- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-05-22
- Bylos Nr.
- T-61/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00375-2014-9
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Irmantas Jarukaitis (pirm.), Sigita Rudėnaitė (pirm.), Birutė Janavičiūtė, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- Vyriausybės atstovo Utenos apskrityje
- Atsakovas
- Visagino savivaldybės tarybai
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Panevėžio apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo Vyriausybės atstovo Utenos apskrityje prašymą atsakovui Visagino savivaldybės tarybai dėl sprendimų panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Visagino savivaldybės tarybos 2012 m. gruodžio 13 d. sprendimą Nr. TS-201 „Dėl Visagino savivaldybės tarybos 2010 m. spalio 22 d. sprendimo Nr. TS-179 „Dėl patalpų perdavimo Visagino kultūros centrui panaudos pagrindais Visagino miesto bendrijai „Černobylis“ pakeitimo“ bei Visagino savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 3 d. spendimą Nr. TS-62 „Dėl Visagino savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimo Nr. TS-173 „Dėl negyvenamųjų patalpų perdavimo Lietuvos Raudonojo Kryžiaus draugijos Visagino skyriui panaudos pagrindais„ pakeitimo“.
Pareiškėjas nurodė, kad ginčijamu 2012 m. gruodžio 13 d. sprendimu Nr. TS-201 nustatyta, jog Visagino miesto bendrija „Černobylis“ apmoka sąskaitas už perduotų negyvenamųjų patalpų eksploatavimą, komunalines ir ryšių paslaugas, išskyrus šildymo paslaugas, mokesčius už kurias moka Visagino kultūros centras, valdantis patalpas patikėjimo teise. Ginčijamu 2014 m. balandžio 3 d. spendimu Nr. TS-62 nuspręsta, kad Lietuvos Raudonojo Kryžiaus draugijos Visagino skyrius apmoka sąskaitas už perduotų negyvenamųjų patalpų eksploatavimą, komunalines ir ryšių paslaugas, tačiau mokesčius už šildymo paslaugas apmoka Visagino savivaldybės administracija, kuri patalpas valdo patikėjimo teise. Pasak pareiškėjo, ginčijami sprendimai ta apimtimi, kuria nustatyta, kad panaudos gavėjai neapmoka sąskaitų už šildymo paslaugas, o mokesčius už šias paslaugas moka įstaigos, kurios patikėjimo teise valdo panaudos pagrindais perduotą turtą, prieštarauja Civilinio kodekso 6.636 straipsnio nuostatai, kad panaudos gavėjas privalo išlaikyti jam pagal sutartį perduotą daiktą bei apmokėti visas daikto išlaikymo išlaidas, Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 5 daliai, Biudžeto sandaros įstatymo 5 straipsnio 1 daliai ir kt.
Panevėžio apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas byla, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Panevėžio apyagrdos administracinis teismas nurodė, kad Visagino savivaldybės taryba šiais sprendimais siekė pakeisti iš panaudos sutarties kylančias civilines teisines pasekmes (panaudos gavėjo teises ir pareigas). Priimdama ginčijamus aktus Visagino savivaldybės taryba veikė ne kaip viešojo administravimo subjektas, vykdydamas viešojo administravimo procedūras, bet kaip lygiateisis civilinių teisinių santykių dalyvis. Pareiškėjas Visagino savivaldybės tarybos priimtų aktų neteisėtumą iš esmės grindžia civiliniais teisiniais argumentais. Be to, pareiškėjo prašymo panaikinti ginčijamus sprendimus išsprendimas turės įtakos iš panaudos sutarties kylantiems panaudos teisiniams santykiams.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Pareiškėjas ginčija Visagino savivaldybės tarybos sprendimus, kuriais pakeisti ankstesni savivaldybės tarybos sprendimai dėl tam tikrų patalpų perdavimo tretiesiems asmenims panaudos pagrindais, nustatant panaudos sąlygą, jog mokesčių už šildymo paslaugas, teikiamas ginčo patalpose, apmoka ne panaudos gavėjai, o įstaigos, patikėjimo teise valdančios panaudos pagrindais perduotą nekilnojamąjį turtą. Taigi ginčijamais aktais yra iš dalies keičiami civiliniai turto panaudos teisiniai santykiai. Priimdama šiuos aktus Visagino savivaldybės taryba veikė civiliniuose panaudos teisiniuose santykiuose kaip civilinių teisinių santykių subjektas (panaudos davėjas), o ne kaip administravimo subjektas, įgyvendinantis viešojo administravimo funkcijas. Todėl Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad kilęs ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio ir turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjo Vyriausybės atstovo Utenos apskrityje prašymą atsakovui Visagino savivaldybės tarybai dėl sprendimų panaikinimo perduoti Visagino miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys