Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2025-06-30 · Administracinė byla Nr. eI3-10197-816/2025

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2025-06-30
Bylos Nr.
eI3-10197-816/2025
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-01229-2025-6
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjas
Jovita Einikienė
Pareiškėjas
uždarosios akcinės bendrovės „Viner“
Atsakovas
Valstybinei mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI3-10197-816/2025 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01229-2025-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.6.1; 12.9; 55.1.3 (S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2025 m. birželio 30 d.Vilnius
Regionų administracinio teismo teisėja Jovita Einikienė,sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei A. B.,dalyvaujant atsakovės atstovui T. J.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Viner“ skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „Viner“ kreipėsi į teismą su skundu, kuriuo prašo panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – LAGK) 2025 m. vasario 14 d. sprendimą Nr. 21RE-(AG-51/03-2025), Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) 2024 m. gruodžio 23 d. sprendimą Nr. RM-47819 ir įpareigoti VMI iš naujo išnagrinėti pareiškėjos prašymą dėl mokestinės pagalbos priemonių suteikimo.

Nurodo, kad prieš dvylika metų teisėsauga prieš pareiškėją pradėjo baudžiamąjį persekiojimą, kuris nėra pasibaigęs iki šiol. Nuo 2013 m. gegužės 14 d. Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros prokuroro nutarimu pareiškėjai taikomas laikinas nuosavybės teisės apribojimas į visą jai priklausantį turtą. Iki šiol yra apriboti net ir pareiškėjos grynieji pinigai, kurie buvo paimti kratos metu ir iki šiol yra Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos finansų skyriuje (toliau – FNTT). Ko pasėkoje yra apsunkinta pareiškėjos vykdoma veikla. Be to, prasidėjus Rusijos karinei invazijai į Ukrainą, pareiškėja, kaip ir kiti ūkio subjektai susidūrė, su finansiniais sunkumais, dėl ko nepajėgia tinkamai vykdyti mokestinių prievolių. Ko pasėkoje pareiškėja du kartus kreipėsi į VMI dėl pagalbos priemonių vykdant įsipareigojimus taikymo, t. y. prašė taikyti lengvatą ir iš 107 392,98 Eur nepriemokos leisti sumokėti 80 000 Eur, o nuo likusios sumos atleisti, sudarant taikos ar kito pobūdžio susitarimą (2024 m. spalio 14 d. prašymas); leisti nedelsiant sumokėti 80 000 Eur sumą, o nuo likusios sumos (kurią iš esmės sudaro delspinigiai) atleisti arba išdėstyti mokestinę nepriemoką dviejų metų laikotarpiui (2024 m. spalio 23 d. prašymas).

Pareiškėjos vertinimu, VMI nepagrįstai atsisako suteikti bet kokią protingą pagalbą pareiškėjai, kad būtų įvykdytos mokestinės prievolės. Be to, VMI siekia iškelti pareiškėjai nemokumo bylą. Nėra teisinio pagrindo pareiškėjai iškelti nemokumo bylos. Bendrovė yra moki ir tą aiškiai patvirtina Bendrovės finansinių ataskaitų rinkiniai. Nemokumo bylos iškėlimas neapgins VMI teisių ar teisėtų interesų, nes iš laikinai apribotų lėšų VMI reikalavimas vis tiek negalėtų būti patenkintas. Be to, VMI baudžiamojoje byloje yra pareiškusi 2021 m. sausio 25 d. civilinį ieškinį dėl žalos atlyginimo. Pareiškėja teigia, kad ji nėra nubausta apkaltinamuoju nuosprendžiu. Dėl to mano, kad VMI tokiais veiksmais siekia eliminuoti Bendrovę iš rinkos. Daro spaudimą pareiškėjai.

Pažymi, kad dėl pareiškėjos teisės disponuoti savo turtu suvaržymo ikiteisminiame tyrime pareiškėja negali tinkamai vykdyti įsipareigojimų VMI. VMI į šią aplinkybę turi atsižvelgti. Teigia, kad yra realių finansinių galimybių Bendrovei atsiskaityti su VMI, tačiau tam reikia arba VMI pagalbos (nepriemokos išdėstymo ar dalies nepriemokos atsisakymo), arba baudžiamojo proceso baigties.

Pareiškėjos vertinimu, ginčijami sprendimai neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 10 straipsnio 5 ir 6 dalyse įtvirtintų administraciniam sprendimui keliamų reikalavimų, nes VMI nenurodė jokių teisinių pagrindų, kodėl, esant konkrečiai pareiškėjos situacijai, nesutinka taikyti mokestinės pagalbos priemonių pareiškėjai bei kodėl ketina inicijuoti pareiškėjos nemokumo bylą. LAGK ginčijamame sprendime neanalizavo VMI sprendimo motyvų.

Atsiliepimas

Atsakovė VMI atsiliepime į pareiškėjos skundą prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Nurodo, kad VMI 2024 m. spalio 23 d. duomenimis pareiškėja turi 107 755,88 Eur mokestinę nepriemoką. Bendrovės mokestinei nepriemokai išieškoti priimti nurodymai nurašyti mokestinę nepriemoką iš mokesčių mokėtojo sąskaitos (sąskaitų), tačiau jie nebuvo įvykdyti.

Pažymi, kad VMI yra valstybės biudžetinė įstaiga, veikianti teisės aktais suteiktų įgaliojimų ribose. Pagrindiniai mokesčių administratoriaus uždaviniai, funkcijos, teisės ir pareigos yra nustatyti Mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAĮ) ir detalizuojami VMI nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos finansų ministro 1997 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 110. Nei mokesčių administravimo įstatymas, nei VMI nuostatai nenumato VMI teisės atsisakyti reikalavimo, todėl pareiškėjos 2024 m. spalio 14 d. prašymas dėl susitarimo dėl lengvatos pagrįstai nebuvo tenkintas.

Nurodo, kad Bendrovės 2024 m. lapkričio 4 d. prašymas išnagrinėtas ir netenkinamas, nes Bendrovė prašo sudaryti susitarimą dėl pagalbos mokestinei nepriemokai, kuri jau buvo įtraukta į restruktūrizavimo planą, kuris buvo patvirtintas Vilniaus apygardos teismo 2018 m. gegužės 31 d. nutartimi.

Pažymi, kad pareiškėja 2024 m. lapkričio 25 d. pateikė pasiūlymą dėl taikos sutarties sudarymo vykdymo procese. Su pasiūlymu VMI nesutiko. Pasiūlymo sudaryti taikos sutartį vykdymo procese inicijavimo ir pateikimo, taikos sutarties pasirašymo tvarką, pagrindinius kriterijus, kuriais vadovaudamasis mokesčių administratorius turi įvertinti taikos sutarties vykdymo procese sudarymo pagrįstumą, nustato Mokesčių administratoriaus ir skolininko taikos sutarties vykdymo procese sudarymo taisyklės, patvirtintos VMI viršininko 2021 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. VA-94 „Dėl mokesčių administratoriaus ir skolininko taikos sutarties vykdymo procese sudarymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau ? Taisyklės). Pagal taisyklių 14.5. papunktį taikos sutartis vykdymo procese nėra sudaroma, jeigu skolininkui juridiniam asmeniui yra inicijuotas nemokumo procesas Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 8, 9 straipsnių nustatyta tvarka arba iškelta nemokumo byla Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 25 straipsnio nustatyta tvarka.

Dėl nemokumo bylos inicijavimo pažymi, kad Bendrovei 2024 m. spalio 21 d. raštu Nr. RNA-24157 išsiųstas pranešimas Nr. (23.31-08) 325-641 apie ketinimą kreiptis į teismą dėl bankroto bylos iškėlimo. VMI pranešime pažymėjo, jog vadovaudamasi Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo (toliau — JANĮ) 9 straipsnio 1 dalies nuostatomis inicijuoja pareiškėjai nemokumo procesą. Per 30 dienų nuo pranešimo įteikimo dienos (pagal JANĮ 9 straipsnio 1 dalį, šis pranešimas bus laikomas įteiktu praėjus 7 dienoms nuo jo išsiuntimo) neįvykdžius šiame rašte nurodytos prievolės, arba nesudarius susitarimo dėl pagalbos finansiniams sunkumams įveikti, arba nepriėmus sprendimo nemokumo procesą vykdyti ne teismo tvarka, VMI kreipsis į teismą dėl nemokumo bylos iškėlimo pareiškėjai. Pažymi, kad VMI nuolaidų (lengvatų) taikymą juridiniams asmenims, kuriems inicijuota nemokumo procedūra, reglamentuoja Juridinių asmenų nemokumo ir fizinių asmenų bankroto procesuose priimamų sprendimų, susijusių su piniginių prievolių vykdymu, metodika, patvirtinta VMI viršininko 2020 m. gegužės 15 d. įsakymu Nr. VA-39 „Dėl Juridinių asmenų nemokumo ir fizinių asmenų bankroto procesuose priimamų sprendimų, susijusių su piniginių prievolių vykdymu, metodikos patvirtinimo (toliau ? Metodika). Nors pareiškėja skunde nurodo, kad ji turi turto ir yra pajėgi atsiskaityti su VMI, tačiau visas Bendrovės turtas yra areštuotas nuo 2018 m. kovo 2 d. generalinės prokuratūros. Iš turimos informacijos galima spręsti, jog Bendrovė laiku negali vykdyti turimų turtinių prievolių. Pareiškėja skunde nurodo, jog, panaikinus apribojimus turimam turtui ar jai priklausančioms piniginėms lėšoms, ji galėtų atsiskaityti su VMI, tačiau tai neįrodo, kad pareiškėja turės realią galimybę atsiskaityti su VMI, kadangi, nei LAGK, nei VMI pareiškėja nepateikė įrodymų, kurie pagrįstų realias piniginių lėšų bei turto atgavimo galimybes ir nepateikė dokumentų, kurie pagrįstų, kad atgavus minėtas lėšas jos iš tikrųjų būtų skirtos išimtinai VMI įsiskolinimo dengimui.

VMI teigimu, vertinant Bendrovės nemokumą turi būti atsižvelgta į faktiškai pareiškėjos turimą turtą bei galimybę išieškoti skolą iš Bendrovės. Kaip jau ir minėta anksčiau, visas Bendrovės turtas yra areštuotas dėl šios priežasties galimybių išieškoti skolą iš Bendrovės nėra. Įvertinus tai, kad nuo 2023 m. lapkričio 6 d. taikomi priverstinio išieškojimo veiksmai yra nerezultatyvūs, visos mokestinės nepriemokos išieškojimo galimybės išnaudotos, Bendrovė negali vykdyti savo finansinių įsipareigojimų, esant visoms išvardintoms aplinkybėms Bendrovės kreditorė 2024 m. spalio 21 d. VMI teisėtai bei pagrįstai išsiuntė Bendrovei pranešimą dėl nemokumo proceso inicijavimo.

Pažymi, kad Vilniaus apygardos teismas 2024 m. kovo 21 d. nutartimi baudžiamojoje byloje Nr. 1-11-574/2025 leido pareiškėjai iš FNTT laikomų piniginių lėšų sumokėti ne didesnę nei 107 837,92 Eur mokestinę nepriemoką valstybei. 2025 m. balandžio 4 d. VMI nepriemoka – 106 007,92 Eur.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje atsakovo atstovas prašė pareiškėjos skundą atmesti. Papildomai nurodė, kad visa mokestinė nepriemoka šiai dienai yra padengta.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Žemesnės instancijos teismas

Ginčas tarp šalių kilo dėl VMI ir LAGK sprendimų, kuriais svarstyta atsakymų į pareiškėjos prašymus dėl mokestinės pagalbos priemonių suteikimo, teisėtumo ir pagrįstumo.

Bylos duomenimis, iš šalių susirašinėjimo nustatyta:

Vilniaus apygardos teismas nutartimi Nr. eB2-3775-803/2018 iškėlė restruktūrizavimo bylą, kuri buvo nutraukta 2023 m. rugpjūčio 31 d.

Pareiškėja 2024 m. spalio 14 d. kreipėsi į VMI su prašymu taikyti lengvatą ir iš 107 392,98 Eur nepriemokos leisti sumokėti 80 000 Eur, o nuo likusios sumos atleisti, sudarant taikos ar kitokio pobūdžio susitarimą.

VMI 2024 m. spalio 15 d. raštu Nr. (23.31-08)325-461 informavo pareiškėją, kad vadovaudamasi JANĮ 9 straipsnio 1 dalies nuostatomis inicijuoja pareiškėjai nemokumo procesą. Per 30 dienų nuo pranešimo įteikimo dienos (pagal JANĮ 9 straipsnio 1 dalį, šis pranešimas bus laikomas įteiktu praėjus 7 dienoms nuo jo išsiuntimo) neįvykdžius šiame rašte nurodytos prievolės, arba nesudarius susitarimo dėl pagalbos finansiniams sunkumams įveikti, arba nepriėmus sprendimo bankroto procesą vykdyti ne teismo tvarka, VMI kreipsis į teismą dėl bankroto bylos iškėlimo UAB „Viner“.

Pareiškėja 2024 m. spalio 22 d. VMI pateikė prašymą, kuriuo prašė: leisti nedelsiant sumokėti 80 000 Eur sumą, o nuo likusios sumos (kurią iš esmės sudaro delspinigiai) atleisti; išdėstyti mokestinę nepriemoką dviejų metų laikotarpiui.

VMI, išnagrinėjusi pareiškėjos prašymą ir įvertinusi su prašymu pateiktą informaciją, 2024 m. spalio 28 d. raštu netenkino prašymo taikyti lengvatą ir paaiškino, kad mokesčių administratorius ir mokesčių mokėtojas gali pasirašyti susitarimą dėl mokesčio ir su juo susijusių sumų dydžio, jei apskaičiuojant mokesčius, nė viena iš šalių neturi pakankamai įrodymų savo apskaičiavimams pagrįsti. Pasirašius tokį susitarimą, mokesčių mokėtojas praranda teisę ginčyti mokesčio apskaičiavimo teisingumą, o mokesčių administratorius apskaičiuoti didesnę sumą negu nurodyta susitarime. Minėtas susitarimas gali būti pasirašytas mokestinio tyrimo ar mokestinio patikrinimo metu, taip pat visų mokestinių ginčų nagrinėjimo etapų metu. Turimais duomenimis su mokėtoja nevyksta mokestinis ginčas, neatliekamas mokestinis tyrimas arba mokestinis patikrinimas, todėl prašymas pasirašyti susitarimą pagal Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 71 straipsnį negali būti nagrinėjamas. Atsakymas neapskųstas.

VMI 2024 m. lapkričio 4 d. raštu netenkino pareiškėjos prašymo sudaryti susitarimą dėl pagalbos. Nurodė, kad Bendrovės prašymas netenkintas, nes Bendrovė prašo sudaryti susitarimą dėl pagalbos mokestinei nepriemokai, kuri jau buvo įtraukta į restruktūrizavimo planą, kuris buvo patvirtintas Vilniaus apygardos teismo 2018 m. gegužės 31 d. nutartimi. Atsakymas neapskųstas.

Pareiškėja 2024 m. lapkričio 15 d. rašte VMI (pavadinimas - atsakymas į Valstybinės mokesčių inspekcijos 2024-10-15 pranešimą Nr. (23.31-08) 325-641 apie nemokumo proceso inicijavimą) nurodė, kad nesutinka su nepagrįstu VMI 2024 m. spalio 15 d. Pranešimu. Nesutinka, kad egzistuoja teisiniai pagrindai kelti nemokumo bylą Bendrovei, VMI to savo pranešime nepagrindė ir neįrodė. Bendrovė yra moki, tą patvirtina pateikiami finansinių ataskaitų rinkiniai, duomenys apie įmonės turtą. VMI žinoma ypatinga Bendrovės situacija, kad 2013 m. gegužės 14 d. prokuroro nutarimu skirtas laikinas nuosavybės teisės apribojimas į visą jai priklausantį turtą. Be to, iki šiol yra apribotos Bendrovės teisės į grynuosius pinigus. Pažymėjo, kad pati VMI netenkina jokių Bendrovės prašymų, nesiima jokių protingų priemonių, kad padėtų padengti mokestinę nepriemoką. Laiko, kad VMI taiko tai kaip spaudimo priemonę, nors Bendrovė nieko objektyviai dėl skolos sugrąžinimo šiuo metu padaryti negali. Bendrovė yra sąžininga ir pripažįsta mokestinę nepriemoką. (Pažymėtina, kad pareiškėja šiame atsakyme jokių prašymų mokesčių administratoriui nepateikė, tačiau išdėstė savo poziciją.)

Pareiškėja taip pat 2024 m. lapkričio 25 d. pateikė pasiūlymą dėl taikos sutarties sudarymo vykdymo procese. Pareiškėjos pasiūlymas kreditoriui VMI sudaryti taikos sutartį šiomis sąlygomis: Skolininkė UAB „Viner“ įsipareigoja mokėti išieškotojai VMI 2 000 Eur per mėnesį iki visiško prievolės įvykdymo dienos; nuo taikos sutarties vykdymo procese sudarymo dienos nutraukiamas tolimesnis delspinigių skaičiavimas; nuo taikos sutarties vykdymo procese sudarymo dienos išieškotoja VMI panaikina visus UAB „Viner“ turtui taikomus areštus, kad bendrovė galėtų netrikdomai tęsti savo vykdomą ūkinę komercinę veiklą.

VMI 2024 m. gruodžio 23 d. administraciniame sprendime, atsakydama į 2024 m. lapkričio 15 d. gautą pareiškėjos atsakymą į 2024 m. spalio 15 d. pranešimą, papildomai pateikė paaiškinimą dėl šalių susirašinėjimo metu keliamų klausimų, pateiktų atsakymų. Paaiškino, dėl nemokumo bylos inicijavimo, rėmėsi JANĮ 4 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 21 straipsnio 2 dalimi; pabrėžė, jog Bendrovės nemokumą vertina ir nemokumo (bankroto) bylą iškelia tik teismas, įvertinęs visus teisinius pagrindus. Kreditorius inicijuoja nemokumo procesą pateikdamas pranešimą juridiniam asmeniui, pranešime nurodomas terminas įsiskolinimams padengti arba susitarimui dėl pagalbos sudaryti, praėjus nurodytam terminui kreditorius įgyja teisę kreiptis į teismą dėl skolininko bankroto bylos iškėlimo. Įvertinus tai, kad taikomi priverstinio išieškojimo veiksmai yra nerezultatyvūs, visos mokestinės nepriemokos išieškojimo galimybės išnaudotos, Bendrovė negali vykdyti savo finansinių įsipareigojimų, Bendrovės kreditorė VMI išsiuntė Bendrovei pranešimą dėl nemokumo proceso inicijavimo. Dėl susitarimo dėl pagalbos paaiškino, kad VMI nuomonę pateikė 2024 m. spalio 28 d. raštu Nr. RM-41240. Dėl taikos sutarties sudarymo vykdymo procese paaiškino, kad susipažinę su Bendrovės 2024 m. lapkričio 25 d. pateiktu pasiūlymu dėl taikos sutarties vykdymo procese sudarymo, neturi teisinio pagrindo tenkinti prašymo. Rėmėsi Taisyklių 14.5 papunkčiu, kad taikos sutartis vykdymo procese nėra sudaroma, jeigu skolininkui juridiniam asmeniui yra inicijuotas nemokumo procesas JANĮ 8, 9 straipsnių nustatyta tvarka arba iškelta nemokumo byla JANĮ 25 straipsnio nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į tai, kad kreditorius VMI 2024 m. spalio 21 d. išsiuntė skolininkui pranešimą dėl nemokumo bylos inicijavimo, VMI netenkina prašymo sudaryti taikos sutartį vykdymo procese. Dėl alternatyvių pagalbos priemonių nurodė, kad VMI duomenimis, Bendrovės mokestinė nepriemoka sudaro 107,732,55 Eur, dėl 76,642,46 Eur ir 604,26 Eur mokestinės nepriemokos 2024 m. gegužės 30 d. ir 2024 m. spalio 14 d. yra priimti Sprendimai išieškoti mokestinę nepriemoką iš turto, kurie 2024 m. liepos 3 d. ir 2024 m. lapkričio 15 d. yra perduoti antstoliui vykdyti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Paaiškino, kad vadovaujantis Mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį nusižengimą mokėjimo atidėjimo ir (ar) išdėstymo taisyklių, patvirtintų VMI viršininko 2024 m. spalio 23 d. įsakymu Nr. VA-83 (toliau – ir Išdėstymo taisyklės), 12 punktu, mokestinių nepriemokų, kurios perduotos antstoliui vykdyti Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, mokėjimas negali būti atidedamas ir (arba) išdėstomas. Informavo, kad pareiškėja dėl likusios mokestinės nepriemokos sumokėjimo išdėstymo, kuri nėra perduota antstoliui vykdyti, turi teisę mokesčių administratoriui teikti prašymą dėl mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminų atidėjimo ir / ar išdėstymo, sudarant mokestinės paskolos sutartį; teikiamas prašymas turi atitikti teisės aktuose, reglamentuojančiuose mokesčių mokėtojo mokestinės nepriemokos mokėjimo atidėjimą ir / ar išdėstymą, nustatytus reikalavimus.

Pareiškėja, nesutikdama su VMI atsakymu, pateikė skundą LAGK, prašydama ne tik jį panaikinti, tačiau ir „įpareigoti atsakovą Valstybinę mokesčių inspekciją prie LR finansų ministerijos iš naujo išnagrinėti pareiškėjo UAB „Viner“ prašymą dėl mokestinės pagalbos priemonių suteikimo ir dėl jo priimti teisėtą ir pagrįstą sprendimą“.

LAGK ginčijamu 2025 m. vasario 14 d. sprendimu pareiškėjos skundo netenkino.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja MAĮ, VAĮ. Be to, asmens teisę gauti informaciją iš valdžios institucijų reglamentuoja ir Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymas, be kita ko, nustatantis pagrindinius teisės į informaciją iš valdžios institucijų principus (duomenų išsamumo, objektyvumo, teisėtumo, pagalbos, nediskriminavimo ir kt.).

Pagal MAĮ 2 straipsnio 25 dalį mokestis – mokesčio įstatyme mokesčių mokėtojui nustatyta piniginė prievolė valstybei. Šiame Įstatyme mokesčio sąvoka apima ir 13 straipsnyje nurodytas įmokas ir rinkliavas. Mokesčio nepriemoka – mokesčių mokėtojo mokesčio įstatymo ar jo pagrindu priimto įstatymo lydimojo teisės akto nustatyta tvarka laiku nesumokėta mokesčio suma (MAĮ 2 straipsnio 11 dalis).

Iš bylos medžiagos matyti, kad pareiškėja aptarto susirašinėjimo su VMI metu turėjo 107 837,92 Eur mokestinę nepriemoką, kurią sudarė: 202,62 Eur avansinis nekilnojamojo turto mokestis, 4,46 Eur avansinio nekilnojamojo turto mokesčio delspinigiai, 10 109,41 Eur avansinis pelno mokestis, 4 431,53 Eur avansinio pelno mokesčio delspinigiai, 3 627,51 Eur nekilnojamojo turto mokestis, 458,56 Eur nekilnojamojo turto delspinigiai, 1 903 Eur neįregistruoto mokėtojo pridėtinės vertės mokestis, 142,78 Eur neįregistruoto mokėtojo pridėtinės vertės mokesčio delspinigiai, 0,17 Eur centai pelno mokesčio delspinigiai, 22 477,69 Eur pridėtinės vertės mokestis (toliau – PVM), 11 305,57 Eur PVM bauda, 53 174,62 Eur PVM delspinigiai. Jau minėta anksčiau, kad VMI atstovas teismo posėdyje nurodė, kad pareiškėja yra padengusi mokestinę nepriemoką, t. y. VMI gavo nepriemokos apmokėjimą iš FNTT areštuotų pareiškėjos lėšų.

Žemesnės instancijos teismas

Pareiškėja 2024 m. spalio 14 d. prašyme nurodė, kad partneriai sutinka paskolinti UAB „Viner“ bendrą 80 000 Eur sumą. Dėl to prašė VMI leisti pareiškėjai padengti 80 000 Eur mokestinę nepriemoką. Teismas pažymi, kad šis pareiškėjos prašymas net neturėjo būti nagrinėtas, nes pareiškėja prašymo pateikimo metu turėjo VMI nepriemoką, kurią privalėjo padengti, todėl nėra teisinio pagrindo prašyti VMI leidimo padengti iš karto 80 000 Eur dydžio mokestinę nepriemoką.

Pareiškėja 2024 m. spalio 14 d. prašyme VMI prašė atleisti pareiškėją nuo 27 392,98 Eur (107 392,98 – 80 000) dydžio mokestinės nepriemokos.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo vertinimu, šis pareiškėjos prašymas nebuvo neaiškus, nes apibrėžta, kokią administracinę procedūrą VMI turėjo inicijuoti. Tačiau teismas atkreipia dėmesį, kad vieną iš atleidimo pagrindų pareiškėja 2024 m. spalio 14 d. nurodė „VMI priskaičiuoti delspinigiai dėl nepriemokos sudaro daugiau nei 50 000 Eur, taigi UAB „Viner“ būtų atleista tik nuo delspinigių“. Pažymėtina, kad MAĮ 100 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokesčių mokėtojas gali būti atleidžiamas nuo skaičiuojamų (apskaičiuotų), bet nesumokėtų (neišieškotų) delspinigių ar jų dalies, jeigu: 1) tokia teisinė galimybė yra numatyta specialiajame mokesčių įstatyme; 2) yra MAĮ 141 straipsnio 1 dalyje nustatytas pagrindas; 3) kitais atvejais, kai delspinigius išieškoti netikslinga ekonominiu ir (ar) socialiniu požiūriu, kaip tai suprantama pagal šio MAĮ 113 straipsnio 1 dalies 3 punktą. Šis atleidimo pagrindas gali būti taikomas tik mokesčių mokėtojams – fiziniams asmenims.

Pareiškėja VMI nepateikė nei konkretaus prašymo dėl atleidimo nuo delspinigių (nuo kokio konkrečiai apskaičiuoto (skaičiuojamo) bet nesumokėtų delspinigių ji siekia būti atleista), taip pat nenurodė jokių argumentų, pagrindžiančių, kad šiuo atveju egzistuoja nors vienas MAĮ 100 straipsnio 1 dalyje nustatytas atleidimo nuo delspinigių pagrindas.

MAĮ 2 straipsnio 10 dalyje apibrėžta, kad mokesčio lengvata – mokesčių mokėtojui ar jų grupei mokesčio įstatymo nustatytos išskirtinės apmokestinimo sąlygos, kurios yra palankesnės, palyginti su įprastinėmis sąlygomis.

Nagrinėjamu atveju, kadangi pareiškėja 2024 m. spalio 14 d. prašyme nesuformulavo, kokią VMI kompetencijos ribose administracinę procedūrą ji turėjo inicijuoti pareiškėjos atžvilgiu ir kokiu teisiniu pagrindu, dėl to, teismo vertinimu, VMI ginčijamame sprendime pagrįstai nurodė, kad nei MAĮ, nei VMI nuostatai nesuteikia VMI teisės atsisakyti reikalavimo sumokėti mokestinę nepriemoką. Teismas pažymi, kad atleidimo nuo paskirtų baudų ir mokesčių tvarka yra aiškiai reglamentuoja MAĮ.

Žemesnės instancijos teismas

MAĮ 71 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokesčių administratorius ir mokesčių mokėtojas gali pasirašyti susitarimą dėl mokesčio ir su juo susijusių sumų dydžio, jei, apskaičiuojant mokesčius, nė viena iš šalių neturi pakankamai įrodymų savo apskaičiavimams pagrįsti. Pasirašius tokį susitarimą, mokesčių mokėtojas praranda teisę ginčyti mokesčio apskaičiavimo teisingumą, o mokesčių administratorius – apskaičiuoti didesnę sumą negu nurodyta susitarime. Minėtas susitarimas gali būti pasirašytas mokestinio tyrimo ar mokestinio patikrinimo metu, taip pat visų mokestinių ginčų nagrinėjimo etapų metu.

Tačiau ir šio pagrindo VMI pagrįstai nenustatė, nes turimais duomenimis su mokėtoja nevyko ir nevyksta mokestinis ginčas, neatliekamas mokestinis tyrimas arba mokestinis patikrinimas, todėl padarė pagrįstą išvadą, kad šis pareiškėjos deklaratyvaus turinio prašymas pasirašyti susitarimą pagal MAĮ 71 straipsnį negali būti nagrinėjamas.

Pareiškėja 2024 m. spalio 22 d. prašymu prašė išdėstyti mokestinę nepriemoką dviejų metų laikotarpiui.

VMI ginčijamame sprendime nurodė, kad VMI duomenimis UAB „Viner“ mokestinė nepriemoka sudaro 107,732,55 Eur. Dėl 76,642,46 Eur ir 604,26 Eur mokestinės nepriemokos 2024 m. gegužės 30 d. ir 2024 m. spalio 14 d. yra priimti Sprendimai išieškoti mokestinę nepriemoką iš turto Nr. (23.31-08) 467-128193, Nr. (23.31-08) 467-265597, kurie 2024 m. liepos 3 d. ir 2024 m. lapkričio 15 d. yra perduoti antstoliui vykdyti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. UAB „Viner“ dėl likusios mokestinės nepriemokos sumokėjimo išdėstymo, kuri nėra perduota antstoliui vykdyti, turi teisę mokesčių administratoriui teikti prašymą dėl mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminų atidėjimo ir / ar išdėstymo, sudarant mokestinės paskolos sutartį. Mokesčių mokėtojo teikiamas prašymas turi atitikti teisės aktuose (MAĮ 88 straipsnis, Mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį nusižengimą mokėjimo atidėjimo ir (ar) išdėstymo taisyklės, patvirtintos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2024 m. spalio 23 d. įsakymu Nr. VA-83), reglamentuojančiuose mokesčių mokėtojo mokestinės nepriemokos mokėjimo atidėjimą ir / ar išdėstymą, nustatytus reikalavimus. Papildomai pažymėjo, kad pareiškėja į VMI su analogiško turinio prašymais kreipiasi pakartotinai dėl kurio jau 2023 m. gruodžio 11 d. ir 2024 m. kovo 13 d. buvo priimti Sprendimai neišdėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimo Nr. (23.24-08) 327-79174 ir Nr. (23.24-08) 327-19224.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas, įvertinęs pareiškėjos 2024 m. spalio 22 d. prašymo turinį, VMI ginčijamo sprendimo motyvus prieina prie išvados, kad VMI pagrįstai atsisakė tenkinti pareiškėjos prašymą išdėstyti mokestinę nepriemoką, nes vienu vertus: prašymas negalėjo būti patenkintas, nes dalis prievolės yra išieškoma, o dėl likusios mokestinės nepriemokos dalies pareiškėja tinkamai nesuformulavo prašymo, atitinkančio MAĮ 88 straipsnį, Mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį nusižengimą mokėjimo atidėjimo ir (ar) išdėstymo taisyklių, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2024 m. spalio 23 d. įsakymu Nr. VA-83, nuostatų.

Dėl argumentų, susijusių su nemokumo bylos inicijavimu (JANĮ 9 straipsnis), susitarimo dėl pagalbos (JANĮ 10 straipsnis), taip pat taikos sutarties sudarymo vykdymo procese, pažymėtina, kad nemokumo bylos nagrinėjamos Civilinio proceso kodekso nustatyta ginčo teisenos tvarka (JANĮ 15 straipsnio 2 dalis). Tinkamai pasinaudojus ikiteismine nemokumo ginčų sprendimų stadija, atsiranda teisė kreiptis į teismą dėl nemokumo (bankroto ar restruktūrizavimo) bylos iškėlimo (JANĮ 16 straipsnio 1 dalies 1 punktas) (Lietuvos apeliacinio teismo 2020 m. birželio 18 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2-1033-407/2020, 17 punktas). JANĮ 8 ir 9 straipsniuose įtvirtintos išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarkos nesilaikymas nulemia teisinius padarinius, įtvirtintus Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 137 straipsnio 2 dalies 3 punkte – jeigu suinteresuotas asmuo, kreipęsis į teismą, nesilaikė tai bylų kategorijai įstatymų nustatytos išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarkos, teismas ieškinį atsisako priimti (Lietuvos apeliacinio teismo 2021 m. gruodžio 9 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. e2-1384-450/2021).

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) nustato administracinių bylų dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių, nagrinėjimo tvarką (ABTĮ 1 straipsnio 1 dalis). Administracinis teismas sprendžia viešojo administravimo srities ginčus (ABTĮ 3 straipsnio 1 dalis). Pažymėtina, kad administraciniai teismai nagrinėja administracines bylas dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių, kurie atsiranda inter alia (be kita ko) valstybės institucijoms atliekant viešąjį administravimą, ir nesprendžia bylų dėl ginčų, kylančių iš kitokių, ne administracinių teisinių santykių. Viešasis administravimas yra suprantamas kaip teisės aktais reglamentuota viešojo administravimo subjektų veikla, skirta teisės aktams įgyvendinti: administracinis reglamentavimas, administracinių sprendimų priėmimas, teisės aktų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo priežiūra, administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo administravimas (Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 18 dalis).

Nagrinėjamu atveju, VMI prašymų pateikimo metu buvo pareiškėjos kreditorė, todėl ji, vadovaudamasi JANĮ, galėjo naudotis jai kaip kreditorei suteiktomis teisėmis, tačiau teismas nagrinėjamu atveju nevertina pareiškėjos nagrinėjamoje byloje nurodytų argumentų, susijusių su nemokumo ikiteismine tvarka procesu, nes tai nepatenka į administracinių teismų kompetenciją.

Atsižvelgus į aukščiau išdėstytus argumentus, nėra teisinio pagrindo pareiškėjos skundo argumentų pagrindu naikinti ar keisti skundžiamus VMI ir LAGK sprendimus. Ginčijami sprendimai priimti kompetencijos ribose, neprieštarauja jų tikslams bei uždaviniams, atitinka VAĮ 10 straipsnyje nurodytus teisėtumo ir pagrįstumo kriterijus, pagrįsti objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, juose pateikti išsamūs, tikslūs ir objektyvūs duomenys, taip pat nėra Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau – ir ABTĮ) nustatytų pagrindų, dėl kurių jie turėtų būti panaikinti pareiškėjos skunde nurodytais argumentais, todėl pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 straipsnio 1 punktas).

Pareiškėjos išvestinis skundo prašymas įpareigoti VMI iš naujo išnagrinėti pareiškėjos prašymą, teismui netenkinus pareiškėjos pagrindinio skundo reikalavimo, negali būti tenkinamas. Be to, kaip nustatyta teisminio nagrinėjimo metu, pareiškėja nebeturi mokestinės nepriemokos VMI.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40–41 straipsniais, 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

atmesti pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Viner“ skundą kaip nepagrįstą.

Palikti iš esmės nepakeistą Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – LAGK) 2025 m. vasario 14 d. sprendimą Nr. 21RE-(AG-51/03-2025).

Įsiteisėjus teismo sprendimui, siųsti galutinių teismų procesinių sprendimų kopijas Lietuvos administracinių ginčų komisijai.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėja Jovita Einikienė