo 1 d. iki 1994 m. sausio 1 d. Z. B. individualioje įmonėje bei laikotarpis nuo 2009 m. sausio 10 d. iki 2015 m. sausio 13 d., pareiškėjui dirbant advokatu. Pareiškėjas taip pat nurodė, kad atsakovas pripažįsta jo draudiminį stažą nuo 2005 m. gegužės 25 d. iki 2015 m. sausio 13 d., tačiau skundžiamu Sprendimu nepriskaičiuoja draudiminio laikotarpio nuo 2009 m. sausio 10 d. iki 2015 m. sausio 13 d., motyvuodamas pareiškėjo turimu įsiskolinimu. Tai, jog draudiminis laikotarpis paskaičiuotas neteisingai, pareiškėjo nuomone, patvirtina ir aplinkybė, jog nėra nurodytas minėtojo įsiskolinimo dydis, taip pat koks jo dydis yra išieškotas, ir kokia jo likusi dalis yra neišieškota. Anot pareiškėjo, atsakovas taip pat nepagrįstai neįskaičiavo pareiškėjo įgyto draudiminio stažo pareiškėjui dirbant Z. B. individualioje įmonėje nuo 1991 m. rugsėjo 1 d. iki 1994 m. sausio 1 d., ką patvirtina pareiškėjo turimi rašytiniai įrodymai.

Atsakovas VSDFV Utenos skyrius atsiliepimu (b. l. 137-143) teismui ir jo atstovė teismo posėdyje nurodė, kad su pareiškėjo skundu nesutinka, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.

Atsakovas atsiliepime ir jo atstovė teismo posėdyje paaiškino, kad VSDFV Utenos skyriaus 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjui buvo paskirta kas mėnesį mokama 143,42 Eur dydžio nedarbo išmoka už laikotarpį nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2017 m. vasario 1 d. ir kas mėnesį mokama 122,71 Eur dydžio nedarbo išmoka už laikotarpį nuo 2017 m. vasario 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d. Laikotarpiu nuo 2016 m. spalio 5 d. iki 2017 m. spalio 4 d. pareiškėjui buvo nustatytas 55 proc. darbingumo netekimas. Prašymą skirti netekto darbingumo pensiją pareiškėjas pateikė tik 2016 m. gruodžio 6 d., todėl VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjui paskirta kas mėnesį mokama 96,33 Eur dydžio valstybinė socialinio draudimo netekto darbingumo pensija (toliau – ir netekto darbingumo pensija) nuo 2016 m. spalio 5 d. iki 2017 m. spalio 31 d.. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo (toliau – ir Nedarbo socialinio draudimo įstatymas) 15 straipsniu, asmeniui, gaunančiam valstybinę socialinio draudimo netekto darbingumo pensiją, mokama nedarbo išmokos dalis, viršijanti netekto darbingumo pensijos sumą. Atsižvelgiant į tai, nuo 2016 m. lapkričio 2 d. pareiškėjui turėjo buvo mokama tik nedarbo išmokos dalis, viršijanti netekto darbingumo pensijos sumą. Atsakovo paaiškinimais, kadangi netekto darbingumo pensija už laikotarpį nuo 2016 m. spalio 5 d. iki 2017 m. sausio 31 d. pareiškėjui buvo paskirta už praeitą laiką, mokant nedarbo išmoką už 2016 m. lapkričio mėn., nebuvo įvertinta už šio mėn. 2-30 d. pareiškėjui mokėtinos netekto darbingumo pensijos 93,12 Eur suma. Paaiškėjus, kad už 2016 m. lapkričio mėn. pareiškėjui buvo išmokėta visa nedarbo išmokos suma, 2017 m. sausio 23 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo nustatyta nedarbo išmokos permoka už 2016 m. lapkričio mėnesį, o skundžiamu 2017 m. sausio 23 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo priimtas sprendimas išieškoti susidariusią nedarbo išmokos permoką. Atsakovo teigimu, 93,12 Eur dydžio nedarbo išmokos permoka susidarė ne dėl Utenos skyriaus darbuotojų kaltės, o dėl Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau – ir Pensijų įstatymas) 41 straipsnio 1 dalyje numatytos teisės gauti netekto darbingumo pensiją atgaline data, t. y. už praėjusį laikotarpį. Atsakovo paaiškinimais, apie šį sprendimą pareiškėjas buvo informuotas 2017 m. sausio 25 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini), 2017 m. kovo 9 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2017 m. gegužės 3 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini)49. Atsakovo paaiškinimais, susidariusi nedarbo išmokos permoka buvo išskaičiuojama iš pareiškėjui 2017 m. sausio mėn. ir vasario mėn. paskirtų ir mokėtų nedarbo išmokų, bei jos likutį išskaičiavus iš Vilniaus teritorinės darbo biržos paskaičiuotos nedarbo išmokos sumos.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDF valdyba) pateikė atsiliepimą į pareiškėjo skundą, tačiau nagrinėjamoje byloje VSDF valdybai nėra suteiktas ginčo ar proceso šalies, taip pat ir proceso dalyvio statusas, todėl šios institucijos nagrinėjamoje byloje atsiliepimas ir jame išdėstyti argumentai bei motyvai nėra vertintini.

Skundas atmestinas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad VSDFV Utenos skyriaus 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką“ pareiškėjui nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2017 m. vasario 1 d. buvo paskirta 143,42 Eur dydžio kas mėnesį mokama nedarbo socialinio draudimo išmoka, o nuo 2017 m. vasario 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d. – 122,71 Eur dydžio kas mėnesį mokama nedarbo išmoka (b. l. 31). Atsižvelgiant į Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos laikotarpiu nuo 2016 m. spalio 5 d. iki 2017 m. spalio 14 d. pareiškėjui nustatytą 55 proc. darbingumo netekimą ir pareiškėjo 2016 m. gruodžio 6 d. pateiktą prašymą skirti netekto darbingumo pensiją, VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl valstybinės socialinio draudimo netekto darbingumo pensijos skyrimo A. B.“ pareiškėjui buvo paskirta 96,33 Eur per mėnesį netekto darbingumo pensija nuo 2016 m. spalio 5 d. iki 2017 m. spalio 31 d. (b. l. 37, 120). VSDFV Utenos skyrius, išnagrinėjęs pareiškėjo nedarbo draudimo išmokos bylos (Nr. (duomenys neskelbtini)) dokumentus ir vadovaudamasis Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 15 straipsniu bei Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatų 60 punktu, 2017 m. sausio 23 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl A. B. nedarbo draudimo išmokos permokos nustatymo“ nustatė, kad laikotarpiu nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2016 m. lapkričio 30 d. susidarė 93,12 Eur nedarbo išmokos permoka dėl 2016 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjui paskirtos netekto darbingumo pensijos nuo 2016 m. spalio 5 d., t. y. už praeitą laikotarpį (b. l. 49). 2017 m. sausio 23 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl A. B. nedarbo draudimo išmokos permokos išieškojimo“, vadovaudamasis Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 15 straipsniu ir Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatų 60 ir 61 punktais, atsakovas nusprendė nuo 2017 m. sausio 1 d. išskaityti 50 proc. per mėnesį iš pareiškėjo gaunamos išmokos nustatytą 93,12 Eur permoką, susidariusią laikotarpiu nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2016 m. lapkričio 30 d. (b. l. 48). VSDF Utenos skyrius 2017 m. sausio 25 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) išsiuntė pareiškėjui Utenos skyriaus 2017 m. sausio 23 d. sprendimų Nr. (duomenys neskelbtini) nuorašus bei informavo pareiškėją apie tai, kad Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatų 60 punktu, susidariusi 93,12 Eur nedarbo išmoka bus išskaitoma iš nuo 2016 m. lapkričio 2 d. paskirtos ir pareiškėjui mokamos nedarbo išmokos (b. l. 50; 181-184). Nustatęs, kad pareiškėjas negavo 2017 m. sausio 25 d. siųstos korespondencijos su VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. sausio 23 d. sprendimais Nr. (duomenys neskelbtini), atsakovas pakartotinai juos išsiuntė 2017 m. kovo 9 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 51). Taip pat informavo pareiškėją apie tai, jog vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatų 60 punktu, nedarbo išmokos permokos dalis, t. y. 20,13 Eur išskaityta iš pareiškėjui išmokėtos nedarbo išmokos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. sausio 31 d., likusi nedarbo išmokos permokos dalis 72,99 Eur bus išskaitoma iš pareiškėjui nuo 2016 m. lapkričio 2 d. paskirtos ir mokamos nedarbo išmokos. Nepavykus įteikti 2017 m. kovo 9 d. rašto ir minėtųjų VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. sausio 23 d. sprendimų Nr. (duomenys neskelbtini), atsakovas 2017 m. gegužės 3 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) pakartotinai pareiškėjui išsiuntė nurodytų sprendimų nuorašus ir informavo pareiškėją, jog vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatų 60 punktu, nedarbo išmokos dalis 39,11 Eur išskaityta iš pareiškėjui už laikotarpius nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2017 m. kovo 26 d. ir nuo 2017 m. kovo 30 d. iki 2017 m. kovo 31 d. išmokėtos nedarbo draudimo išmokos; likusi nurodytos išmokos permokos dalis 54,01 Eur bus išskaitoma iš pareiškėjui nuo 2016 m. lapkričio 2 d. paskirtos ir mokamos nedarbo išmokos (b. l. 162).

Iš byloje surinktų duomenų taip pat nustatyta, kad pareiškėjas 2017 m. balandžio 21 d. skundu kreipėsi į VSDF valdybą ir prašė pripažinti niekiniais VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. sausio 23 d. sprendimus Nr. (duomenys neskelbtini) bei juos panaikinti, taip pat skubiai išmokėti VSDFV Utenos skyriaus sprendimu nuo 2016 m. lapkričio 2 d. pareiškėjui 7 mėnesiams (212 k. d.) paskirtą nedarbo išmoką, nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2017 m. vasario 1 d. mokant po 143,42 Eur kas mėnesį, o nuo 2017 m. vasario 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d. – po 122,71 Eur kas mėnesį (b. l. 38). VSDF valdyba 2017 m. gegužės 15 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos“ (b. l. 56-57) informavo pareiškėją apie jo 2017 m. balandžio 21 d. ir 2017 m. gegužės 5 d. skundų išnagrinėjimo rezultatus. VSDF valdyba nurodė, kad nedarbo išmokos permoka pareiškėjui susidarė dėl už praeitą laikotarpį pareiškėjui paskirtų ir nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2016 m. lapkričio 30 d. išmokėtų netekto darbingumo pensijos ir nedarbo išmokos dydžių, kai tuo tarpu nuo 2016 m. lapkričio 2 d. pareiškėjui turėjo būti mokama tik nedarbo išmokos dalis, viršijanti netekto darbingumo pensijos sumą. Paaiškėjus, kad už 2016 m. lapkričio mėn. pareiškėjui išmokėta visa nedarbo išmokos suma, VSDFV Utenos skyrius, vadovaudamasis Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 15 straipsniu, 2017 m. sausio 23 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), pagrįstai nustatė pareiškėjui išmokėtos nedarbo išmokos permoką, o 2017 m. sausio 23 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), vadovaudamasis Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatų 63 punktu, pagrįstai nusprendė išieškoti nustatytą pareiškėjui išmokėtą nedarbo išmokos permoką.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojanti nuo 2017 m. sausio 1 d.) 41 straipsnio 1 dalimi, apdraustieji asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti Fondo valdybos teritorinių skyrių sprendimus ir veiksmus (neveikimą) Fondo valdybai. Fondo valdyba yra privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas šiuo aspektu yra pažymėjęs, kad tais atvejais, kai Fondo valdyba išankstine ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka išnagrinėjusi skundą dėl Fondo valdybos teritorinio skyriaus sprendimo pareiškėjo skundo netekina ar tenkina iš dalies ir pareiškėjas nesutinka su palikta galioti sprendimo dalimi, skundo į teismą dalyku laikomi sprendimai, sukeliantys pareiškėjui tiesiogines pasekmes, o atsakovu tokiose bylose yra Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinis skyrius (2005 m. kovo 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-07-97-05; 2010 m. rugpjūčio 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-822-478/2010). Atsižvelgiant į tai, jog pareiškėjas 2017 m. balandžio 21 d. skundu kreipėsi į Fondo valdybą, prašydamas panaikinti VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. sausio 23 d. sprendimus Nr. (duomenys neskelbtini), sprendžiama, kad pareiškėjas pasinaudojo išankstine ginčo dėl draudimo išmokos mokėjimo nagrinėjimo ne teisme tvarka.

Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas ginčas dėl VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. sausio 23 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsakovas nusprendė iš pareiškėjui paskirtos ir jam mokamos nedarbo išmokos išskaityti laikotarpiu nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2016 m. lapkričio 30 d. susidariusią 93,12 Eur nedarbo išmokos permoką, teisėtumo ir pagrįstumo. Pažymėtina, jog byloje nėra ginčo dėl atsakovo nustatytos laikotarpiu nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2016 m. lapkričio 30 d. susidariusios nedarbo išmokos permokos dydžio.

Nedarbo išmokų mokėjimo klausimus reglamentuoja Nedarbo socialinio draudimo įstatymas, Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 24 d. nutarimu Nr. 1656 (ginčui taikytina 2015 m. lapkričio 11 d. nutarimo Nr. 1172 redakcija) (toliau – ir Nuostatai). Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnyje nustatyta, kad nedarbo socialinis draudimas yra socialinio draudimo rūšis, kuri įstatymų nustatytais atvejais kompensuoja šios rūšies draudimu apdraustiems asmenims dėl nedarbo negautas pajamas arba jų dalį ir (arba) finansuoja Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo nustatytas aktyvios darbo rinkos politikos priemones. Pagal aptariamo įstatymo 5 straipsnio nuostatas, bedarbiai, teritorinėje darbo biržoje nustatytu terminu įsiregistravę šio įstatymo 4 straipsnyje išvardinti apdraustieji, kuriems teritorinė darbo birža nepasiūlė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių, turi teisę į nedarbo išmoką, jeigu jie atitinka šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1-3 punktuose nurodytas sąlygas. Nedarbo draudimo išmoka mokama ne rečiau kaip kartą per mėnesį, o jos mokėjimo trukmė priklauso nuo bedarbio nedarbo draudimo stažo, įgyto iki įsiregistravimo teritorinėje darbo biržoje dienos (Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 7 straipsnio 1 ir 2 dalys). Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 1 dalis ir Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatų 59 punktas nustato, kad nedarbo draudimo išmokas apskaičiuoja, skiria ir moka Valstybinio socialinio draudimo valdybos teritoriniai skyriai. Šio įstatymo 20 straipsnio 2 ir 3 dalyje nustatyta, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir Fondo valdybos teritoriniai skyriai yra atsakingi už nedarbo draudimo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą. Neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo draudimo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51 „Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo išmokomis, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ (2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. V-455 redakcija) 1.1. punktas nustato, kad nedarbo socialinio draudimo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą centralizuotai vykdo VSDFV Utenos skyrius.

Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 41 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą teisinį reglamentavimą, valstybinė socialinio draudimo pensija skiriama ir mokama nuo teisės gauti pensiją atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 12 mėnesių iki dokumentų pensijai skirti gavimo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniame skyriuje dienos. Taigi, minėtoji įstatymo nuostata įtvirtina netekto darbingumo pensijos mokėjimo galimybę už praeitą laikotarpį, t. y. atgaline tvarka. Tuo tarpu pagal Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 15 straipsnį, asmenims, gaunantiems valstybines socialinio draudimo, šalpos ar valstybines pensijas (išskyrus našlių, našlaičių ir maitintojo netekimo pensijas, kompensacijas už ypatingas darbo sąlygas, šalpos pensijas, gaunamas už kitus asmenis), taip pat netekto darbingumo periodines kompensacijas dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų, taip pat profesinės reabilitacijos, motinystės, tėvystės ar vaiko priežiūros socialinio draudimo išmokas, iš nedarbo draudimo lėšų mokama tik nedarbo draudimo išmokos dalis, viršijanti gaunamą pensijų, kompensacijų ar išmokų sumą. Vadovaujantis Nuostatų 61 punktu, kai nedarbo draudimo išmoka išmokėta bedarbiui, kuriam už praėjusį laikotarpį teisės aktų nustatyta tvarka paskiriama valstybinė socialinio draudimo netekto darbingumo, šalpos ar valstybinė pensijos, netekto darbingumo periodinė kompensacija dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų, profesinės reabilitacijos, motinystės, tėvystės ar motinystės (tėvystės) socialinio draudimo pašalpos, permokėta nedarbo draudimo išmokos suma išieškoma šio punkto antrojoje pastraipoje nustatyta tvarka, o tai reiškia, jog išmokėtos sumos Fondo valdybos teritorinio skyriaus direktoriaus sprendimu išieškomos iš bet kurios kitos gavėjo išmokos, kurią asmeniui moka Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos. Išieškomos sumos dydis per mėnesį negali viršyti 50 procentų gavėjui priklausančios išmokų sumos. Jeigu asmuo jokių išmokų negauna ir/ar permokėtos sumos negrąžina, ji išieškoma teismine tvarka.

Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2013 m. vasario 7 d. nutarime„Dėl Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo 15 straipsnio (2007 m. gruodžio 20 d. redakcija) atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pažymėjo, kad Nedarbo socialiniodraudimo įstatymo15straipsnis (2007 m. gruodžio 20 d. redakcija) ta apimtimi, kuria nustatyta, jog asmenims, gaunantiems kitų rūšių socialinio draudimo išmokas, iš nedarbo draudimo lėšų mokama tik nedarbo socialinio draudimo išmokos dalis, viršijanti gaunamą pensijų, kompensacijų ar pašalpų sumą, nepaneigia asmens teisės į socialinę paramą nedarbo atveju, todėl šio straipsnio nuostata, kad asmenims, gaunantiems valstybinę socialinio draudimo invalidumo (netekto darbingumo) pensiją, iš nedarbo draudimo lėšų mokama tik nedarbo draudimo išmokos dalis, viršijanti gaunamą pensiją, neprieštaraujaKonstitucijai.

Minėta, jog VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. PE_SP8-7804 pareiškėjui buvo paskirta 96,33 Eur dydžio netekto darbingumo pensija, mokama kas mėnesį laikotarpiu nuo 2016 m. spalio 5 d. iki 2017 m. sausio 31 d., o VSDFV Utenos skyriui 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjui paskyrus 143,42 Eur dydžio nedarbo išmoką, mokamą kas mėnesį už laikotarpį nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2017 m. vasario 1 d., ir 122,71 Eur dydžio nedarbo išmoką – nuo 2017 m. vasario 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d., nebuvo įvertinta, kad už tą patį laikotarpį, t. y. nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2016 m. lapkričio 30 d., pareiškėjui buvo paskirta 96,33 Eur ir už 29 lapkričio mėn. kalendorines dienas išmokėta 93,12 Eur dydžio netekto darbingumo pensijos suma bei 143,42 Eur dydžio nedarbo išmoka (už 29 kalendorines lapkričio mėn. dienas – 138,64 Eur), dėl ko, vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 15 straipsniu, susidarė 93,12 Eur nedarbo išmokos permoka. Remdamasis aptartu teisiniu reglamentavimu, numatančiu galimybę valstybinio socialinio draudimo pensijas, šiuo atveju – netekto darbingumo pensiją ir nedarbo išmokas mokėti už praeitą laikotarpį, taip pat atsižvelgdamas į byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas neturi pagrindo pripažinti, kad tokia permoka susidarė dėl atsakovo darbuotojų kaltės.

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, teismas sprendžia, kad VSDFV Utenos skyrius 2017 m. sausio 23 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) pagrįstai nusprendė išskaityti iš pareiškėjui mokamos nedarbo išmokos laikotarpiu nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2016 m. lapkričio 30 d. susidariusią 93,12 Eur dydžio nedarbo išmokos permoką. Atsižvelgiant į tai, jog tiek skundžiamas atsakovo sprendimas, tiek remiantis juo bei vadovaujantis Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 15 straipsniu ir Nuostatų 60 ir 61 punktais, atlikti atsakovo išskaitymai iš pareiškėjui paskirtos ir mokamos nedarbo išmokos, laikyti teisėtais ir pagrįstais, nėra pagrindo tenkinti pareiškėjo reikalavimą ir panaikinti VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. sausio 23 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) bei įpareigoti atsakovą pareiškėjui išmokėti VSDFV Utenos skyriaus 2016 m. lapkričio 2 d. sprendimu paskirtą nedarbo socialinio draudimo išmoką nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2017 m. vasario 1 d., mokant pareiškėjui kas mėnesį po 143,42 Eur, o nuo 2017 m. vasario 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d. mokant kas mėnesį po 122,71 Eur.

Pareiškėjas teismui pateiktame skunde nurodė, jog atsakovas iš jam mokamų nedarbo išmokų išskaitė ir pareiškėjui neišmokėjo 253,27 Eur nedarbo išmokos sumos. Pažymėtina, jog šios aplinkybės pareiškėjas teismui pateiktame skunde nepaaiškino bei nepagrindė. Atsižvelgiant į tai, jog pareiškėjo skundžiamas VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. sausio 23 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) pripažintinas teisėtu ir pagrįstu, be to, dalis nedarbo išmokos permokos buvo išskaičiuota ir pareiškėjui Vilniaus teritorinės darbo biržos apskaičiuotos, tačiau pareiškėjui neišmokėtos 741,71 Eur nedarbo išmokos sumos, todėl pareiškėjo reikalavimas išmokėti 253,27 Eur neišmokėtą nedarbo išmokos sumą laikytinas nepagrįstu ir yra atmestinas.

Pareiškėjo skunde nurodytas reikalavimas, jog į jam priklausantį draudimo stažą nebuvo įskaičiuotas pareiškėjo faktiškai dirbtas laikotarpis nuo 1991 m. rugsėjo 1 d. iki 1994 m. sausio 1 d. Z. B. individualioje įmonėje ir laikotarpis nuo 2009 m. sausio 10 d. iki 2015 m. sausio 13 d., nėra susijęs su nagrinėjamo ginčo esme. Be to, nagrinėjamu atveju pareiškėjas teismui pateiktame skunde nekėlė reikalavimo panaikinti VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. gruodžio 19 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini). Atkreiptinas dėmesys, jog vadovaujantis Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, nustatyta, jog šis pareiškėjo reikalavimas buvo išnagrinėtas Vilniaus apygardos administraciniam teismui 2017 m. birželio 6 d. priėmus sprendimą (administracinė byla Nr. I-2801-171/2017), tačiau pareiškėjui jį apskundus apeliacine tvarka, jis nėra įsiteisėjęs.

Nenustačius Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnyje nustatytų skundžiamų aktų panaikinimo pagrindų, daroma išvada, kad pareiškėjo reikalavimas panaikinti VSDFV Utenos skyriaus 2017 m. sausio 23 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl A. B. nedarbo išmokos permokos išieškojimo“ yra nepagrįstas, todėl atmestinas. Dėl prieš tai sprendime išdėstytų motyvų atmestini kaip nepagrįsti ir su pagrindiniu pareiškėjo reikalavimu susiję išvestiniai reikalavimai įpareigoti atsakovą išmokėti pareiškėjui VSDFV Utenos skyriaus 2016 m. lapkričio 2 d. sprendimu paskirtą nedarbo socialinio draudimo išmoką nuo 2016 m. lapkričio 2 d. iki 2017 m. vasario 1 d. mokant pareiškėjui kas mėnesį po 143,42 Eur, o nuo 2017 m. vasario 2 d. iki 2017 m. birželio 1 d. mokant pareiškėjui kas mėnesį po 122,71 Eur.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87straipsniais, 88 straipsnio 1punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

pareiškėjo A. B. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.