- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-05-27
- Bylos Nr.
- eI3-3262-243/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00191-2020-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Vida Stonkuvienė (pirm.), Aušrelė Mažrimienė, Laimutė Jokubauskaitė
- Pareiškėjas
- A. V.
- Trečiasis asmuo
- Palangos miesto savivaldybės administracija
- Atsakovas
- Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės, Aušrelės Mažrimienės ir Vidos Stonkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos A. V. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Palangos miesto savivaldybės administracijai dėl 2019 m. lapkričio 22 d. sprendimo Nr. 16S-337-(14.16.3) panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja A. V. (toliau – ir pareiškėja) skundu prašo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) 2019 m. lapkričio 22 d. sprendimą Nr. 16S-337-(14.16.3), kuriuo jai atkurtos nuosavybės teisės į 0,0420 ha žemę, už ją atlyginant 467,08 Eur pinigais.
Skundo reikalavimą grindžia tuo, jog nuosavybės teisės atkurtos neatsižvelgus į jos pareikštą valią dėl atkūrimo būdo. Pareiškėjos teigimu, ji yra pretendentė į buvusio savininko V. A. iki nacionalizacijos Palangos mieste nuosavybės teise valdytą 0,0672 ha žemę. Žemė yra priskirta valstybės išperkamai žemei ir negali būti grąžinta natūra. Nurodo, jog yra padavusi prašymą už valstybės išperkamą žemę suteikti jai neatlygintinai žemės sklypą gyvenamajam namui statyti. Pareiškėjos teigimu, 2019 m. rudenį gavo Nacionalinės žemės tarnybos Palangos skyriaus 2019 m. rugsėjo 20 d. kvietimą atvykti 2019 m. spalio 22 d. į Piliečiams perduodamų neatlygintinai nuosavybėn naujų žemės sklypų individualiai statybai ir kitai paskirčiai skirstymo komisijos (toliau – ir Komisija) posėdį pareikšti valią dėl konkretaus naujo žemės sklypo individualiai statybai pasirinkimo. Nurodo, jog dėl sveikatos būklės ir amžiaus negalėjo atvykti į Komisijos posėdį. Argumentuoja, jog sprendimu pažeistos jos teisės, nes Palangos m. žemės sklypo, skirto gyvenamojo namo statyba , rinkos kaina yra daug didesnė negu sprendimu paskirta kompensacija. Nurodo, jog už valstybės išperkamą žemę atlyginama pinigais tik piliečiams atsisakius perduodamo neatlygintinai nuosavybėn naujo žemės sklypo individualiai statybai. Pareiškėjos teigimu, ji neatsisakė jai perduodamo neatlygintinai nuosavybėn naujo žemės sklypo individualiai statybai ir neprašė, kad jai būtų kompensuojama pinigais, todėl atsakovės sprendimas yra neteisėtas. Skundo reikalavimą grindžia Lietuvos Respublikos Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 16 straipsnio 9 dalies 8 punktu, Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr.1057 38 punktu, numatančiais, jog nuosavybės teisių atkūrimas atlyginant pinigais negalimas, jeigu piliečiai į pretendentų susirinkimą neatvyksta dėl ne nuo jų valios priklausančių aplinkybių.
Atsiliepimas
Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimu sutinka su pareiškėjos skundu. Nurodo, jog pareiškėja 2001 m. gruodžio 10 d. pateikė prašymą NŽT Kretingos žemėtvarkos skyriui, prašydama atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko V. A. iki nacionalizacijos valdytą žemę, adresu (duomenys neskelbtini). Klaipėdos apskrities viršininko 2002 m. birželio 3 d. sprendimu Nr. 623 pareiškėjai atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkančią žemės valdos dalį – 0,0252 ha. Likusi neatkurta žemės dalis sudaro 0,0420 ha. Atsakovės teigimu, 2019 m. gegužės 10 d. pareiškėjai pasiuntė pranešimą raštu Nr. 16SD-976- (14.16.104.) atvykti 2019 m. birželio 25 d. į NŽT Palangos skyrių dėl naujo iki 0,0420 ha dydžio žemės sklypo pasirinkimo nuosavybėn neatlygintinai, pranešimas buvo grąžintas iš AB „Lietuvos paštas“ neįteiktas, nurodant, kad „neatsiėmė pašte per siuntos saugojimo terminą“. Pranešimą siuntė pareiškėjos nurodytu adresu – (duomenys neskelbtini). Teigia, jog remiantis VĮ Registrų centro Gyventojų registro duomenimis, nuosavybės teisių atkūrimo procedūrą vykdanti specialistė nustatė, kad pareiškėja deklaravusi gyvenamąją vietą, adresu (duomenys neskelbtini). Pareiškėja 2019 m. rugsėjo 20 d. raštu Nr. 16SD-1849-(14.16.104.)“ pakartotinai buvo kviečiama 2019 m. spalio 22 d. atvykti į Komisijos posėdį pareikšti valią dėl konkretaus naujo žemės sklypo individualiai statybai (jo dalies) pasirinkimo. Nurodytu raštu ji buvo informuota, kad susipažinti su informacija apie siūlomus rinktis perduodamus neatlygintinai nuosavybėn naujus žemės sklypus individualiai statybai ar jų dalis Palangos mieste galės atvykusi į Palangos skyrių arba Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos interneto svetainėje. Pareiškėja į šį posėdį taip pat neatvyko. Nurodo, jog įvertinusi tai, kad pareiškėja neatvyko į Komisijos posėdžius, nepateikė duomenų apie neatvykimo priežastis, priėmė skundžiamą sprendimą atkurti nuosavybės teises pareiškėjai, atlyginant pinigais už 0,0420 ha žemės – vertė (indeksuota, indeksas 1.6) 467,07 Eur. Teigia, jog žemės vertė apskaičiuota vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ patvirtinta Valstybės išperkamos žemės, miško ir vandens telkinių vertės bei lygiavertiškumo nustatymo metodika. Atsakovės teigimu, apie pareiškėjos neatvykimo į Komisijos posėdžius priežastis sužinojo jai padavus skundą teismui ir pateikus dokumentus, patvirtinančius neįgalumą, gydymą. Pripažįsta, jog pareiškėja neatvyko į posėdžius dėl ne nuo jos valios priklausančių aplinkybių.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Palangos miesto savivaldybės administracija atsiliepimu siūlo ginčą spręsti teismo nuožiūra.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Administracinės bylos dalykas – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2019 m. lapkričio 22 d. sprendimo Nr. 16S-337-(14.16.3) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo Palangos mieste pilietei A. V.“, kuriuo pareiškėjai atkurtos nuosavybės teisės į 0,0420 ha žemę, už ją atlyginant 467,08 Eur pinigais, teisėtumo ir pagrįstumo nustatymas.
Bylos duomenimis nustatyta, jog pareiškėja A. V. yra pretendentė atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko V. A. iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdytą 0,0672 ha žemę, adresu (duomenys neskelbtini). Klaipėdos apskrities viršininko 2002 m. birželio 3 d. sprendimu Nr. 623 pareiškėjai yra atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkančią žemės valdos dalį – 0,0252 ha. Likusi neatkurta žemės dalis sudaro 0,0420 ha. Žemė yra priskirta valstybės išperkamai žemei ir negali būti grąžinta natūra. Pareiškėja yra padavusi prašymą už valstybės išperkamą žemę suteikti jai neatlygintinai žemės sklypą gyvenamajam namui statyti.
Atsakovė 2019 m. gegužės 10 d. pareiškėjai pasiuntė pranešimą raštu Nr. 16SD-976- (14.16.104.) atvykti 2019 m. birželio 25 d. į NŽT Palangos skyrių pasirinkti naują iki 0,0420 ha dydžio žemės sklypą nuosavybėn neatlygintinai, pranešimas buvo grąžintas iš AB „Lietuvos paštas“ neįteiktas, nurodant, kad „neatsiėmė pašte per siuntos saugojimo terminą“. Pareiškėja 2019 m. rugsėjo 20 d. raštu Nr. 16SD-1849-(14.16.104.)“ pakartotinai buvo kviečiama 2019 m. spalio 22 d. atvykti į Komisijos posėdį. Atsakovė neturi duomenų apie šio pranešimo įteikimą pareiškėjai. Atsakovė pareiškėjai neatvykus į Komisijos posėdžius ir nepateikus duomenų apie neatvykimo priežastis, priėmė skundžiamą sprendimą atkurti nuosavybės teises pareiškėjai, atlyginant pinigais už 0,0420 ha žemės – vertė (indeksuota, indeksas 1.6) 467,07 Eur.
Ginčo teisinius santykius reglamentuojančių Lietuvos Respublikos Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 16 straipsnio 9 dalies 8 punkte, numatyta, jog pretendentui pinigais atlyginama atsisakius perduodamo naujo žemės sklypo, o Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr.1057 38 punkte, numatyta, jog nuosavybės teisių atkūrimas atlyginant pinigais negalimas, jeigu piliečiai į pretendentų susirinkimą neatvyksta dėl ne nuo jų valios priklausančių aplinkybių. Pagal Tvarkos 38 punktą, kai piliečiai žemėtvarkos skyriaus kvietime nurodytu laiku neatvyksta (išskyrus neatvykimą dėl ne nuo jų valios priklausančių aplinkybių) į susirinkimą arba atvyksta į susirinkimą, bet šio susirinkimo metu nepasirenka iš siūlomų rinktis naujų žemės sklypų, jiems nuosavybės teisės atkuriamos atlyginant pinigais pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 21 straipsnio 7 dalį. Jeigu iki sprendimo atkurti nuosavybės teises atlyginant pinigais žemėtvarkos skyriaus kvietime nurodytu laiku į susirinkimą neatvykusiems piliečiams priėmimo paaiškėja, kad į susirinkimą šie piliečiai neatvyko dėl ne nuo jų valios priklausančių aplinkybių, šiems piliečiams sprendimas atkurti nuosavybės teises atlyginant pinigais priimamas tik tuo atveju, kai pagal šiame punkte nustatytą tvarką šie piliečiai nepasirenka iš siūlomų naujų žemės sklypų. Teisėjų kolegija, įvertinusi pareiškėjos pateikus į bylą uždarosios akcinės bendrovės „Diaverum Klinikos“ medicinos dokumentus apie jos sveikatos būklę, taip pat neįgalumą patvirtinančius įrodymus, sprendžia, jog pareiškėja neatvyko į posėdžius dėl ne nuo jos valios priklausančių aplinkybių. Atsakovė pripažįsta šią aplinkybę ir tai, jog pareiškėja nepasirinko ir neatsisakė perduodamo naujo žemės sklypo nuosavybės teisių atkūrimui. Skundžiamas sprendimas savo turiniu prieštarauja nurodytiems aukštesnės galios teisės aktams, todėl yra neteisėtas ir nepagrįstas. Sprendimas naikintinas, vadovaujantis ABTĮ 91 straipsnio 1 dalies 1 punktu.
Skundas tenkintinas, vadovaujantis ABTĮ 88 straipsnio 2 punktu.
Pareiškėjai Valstybės garantuojamos teisinė pagalbos Klaipėdos skyriaus 2020 m. sausio 24 d. sprendimu Nr. (8.3)TP-20-T-64-1181 suteikta valstybės garantuojama ir apmokama antrinės teisinės pagalba 100 procentų. Tarnybos 2020 m. balandžio 28 d. pažymoje „Dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų“ Nr. (12.34)PT-1740 nurodyta, jog išlaidos sudaro 440,00 Eur. Išlaidos pagrįstos, atitinka už antrinės teisinės pagalbos teikimą Taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 13 d. nutarimu Nr. 364. Pareiškėjos skundas patenkintas, todėl iš atsakovės priteistinas antrinės teisinės pagalbos išlaidų atlyginimas valstybei, remiantis ABTĮ 42, 40, 41 straipsniais.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-88 straipsniais,
nusprendžia:
panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2019 m. lapkričio 22 d. sprendimą Nr. 16S-337-(14.16.3) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo Palangos mieste pilietei A. V.“, kuriuo atkurtos nuosavybės teisės į 0,0420 ha žemę, už ją atlyginant 467,08 Eur pinigais,
priteisti iš atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 440,00 Eur (keturi šimtai keturiasdešimt eurų) turėtų išlaidų atlyginimą Lietuvos valstybei.
Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams.